Geum.ru

Современные политические процессы свидельствуют о неразрывных связях экономики и политики

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
Байсултанова К. Ш.,

ст.пр., к.п.н.

Влияние монополии на политические процессы

Современные политические процессы свидельствуют о неразрывных связях экономики и политики. Политика создает необходимые условия для развития экономики и ее сфер и правовую защиту интересов субьектов рынка , определяет приоритеты. Экономика обеспечивает экономическую безопасность страны и благосостояния населения. Проблемы взаимосвязи экономики и политики, а также политизированность экономики существовали во все периоды исторического развития. «В действительности политика и экономика никогда не были отдалены друг от друга. Практически нет такого политического движения, в котором не отражались бы экономические интересы, или такой экономической системы, в сохранении которой политический порядок не выступал бы важнейшим фактором»[1]. Поворотом в истории развития экономических отношений был переход от прямого вмешательства государства в экономику к другим методам управления экономической жизни общества. Многие страны постепенно переходили на более эффективный метод, как частичное вмешательство, предоставив относительную свободу хозяйствующим субъектам. Именно такой подход был более приемлемым в современных демократических странах. В свободном, открытом обществе вмешательство государства в экономику, использование властных методов должно быть минимальным [2]. Но в последнее время взаимосвязь и взаимозависимость экономики и политики усиливаются, наблюдается существенное влияние политики на экономические процессы и экономика стала политически ангажированной. В нашей стране экономическая власть тесно переплетается с политической. Политика проникла в экономику, оказывая на нее не всегда благоприятное влияние. Ведущую роль в казахстанской экономике играют крупные монополисты, которые злоупотребляют доминирующим положением на отечественном рынке, зачастую вмешиваясь в политику и нарушая принципы конкуренции. Особо выделяются представители крупного бизнеса, занятые на топливно- энергетическом секторе экономики. Регулируя экономические процессы через государственный аппарат монополия старается решить многие проблемы. В настоящее время на рынке монополистами грубо нарушаются антимонопольное законодательство, ресурсы распределяются не по законам рынка, цены на товары и услуги растут необоснованно, ущемляются права потребителей. Здесь уместно подчеркнуть что такие негативные явления усложняют пути повышения конкурентоспособности национальной экономики. Стремления владельцев корпораций не ограничиваются экономической властью, так как они стараются влиять на политические процессы в стране. Об этом свидетельствует то, что монополисты стремятся к влиянию на политическую, исполнительную сферу, изменению их в «нужном» направлении. Например, Евразийская группа в политической жизни республики участует через Гражданскую партию, группы депутатов в маслихатах, Парламенте. ... Антимонопольное агентство не может повлиять на такие монополии, как «Алюминий Казахстана» [3]. Вклады крупного бизнеса в экономику открывают им доступ к политической власти. Таким образом, бизнесмены вовлекаются в политическую сферу, активно включаются в «политическую игру», расширяя круг своих влияний. Политическая власть, смешанная с экономической элитой теряет свою легитимность, и как следствие политическая система не будет в состоянии обеспечить высокие темпы экономического развития. В этом направлений антимонопольные ведомства государства должны нести как контролирующую, так и регулирующую функции.. Сложность регулирования монополистической деятельности заключается в двойственности природы монополий; с одной стороны государство поддерживает рост крупных монополий, способствуя повышению их конкурентоспособности на внешнем рынке; с другой стороны ограничивает деятельность монополистов, злоупотребляющих своим доминирующим положением на внутреннем рынке. Только взвешенная антимонопольная политика может добиться реальных результатов в регулировании проблем взаимосвязи экономики и политики.

