Роль религиозного фактора в политике обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан 23. 00. 02 Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии
| Вид материала | Автореферат |
- Опыт Республики Казахстан в решении проблем международной безопасности и миротворчества, 715.86kb.
- Технологии манипулирования в избирательном процессе современной россии: эффективность, 330.21kb.
- Проблемы миграционной политики в казахстанско-германских отношениях: политологический, 778.52kb.
- Механизм формирования политической культуры студентов 23. 00. 02 Политические институты,, 388.45kb.
- Идеократическая государственность: политико-правовой анализ 23. 00. 02 Политические, 318.93kb.
- Политическая социализация: социально-политические основы исследования, 734.6kb.
- Механизмы согласования интересов в политике: теория и российский опыт, 404.48kb.
- Политическое манипулирование в сфере экологической безопасности в современной россии, 333.08kb.
- Политические аспекты этнических конфликтов в современной европе, 294.84kb.
- Феномен политического лидерства Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева (политологический, 450.25kb.
УДК 323:2-6 (574) На правах рукописи
ТОХТАРОВ АЗАМАТ АМАНОВИЧ
Роль религиозного фактора в политике обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан
23.00.02 – Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии
Автореферат
на соискание ученой степени
кандидата политических наук
Республика Казахстан
Алматы, 2010
Работа выполнена на кафедре теоретико- прикладной политологии и
социологии Казахского национального педагогического университета имени Абая
| Научный руководитель: | доктор политических наук, профессор Романова Н.В. | |
| | | |
| Официальные оппоненты: | доктор политических наук, профессор Алияров Е.К. | |
| | | |
| | кандидат политических наук Омаров М.М. | |
| Ведущая организация: | кафедра политологии КазНУ им. аль-Фараби | |
| | | |
Защита состоится 27 августа 2010 года в 16.00 часов на заседании диссертационного совета Д.14.21.03 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора философских наук и доктора политических наук по специальностям 09.00.08 – Философия науки и техники, 09.00.13 – Религиоведение, философская антропология, философия культуры, 23.00.02 – Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии в Казахском национальном педагогическом университете имени Абая по адресу: 050010, г. Алматы,
ул. Казыбек би, 30, диссертационный зал (ауд.215).
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Казахского национального педагогического университета имени Абая по адресу: 050010,
г. Алматы, ул. Казыбек би, 30.
Автореферат разослан 2 июля 2010 года.
Ученый секретарь
диссертационного совета,
доктор политических наук Жабина Ж.Р.
ВВЕДЕНИЕ
Общая характеристика работы. Исследуемая тема посвящена изучению роли религиозного фактора в политике обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан.
В работе акцентируется внимание на теоретико-методологических аспектах исследования религиозных организаций в контексте обеспечения национальной безопасности в процессе формирования и развития современного общества.
В диссертации изучен религиозный экстремизм как угроза национальной безопасности современного государства, а также объективные и субъективные факторы, способствующие его активизации.
Комплексно и системно раскрыты место и роль конфессионального фактора в политической системе национальной безопасности Республики Казахстан. В частности, конфессиональный фактор обозначен как мобилизационная сила в политических процессах в Республике Казахстан, а межконфессиональный диалог как фактор консолидации казахстанского общества.
Особое место в диссертационном исследовании отводится изучению особенностей формирования политических механизмов взаимодействия государственных органов с религиозными организациями на современном этапе.
Актуальность темы исследования обусловлена возникновением на рубеже XX-XXI веков качественно новых угроз национальной безопасности, связанных с изменением роли и влияния религиозного фактора, как во внешней, так и во внутренней политике государства.
Происходящее в последние десятилетия во многих регионах нарастание этнических конфликтов, взрыв религиозной нетерпимости влекут за собой обострение социально-экономических диспропорций и дестабилизируют процесс мирного развития, представляют угрозу безопасности всего человечества. Таким образом, на поверхности политического бытия лежит активность исламских радикалов, создающих агрессивный образ ислама. События 11 сентября 2001 года лишь усугубили это положение.
