Программа дисциплины «Правовое обеспечение государственного и муниципального здравоохранения» (дисциплина по выбору)

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2

Правительство Российской Федерации

Государственное образовательное бюджетное учреждение

высшего профессионального образования

«Государственный университет - Высшая школа экономики»

Факультет государственного и муниципального управления

Программа дисциплины

«Правовое обеспечение государственного
и муниципального здравоохранения»

(дисциплина по выбору)

Для направления 081100.68 «Государственное и муниципальное управление» подготовки магистра

Магистерская программа «Управление и экономика здравоохранения»

^

Автор – проф. М.А.Ковалевский
(kvl_sem@mail.ru)

Рекомендована секцией УМС Факультета государственного и муниципального управления Председатель В.В.Киселева _________________ «_____»__________________2011 г.	Одобрена на заседании кафедры управления и экономики здравоохранения ФГиМУ Зав.кафедрой _________________ С.В.Шишкин «_____» _____________ 2011 г.
Утверждена УС Факультета государственного и муниципального управления Ученый секретарь Л.М.Симонова ___________________ «_____»___________________ 2011 г.

Москва, 2011

Тематический план учебной дисциплины

№ п/п	Наименование разделов и тем	Всего часов	Аудиторные часы		Самостоятельная работа
№ п/п	Наименование разделов и тем	Всего часов	Лекции	Семинары	Самостоятельная работа
	Раздел 1 Общие положения о правовом регулировании охраны здоровья
I.1	Конституционно-правовое регулирование охраны здоровья	13	3		10
I.2	Система законодательства о государственном и муниципальном здравоохранении и проблемы ее развития	16	6	2	8
I.3	Стандарты медицинской помощи и их правовая оценка в России и за рубежом	6	2		4
I.4	Права пациента как юридические гарантии автономии личности при медицинском вмешательстве	12	3	1	8
II	Раздел 2 Правовой режим системы здравоохранения в Российской Федерации и место в ней систем государственного и муниципального здравоохранения
II.1	Правовые основы системного характера здравоохранения. Сравнительный анализ правового регулирования отношений в сфере здравоохранения в странах общего права и странах континентального права	11	3		8
II.2	Государственная система здравоохранения	16	4	2	10
II.3	Муниципальная система здравоохранения	8	3	1	4
	Раздел 3 Государственные и муниципальные учреждения здравоохранения как инструменты обеспечения конституционных гарантий права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь
III.1	Государственные и муниципальные учреждения и предприятия как специальные формы деятельности государства в странах общего права, странах континентального права и по российскому праву	4	2	2	3
III.2	Виды (типы) государственных и муниципальных учреждений по российскому законодательству и их правовое положение	5	1		3
III.3	Виды (типы) государственных и муниципальных предприятий по российскому праву и их правовое положение	5	1		3
III.4	Правовой статус медицинских работников	6	2		4
III.5	Правовой режим финансовых ресурсов государственных и муниципальных учреждений и предприятий сферы здравоохранения	6	2		3
	Раздел 4 Правовые проблемы имущественного обеспечения государственного и муниципального здравоохранения
IV.1	Понятие, виды и структура медицинского имущества.	7	2	1	4
IV.2	Правовой режим продуктов диетического (лечебного и профилактического) питания	9	3		6
IV.3	Правовой режим лекарственных средств	9	3		6
IV.4	Правовой режим медицинского оборудования	3	1		2
IV.5	Проблемы регулирования закупок для государственных и муниципальных нужд в здравоохранении	11	3	2	6
	Раздел 5 Система обязательного медицинского страхования и ее соотношение с системой здравоохранения (правовой аспект)
V.1	Конституционные принципы медицинского страхования, страхования ответственности лиц медицинской профессии и страхования пациентов от несчастных случаев при оказании медицинской помощи	7	2	1	4
V.2	Правовое положение участников отношений по медицинскому страхованию.	16	6		10
V.3	Правовое положение участников отношений в страховании ответственности лиц медицинской профессии и в страховании от несчастных случаев при оказании медицинской помощи	9	2	1	6
	Раздел 6 Правовые проблемы государственного и муниципального контроля в системе здравоохранения и в обязательном медицинском страховании.
VI.1	Виды и формы публичного контроля в здравоохранении и страховании.	8	2		4
VI.2	Лицензирование и аккредитация деятельности государственных и муниципальных организаций здравоохранения. Государственная регистрация медицинского имущества	8	3	1	5
VI.3	Санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) за деятельностью государственных и муниципальных	8	2	1	6
VI.4	Государственный контроль фондов обязательного медицинского страхования и органов страхового надзора	8	2	1	5
VI.5	Муниципальный контроль в здравоохранении	5	1		4
	ИТОГО	216	64	16	136

Пояснительная записка

Автор программы: проф. Ковалевский М.А

Требования к студентам:

Основы права (для бакалавриата и магистратуры).

Аннотация:

Цель курса «Правовое обеспечение государственного и муниципального здравоохранения» - дать студентам достаточно глубокие знания теоретических и практических подходов к управлению государственным и муниципальным здравоохранением на основе различных правовых инструментов, в том числе, в различных правовых системах – в системе континентального права, в сферу которой входят Россия, Германия и др., и в системе общего права, используемой в Англии, США, и др., а также на основе права ЕС. Специально исследуется вопрос о проблемах, возникающих при использовании в российском здравоохранении правовых институтов, регулирующих здравоохранение в других странах. Анализируются правовые подходы, которые применяются в происходящей сейчас модернизации российского государственного и муниципального здравоохранения.

