Суважением Красинский Владислав Вячеславович Общая характеристика основ избирательного закон

Вид материала

А депутат Государственной думы России Алексей Островский
Северная Каролина Гари Бартлет вообще посоветовал международным наблюдателям держаться от избирательных участков на расстоянии н
В ноябре 2008 года
Были судебные разбирательства, которые, в том числе, касались

Подобный материал:

1 2 3 4

Глава миссии ОБСЕ Рита Сюзмаф.

Наблюдатели ОБСЕ также отметили, что избирательная система в США столкнулась с трудностями при введении правил, которые должны были ликвидировать ошибки, допущенные на выборах в 2000 году. По их мнению, так называемый акт «Помоги Америки голосовать» требует от всех штатов иметь единые базы избирателей, однако во многих из них они отсутствуют.

В докладе также отмечается, что многим избирателям приходилось выстаивать длинные очереди, в которых стояли по 2-3 часа,имея всего лишь 1 час на обеденный перерыв. «Мы были поражены терпением людей, стоящих в очередях, чтобы проголосовать», - указала Рита Сюзмаф.

В тоже время были отмечены и весьма недружественные акты по отношению к международным наблюдателям. Так, например, в штате Огайо, по словам депутата парламента Дании Соэрена Соэндергаарда, на избирательный участок не была допущена группа наблюдателей ОБСЕ. А коллега Соэндергаарда Карина Кристенсен не была допущена в офис республиканцев в городе Джэксонвилл в штате Флорида.

А депутат Государственной думы России Алексей Островский, принимающий участие в наблюдении за президентскими выборами в США в 2004 году по линии ОБСЕ, в свою очередь, сообщал, что американские избиратели, приходя на участки, массово не предъявляют никакого документа, что создает возможность для манипуляций и так называемого «двойного голосования». Кроме того, как отмечал Островский, на ряде избирательных участках в штате Мэриленд ему не удалось обнаружить ни одного наблюдателя от кандидатов в президенты. По словам россиянина, прибывшие в качестве наблюдателей по линии ОБСЕ, испытывали серьезные трудности в своей деятельности.

На президентских выборах 2008 года миссия «ограниченного мониторинга» БДИПЧ/ОБСЕ приступила к работе в США 10 октября, в нее вошли 60 представителей 20 государств, в том числе России, Казахстана и Грузии. 13 участников миссии работали в Вашингтоне, еще 47 - на местах. Выступая на пресс-конференции, глава миссии Одри Гловер (Великобритания)отметила, что выборы в США 2008 года «в целом отвечали обязательствам страны в рамках ОБСЕ». Вместе с тем выявленные наблюдателями в ходе предыдущих выборов проблемы «были не в полной мере устранены в некоторых штатах», - добавила Гловер.

Тут следует отметить, что далеко не все представители миссии ОБСЕ-2008 восприняли такие мягкие формулировки главы миссии. Так, группа европейских наблюдателей на выборах США от ОБСЕ выступила с критикой в адрес американских властей. По словам европейцев, им ограничили доступ к избирательным участкам. Группа наблюдателей от ОБСЕ, работающая на выборах президента США в штате Флорида, выразила критику по поводу ограничений их деятельности американскими властями. Депутат немецкого бундестага Патрик Майнхардт (Patrick Meinhardt), работающий в составе делегации ОБСЕ, сообщил о том, что им было позволено посетить лишь один избирательный участок. «Мы считаем, что это неприемлемо, - цитирует его слова немецкое агентство DPA, - Наблюдателям не следует предписывать, какой избирательный участок им посещать, не говоря уже о том, чтобы вообще запрещать их посещение».

В частности, Исполнительный директор избирательной комиссии штата Северная Каролина Гари Бартлет вообще посоветовал международным наблюдателям держаться от избирательных участков на расстоянии не меньше 20 метров. Как заявил глава делегации ОБСЕ в Северной Каролине, член парламента Норвегии Бьорн Хернейс, он уже «четыре раза был на выборах в России и всегда беспрепятственно проходил там на избирательные участки, чего не происходит в Америке». Проблемы с мониторингом голосования для международных наблюдателей возникли во многих штатах, в том числе во Флориде, Пенсильвании и Огайо.

В ноябре 2008 года на сайте российского внешнеполитического ведомства появились выдержки из выступления Постпреда России при ОБСЕ господина Анвара Азимова. По его словам, несмотря на признание общей демократичности выборов, наблюдатели БДИПЧ/ОБСЕ обнаружили много серьезных нарушений в области обязательств, взятых на себя страной - членом ОБСЕ. «В большинстве штатов отсутствует законодательные гарантии доступа международных наблюдателей на избирательные участки. Отмечены проблемы с обеспечением тайны голосования, выполнением процедур и федеральных законов» - сказал Акимов. В итоге дипломат призвал Соединенные Штаты прислушаться к заключению Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ, а также пожаловался на «ограниченный характер» миссии, которая приступила к работе только 10 октября.