Усиление роли религиозного фактора в нашей стране в последние годы обусловлено всем комплексом происходящих социально-политических изменений. Экономическая нестабильность и расслоение общества, возникший идеологический вакуум, ценностная дезориентация широких слоев населения активизировали влияние религиозного фактора на население страны.
Либерализация государственно-конфессиональных отношений сопровождалась активным проникновением в республику миссионеров различных религиозных движений. Это способствовало формированию особого типа угроз национальной безопасности. Кроме того, актуальность избранной темы определяется многими важными обстоятельствами. С распадом СССР кардинально изменилось отношение общества и органов государственной власти к религии и институтам конфессий. Республика Казахстан не только закрепила права граждан на свободу совести и вероисповедания в Конституции, но и ратифицировала Международные договора и Конвенции в области религиозной свободы личности, подтверждая впоследствии свои декларации на практике. Казахстанское государство также предприняло усилия по выстраиванию системы отношений между собой и религиозными конфессиями. Разделив сферу компетенции и перестав быть монополистом в духовной жизни общества и личности, оно признало за религиозными организациями права юридических лиц. Таким образом, изменившаяся политическая жизнь позволяет расценивать религиозные конфессии как субъекты формирующегося в Казахстане гражданского общества и полноправные субъекты его политической системы.
Во всем мире роль религиозного фактора в политике обеспечения национальной безопасности постоянно возрастает. Это вполне объяснимо, поскольку те социально-политические и экономические изменения, которые произошли в общественной жизни всего мирового сообщества в течение последних пятнадцати-двадцати лет, обусловлены кардинальными переменами в сфере человеческого сознания. Данный многовекторный и многообразный процесс накладывает свою специфику на процессы глобализации, что в свою очередь обуславливает глубокие изменения в общественном сознании «бывших» советских людей, вызывая неоднозначные переоценки нравственно-духовных ценностей общемирового, национального и личностно-мировоззренческого масштаба. В результате происходит формирование новых понятий, в том числе и в сфере государственных идеологий, концепций национальной, региональной и мировой безопасности, а также концепций внутренней политики в этнонациональных, религиозно-конфессиональных, социально-политических и других отраслях. Как следствие, резко возрастает роль религии и ее институтов.
В современных условиях, с уходом в прошлое идеологического унитаризма, одним из главных факторов национальной безопасности и стабильности отдельно взятого современного государства и в целом динамично изменяющегося мира становится религиозный фактор.
Сегодня религиозный фактор рассматривается не только как нациообразующий, но и способствующий формированию единства нации в ее поликонфессиональном множестве. Вместе с тем этно-национальный и религиозный факторы послужили серьезным вызовом стабилизации общественно-политических отношений, использование которых в развитии этнополитических конфликтов в различных регионах постсоветского пространства общеизвестно.
Особое звучание религиозная проблематика приобретает сегодня в связи с претензиями исламских фундаменталистов на установление нового тоталитарного политического режима, имеющего религиозный характер, и развязыванием ими в начале XXI в. террористической войны не только против западной цивилизации, но и умеренно настроенных мусульман, строящих свою жизнь на основе общечеловеческих ценностей. Мир снова, как в средние века, оказался на пороге религиозных войн - смертельно опасных для всего человечества, так как в руках фанатичных последователей того или иного вероисповедания может оказаться оружие массового уничтожения. Безусловно, эта проблема также требует своего научного осмысления.
Исходя из этого, на современном этапе мировой истории все более актуальным является углубленное исследование различных составляющих религиозного фактора, многие из которых напрямую связаны с процессами, изменяющими духовно-нравственное бытие и дальнейшее развитие народов всего мира. Особенно актуальным это представляется для государств, возникших на постсоветском пространстве и, в частности, для Республики Казахстан.
Таким образом, актуальность диссертационного исследования обуславливается необходимостью глубокого политологического анализа как теоретических, так и практических аспектов влияния религиозного фактора на национальную безопасность и разработки рекомендаций по преодолению возникающих угроз.
Степень научной разработанности проблемы
Интерес к роли религии в обществе и ее социальной обусловленности возник еще в эпоху Просвещения и буржуазных революций.
