Решение Ученого Совета

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4

Учебники и учебные пособия

Административное право России. Бахрах Д.Н , - М., 2009.
Административное право. Атаманчук Г.В., - М., 2008.
Государственная служба для подготовки государственных служащих Ноздрачев А Ф , - М,1999.
Государственная служба Оболонский А В - М , 1999.
Государственная служба теория и организация Охотский Е.В.- Р/Д , 1998
Гражданское право Сергеев А. П., - М , 2009
Конституционное право Баглай М.В., - М , 2008.
Макуев Р.Х. Теория государства и права. Учебник. – Орел: ОРАГС, 2011. – 674 с.
Правоведение: Учебник / Под общ.ред. Г.В. Мальцева. М.: РАГС, 2009. – 584 с.
Правоведение: Учебник для вузов/ Под ред. проф. С.Н. Бабурина. – М., 2009.
Правоведение: Учебник для неюридических специальностей / Под ред. О.Е. Кутафина. 2-е изд., перераб. и доп. – М. Юрист, 2008. – 408 с.
Правовые основы Российского государства: Учебное пособие / Под ред. Н. А. Машкина. М., 2002.
Семейное право России. – 3-е изд. Пчелинцева Л.М. – М.: Норма, 2007. – 679 с.
Трудовое право Гапоненко В Ф , Михайлов Ф Н , - М , 2009.
Трудовое право Толкунова В Н , - М , 2003
Трудовое право/ Смирнов О.В., ред. – М.: Проспект, 2009. – 528 с.

Дисциплина «Геополитика»

Национально-государственные интересы России в современном мире.
Постсоветское пространство: история становления, современное состояние, перспективы развития. Россия в Содружестве Независимых Государств.
Геополитика евроатлантических стран и США в условиях формирования нового мирового порядка.
Классические и современные геополитические концепции и школы.
Институты управления внешнеполитическими процессами в Российской Федерации.
Глобальные проблемы современности.

Программа по дисциплине

"Геополитика"

Национально-государственные интересы России в современном мире.

Сущность и содержание интересов, их структурные и функциональные элементы и свойства. Коренные, основные и второстепенные интересы России в современных международных отношениях. Национально-государственные и геополитические интересы России в условиях глобализации. Отражение геополитических интересов России в ее внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности, государственном строительстве, социальной, миграционной политике. Модернизация и реформирование страны, обеспечение международных гарантий безопасности – основное условие реализации интересов в современном мире.

Постсоветское пространство: история становления, современное состояние, перспективы развития. Россия в Содружестве Независимых государств.

Причины образования СНГ. Принципы функционирования. Сферы совместной деятельности. Структуры СНГ. СНГ как составляющая геополитической картины мира. Союз Белоруссии и России: перспективы развития. Страны Балтии и Россия.

Геополитика евроатлантических стран и США в условиях формирования нового мирового порядка.

Геополитика западноевропейских государств. Геополитика США Формирование нового миропорядка, его основные черты. Причины сохранения и расширения НАТО. Европейская интеграция – ЕС. Геостратегия США в Европе и Азии. Россия и Запад.

Классические и современные геополитические концепции и школы.

Географические законы Ф. Ратцеля. Концепция Средней Европы Р. Челлена и Ф. Науманна. «Географическая ось истории» Х. Маккиндера. Теория морского могущества А. Мэхэна. Особенности взглядов Н. Спайкмана.. Геополитическая доктрина К. Хаусхофера. Концепции противоборства морских и континентальных держав К. Шмидта. Геополитика евразийства. ( Н. Трубецкой, П. Савицкий, Н. Алексеев и др.).

Современные концепции геополитики.(С. Хантингтон, З. Бжезинский, Ф. Фукуяма, Ж. Аттали.) Теория мондиализма, концепция конвергенции мира. Неоевразийство. (Л. Гумилев). Развитие геополитических идей в современной России.

Институты управления внешнеполитическими процессами в Российской Федерации.

Система управления внешнеполитической деятельностью в Российской Федерации. Конституционные права и обязанности Президента РФ в сфере внешней политики государства. Правительство как субъект управления внешней политикой страны. Внешнеполитические функции Федерального Собрания. Конституционный Суд, Аппарат Президента, Совет безопасности, отраслевые министерства и ведомства в системе управления внешнеполитическими процессами. Роль консультативно-совещательных органов в формировании внешней политики РФ.

