Роль религиозного фактора в политике обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан 23. 00. 02 Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии
| Вид материала | Автореферат |
- Опыт Республики Казахстан в решении проблем международной безопасности и миротворчества, 715.86kb.
- Технологии манипулирования в избирательном процессе современной россии: эффективность, 330.21kb.
- Проблемы миграционной политики в казахстанско-германских отношениях: политологический, 778.52kb.
- Механизм формирования политической культуры студентов 23. 00. 02 Политические институты,, 388.45kb.
- Идеократическая государственность: политико-правовой анализ 23. 00. 02 Политические, 318.93kb.
- Политическая социализация: социально-политические основы исследования, 734.6kb.
- Механизмы согласования интересов в политике: теория и российский опыт, 404.48kb.
- Политическое манипулирование в сфере экологической безопасности в современной россии, 333.08kb.
- Политические аспекты этнических конфликтов в современной европе, 294.84kb.
- Феномен политического лидерства Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева (политологический, 450.25kb.
Во введении обосновывается актуальность исследуемой темы, степень ее научной разработанности, источниковая база диссертации, формулируются цель и задачи исследования, определяются научная новизна и практическая значимость диссертации.
В первом разделе: «Теоретико-методологические основы исследования деятельности религиозных организаций в политике обеспечения национальной безопасности» автором диссертационного исследования анализируются концептуально-методологические подходы к анализу роли и влияния религиозных организаций на политику государства.
В подразделе 1.1 «Религиозные организации как предмет исследования политической науки» автор обосновывает основные теоретические подходы в рассмотрении целей и задач религиозных организаций в современных условиях. Типологии религиозных объединений, данные М. Вебером, Э.Трельчем, Г. Нибуром, Г. Беккером (церковь, секта, культы и деноминация), активно используются сегодня во многих отраслях знаний и практической деятельности.
По мнению автора, деятельность религиозных объединений в истории развития казахстанского государства играла существенную роль в построении отношений между обществом и государством, так как она способствовала выражению и реализации потребностей значительной части общества - верующих, а также иных граждан. В настоящее время реформирование отношений религиозных организаций с государством на основе норм демократического, правового, светского государства, в котором признается и гарантируется не только индивидуальное, но и институциональное осуществление свободы совести, не завершено. Казахстанское законодательство предусматривает обязанность государства не только не препятствовать, но и содействовать деятельности религиозных организаций. Однако довольно часто религиозные организации сталкиваются с отсутствием правовых норм, на основании которых могло бы осуществляться правовое регулирование их деятельности и отношений с государством, а также с иными, отличными от религиозных, общественными институтами. Это обусловлено, с точки зрения соискателя, рядом факторов, в частности, отсутствием политологических, историко-правовых и теоретических трудов, посвященных реализации и охране прав и свобод религиозных организаций в Казахстане, на основании которых можно было бы строить оптимальные для государства отношения с религиозными организациями.
С началом демократических преобразований масштабы влияния, роль и значение религии в обществе заметно расширились, возвысился их общественный престиж и авторитет, в результате чего религии стали существенным фактором общественного развития в Республике Казахстан.
Разделив сферу компетенции и перестав быть монополистом в духовной жизни общества и личности, государство признало за религиозными организациями права юридических лиц. Таким образом, изменившаяся политическая жизнь позволяет расценивать религиозные конфессии как субъекты формирующегося в Казахстане гражданского общества и полноправные субъекты его политической системы. Однако нельзя сказать, что все вопросы государственно-конфессиональных отношений в республике решены.
Общественно-политические процессы, происходящие в последние годы на постсоветском пространстве и в частности в Республике Казахстан, коренным образом изменили религиозную ситуацию, оказали существенное влияние на развитие государственно-конфессиональных отношений. Глава государства Н.А. Назарбаев в своей работе «Казахстанский путь» особо отмечает, что «…измерение казахстанского пути - это безопасность. Начиная от ядерного разоружения и определения границ с региональными и глобальными державами, борьбы с терроризмом … и кончая вопросами безопасности индивида – все это часть огромного пути» [12, с. 5]. В настоящее время государственно-конфессиональные отношения, религиозные организации и их деятельность все чаще рассматриваются в качестве объекта научного анализа. В частности достаточно подробно и детально разрабатываются различные аспекты государственно-конфессиональных отношений в новых исторических и социально-политических условиях.