Одним из первых, кто пытался найти ответ на этот серьезный вопрос, стал западный исследователь О. Конт. Вопросы взаимосвязи религии и политики поднимали в своих трудах К. Маркс, Э. Дюркгейм, М. Вебер.
Специфика обозначенной темы требует обзора научной литературы, посвященной проблемам национальной безопасности. В настоящее время различные проблемы и отдельные направления, аспекты и факторы национальной безопасности современного государства активно развиваются в научных исследованиях западных, российских и казахстанских ученых.
Необходимо отметить, что научные изыскания проблем национальной безопасности в западных странах характеризуются наличием двух научных школ – «реалистической» и «идеалистической». Общим для двух школ является то, что проблемы обеспечения национальной безопасности современного государства исследуются в рамках непосредственной взаимосвязи и взаимозависимости как внутриполитических, так и внешнеполитических проблем.
Теоретическая концепция «реалистической» школы представлена в трудах такого западного ученого, как Х. Моргентау. Идеалистическое направление наблюдается в работах исследователей Д. Митрани, Р. Кеохэйн, Дж. Найя и др.
Важное значение для понимания роли различных факторов и тенденций в политике обеспечения национальной безопасности имеют исследования Р. Дарендорфа, Ю. Хабермаса, Т. Финлеттера. В частности в этих работах акцентируется внимание на проблемы обеспечения национальной безопасности государства, связанные с вопросами политической, социальной, экономической устойчивости и стабильности, нестабильности, кризисов, конфликтов и т. д.
В рамках нашего диссертационного исследования для определения роли религиозного фактора в политике обеспечения национальной безопасности необходимо обратить внимание и на советский период в истории постсоветских государств. Так, с середины 30-х до конца 80-х годов XX века разрешение теоретических и практических вопросов национальной безопасности было сфокусировано в концепции государственной безопасности, в рамках которой все проблемы безопасности решались на основе приоритета интересов государства – основного субъекта и объекта обеспечения безопасности. При этом научное обоснование системы государственной безопасности обеспечивалось в закрытых научных и учебных заведениях органов государственной безопасности, Министерства обороны СССР, Министерства внутренних дел СССР.
Общественно-политические процессы, происходящие в последние годы в постсоветских государствах, коренным образом изменили религиозную ситуацию, оказали существенное влияние на развитие государственно-конфессиональных отношений. В результате появляется большое количество научных исследований, в которых государственно-конфессиональные отношения рассматриваются в качестве объекта научного анализа, а также детально разрабатываются различные их аспекты в новых исторических и социально-политических условиях.
На современном этапе системный анализ проблем национальной безопасности представлен в трудах таких российских ученых, как Ю.И. Авдеева, А.Г. Арбатова, В.Я. Выборнова, В.Л. Манилова, А.А. Прохожева, Г.М. Сергеева, В.В. Серебрянникова, С.В.Гущина, С.З. Павленко, В.А. Рубанова, Л.И. Шершнева, Р.Г. Яновского и др.
Научные труды, посвященные рассмотрению угроз национальной безопасности, связанных с религиозным фактором, и, прежде всего, с экспансией нетрадиционных религиозных форм, начали появляться на рубеже ХХ – ХХI вв. Это работы российских ученых: В.А.Колосова, С.А. Ланцова, М.П.Мчедлова, Н.А.Трофимчука, М.П. Свищева.
Предметом активного исследования российских политологов является взаимодействие государства, общества и религии, причем аспектов такого взаимодействия достаточно много. Особенно актуальным представляется исследование эволюции религии и её роли в контексте взаимодействия с непрерывно модернизирующимися под влиянием современных глобализационных и реформационных процессов государством и обществом [1, с. 3-4].
В 1990-е – начале 2000 гг. пытались определить место и выяснить роль традиционных конфессий в политическом процессе С.Г. Сафронов, Д.В. Поспеловский, Ю.П. Зуев, Т.А. Кудрина, С.И. Самыгин и др.