Глобальные проблемы современности.

Понятие "глобальные проблемы современности". Виды глобальных проблем. Пределы развития человечества, способствующие возникновению глобальных проблем. Политическая экология. Планетарные проблемы как фактор мирового политического развития.

Литература:

Конституция Российской Федерации. - М., 2003.
Бек У. Что такое глобализация?/ Пер. с нем. А. Григорьева и В. Седельника; Общая редакция и послесл. А. Филиппова.- М.: Прогресс-Традиция, 2001.
Василенко И.А. Политическая глобалистика: Учебное пособие для вузов. - М.: Логос, 2011.
Гаджиев К.С. Введение в геополитику. - М., 2009.
Концепция внешней политики Российской Федерации.
Концепция национальной безопасности Российской Федерации.
Лебедева М.М. Мировая политика: Учебник для вузов/М. М. Лебедева. - М.: Аспект Пресс.
Международное право. - М., 2009.
Нартов Н.А. Геополитика. - М., 1999.
Ницевич В.Ф., Огнева В.В. Геополитика. – Орел, 2008.

Дисциплина «Политическое управление»

Политика как социальная реальность и объект познания.
Политический процесс: понятие, классификация. Тенденции развития политического процесса в современной России.
Политическое управление: содержание и функции.

Программа по дисциплине

«Политическое управление»

Политика как социальная реальность и объект познания

Роль и место политики в жизни современных обществ. Структура политики. Классификация политики. Социальные функции политики. Субъекты политики. История политических учений. Российская политическая традиция: истоки, социокультурные основания, историческая динамика. Современные политологические школы.

Политический процесс: понятие, классификация. Тенденции развития политического процесса в современной России.

Понятие политического процесса. Субъекты политического процесса. Стадии политического процесса. Типология политического процесса: критерии и разновидности. Особенности современного политического процесса в России.

Политическое управление: содержание и функции

Политическое управление как деятельность субъектов политики. Субъекты и объекты политического управления. Цели и функции политического управления. Формы и ресурсы политического управления. Стратегия и тактика политического управления.

Литература:

Огнева В.В. Политическое управление. Курс лекций. – Орел: Изд-во ОРАГС, 2003.
Политическое управление. Курс лекций. Под ред. Комаровского В.С., Рогачева С.В.- M.: Изд-во РАГС, 1999.
Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию – М.: Аспект Пресс, 2001.
Мухаев Р.Т. Политология. – М.: «Издательство ПРИОР», 2000.
Политология. Учебник./ Отв. ред. В.С. Комаровский – М.: Изд-во РАГС, 2009.

Вопросы междисциплинарного итогового государственного экзамена по специальной дисциплине "Система государственного и муниципального управления"

Государственное управление: понятие и специфика.
Государство как субъект управления: признаки, социальные функции, типология.
Гражданское общество: основные характеристики и проблема взаимодействия с государством.
Объект государственного управления: сущность, свойства, структура.
Социальный механизм формирования и реализации государственного управления.
Связи с общественностью в государственном управлении.
Государственная политика в процессе государственного управления: основы разработки и механизм реализации.
Целеполагание в государственном управлении: социальная сущность и типология.
Организационная структура государственного управления. Целостность управления и осуществление разделения властей.
Государственные управленческие решения: формы, технологии принятия и реализации, оценка эффективности.
Государственная служба в системе государственного управления.
Специфика функционирования и тенденции развития федеративной формы организации государственного управления в РФ.
Стиль государственного управления: основные типы, свойства, пути совершенствования.
Информационное обеспечение государственного управления: сущность и источники управленческой информации.
Демократия и бюрократия в государственном управлении. Природа бюрократии. Пути преодоления бюрократизма.
Государственная власть и государственное управление: соотношение и механизмы взаимодействия.
Управляющее воздействие: факторы формирования и сущностные характеристики.
Правовое регулирование государственного управления.
Межотраслевое государственное управления: сущность и виды.
Местное самоуправление в единой системе управления государством и обществом.
Местное самоуправление: понятие и сущность.
Система местного самоуправления: структура и основные элементы
Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти.
Структура и организационно-правовые основы деятельности органов местного самоуправления.
Совершенствование форм и методов осуществления местного самоуправления.
Полномочия и компетенция органов местного самоуправления.
Территориально-организационные основы местного самоуправления.
Финансово-экономические основы местного самоуправления.
Реформирование местного самоуправления в современной России.
Принципы организации органов местного самоуправления.