По признаку отношения к общепринятым социальным нормам и ценностям религиозные организации можно подразделить на три группы.
1. Признающие общепринятые социальные нормам и ценности, участвующие в их формировании и развитии, являющиеся культурообразующими.
2. Имеющие альтернативные ценности относительно, принятых в обществе. Эти группы не осуществляют систематических правонарушений, однако деятельность этих религиозных организаций представляет собой потенциальную угрозу безопасности. В этом случае, еще возможно применение профилактических и упреждающих мер.
3. Деструктивные религиозные группы и движения с широким спектром правонарушений.
Религиозные организации, представляющие наибольший интерес в контексте угроз национальной безопасности относятся к 2-й и 3-й группам и обладают рядом характерных черт.
Во-первых, деструктивностью, разрушительным воздействием на психическое и физическое здоровье своих адептов, других членов общества, а также на само общество и его институты.
Во-вторых, тоталитарностью, как характером их внутренней организации и поведенческих характеристик во взаимоотношениях. Деятельность таких религиозных организаций направлена на нарушение прав и свобод человека путем использования мероприятий опасного психологического влияния. Результатом такого влияния является потеря личностью социальных ориентиров или ценностей, снижение самооценки, временное расстройство психической деятельности. Комбинации этих двух признаков организаций даёт ряд вариантов: деструктивные, тоталитарные, деструктивно-тоталитарные, в широком разнообразии их соотношения и динамики развития.
Вопросы деятельности религиозных организаций деструктивного и тоталитарного типа рассматриваются и на общеевропейском уровне, в частности в Совете Европы. В Рекомендации Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) отмечается специфическая роль религии в демократическом обществе, которая обусловливается сосуществованием политических систем и религии; возможностью различных деформаций внутри каждой отдельно взятой религии, которые могут способствовать религиозной нетерпимости и фанатизму, возникновению экстремистских течений в отдельных вероисповеданиях. В Рекомендации делается ударение на том, что религия является частью человеческой культуры и традиций. В документе подчеркивается, что демократические принципы не могут позволить унижения человеческого достоинства и нарушения прав человека во имя веры. Религиозные организации должны подчиняться демократическим законам. Религиозная практика должна ограничиваться демократическими законами, т.е. правами человека.
В целом, проанализировав научную литературу, автор выделяет три основных научно-теоретических направления в исследовании роли религиозного фактора в общественной жизни:
Первое направление (условно называемое атеистическим) характерно для советского периода и связано с отрицанием или принижением роли религии как самостоятельного социально-политического феномена и объекта научного анализа. В соответствии с материалистическим подходом религия объявлялась «опиумом для народа», подчеркивалась устойчивая тенденция к ее отмиранию, сокращению числа верующих. Идеологизированность исследований отношений религии и государства, религии и политики в советском обществе размывала их научность, выводила религиозный фактор за рамки научного анализа.
В границах второго, теологического направления религия рассматривается как чрезвычайно широкое понятие, охватывающее все многообразие мира, поэтому религиозный фактор имеет отношение к природе, обществу и мышлению и носит интегрирующий характер, рассматривая во взаимосвязи человека и жизнь, индивида и общества, с учетом морально-этических традиций и культурных ценностей. Религия при этом может выполнять и выполняет функции инструмента социальной консолидации и социальной мобилизации. Такой подход характерен для религиозных деятелей и ученых.
Представители третьего направления на основе изучения современной сложнейшей общественной практики, богатейших данных отечественных и зарубежных религиоведческих исследований пытаются ответить на вопросы, связанные с социально-политическими процессами, происходящими в мире в целом, на постсоветском пространстве, проанализировать роль религиозного фактора в конфликтных и переходных обществах, его влияние на глобальную и национальную безопасность, выяснить причины религиозного ренессанса в мире и в нашей стране, состояние отношений государства и религиозных институтов и организаций и т.д.