Соотношение религиозного и политического факторов в общественной жизни, их взаимовлияние, рассматривается в трудах российских исследователей О.В.Золотарева, И.В.Ильина, Н.Н.Кудриной, А.Б.Наумец, Ю.Г.Носкова, С.Б.Филатова, В.И. Шведова. Данные авторы указывают на взаимосвязь и определенную обусловленность политического, экономического, этнонационального аспектов в системе политических процессов и взаимосвязь с ними религиозного фактора.
Дискуссионными вопросами продолжают оставаться вопросы разработки и использования специального терминологического аппарата, критериев и признаков рассматриваемого феномена, его истоков и тенденций трансформации.
Пристальное внимание в последние годы приобрела проблема экстремизма, связанная с деятельностью радикальных исламских фундаменталистов. Глубокий анализ данного явления проведен в исследованиях российских ученых Р.Г. Абдулатипова, З.С. Арухова, Л.А. Баширова, Г.П. Герейханова, И.П. Добаева, А.В. Кудрявцева, А.В. Малашенко, Т.С. Саидбаева.
В этих работах проводится разделение по ряду выявляемых признаков между исламом, как мировой религией, и радикальным исламским фундаментализмом, как экстремистским искажением основ традиционной исламской культуры.
Характеру и особенностям новых религиозных движений, имеющих, признаки экстремистской деятельности также посвящены труды российских исследователей Е.Г. Балагушкина, И.Р. Григулевича, А.Ю. Григоренко, Л.И.Григорьевой, П.С. Гуревича, А.И. Хвыли – Олинтера, Т.А. Бажан
Научный интерес представляет коллективная работа российских ученых, подготовленная на кафедре Востоковедения МГИМО «Этносы и конфессии на Востоке: конфликты и взаимодействие», в которых анализируются причины, типы и последствия современных региональных и внутриполитических конфликтов на Востоке [2].
Однако работ, где бы предпринималась попытка выявить внутренние закономерности развития сферы отношений между государственной властью и религиозными институтами, еще недостаточно. Как правило, исследователи пишут либо о задачах государственной политики в отношении конфессий, либо о позициях религиозных организаций в вопросах внешних сношений. Исключением является работа российского исследователя А.В. Логинова «Власть и вера» [3]. В основе его работы лежит цивилизационный подход. В своей книге А.В. Логинов защищает тезис о том, что сфера государственно-вероисповедных отношений, наряду с культурой, языком, ментальностью, укладом жизни и религией, является неотъемлемым цивилизационно-образующим компонентом.
В казахстанской политической науке с каждым годом заметно возрастает научный интерес к изучению внутренних, а также международных и региональных процессов, влияющих на развитие суверенного Казахстана, особенно в условиях прогрессирующей глобализации и роста взаимозависимости государств в обеспечении национальной безопасности.
Следует отметить, что в плане изучения различных аспектов национальной безопасности Республики Казахстан значимыми являются работы Президента РК Н.А. Назарбаева. В частности, Общая Концепция и принципы национальной безопасности Республики Казахстан подробно обозначены в таких работах, как Стратегия развития Республики Казахстан как суверенного государства [4]; Пять лет независимости [5]; На пороге XXI века[6]; Казахстан – 2030: процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев [7]; В потоке истории [8]; Стратегия трансформации общества и возрождения евразийской цивилизации [9]; Эпицентр мира [10]; Критическое десятилетие [11]; Казахстанский путь [12] и др.
Несомненную ценность для диссертационного исследования в теоретико-концептуальном и прикладном плане представляют труды Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева, способствующие более полному пониманию политического курса и национальных интересов Казахстана. Однако детальное исследование роли религиозного фактора в политике обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан на современном этапе еще только предстоит.
Приоритеты обеспечения межэтнического и межконфессионального согласия отражены в программной работе Н.А. Назарбаева «Идейная консолидация общества как условие прогресса Казахстана», Стратегии развития Казахстана до 2030 года, Концепции формирования государственной идентичности РК. Эта тема всесторонне раскрыта в книгах Главы государства «В потоке истории», его докладах на сессиях Ассамблеи народа Казахстана и других выступлениях.