Программа по специальной дисциплине

«Система государственного и муниципального управления»

Государственное управление как социальное явление. Системные характеристики государственного управления.

Управление – субъект управления – объект управления – виды управления – самоуправление – признаки управления – взаимодействие – отношения управления – система – системность – социальная система – предмет управленческого труда – качество управления – культура управления – принципы управления – законы управления.

Природа государственного управления – система государственного управления – процесс государственного управления - сущность государственного управления – окружающая социальная среда – ресурсы - выполнение решений - контроль – политическое управление – институциональный уровень – административный уровень – технологический уровень – бизнес-управление – государственное управление – государственное управление в современной России.

Государство как субъект управления общественными процессами.

Признаки государства – традиционное государство – концепция конституционного демократического государства – конституционное государство – правовое государство – социальное государство – светское государство – религиозное государство – форма правления – монархия: абсолютная, дуалистическая, парламентская – республика: президентская, парламентская, смешанная – форма государственного устройства – унитарное государство – федерация – конфедерация – политический режим – государственный режим – демократия – тоталитаризм – авторитаризм.

Функции государства – внутренние функции государства: экономическая, политическая, социальная, правоохранительная, экологическая – внешние функции государства: оборонная, дипломатическая, внешнеэкономическая, внешнеполитическая, культурно-информационная, глобального сотрудничества – виды государственного управления: координационное, субординационное, федеральное, региональное (субъектно-федеральное), муниципальное, частное (корпоративное), отраслевое (функциональное), территориальное, стратегическое, тактическое, оперативное, антикризисное, доверительное, административное воздействие, экономическое - модели государственного управления: традиционная, рациональная, маркетинговая.

Объект государственного управления: сущность, свойства, структура.

Объект государственного управления – сущность управляемого объекта – свойства объекта государственного управления – структура объекта государственного управления.

Гражданское общество: основные характеристики и проблема взаимодействия с государством.

Понятие гражданского общества – характерные черты гражданского общества – факторы формирования гражданского общества - функции гражданского общества – структура гражданского общества - сферы гражданского общества: экономическая, социально-политическая, духовная - взаимодействие гражданского общества с государством - принцип баланса интересов – влияние политического режима на характер взаимодействия гражданского общества с государством.

Социальный механизм и система представительства интересов в государственном управлении.

Социальный механизм – социальные институты – социальные нормы – политическая воля – социальный механизм осуществления государственного управления: блок формирования, блок реализации.

Виды социальных интересов – система представительства интересов – политическое представительство – функциональное представительство – способы представительства интересов – лоббизм – корпоративизм – группы интересов – клиентелы.

Государственная политика в процессе государственного управления.

Государственная политика - «политический цикл» - модели разработки государственной политики - виды государственной политики - теоретические подходы к изучению государственной политики - характеристики государственной политики - общественные проблемы - механизм определения политических целей и приоритетов - критерии выбора альтернатив государственной политики - политический анализ - анализ политических рисков -механизм выявления и управления рисками: основы разработки и механизм реализации.

Реализация государственной политики - механизм реализации - участники реализации - процесс реализации - целевые программы - мониторинг - оценка реализации: типы оценок, оценочные исследования - анализ влияния

Представительство интересов в государственном управлении.

Виды социальных интересов – система представительства интересов – политическое представительство – функциональное представительство – способы представительства интересов – лоббизм – корпоративизм – группы интересов – клиентелы.

Демократия и бюрократия в государственном управлении.

Бюрократия – бюрократия как организация – бюрократия как социальная группа – теория региональной бюрократии – бюрократическое управление – бюропатологии – традиционная модель бюрократии – функциональные теории бюрократии – конфликтные теории бюрократии – властный потенциал бюрократии – бюрократизм – закон Паркинсона.

Информационное и социальное обеспечение государственного управления.

Государственная информация – информационный статус – информационные технологии – информационная потребность – информационные ресурсы – коммуникация – массовая коммуникация – информационная модель.

Социально-коммуникативные отношения - общественность -связи с общественностью в системе государственного управления - общественное мнение - виды коммуникаций - принципы коммуникаций - инструменты коммуникаций - паблисити -имидж: - культура государственного управления - культура государственных организаций - культура власти - административная этика - государственный этикет.