В целом, анализ литературы показывает, что, несмотря на наличие достаточно большого количества работ, процесс изучения религиозных организаций, государственно-конфессиональных отношений и в частности роли религиозного фактора в политике обеспечения национальной безопасности далек от завершения. Новые этапы развития политических процессов требуют выявления и анализа позиций традиционных конфессий в изменяющихся условиях. В частности, недостаточно освещены позиции конфессий в вопросах укрепления государственности, национальной безопасности, проведения политических реформ, межнациональных отношений.
Исследуя проблему - религиозные организации как предмет исследования политической науки, необходимо заметить, что в Казахстане пока наблюдается слабая активность со стороны научных и образовательных организаций, исследующих религии и религиозные организации.
Таким образом, автор отмечает, что, несмотря на преобладающую тенденцию секуляризации общественно-политических процессов в мире, анализ религии, ее влияния на социальную, политическую и духовную жизнь общества остается одним из важных направлений современной политической науки. Без учета религиозного фактора зачастую невозможно глубоко познать и предвидеть многие сложные социально-политические процессы.
В подразделе 1.2. « Религиозный экстремизм как угроза национальной безопасности современного государства» проводится анализ становления и развития религиозного экстремизма и терроризма. Автор обосновывает основные подходы, классифицирует и систематизирует типы религиозного экстремизма.
В сложный период перехода от тоталитаризма к демократии независимые государства Центральной Азии столкнулись с множеством ранее неведомых проблем, в том числе с терроризмом и религиозным экстремизмом.
Отмечается развитие трех типов экстремизма: религиозного, этнического, политического. Однако все они имеют единые задачи и цель.
По мнению исследователей, так называемый «религиозный экстремизм» не может быть чисто религиозным. В любом случае в его состав входят социально-политические и экономические составляющие. Религия может быть и должна быть фундаменталистской, т.е. она должна настаивать на своей укорененности в фундаментальных догматах, но быть экстремистской (т.е. выходящей за свои пределы) религия быть не может. Таковой ее делают иные, внерелигиозные факторы. Религия связана с актуальной политикой, и чем более религия укоренена в социальную проблематику, тем в большей степени она может быть политизирована [15, с. 637-638]. И с этой точкой зрения нельзя не согласиться. Религиозно-политический экстремизм движений исламского радикального фундаментализма в последние годы стал одной из серьезнейших угроз национальной безопасности нашего государства.
От умеренного ислама экстремизм отличает ряд признаков:
- непримиримое стремление к замене светского общества исламским, основанным на законах шариата;
- отрицание раздельного существования религии и государства;
- противопоставление ислама остальному миру;
- пренебрежение международным правом;
- неразборчивость в средствах для достижения своих целей [16, с. 152].
Политический ислам радикального и экстремистского толка принял на вооружение идею священной войны мусульман против неверных – «джихад». Организации такого толка называются по-разному: «Джихад», «Исламская группа» (Египет), «Вооруженная исламская группа», «Салафитская группа за развитие джихада» (Алжир), «Сторонники шариата» (Великобритания), «Международный фонд борьбы против иудеев и крестоносцев», «Братья- мусульмане» (Египет). Все они экстремистские организации с разветвленной сетью филиалов в различных странах Европы и Азии. В этом же ряду, «Партия исламского освобождения» (Хизбут-Ат-Тахрир) с филиалами в Великобритании, Сирии, Узбекистане, Таджикистане и Кыргызстане.
Проблема религиозного экстремизма в транзитных обществах Центральной Азии распадается на несколько составляющих: с одной стороны, существуют объективные, закономерные в переходных условиях процессы религиозного возрождения, с другой - использование различными силами, как внутренними, так и внешними, религиозного фактора с целью продвижения своих политических и геополитических интересов. Проблема заключается в том, чтобы умело использовать положительный потенциал первого, закономерного, компонента и снизить как существующие, так и возможные риски, а также отрицательные последствия второй составляющей.
