Программа дисциплины Теория и механизмы современного государственного управления для направления 081100. 68 "Государственное и муниципальное управление" подготовки магистра Авторы программы

Вид материала

Программа дисциплины

Содержание Раздел 6. Взаимодействие государства с гражданским обществом Основная литература Тема 6.2. Государственно-частное партнерство (ГЧП) Основная литература

Подобный материал:

• Программа дисциплины «Теория и история системы государственного и муниципального управления», 772.35kb.
• Программа дисциплины «Теория и механизмы современного государственного управления», 423.11kb.
• Программа дисциплины «Рынки медицинской техники и лекарственных средств» (дисциплина, 320.47kb.
• Программа дисциплины [Введите название дисциплины] для направления подготовки 081100., 360kb.
• Программа дисциплины «Правовое обеспечение государственного и муниципального здравоохранения», 460.98kb.
• Программа дисциплины «Жилищная экономика и жилищная политика» для направления 081100., 334.41kb.
• Правительство Российской Федерации Национальный исследовательский университет «Высшая, 315.66kb.
• Программа дисциплины «Методы пространственного анализа» для направления 081100., 246.59kb.
• Программа дисциплины «Методы анализа и обработки данных» для направления 081100., 181.62kb.
• Программа дисциплины «Сравнительный анализ образовательных систем: международный аспект», 408.36kb.

Раздел 6. Взаимодействие государства с гражданским обществом

Тема 6.1. Технологии противодействия коррупции

Правовая основа противодействия коррупции. Меры по профилактике коррупции в рамках мероприятий по административной реформе. Типовые программы противодействия коррупции для федеральных и региональных органов исполнительной власти. Региональный опыт проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. Основные направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273 «О противодействии коррупции»: методологические подходы к их реализации.

Основная литература:

• Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
  
• Национальный план противодействия коррупции (31 июля 2008). ссылка скрыта
  
• Противодействие коррупции (п.3.3. раздел 3), в кн.: Административная реформа и проблемы государственного управления. М. ГУ-ВШЭ, 2008.
  
• Южаков В. Н. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов: методика, опыт и перспективы. Вопросы государственного и муниципального управления, № 2, 2008.
  

Дополнительная литература:

• Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (Принята резолюцией Генеральной Ассамблеи от 31 октября 2003 г.)
  
• Меры по борьбе с коррупцией. Меры по борьбе с отмыванием денег. Планы действий по осуществлению Венской декларации о преступности и правосудии: ответы на вызовы XXI века (Приняты резолюцией Генеральной Ассамблеи от 15 апреля 2002 г.)
  
• Единые правила против коррупции при финансировании политических партий и избирательных кампаний (Приняты Комитетом министров Совета Европы 8 апреля 2003 г.)
  
• Парижская декларация против отмывания денег (Итоговая декларация Парламентской конференции Евросоюза по борьбе с отмыванием денег от 8 февраля 2002 г.)
  
• Модельный закон "Об основах законодательства об антикоррупционной политике" (Принят на XXII пленарном заседании МПА СНГ 15 ноября 2003 г.)
  
• Антикоррупционная политика: Учебное пособие для студентов // Под ред. Г.А.Сатарова. = М.: РА «СПАС», 2004.
  

Тема 6.2. Государственно-частное партнерство (ГЧП)

Основные положения теории партнерства государства и бизнеса в современной экономике. Определения ГЧП и базовые принципы. ГЧП как инновационный способ привлечения частных инвестиций и менеджмента для финансирования, организации производства и предоставления населению общественных благ и услуг. Классификация государственно-частных партнерств. Концессии.

Нормативная правовая база. Структура и функции органов исполнительной власти по регулированию государственно-частных партнерств. Мировой опыт организации органов по регулированию ГЧП. Выгоды государства, бизнеса и гражданского общества от применения механизмов ГЧП в общественно значимых проектах.

Контракты по проектам ГЧП. Организация тендерного процесса в ГЧП. Подготовка тендерных предложений и проведение конкурсных процедур. Справедливость конкуренции и прозрачность тендерного процесса. Содержание, схемы, участники, источники финансирования. Риски в ГЧП. Дефиниции. Категории рисков. Трансфер рисков. Интересы сторон.

Государственные институты развития в России: задачи, функции, виды. Банк развития. Формы и методы работы государственного института развития. Практика формирования проектов Инвестиционного фонда. Фонд поддержки реформы ЖКХ. Программы ГЧП. Организация диалога с частными партнерами.

Управление подготовкой и реализацией проекта ГЧП. Административная компетенция государственных и муниципальных органов и функции проектной команды. Организация работы государственных органов с консультантами.

Организация государственно-частного партнерства на региональном и муниципальном уровне. Рекомендации по организации ГЧП в регионах и муниципальных образованиях.

Потенциал развития ГЧП. Зарубежная практика и выводы для Российской Федерации.

Основная литература:

• Федеральный закон «О концессионных соглашениях» от 21 июля 2005г. № 115-ФЗ (СЗ РФ. 2005. №30 (ч.2). Ст.3126.
  
• Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски. М.: Наука, 2005.
  
• Государственно-частное партнерство в коммунальном хозяйстве. Фонд «Институт экономики города». М., 2006.
  
• Зворыкина Ю.В. Государственные и муниципальные концессии в России.- М.: Современная экономика и право, 2002.
  
• Право на этапе перехода 2007. Государственно-частные партнерства. Правовая реформа в России. Европейский банк реконструкции и развития. ссылка скрыта
  
• Практическое руководство по вопросам эффективного управления в сфере государственно-частного партнерства. Европейская Экономическая Комиссия ООН. ООН, Нью-Йорк и Женева, 2008
  
• Шохин А.Н. Принципы диалога государства и бизнеса. Стенограмма выступления в сб. «Модернизация экономики и государство».М., Изд. Дом ГУ-ВШЭ, 2007.
  

Дополнительная литература:

• Банк развития. Выпуск №1, 2008. Внешэкономбанк
  
• Государственно-частное партнерство. ссылка скрыта, 08.02.2007. ссылка скрыта: Статьи:
  
  • Ю.Е. Туктаров. Гарантии муниципальных образований и субъектов Российской Федерации.
    
  • С.В. Гомцян. Сохранение стабильности и устойчивости банковской системы России.
    
  • В.В. Мазурок. Некоторые аспекты участия публичных образований в концессионных соглашениях.
    
  • В. Н. Лисица. Категория «инвестор» в международном и национальном праве.
    
  • П.Н. Бобин. Проблемы гражданско-правового регулирования недропользования.
    
  • С.А. Зинченко, О.Г. Ломидзе, В.В. Галлов. Концессионное соглашение – правовая форма взаимодействия бизнеса и государства.
    
• Государственно-частное партнерство в инновационных системах. Под ред. С.Н. Сильвестрова. РАН, Институт экономики, М., 2008.
  
• Институализация процесса социально-экономического развития регионов Российской Федерации. Доклад Министерства регионального развития. ссылка скрыта.
  
• Кабашкин В.А. Партнерство в государстве – залог успеха. Научное издание. «Новости» - М., 2007.
  
• Королев В.А. Повышение квалификации государственных служащих: потенциал развития государственно-частного партнерства. Ст. в журнале «Вопросы государственного и муниципального управления», №2, 2008.-М., ГУ-ВШЭ
  
• Мартусевич Р.А. Мировой опыт государственно-частных партнерств в коммунальном хозяйстве: факторы успеха и неудач с позиций частного сектора. Ст.в сб. «Модернизация экономики и государство».М., Изд. Дом ГУ-ВШЭ, 2007.