О различных нарушениях сообщал и первый заместитель председателя Комитета по международным делам российской Госдумы Леонид Слуцкий, который во время выборов находился с визитом в США. Он указал на то, что зачастую международные наблюдатели из Бюро по демократии и правам человека ОБСЕ замалчивают информацию о нарушениях в ходе избирательной компании, тем самым, проявляя двойные стандарты. «БДИПЧ, которое традиционно критикует все и вся на постсоветском пространстве - лучший пример двойных стандартов. На выборах в США критика идет от самих себя - от тех (граждан США), кто видит, что нарушения есть и что можно говорить даже где-то и о нелегитимности. Но это голос изнутри, такое политическое чревовещание. На выборах в Соединенных Штатах были наблюдатели от ОБСЕ, от того же БДИПЧ, но я их голосов (по поводу нарушений) что-то не слышал» - заявил Слуцкий.

Разумеется, можно понять эмоциональное состояние господина Слуцкого. Однако, справедливости ради, все же следует отметить, что уже в предварительном отчете Миссии ограниченного мониторинга БДИПЧ/ОБСЕ по результатам президентских выборов в США 2008 года кроме традиционного елея и традиционных восторженных оценок в отношении своего главного финансового донора содержится и целый ряд справедливых критических замечаний. В частности отмечены и заслуживают критики следующие факты:

·       большая децентрализация избирательного законодательства и минимум федеральных стандартов,

·       разная интерпретация федеральных законов местными властями,

·       обеспокоенность вызвало то, что управляющие выборами офицеры (должностные лица) (chief election officers) в штатах и округах избираются исключительно по партийной линии. Они одновременно принимают участия в выборах, которые администрируют. Это порождает конфликт интересов,

·      большие финансовые затраты на политические кампании,

·      большие очереди избирателей в большинстве штатов,

·       некоторые штаты, которые разрешают раннее голосование, не гарантируют тайну раннего голосования и голосования по почте (законы Maryland, Nevada, North Carolina, Oregon, Wyoming не гарантируют тайну голосования почтой и раннего голосования),

·        БДИПЧ/ОБСЕ рекомендовало пересмотреть право отсылать по факсу заполненный бюллетень избирателям, находящимся в других округах,

·        из-за способа, которым следует вводить бюллетени в некоторые машины для голосования, тайна голосования не была соблюдена,

·        сложность доступа для третьих партий (в некоторых штатах третьим партиям нужно было собрать 3 % подписей тех избирателей, которые голосовали на прошлых выборах президента),

·      штате Мичиган федеральный суд определил, что власти использовали незаконные методы для устранения избирателей,

·       было отмечено, что из 1.3 млн. избирателей зарегистрированных с помощью ACORN, 400 000 были отклонены по разным причинам (двойная регистрация, неполные формы, ложные формы, мошеннические заявления). 450 000 избирателей было правомерно зарегистрировано. Остальные были избиратели, которые сменили адреса,

·      в медиа об Обаме отзывались в целом лучше, чем об Маккейне, третьим кандидатам было пределено мало внимания,

·      зафиксировано незначительные технические проблемы с машинами для голосования, с незначительным воздействием на выборы,

Были судебные разбирательства, которые, в том числе, касались:

·     доступа наблюдателей от партий

·     процедуры подсчёта специальных бюллетеней

·     технологий для голосования

·     регистрации избирателей

·    финансирования кампаний

·    продления времени для голосования и др.

·    в штатах Alabama, Arizona, Florida, Georgia, Ohio, Texas не партийным наблюдателям запрещён доступ на избирательные участки

·   в Colorado, Louisiana, Pennsylvania, Virginia значительно усложнён доступ наблюдателям на избирательные участки.

Автор данного исследования также считает важным отметить, что официальный Вашингтон максимально постарался избавиться от тех международных наблюдателей, которые следили бы за процедурой голосования наиболее внимательно. В частности, власти США отказались аккредитовать на выборы президента наблюдателей от Белоруссии.

Итак, с учетом вышеприведенной информации, ни высокая явка, ни гигантские расходы вновь не гарантировали американскому народу его демократического права свободно выразить свою электоральную волю. Вновь и вновь мы находим подтверждения того, что в условиях реальной американской правовой действительности такие категории как «демократия», «выборы», «права человека» и т.п. являются лишь идеологическими лозунгами, предназначенными исключительно для внешнего пользования. Внутри страны американский режим используют совсем иные принципы.

Автор данного исследования со всей очевидностью утверждает, что проблема насущной демократизации избирательного законодательства США - это уже далеко не только и не столько проблема официального Вашингтона и гражданского общества США. Это насущная проблема всего международно-правового сообщества, цивилизационная и гуманитарная миссия которого не может быть преуменьшена ни при каких условиях. Никакие факторы военного и геополитического характера не должны останавливать железную поступь демократической трансформации и международного гуманитарного права. Любая антидемократическая попытка выведения национального избирательного права за рамки международно-правовой транспарентности является недопустимой в условиях нового глобального миропорядка третьего тысячелетия.

Blog

Суважением Красинский Владислав Вячеславович Общая характеристика основ избирательного закон