На сегодняшний день в Казахстане зарегистрировано свыше 4 тыс. религиозных объединений, из них 2337 - исламские, 281 - православное, 82 - католические, более тысячи других течений, решение данной проблемы становится для нас более актуальной. По данным генеральной прокуратуры РК, порядка 1870 религиозных организаций, действующих на территории республики, создают угрозу национальной безопасности и стабильности» [17].
Статистика, как мы видим, показывает, что на сегодня интересы запрещенных в Республике Казахстан организаций проявляются в следующих направлениях: расширение географии деятельности; использование политических методов; разжигание межнациональной розни; налаживание контактов с криминальными структурами. И если раньше экстремистские организации пополняли свои ряды для выполнения заданий на территории республики, то сегодня география применения полученных навыков новообращенными простирается за пределы республик Центральной Азии
На наш взгляд, в настоящее время необходима разработка новых методов противодействия угрозам национальной безопасности. Важен комплексный подход в обеспечении национальной и в частности религиозной безопасности на национальном, международном, транснациональном уровне. Решению поставленных задач может способствовать создание доктрины религиозной безопасности, как части общей концепции национальной безопасности, касающейся функционирования религиозной среды. В данном документе найдет свое выражение официальная позиция относительно целей, задач, принципов и основных направлений обеспечения религиозной безопасности. Она необходима как основа для развития государственной политики в области обеспечения национальной и религиозной безопасности страны, подготовки усовершенствования правового, методического, научно-технического и организационного обеспечения.
В разделе 2 «Политологический анализ роли конфессионального фактора в системе национальной безопасности Республики Казахстан» автор исследует место и значение конфессионального фактора в политике национальной безопасности, межконфессионального согласия в процессе общественно-политической консолидации Республики Казахстан, а также проводится анализ политических механизмов взаимодействия государственных органов с религиозными организациями.
В подразделе 2.1 «Конфессиональный фактор как мобилизационная сила в политических процессах Республики Казахстан» автором исследуются основные факторы, влияющие на политическую стабильность в Республике Казахстан.
В Казахстане проживает более 130 национальностей и народностей, исповедующих самые различные верования. Казахстан находится на стыке мусульманской, христианской и буддистской конфессиональных территорий, на стыке западной и восточной культур. Исходя из этого, сохранение межэтнического согласия всегда было в центре внимания действующей политической власти. Кроме того, в Казахстане не перестают создаваться превентивные механизмы, предотвращающие опасность межэтнических столкновений. На наш взгляд, в современных условиях, конфессиональный фактор необходимо рассматривать в первую очередь как мобилизационную силу в политических процессах развития отдельного государства. Нашей страной накоплен уникальный опыт межрелигиозного и межконфессионального взаимопонимания и сотрудничества, признанный лидерами мировых религий. Подтверждением тому служат ставшие традиционными съезды мировых религий, проведенные в Астане по инициативе Главы государства Н.А. Назарбаева.
Общепризнанно, что взвешенной государственной политикой в области межконфессиональных отношений является на сегодняшний день та политика, которая формирует устойчивый иммунитет общественного сознания к радикализму. Основой такой политики является либеральное законодательство, веротерпимость и плюрализм. В Конституции Республики Казахстан закреплены светский характер государства, гарантии прав граждан на свободу совести, отсутствие протекционизма в отношении какой бы то ни было религии, толерантное отношение ко всем конфессиям.
Как показывает политическая практика, власть в республике, по мнению автора, исходит из того, что светское демократическое государство с многонациональным и многоконфеcсиональным составом, не должно допускать привилегий какой-либо одной религии. Но при этом оно не должно забывать об исторически сложившихся основных конфессиях и быть заинтересованным в сохранении межконфессионального баланса.
Как считает автор, важной тенденцией является то, что религиозные объединения в Казахстане не просто существуют сами по себе в отрыве от общества, но и привлекаются к участию в социально-культурных мероприятиях, направленных на упрочение в обществе гражданского мира и духовного согласия. Конфессиональный фактор рассматривается в государственной политике как мобилизационная сила в политических процессах в Республике Казахстан.