Социальные ресурсы - ресурсы власти и управления - кадровые, утилитарные, принудительные, нормативные, политические, правовые, экономические ресурсы - государственные резервы - мотивационные, культурно-информационные, силовые, демографические ресурсы - человеческий фактор - человеческие ресурсы - трудовые ресурсы - административно-политическая элита - кадры государственных органов - государственная кадровая политика - управление персоналом - гражданские ресурсы.

Государственные управленческие решения: формы, технологии принятия и реализации, оценка эффективности.

Социально-управленческие нормы - государственно-управленческое решение - государственное решение - виды государственных решений: политические, административные - юридическая сила - нормы права - свойства государственно-управленческих решений - формы государственно-управленческих решений: правовые, неправовые - классификация государственных решений - документооборот в системе государственного управления - единая государственная система делопроизводства.

Решение - задачи принятия решений - управленческое решение - факторы процесса принятия решений - допустимое решение - оптимальное решение - структурированные проблемы - слабо структурированные проблемы - неструктурированные проблемы - регулярное управление - управление изменениями - самоорганизация - экологичность управления.

Процесс принятия решений - планирование - мониторинг и контроль - неограниченные изменения - ограниченные изменения - «мягкая» ситуация - «жесткая» ситуация - системная технология вмешательства - организационное развитие - методология «мягких» систем - процедура принятия управленческих решений.

Эффективность управления - оценка эффективности государственного управленческого решения техническая, экономическая - типы оценок государственного управления - оценочные исследования научные, традиционные - бизнес-моделирование в государственном управлении - система качества в органах государственной власти.

Государственная власть и государственное управление: соотношение и механизм взаимодействия.

Методологические подходы к изучению государственной власти - государственная власть - система государственной власти - первичные субъекты государственной власти - вторичные субъекты государственной власти - учредительная государственная власть - принцип разделения государственной власти -власть главы государства - законодательная власть - исполнительная власть - судебная власть - контрольная власть.

Юридические трактовки и определения государственного управления - государственное управление - взаимосвязь государственной власти и государственного управления - право -закон - нормативная юридическая система.

Единство государственной власти - способы обеспечения единства государственной власти - конституционные основы единства государственной власти в Российской Федерации.

Цели государственного управления. Организационно-функциональная структура государственного управления.

Понятие организационно-функциональной структуры государственного управления - цель государственного управления – «древо» целей в государственном управлении - виды целей: классификация, обусловленность и обоснованность - принципы государственного управления: классификация и систематизация.

Система функций государственного управления - функции государственного управления: социально-организационные, внутриорганизационные, общие, специфические - формы государственного управления: правовые, организационные - методы государственного управления: методы функционирования органов государственной власти, методы обеспечения реализации целей и функций государственного управления - средства государственного управления..

Целостность управления и осуществление принципа разделения властей

Государственный орган - «организация» - признаки государственного органа - государственно-властные полномочия - система государственных органов в Российской Федерации - система федеральных органов - система органов субъектов федерации - система органов местного управления - конституционные принципы организации и деятельности государственных органов - виды государственных органов - структура государственного органа.

Институт президентства - конституционный статус Президента РФ - глава государства - гарант конституции - верховный главнокомандующий - субъект законодательного процесса - полномочия Президента РФ - акты Президента РФ - ответственность Президента РФ - Администрация Президента РФ.

Парламент - парламентаризм - Федеральное Собрание Российской Федерации - Государственная Дума - Совет Федерации -депутат - комитеты и комиссии - фракции - аппараты палат парламента.

Система исполнительной власти - органы исполнительной власти - ведомства - система и структура федеральных органов исполнительной власти - Правительство РФ - Аппарат Правительства РФ - виды федеральных органов исполнительной власти - министерство - государственный комитет - федеральная комиссия - федеральная служба - российское агентство - федеральный надзор.

Судебная власть - правосудие - суд - судопроизводство -судоустройство - судебная система - Конституционный Суд РФ -Верховный Суд РФ - Высший Арбитражный Суд РФ - судья -аппарат суда.

Прокуратура РФ - Счетная палата РФ - Центральный банк РФ - Федеральное казначейство - Центральная избирательная комиссия РФ - Уполномоченный по правам человека РФ.

Правовое регулирование отношений государственного управления.

Правовое регулирование - правоотношения - правовые отношения государственного управления: внешние, внутриорганизационные - правовое регулирование государственного управления: сущность, предмет, метод - полномочия - компетенция: исключительная, совместная - ведение - правовой статус государственного органа - властеотношения в сфере государственного управления.