В экономической истории чрезмерная государственная опека монополистов приводила к разного рода последствиям. Японские монополисты «дзайбацу» всегда требовали к себе особого внимания со стороны правительства. Монополисты, доминирующие на рынке, устанавливали контроль не только над национальным богатством страны, но и над политической жизнью и государственной властью Японии [4]. Тесная взаимосвязь монополиии и власти явлилась причиной таких последствий, как нарушение законов рынка, несбалансированность внутреннего и внешннего рынка, отсталость малого и среднего бизнеса, неравномерное распределение доходов населения и др. В конечном итоге такое положение монополиии на рынке породило экономический кризис в Японии в середине 90-х годов. Господство монополий в экономике ведёт к господству монополий в политике. Отношения между монополиями и правительством строятся на основе использования монополистическим капиталом государственного аппарата, финансовых экономических ресурсов, экономической политики для непосредственного вмешательства в процесс воспроизводства капитала…[5] Где же золотая середина во взаимодействии экономики на политику и наоборот? Так как отсутствие сдерживающих факторов и противовесов в этой сфере приводит государства к крайним полюсам: это либо крайнее политизированность экономики, либо неограниченная экономическая власть в лице монополий и олигархов. [6] Как показывают отдельные факты, в нашей стране монополисты и олигархы действуют в ущерб интересам общества. Государственные органы слабо контролируют эгоистичные действия владельцев крупных фирм, которые пользуясь определенной властью прибегают к незаконным действиям. «В ряде случаев монополисты достигли и поддерживают свое положение благодаря тесным связам с государственными чиновниками, которые содействуют продвижению их интересов. Эти связи держатся либо на наличии у данных чиновников своей доли в бизнесе соотвествующих коммерческих структур, либо на получении от них разовых денежных вознаграждений в процессе решения тех или иных вопросов. Благодаря этому определенные субъекты частного предпринимательства имеют возможность получать от государства при содействии данных чиновников различные льготы, благоприятствующие их бизнесу. Это же обстоятельство помогает им сравнительно легко вытеснить позиции своих конкурентов на рынке тех или иных товаров или услуг [7]. В законодательстве должностным лицам государственной власти запрещено вести частный бизнес, иметь долю в бизнес структурах. Нарушение законодательств тормозит развитие демократии в стране и припятствует реализации поставленных задач. В условиях рынка только свободная конкуренция хозяйствующих субъектов способна в полной мере обеспечить права человека, поэтому нарушение антимонопольного законодательства в той или иной мере всегда нарушает права и свободы человека, не говоря уже о прямом нарушении законов рынка.[8] Аналогичные явления можно встретить и на финансовом рынке. При всем положительном эффекте иностранных инвестиции на экономику Казахстана необходимо выделить факты недобросовестной конкуренции. Иностранные инвесторы грубо нарушают законы нашей страны в разных сферах. Соответствующие структуры особое внимание должны уделять на соблюдения национальных законодательств иностранными инвесторами. По С.Хаймеру, зарубежный инвестор – это монополия на каком-то рынке. Зарубежное инвестирование осуществляется с целью удушения конкуренции и сохранения контроля над рынком. Инвестор настаивает на сохранении контроля над предприятиями, отказывается разделить собственность с целью удержать эти предприятия от конкуренции со своими другими подразделениями и так же для того, что бы сохранить в безопасности все свои секреты. [9] Следовательно, антимонопольные ведомства строго должны следить за действиями иностранных инвесторов на отечественном рынке, принять меры в случае малейшего нарушения законов, а также необходимо параллельно вести разумную политику протекционизма. Вот что пишет по данному вопрос исследующий казахстанско- британские отношения политиолог Р. Матишев:«Конкуренция между странами стала более цивилизованной, но не стала менее острой.... Говоря о государственных структурах и механизмах осуществления власти можно отметить, что традиционнные демократические учреждения теряют свою роль в Великобритании. Основным источником власти все более становятся влиятельные финансовые структуры и транснациональные корпорации. Финансово-экономические монополии стремятся осуществлять свою политику через государственные структуры. В интересах английских компаний британские политики зачастую вмешиваются во внутренние дела Казахстана. Официальные представительства нередко выступают посредниками между государственными органами Казахстан и английскими компаниями в решении вопросов и проблем частных компаний и фирм.» [8] С целью захвата рынка иностранные инвесторы прибегают к вышеприведенным методам недобросовестной конкуренции, а отдельные государственные чиновники лоббируя интересами иностранных фирм во многих случаях игнорируют антимонопольным законодательством. Эгоистичные интересы большого бизнеса и крупных монополий вызывают вполне справедливые возмущения населения. В экономике Казахстана наблюдается тенденция не только восстановления и усиления монополизации, которая исходит уже не от государства, а от частного и иностранного капитала и оказания мощного лоббистского давления на правительственные органы с целью получения льгот и преференции. [10] Монополисты использует политическую власть для того, чтобы стать основными получателями выгоды от контрактов, налоговых лазеек и других привилегий. Регулирование взаимоотношений экономической и политической власти также должны входит в компетенцию антимонопольных органов, важнейшей задачей которых является устранение последствий, порождаемых усилением политической власти в экономической сфере. Но следует отметить, что захватнические действия иностранных фирм на отечественном рынке незаконным путем редко разбираются в судебном порядке. Защита интересов отдельных финансовых групп со стороны государственной власти должна строго пресекаться соответствующими ведомствами. В демократических странах действует жесткое антимонопольное законодательство. Государственные органы строго следят за тем, чтобы доля монопольных фирм на рынке была строго соблюдена. Законодательством этих стран установлены жесткие параметры допустимого доминирования на рынке. Во Франции и в Великобритании доминирующее положение субъектов характеризуются 25 %-ная долей одного субъекта определенной продукции (в Японии и Республике Корее критерии оценки доминирования 50%). В европейских странах с целью государственной защиты крупных компаний и их клиентов контролируются действия монополистов антимонопольными ведомствами. Такая взвешенная политика способствует ускоренному развитию новых конкурентоспособных предприятий, развитию всей экономики и повышению благосостояния граждан. Таким образом, предприятия победившие в условиях жесткой конкуренции на внутреннем рынке получают возможность выхода на мировой рынок. Но на внешнем рынке в последнее время возникают проблемы, связанные с международными монопольными корпорациями, особенно на топливно-энергетическом рынке. Усиливается влияние международных монополий на политический климат международных отношений. Девять известных сенаторов США представили в сенат законопроект под заглавием «Акт об энергетической дипломатии и безопасности», где говорится о том, что энергетика становится почти столь же весомым компонентом международных отношений, каким прежде было атомное оружие…возможность подачи нефти и газа зависит от политической воли добывающих их стран, и соперничество между правительствами разных стран за доступ к этим запасам может перерасти в политический, экономический и вооруженный конфликт, — отмечается в законопроекте [11]. Политические институты стран, которые экспортируют сырьевые ресурсы вынуждены повысить свою регулирующую роль. Изменения в политическом климате должны ускорить процесс принятия совместных мер против усиления политического влияния монополистических корпораций на международные отношения стран. Производители нефтегазового сектора должны направить доходы от продажи на решение социальных и экологических проблем. В этой области антимонопольная политика должна быть направлена на защиту государственных ценностей и реализацию задач в становлении демократического общества.