Многоконфессиональность и полиэтничность определили один из основных приоритетов государственной политики в сфере религии - это укрепление межконфессионального согласия как ключевого условия сохранения стабильности в обществе и соблюдения прав человека.
В целом, можно констатировать, что в Казахстане на сегодняшний день складывается собственная модель взаимоотношений государства и религиозных объединений, основанная на демократических принципах уважения прав и свобод человека, балансе общественных и религиозных интересов, отношениях сотрудничества и стремления к взаимопониманию. А конфессиональный фактор выступает как мобилизационная сила в политических процессах в Республике Казахстан.
В настоящее время, во многом благодаря лидерам конфессий и диаспор в Казахстане отсутствуют межнациональные конфликты и религиозное противостояние. В этом смысле, рассматривая конфессиональный фактор как мобилизационную силу в политических процессах в Республике Казахстан, необходимо активно использовать и пропагандировать данный позитивный опыт и потенциал. Кроме того, важно и то, что, признавая религию как неотъемлемый элемент духовно-культурного возрождения этносов Казахстана, руководство страны уделяет пристальное внимание вопросам взаимодействия с религиозными объединениями.
В подразделе «2.2 Значение межконфессионального согласия в процессе общественно-политической консолидации Республики Казахстан» исследуется процесс межконфессионального диалога и выделены основные итоги межконфессиональной толерантности в Республике Казахстан.
Поликонфессиональность в Казахстане сопровождается утверждением принципов толерантности и взаимного уважения, которые имеют непреходящую гуманистическую ценность и практическую значимость,
Республика Казахстан одной из первых стран СНГ сумела сделать идею духовного согласия реальной силой. Несмотря на сложности первых лет независимого существования именно наша республика в 1992 году стала местом проведения I Всемирного конгресса духовного согласия. С тех пор в Казахстане 18 октября отмечается как День духовного согласия.
На наш взгляд, механизм межнационального и межконфессионального взаимодействия самобытен и соответствует сложившейся традиции государственного управления и духовного развития.
О том, что межрелигиозный диалог выступает как одно из условий интеграции казахстанского общества свидетельствует эффективная деятельность Ассамблеи народа Казахстана. Стоит отметить, что Ассамблея народа Казахстана, являясь уникальным общественным институтом, является одним из важнейших инструментов реализации политики, основанной на принципах равноправия и свободного развития всех граждан, независимо от их национальности и вероисповедания. Сохранение межнационального согласия – главное условие дальнейшей модернизации казахстанского общества и Ассамблея народа Казахстана играет в этом ключевую роль.
Как отмечает автор диссертационного исследования, в настоящее время основное влияние межрелигиозного диалога на межнациональные отношения, их гуманизацию может идти через его воспитательное воздействие на население. Такой диалог влияет на сознание людей разных национальностей и вероисповеданий в духе толерантности, ненасилия и культуры мира. В решении вопросов интернационализма и этнотолерантности определяющее значение отводится образованию, разработке и реализации концепций образования, способствующего консолидации общества. Религиозные организации различных конфессий могли бы сообща проводить вместе с учеными различные исследования и встречи, посвященные проблемам межэтнической и межконфессиональной толерантности, преодоления религиозно-политического и националистического экстремизма, по профилактике межрелигиозных и межнациональных конфликтов.
Вместе с тем, констатация стабильности межрелигиозных отношений в Казахстане вовсе не означает полного отсутствия проблем в этой сфере. Наиболее сложные вопросы, с точки зрения определения границ в сфере взаимоотношений «религия-государство», по мнению специалистов, сосредоточены на проблеме идентификации. Её значение определяется тем, что она оказывает весьма существенное влияние на межконфессиональные отношения и создает известный дисбаланс в работе регистрирующих органов. Правовые и религиоведческие аспекты этой проблемы вплоть до настоящего времени, по мнению автора, недостаточно проявлялись в правоприменительной практике, прежде всего вследствие недостаточной теоретической разрешённости.