В Казахстане изучение различных аспектов в сфере проблем национальной безопасности представлено в трудах У.Т. Касенова, М.С. Машана, А.К. Тулегулова.
Изучению различных аспектов обеспечения национальной безопасности казахстанского общества, проблемам трансформации политической системы Казахстана посвящены труды известных отечественных политологов Е. М. Абенова и Е. М. Арына, Л. А. Байдельдинова, С. М. Борбасова, К. Н. Бурханова, Ж. Х. Джунусовой, А. М. Джунусова, Р. К. Кадыржанова, Е. Т. Карина, М. Т. Лаумулина, К. Ж. Нугмановой, Р. А. Нуртазиной, М.М. Омарова, М.Ю. Онучко, Г.Ж. Раимбековой, Н. В. Романовой, Т. С. Сарсенбаева, М. Б. Татимова, А. Ж. Шоманова, И.Б. Цепковой и др.
Для научного осмысления обозначенной проблемы диссертанту потребовалось обращение к работам следующих казахстанских ученых, в которых предлагаются различные механизмы обеспечения национальной безопасности государства: Р.Б. Абсаттарова, Н.А. Аитова, Е.К. Алиярова, А.И. Артемьева, Е.Ж. Бабакумарова, Л.К. Бакаева, А.Х. Бижанова, А.Б. Гали, С.З. Зиманова, А.К. Котова, К.Е. Кушербаева, Т.Т. Мустафина, М.М. Тажина.
В философском аспекте данная проблема рассматривалась в трудах Н.Г. Аюпова, А.Н. Нысанбаева, М. Сабита и др.
В рамках нашего исследования внимание заслуживает научный труд казахстанских исследователей «Современный терроризм: взгляд из Центральной Азии», в котором уделяется особое место причинам распространения религиозного экстремизма и терроризма в государствах Центральной Азии и Казахстана [13]. Научный интерес в изучении религиозного фактора в политике обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан представляет труд казахстанского исследователя Л.Г. Ерекешевой «Религия и политика в Южной Азии. Индийский Национальный Конгресс и индусско-мусульманская проблема в Британской Индии», в котором религиозному фактору, в силу изменений в мироустройстве и миропорядке, отведена исключительная роль в общественной жизни и мире в целом [14].
В целом, надо отметить, что многоуровневый и комплексный характер проблемы национальной безопасности казахстанского общества и в частности религиозного фактора в политике ее обеспечения требует на сегодняшний день скоординированных фундаментальных исследований, проведение которых в политической науке Казахстана только начинается.
В работах отечественных, российских и зарубежных ученых содержатся ценные политологические обобщения и ряд выводов, которые учтены соискателем при написании настоящей работы. Однако на данном этапе развития политической науки пока еще нет фундаментальных научно-исследовательских трудов, которые отличались бы системностью, комплексностью и универсальностью подхода к исследованию поставленной научной проблемы политической науки. Поэтому настоящая тема до сих пор неполно разработана и исследована. Кроме того, необходимо отметить, что пока отсутствуют системные научные исследования по данной проблеме в отечественной науке, особенно с точки зрения политологического анализа.
Научная и общественно-политическая актуальность данной проблематики, анализ изученности темы определяют объект, предмет, цели и задачи исследования.
Объектом исследования является влияние религиозного фактора на политику национальной безопасности.
Предмет исследования – комплексный политологический анализ роли религиозного фактора в политике обеспечения национальной безопасности в сфере взаимодействия с институтами политической системы в условиях демократизации и социально-политической трансформации казахстанского общества на современном этапе.
Цель диссертационной работы заключается в определении роли и места конфессионального фактора в современной системе обеспечения национальной безопасности, а также в выявлении и изучении, как особенностей, так и специфики формирования политических механизмов взаимодействия государственных органов с религиозными организациями на современном этапе посредством политологического анализа в условиях политической трансформации и демократизации казахстанского общества.