Литература

  1. Мерриам Ч. Новые аспекты политики. /Политология: хрестоматия/ сост. проф. М.А.Василик, доц. М.С.Вершинин. М.: Гардарики, 2000,С.46
  2. Л.А.Байдельдинов «Основы политологии», Алматы. - стр.13
  3. Международное право и согласованная антимонопольная политика государственных участников СНГ. Национальные интересы Казахстана и вызовы глобализации / сост.Жатканбаев Е.Б., Байзакова К.И., Куренкеева Г.И. –Алматы. – 2004. – 194 с.
  4. Латышев И. Связи монополии с государственным и политическим аппаратом. – М., 1963 . – 75 с.
  5. В. А. Чепраков. Государственная монополия.
  6. С.Г.Верещагин Влияние экономики на политические процессы в обществе / Проблемы современной экономики №3 (15),с.7
  7. Азимбаев А.К. Политические механизмы борьбы с коррупцией в Республике Казахстан: политологический анализ: исс.канд.полит.наук. 23.00.02. – Алматы. 2006. – 151 с.
  8. Ахметов Н.Ж. Соглашение о согласовании антимонопольной политики 1993 г. – как первый договорной акт государств-участников СНГ в сфере антимонопольного регулирования // Политические, экономические, исторические и правовые аспекты развития независимого Казахстана. СПб. научно-теоретической конференции по секции международного права. –Алматы: Қазақ Университеті, 2004. – С. 17-22.
  9. Сағадиев К.А., Куанышбаев Б.У., Сабильянов Н.С. Доверительное управление в экономике Республики Казахстан. – Алматы: 2001. – С.164
  10. Матишев Р.А. Политические аспекты экономического сотрудничества Республики Казахстан и Великобритании. Авореферат канд.дисс.полит.наук. 23.00.02. – Алматы, – 2006. – 24 с.
  11. Жумагельдиева Т.А. Антимонопольная политика и развитие конкурентных отношений в национальной экономике // Казахстан -Спектр.–2005. – №1. – 46

Bchigarev. В Конгрессе США подготовили закон об энергетической безопасности / ссылка скрыта