Рассмотрев в работе межрелигиозный диалог как фактор консолидации казахстанского общества, автор выделяет основные итоги успешности казахстанской модели толерантности:
Во-первых, наладив постоянный межкультурный диалог, Казахстан снял угрозу распространения экстремизма и терроризма на своей территории.
Во-вторых, в сложнейших условиях первых лет суверенитета, когда перед страной остро стояли задачи государственного строительства, в основу государственного устройства Казахстана был положен принцип формирования идентичности на базе гражданства, а не этничности. Данный принцип лег в основу нашей Конституции и нашел свое выражение в формуле «Мы – народ Казахстана». Тем самым суверенитет Казахстана основывается на целостности и единстве всего населения, а не отдельных национальностей, что обеспечивает равенство прав и свобод всех граждан независимо от их национальной и религиозной принадлежности.
В-третьих, обеспечено духовное возрождение страны и самое важное – общенациональное согласие и толерантность. Тюрко-славянский мир Казахстана продемонстрировал удивительный феномен бесконфликтного контакта и развития христианской и мусульманской конфессий. За годы независимости построено государство, в котором эффективно решаются задачи сохранения единства многообразия.
В-четвертых, Республика Казахстан стала международным центром диалога всех мировых и традиционных религий. Съезд лидеров мировых и традиционных религий по праву признан в мировом сообществе серьезным шагом на пути к взаимному пониманию, мирной жизни, достойному существованию, гармонии интересов. Идея проведения съезда и строительство Дворца мира и согласия в столице государства стали подтверждением стремления республики проводить конструктивный диалог с целью поиска совместного ответа мировых религий на новые, нестандартные угрозы и вызовы современности.
В-пятых, межнациональный и межконфессиональный диалог стал мощным фактором модернизации экономики, политики и общества в целом. В Республике Казахстан создана собственная уникальная казахстанская модель межэтнического и межконфессионального согласия. На сегодня эффективная модель межнационального и межконфессионального мира служит необходимым условием и опорой процесса ускоренной модернизации Казахстана и его вхождения в число наиболее конкурентоспособных стран мира.
Для формирования пространства межрелигиозного диалога как фактора обеспечения национальной безопасности и политической стабильности, на наш взгляд, необходимо предпринять следующие практические меры:
Во-первых, создать информационный банк данных о религиозных объединениях в мировом сообществе и их представленность в Республике Казахстан.
Во-вторых, систематически проводить мониторинг религиозной ситуации в Казахстане, в Центральноазиатском регионе с целью внесения корректив в государственную политику обеспечения национальной безопасности и в политику взаимоотношений с религиозными объединениями.
В-третьих, периодически исследовать социологию религиозных элит в Казахстане и Центральноазиатском регионе в целом.
В-четвертых, развивать различные формы и направления диалога конфессий с участием государственных деятелей, ученых, представителей неправительственных организаций.
Между тем, считает автор, не следует предаваться эйфории от достигнутых успехов; необходимо трезво оценивать и своевременно предупреждать любые деструктивные тенденции общественного развития, заботиться о сохранении стабильности, об укреплении межнационального согласия и консолидации общества. Особая деликатность требуется в решении межконфессиональных вопросов. За последние годы произошло раскрепощение религиозного сознания граждан Казахстана, возросла активность религиозных объединений, усилилась политическая составляющая в деятельности ряда религиозных конфессий, наблюдается тенденция к омоложению религиозных групп. Ситуация в религиозной сфере усложняется, и это может привести к появлению негативного потенциала. Подобные угрозы необходимо отслеживать уже сейчас, необходимо анализировать процессы, связанные с попытками политизации деятельности ряда конфессий и религиозных объединений, наиболее опасной формой, которой является религиозный экстремизм.
В подразделе 2.3 «Формирование политического механизма взаимодействия государственных органов с религиозными организациями» автор анализирует механизмы и инструменты сотрудничества государственных органов с религиозными организациями.