В этой связи сформулированы следующие задачи диссертационного исследования:
- проанализировать теоретико-методологические аспекты деятельности религиозных организаций в контексте обеспечения политики национальной безопасности;
- исследовать место и роль религиозного фактора в контексте качественно новых угроз национальной безопасности Республики Казахстан на современном этапе;
-проанализировать причины и особенности формирования и деятельности экстремистских религиозных групп и движений;
- изучить основные направления и процессы эволюции государственно-конфессиональных отношений в социально-политическом контексте реформирования казахстанского общества в конце ХХ – начале XXI в.;
- выявить и исследовать главные социально-политические факторы, определявшие взаимодействие между государством и основными конфессиями;
- проанализировать содержание государственной политики в сфере взаимодействия государства с основными конфессиями казахстанского общества;
- разработать и обосновать систему мер по преодолению угроз национальной безопасности Республики Казахстан, обусловленных конфессионально-религиозным фактором;
- определить перспективные направления, методы и политические механизмы политики Республики Казахстан в сфере оптимального взаимодействия с религиозными организациями в целях обеспечения национальной безопасности.
Научная новизна диссертационной работы определяется комплексным и системным подходом исследования роли религиозного фактора в процессе демократизации казахстанского общества, включающим политологический анализ и обобщение практического опыта взаимодействия различных акторов политической системы Республики Казахстан.
В казахстанской политологии объектом детального и приоритетного исследования впервые стал религиозный фактор в политике обеспечения национальной безопасности в условиях демократизации политической системы РК и общества в целом. Отличительной и новой стороной диссертации является комплексный подход к фундаментальному изучению роли и места религиозного фактора в политике обеспечения безопасности и стабильности развития казахстанского общества.
Научная новизна диссертации заключается в самой постановке проблемы и сущностью авторского подхода к актуальной теме. Избранная цель исследования раннее не изучалась. Диссертация является одной из первых попыток целостного политологического анализа государственно-конфессиональных отношений и выработки рекомендаций по их оптимизации.
Научная новизна диссертации состоит в том, что в ней:
- исследовано и уточнено понятие «религиозный фактор»;
-проанализированы роль и место религиозного фактора в Республике Казахстан в связи с возникновением новых угроз национальной безопасности;
- разработана и обоснована система мер по преодолению угроз религиозно-политического экстремизма;
- проанализирован отечественный опыт государственно-конфессиональных отношений;
- изучены сущность и содержание основных социальных и политических процессов и направлений взаимодействия между государством и основными конфессиями Республики Казахстан;
- выявлены новые позитивные и негативные тенденции в эволюции взаимоотношений между государством и основными конфессиями;
- проанализирована роль религиозного фактора в формировании общественно-политических отношений в Республике Казахстан;
- глубоко исследована современная ситуация в сфере государственно-конфессиональных отношений, впервые выделены противоречия и недостатки современного политико-правового механизма регулирования взаимоотношений религиозных объединений и государства в суверенном Казахстане;
- разработаны и предложены практические рекомендации по совершенствованию политики в сфере взаимодействия государства и религиозных объединений в Республике Казахстан.
Теоретико-методологическую базу исследования составляют принципы комплексности, всесторонности, объективности и конкретности рассмотрения проблем, методы сравнительно-исторического и социологического анализа.
Исследование строилось на основе системного подхода, что дало возможность подойти к изучению избранной проблематики как к составной части общего процесса формирования казахстанской государственности, в контексте общественно-политических и правовых процессов. Применение этого метода позволило выстроить материал в хронологической последовательности, выделить для анализа наиболее важные события и явления, касающиеся обозначенной проблемы.
Диссертация выполнена с применением методологического инструментария не только политической науки, но и других дисциплин, прежде всего – истории, права, социологии, философии, что позволило глубже изучить данную проблематику.
Структурно-функциональный подход позволил более четко представить основные теоретические построения проблемы, структурно-логические связи проявления государственно-конфессиональных отношений.
С помощью сравнительного метода удалось выявить общие тенденции, имевшие место в развитии исследуемой проблемы, а также обратить внимание на его специфические особенности.