Механизм правового регулирования отношений государственного управления - правовые формы - формы правового регулирования отношений государственного управления - правовые акты: нормативные, ненормативные - структура видов правового регулирования.

Свобода и ответственность в государственном управлении. Законность и дисциплина.

Свобода в управлении – особенности свободы в управлении – свобода – самостоятельность – законность – ответственность как общественное отношение – виды и процедуры юридической ответственности в государственном управлении.

Законность - целесообразность - законность в государственном управлении - принцип законности - метод законности - режим законности - показатели состояния законности - правопорядок - легитимность: социальная, нормативная - дисциплина: общеобязательная, специальная - государственная дисциплина - дисциплина в государственном управлении - способы обеспечения законности и дисциплины: контроль, надзор, принуждение, обжалование, поощрение, ответственность.

Территориальная организация государственного управления. Специфика функционирования и тенденции развития федеративной формы организации государственного управления в РФ.

Федерализм - конституированный федерализм - особенности российского федерализма - органы власти субъекта федерации -законодательные органы власти субъекта федерации - высшее должностное лицо субъекта федерации - органы исполнительной власти субъекта федерации: правительство, орган отраслевого управления (министерство), областная (краевая) администрация -аппарат главы администрации, комитеты, управления, отделы краевой (областной) администрации - федеральные округа.

Федеративные отношения - субъекты федеративных отношений - регионализм - регионализация - регион - региональное управление - региональные интересы - региональная автаркизация - экономический сепаратизм - региональный монополизм - система регионального управления - региональная политика - собственность субъекта федерации - бюджет субъекта федерации - бюджетный федерализм - Федеральный фонд поддержки регионов - инвестиционная деятельность - региональные инвестиции - отношения между субъектами федерации.

Правовой статус субъекта Российской Федерации - предметы ведения федерации и субъектов федерации - принцип «остаточной» компетенции - разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов - договор о разграничении предметов ведения и полномочий - конфликт полномочий -конфликт интересов - полномочия субъекта Российской Федерации - институт делегирования полномочий - система регионального законодательства - правовые акты субъектов федерации.

Регион как объект и субъект государственного управления -депрессивный регион — санация депрессивных регионов — региональное развитие - системное регулирование регионального развития - управление развитием региона: методы, инструменты - федеральная целевая программа - система управления развитием регионов: блоки формирования, ресурсов, реализации, контроля.

Хозяйство региона - принципы системы межрегиональных отношений - аспекты системного решения проблем регионального управления - формы межрегионального взаимодействия -региональные ассоциации социально-экономического взаимодействия.

Государственная служба в системе государственного управления.

Профессия государственного служащего - институт государственной службы: сущность, социально-правовые основы, принципы - законодательство о государственной службе Российской Федерации.

Понятие государственного служащего - правовой статус государственного служащего: обязанности, права, ограничения, гарантии, обеспечение, ответственность - правовой статус государственного служащего субъекта Российской Федерации -классификация государственных служащих.

Виды государственной службы: федеральная - субъектов федерации - гражданская - общеадминистративная - специализированная - правоохранительная - военная - войсковая - военизированная.

Организация государственной службы - система органов управления государственной службой - Совет по вопросам государственной службы при Президенте РФ - кадровые службы - кадрово-политические мероприятия - организационно-правовые меры - механизм кадрового обеспечения государственных органов - управление персоналом государственной службы.

Местное самоуправление в общей системе управления государством и обществом.

Местное самоуправление: исторические формы, теоретические концепции, модели - муниципальное право - система органов местного самоуправления - муниципальные органы - принципы, функции.

Вопросы местного значения - государственные полномочия по регулированию местного самоуправления - полномочия органов государственной власти Российской Федерации - виды полномочий - система правовых гарантий местного самоуправления - полномочия органов государственной власти субъектов РФ - делегирование государственных полномочий - разграничение полномочий в области местного самоуправления.

Муниципальное управление - механизм взаимодействия государственных и муниципальных органов - принципы взаимодействия - формы взаимоотношений - государственно-муниципальные организации - направления взаимодействия - элементы механизма взаимодействия.

Муниципальная служба - принципы организации муниципальной службы - муниципальные служащие - статус муниципальных служащих - муниципальные должности.

Blog

Решение Ученого Совета

Учебники и учебные пособия

Программа по дисциплине

"Геополитика"