Отмечая положительные итоги развития межрелигиозных и государственных отношений в Республике Казахстан за последние годы, можно отметить в качестве положительного рост как абсолютного количества всех религиозных объединений, существовавших здесь ранее, так и возникновение новых течений, принесенных миссионерами с Востока и Запада. Таково свойство нашей страны – она расположена на евразийском перекрестке и, как отмечал Глава нашего государства, открыта всем религиозным влияниям. Тем не менее, основная масса населения по-прежнему принадлежит к двум традиционным религиям – Исламу и Русской православной церкви, к которым причисляют себя не менее 95% верующих в нашей стране.
Под отношениями между государством и религией мы понимаем не только непосредственные отношения между конфессиями и местными органами власти, хотя это также весьма обширная сфера, но и контекст этих отношений, а именно: отношения религиозных объединений с государством; законодательство, регламентирующее эти отношения; сферу социального служения конфессий, их совместную деятельность в области воспитания и образования, благотворительности и т. д. Помимо этого, рассматриваемый контекст содержит в себе значительный пласт аспектов, связанных с влиянием на межконфессиональные отношения (внутри Казахстана) из-за рубежа – из духовных центров разных конфессий и политизированных религиозных организаций и, соответственно, государственное реагирование на такое влияние.
Сегодня в процессе формирования политического механизма взаимодействия государственных органов с религиозными организациями, на наш взгляд, необходимо учитывать, что мирное сосуществование религий, недопущение распространения религиозного экстремизма является одной из актуальных проблем современного мира. Конфликты на религиозной основе, ограничение культурных, социальных, политических прав, дискриминация по конфессиональному признаку стали одними из основных факторов нестабильности национально-государственных систем и роста напряженности международных отношений.
Существенным моментом в процессе формирования политических механизмов взаимодействия государственных органов с религиозными организациями, должен стать вопрос о наиболее эффективном сосуществовании религии и политики. По мнению автора, для этого необходимо в первую очередь:
1. Детально разработать в Казахстане Концепцию взаимоотношений между государством и конфессиями. В данном документе были бы отражены интересы конфессий и интересы государства, что предоставило бы возможность развития здоровой атмосферы вокруг религиозных организаций и определенных механизмов для религиозных организаций, направленных на их защиту.
2. Крайне важно для обеспечения национальной безопасности РК привести в соответствие с конституционными нормами государства и международными стандартами в области религиозных прав человека поправки к Закону РК «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях» и способствовать их принятию.
3. Обеспечить нейтралитет со стороны государственных органов по отношению к религиозным объединениям, действующих на законных основаниях на территории Казахстана.
4. Все проблемы в области взаимоотношений государственных органов и религиозных объединений решать, только основываясь на демократических принципах и соблюдении прав человека.
Кроме того, необходимо учитывать и тенденцию активизации процессов, связанных с попытками политизировать деятельность ряда конфессий и религиозных организаций. Они находят выражение в стремлении лидеров некоторых религиозных объединений распространить свое влияние на сферы политических отношений, культуры, образования и т.д.
Гармоничные и сбалансированные связи между духовной жизнью общества и религиозными отправлениями должны учитываться при разработке политических механизмов взаимодействия государственных органов с религиозными организациями.
На наш взгляд, для осуществления процесса эффективных государственно-конфессиональных отношений необходимо создание специализированного органа при Президенте Республики Казахстан, который отвечал бы за проведение единой согласованной государственной политики в сфере свободы совести и вероисповедания, свободной от давления со стороны тех конфессиональных, административных, деловых, интеллектуальных элит, чьи корпоративные интересы идут вразрез с интересами реформируемой страны.
Таким образом, сплочение и консолидация казахстанского общества значительно актуализируется в современных условиях, когда перед Казахстаном стоят задачи по реализации планов новой индустриализации, обеспечения инновационно-технологического прорыва страны в ХХI веке.
В Заключении обобщены итоги проведенного комплексного политологического исследования роли религиозного фактора в политике обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан, что позволило автору сформулировать следующие основные выводы и научно-практические рекомендации:
Во-первых, на сегодняшний день для подавляющего большинства постсоветских государств вопрос о влиянии религиозного фактора и о его роли в политике обеспечения национальной безопасности приобрел особо важное значение. Из чисто теоретических проблем современности религиозный фактор довольно динамично трансформировался в актуальнейшую проблему современности.