Существенное значение в рамках диссертационного исследования имел нормативный подход, поскольку одной из важнейших категорий источников являлись законодательные акты и нормативные документы.
Исследование опирается на работы отечественных и зарубежных исследователей по вопросам, связанным с влиянием и особенностями религиозного фактора в контексте проблем обеспечения национальной безопасности.
Источниковая база диссертации
В диссертационной работе исследованы политико-правовые акты, имеющие нормативный характер: Конституция РК, Закон «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях», Указы Президента РК, Послания Президента РК народу Казахстана; международные документы по вопросам регулирования государственно-конфессиональных отношений, в том числе: Всеобщая Декларация прав и основных свобод человека от 4 ноября 1950 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.; Хельсинский заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 г.; Итоговые документы Венской встречи 1989 г., Рекомендация 1178 (1992) по сектам и новым религиозным движениям Парламентской Ассамблеи Совета Европы и др.; различные информационно-аналитические издания, материалы, данные и сообщения СМИ, печатных изданий, Интернет-источники, официальные сайты министерств и ведомств Республики Казахстан.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в обосновании комплексных подходов к изучению угроз национальной безопасности, связанных с религиозным фактором. А также в том, что работа акцентирует внимание на роли религиозного фактора в политике обеспечения национальной безопасности в процессе демократизации казахстанского общества, как неотъемлемой части сохранения стабильности и развития государства и общества.
Результаты диссертационного исследования могут быть использованы для дальнейшего изучения места и роли религии в обществе, особенностей взаимоотношений власти и религиозной сферы в политической системе государства, конфессионального фактора как мобилизационной силы в политических процессах в Республике Казахстан и межконфессионального диалога как фактора консолидации казахстанского общества.
Материалы исследования могут быть использованы органами государственной власти при разработке оптимальных форм и политических механизмов взаимодействия с религиозными организациями.
Материалы диссертации могут быть использованы для составления методических и учебных пособий, преподавания общих лекционных курсов по проблемам религиозно-политического экстремизма работникам силовых структур, специалистам органов власти и управления, политологам, социологам и религиоведам. Результаты исследования могут лечь в основу разработки концепции государственно-конфессиональной политики, системы методов противодействия религиозно-политическому экстремизму, рекомендаций по снижению этноконфессионального напряжения в обществе.
Данная диссертационная работа также сориентирована на специалистов-практиков государственных и местных органов власти, средств массовой информации.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Религиозный фактор может быть, как конструктивным феноменом, играя консолидирующую, национально-освободительную, миротворческую роль, так и деструктивным, создавая и углубляя существующие в обществе противоречия. В условиях политических, социальных и экономических трансформаций религиозный фактор обретает значительное влияние на процессы в государстве и становится неотъемлемым атрибутом общественной жизни. Поэтому в настоящее время необходимо проявлять повышенное внимание к религии, в поиске общих для всего мирового сообщества черт, во многих сферах: в политической, правовой, системе обеспечения национальной и коллективной безопасности.
2. Проблема религиозного экстремизма в транзитных обществах Центральной Азии распадается на несколько составляющих: с одной стороны, существуют объективные, закономерные в переходных условиях процессы религиозного возрождения, с другой - использование различными силами, как внутренними, так и внешними, религиозного фактора с целью продвижения своих политических и геополитических интересов. Проблема заключается в том, чтобы умело использовать позитивный потенциал первого, закономерного, компонента и снизить как существующие, так и возможные риски, а также негативные последствия второй составляющей.
3. Анализ международного и национального опыта, показывает, что к осуществлению противодействия религиозно-политическому экстремизму требуется комплексный подход, включающий в себя меры регулирующего, запретительного и профилактического характера. Наиболее эффективными в этой области мерами являются совершенствование правовой базы, укрепление и совершенствование деятельности спецслужб, усиление борьбы с финансированием религиозно-политического экстремизма и терроризма, а также активизация разъяснительной и пропагандистско-идеологической работы.