Во-вторых, в современных условиях, религиозный фактор может существенно повысить опасность возможных основных угроз национальной безопасности в важнейших сферах жизнедеятельности общества.
В-третьих, в настоящее время необходима разработка новых методов противодействия. Важен комплексный подход в обеспечении национальной и в частности религиозной безопасности на национальном, международном, транснациональном уровне. Решению поставленных задач может способствовать создание доктрины религиозной безопасности, как части общей концепции национальной безопасности, касающейся функционирования религиозной среды. В данном документе найдет свое выражение официальная позиция относительно целей, задач, принципов и основных направлений обеспечения религиозной безопасности.
В-четвертых, в ближайшем будущем необходимо принятие ряда законодательных запретов на деятельность на территории Казахстана антисистемных религиозных институтов – сект и запрещенных псевдо-религиозных общин, усилить контроль над деятельностью их зарубежных филиалов и центров. Все это также наглядно свидетельствует о необходимости проведения соответствующими государственными органами регулярных пропагандистских и разъяснительных мероприятий с населением на страницах печатных СМИ, а также посредством публичного обсуждения и дискутирования в СМИ, теле-радио программах.
В-пятых, борьба с религиозным экстремизмом во всех формах, уровнях его проявления всеми возможными способами должна сопровождаться широкой пропагандой традиционного духовного наследия народов РК. Одним из действенных методов обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан может стать формирование общественного мнения в отношении религиозно-политического экстремизма, его сущности и угроз.
В – шестых, одним из политических механизмов взаимодействия государственных органов с религиозными организациями, вполне может стать создание научного центра по религиозным исследованиям в Казахстане при Президенте Республики Казахстан. Целью деятельности научного центра должно стать координирование усилий ученых и общественных деятелей в вопросах религиозной политики в стране.
В – седьмых, выстраивая структуру политических механизмов взаимодействия государственных органов с религиозными организациями, необходимо на наш взгляд, помнить о высоком динамизме и активности молодежи как социальной группы современного общества. В частности, вовлекать молодежь в процессы принятия решений, проводить молодежные форумы по толерантности недискриминации, повышать осведомленность и понимание особенностей религий, образовывать молодежь в плане этнического религиозного разнообразия.
В-восьмых, в настоящее время для обеспечения безопасного существования поликонфессионального и поликультурного народа Казахстана необходимо, прежде всего:
- запретить деятельность экстремистских религиозных организаций, направляющих свою деятельность против человеческих ценностей, таких как жизнь и ее духовное достояние – нравственность;
- конфессиональная безопасность должна быть направлена на укрепление казахстанской государственности, обеспечение права каждого гражданина реализовать свой свободный выбор в отношении вероисповедания;
- при регистрации религиозных организаций внимательно изучать их идеологическую платформу. При этом допустимо ужесточение требований при их регистрации;
- создать обширный банк данных на все религиозные объединения и организации, существующие в мировом сообществе и проанализировать их представленность в Казахстане, изучать социологию религиозных элит в Центральной Азии.
На наш взгляд, в настоящее время необходима целостная концепция развития государственно-религиозных отношений на перспективу. Государству при непосредственном участии основных конфессий необходимо разработать эту концепцию и начать ее реализовывать. При этом государственная политика в отношении религии и церкви не должна быть дезинтегрирующей, вносящей элементы всеобщего отчуждения. Она, напротив, должна объединять, а не разделять, консолидировать, а не противопоставлять людей. Кроме того, для осуществления процесса эффективных государственно-конфессиональных отношений необходимо создание специализированного органа при Президенте Республики Казахстан, который отвечал бы за проведение единой согласованной государственной политики в сфере свободы совести и вероисповедания, свободной от давления со стороны тех конфессиональных, административных, деловых, интеллектуальных элит, чьи корпоративные интересы идут вразрез с интересами реформируемой страны.