4. Светское демократическое государство с многонациональным и многоконфеcсиональным составом, не должно допускать привилегий какой-либо одной религии. Но при этом оно не должно забывать об исторически сложившихся основных конфессиях и быть заинтересованным в сохранении межконфессионального баланса. Взвешенной государственной политикой в области межконфессиональных отношений является на сегодняшний день та политика, которая формирует устойчивый иммунитет общественного сознания к радикализму. Основой такой политики является либеральное законодательство, веротерпимость и плюрализм.
5. В современных условиях, конфессиональный фактор в Казахстане представляет собой уникальный механизм сохранения и укрепления внутриполитической стабильности и гражданского мира, выступая в качестве мобилизационной силы в политических процессах развития государства. Межрелигиозный диалог крайне важен как фактор в политике обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан. На данный момент межконфессиональный диалог может развиваться по следующим приоритетным направлениям: миротворчество на государственном и гражданском уровнях; взаимодействие с органами государственной власти по вопросам, затрагивающим интересы казахстанцев; забота о сохранении духовно-нравственных устоев в казахстанском обществе в условиях глобализации; способствовать развитию конкурентоспособного культурного потенциала нашей страны путем критического освоения духовного наследия народа, сохранению культурной и национальной идентичности.
6. При выстраивании политических механизмов взаимодействия государственных органов с религиозными организациями современной политической власти необходимо исходить из следующего принципа: религия отделена от государства, но не отделена от общества, от участия в решении общественных и социальных проблем, а также проблем, составляющих сферу частной жизни. Опыт Казахстана по обеспечению межнационального и межконфессионального согласия заслуживает изучения и распространения на международном уровне, в том числе среди стран - партнеров по ОБСЕ. Назрела необходимость создания единой системы конфессионального мониторинга, которая позволит отслеживать конфессиональную ситуацию в стране и разрабатывать конкретные рекомендации для предотвращения конфликтов, возникающих при прямом или косвенном участии религиозного фактора.
7. Существенным фактором в процессе формирования политических механизмов взаимодействия государственных органов с религиозными организациями, должен стать вопрос о наиболее эффективном сосуществовании религии и политики. Для этого необходимо в первую очередь, детально разработать Концепцию взаимоотношений между государством и конфессиями в Республике Казахстан. В данном документе необходимо отразить интересы конфессий и государства, что предоставит возможность позитивного развития религиозных организаций, а также разработки определенных механизмов, направленных на их защиту. При формировании политических мер взаимодействия государственных органов с религиозными организациями, необходимы основы нового национального мировоззрения на базе элементов ислама, православия, традиционной культуры казахского общества с учетом культурно-цивилизационной специфики.
Апробация результатов исследования
Диссертация была обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры теоретико-прикладной политологии и социологии Казахского Национального Педагогического Университета им. Абая. Основные положения и выводы диссертации изложены автором в выступлениях на научно-практических международных конференциях: «Менеджмент и маркетинг в СМИ Казахстана: приоритеты и перспективы»: материалы международной научно-практической конференции, посвященной 10-летию ТОО «Қазақ газеттерi»; «Исторический факультет КазНПУ им. Абая и его роль в подготовке научных и педагогических кадров: история и современность»: материалы межвузовской научно-теоретической конференции, посвященной 75-летию исторического факультета КазНПУ им. Абая; «Участие Республики Казахстан в международном сообществе: международные и политико-правовые аспекты»: материалы международной научно-практической конференции, посвященной 70-летию Академика НАН РК, доктора юридических наук, профессора Салахиддена Нурсариевича Сабикенова; Материалы диссертации отражены в 9 научных публикациях, в том числе 3 – в научных изданиях: «Поиск», «Евразийское сообщество», «Саясат-POLICY», рекомендованных Комитетом по контролю в сфере образования и науки Республики Казахстан.
Структура и объем диссертации. Структура диссертации обусловлена внутренней логикой раскрытия сущности темы и характером поставленных автором задач. Диссертация состоит из введения, списка используемых сокращений, двух разделов, первый включает два подраздела, второй состоит из трех подразделов, заключения, списка использованных источников. Объем диссертации составляет 135 машинописных страниц.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