Учебная программа курса разработана с учетом опыта преподавания автором дисциплин с аналогичным предметом на курсах повышения квалификации руководящих работников системы здравоохранения и системы обязательного медицинского страхования в ряде медицинских и экономических вызов Москвы и Санкт-Петербурга.

Курс предполагает проведение 64 лекций и 16 семинаров (+136 ч – самостоятельная работа студента), проведение 2 контрольных работ и написания 1 эссе. Курс заканчивается зачетом.

Базовые учебники

Ковалевский М. А. Конституционные принципы обязательного медицинского страхования – М., 2000.
Малеина М. Н. Человек и медицина в современном праве – М., 1993.
Моссиалос Э., Томпсон С. Добровольное медицинское страхование в странах Европейского Союза - М., 2006. Раздел 2, §§ 2.3, 2.4, Раздел 3.
Найговзина Н. Б., Ковалевский М. А. Система здравоохранения в Российской Федерации: организационно-правовые аспекты. 2-ое изд., испр. и доп. – М., 2004.
Стеценко С. Г. Медицинское право. Учебник – СПб, 2004.
Теория и практика страхования. Учебное пособие. Кол. авторов (под общ. ред. Турбиной К.Е.) - М., 2003.
Deutsch E., Spickhoff A. Medizinrecht. (6. Auflage) – Berlin – Heidelberg, 2008.
Smith J. W. Hospital Liability – New York, 2001.

Формы контроля:

текущий контроль предусматривает контроль посещаемости и активности студентов в ходе проведения лекций, обсуждение с преподавателем материала, изученного в ходе самостоятельной работы, и т.п.
промежуточный контроль в форме обсуждения эссе и проверки контрольных работ
итоговый контроль проводится в форме устного зачета по всем разделам курса с использованием как открытых, так и закрытых вопросов.

Итоговая оценка формируется как сумма оценок за:

активность на лекциях - максимум 5 баллов,
активность на практических занятиях (доклады, обсуждения) – максимум 10 баллов,
обсуждение с преподавателем материала, изученного в ходе самостоятельной работы - максимум 5 баллов,
домашнее эссе (6-8 страниц А4, текст 12-м шрифтом через 2 интервала) – максимум 10 баллов,
2 контрольных работы – максимум 20 баллов
оценки, полученной на устном зачете - максимум 50 баллов.

Полученная оценка делится на 10 и округляется до целого значения для получения оценки в 10-балльной шкале.

^ Содержание программы

Раздел 1

Конституционные проблемы охраны здоровья и источники нормативного регулирования

Конституционно-правовое регулирование охраны здоровья

Понятия «жизнь», «здоровье» и «медицинская помощь», их связь и конституционно-правовое значение. Закрепление этих понятий (институтов) в международных правовых нормах и его конституционно-правовое значение. Конституционно-значимое содержание понятия «здоровье» и его соотношение с понятием «жизнь». Влияние религиозных и культурных традиций на подходы к охране здоровья. Иерархия конституционных прав в сфере охраны здоровья: от конституционного права на жизнь к конституционному праву на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Связь и взаимозависимость конституционных благ «труд» и «здоровье с принципом социального государства. Соотношение права на достойную жизнь и права на свободное развитие с правом бесплатную и платную медицинскую помощь. Соотношение между правом на бесплатную медицинскую помощь и правом нре медицинскую помощь в законодательстве зарубежных стран ( США, Канада, ЕС).
Конституционный принцип равенства в сфере охраны здоровья и медицинской помощи. Формальное и фактическое равенство в сфере охраны здоровья. Действие принципа справедливости в сфере оказания медицинской помощи.
Основные конституционно-значимых режимы оказания медицинской помощи: (1) сохранение неприкосновенности такой компоненты частной жизни пациента как здоровье, (2) ограничение конституционного права на неприкосновенность частной жизни пациента в целях охраны его здоровья, а также здоровья других лиц.

Основная литература:

Найговзина Н. Б., Ковалевский М. А. Система здравоохранения в Российской Федерации: организационно-правовые аспекты. 2-ое изд., испр. и доп. – М., 2004. Часть 1, § 1; Часть 2, гл. 1.
Малеина М. Н. Человек и медицина в современном праве – М., 1993. Глава 1.
Тобес, Б. Право на здоровье: теория и практика – М., 2001.

Дополнительная литература:

М. А. Ковалевский. Блага «жизнь» и «здоровье»: конституционно-правовое значение и элементы правовой охраны / Кодекс - info, 2003, № 1 - 2.
М. А. Ковалевский. Конституционно-правовой режим платной медицинской помощи / Менеджмент качества в сфере здравоохранения и социального развития № 4, 2008.
Малеина М. Н. Личные неимущественные права граждан: понятие, осуществление и защита. 2-ое изд, испр. и доп. – М., 2002. Глава 2.
Публичные услуги и право. Научно-практическое пособие / Под ред. Ю. А. Тихомирова – М., 2007. Глава 5, §§ 1-3, 6.
Health Law: Cases, Materials and Problems. Fifth Edition. By Barry R. Furrow, Thomas L. Greaney, Sandra H. Johnson, Timothy Stoltzfus Jost, Robert L. Schwartz - New York, 2004. Chapter 1.
Hervey T., McHale J. Health Law and the European Union - Cambridge, 2004. Part 1, Chapter 1.
Практика Верховного Суда Канады по платной медицинской помощи.

Система законодательства о государственном и муниципальном здравоохранении и проблемы ее развития

Краткое изложение истории российского законодательства в сфере здравоохранения и его влияния на современное состояние здравоохранения. Возникновение института земского врача и его правовые основания. Анализ содержания конституционных предметов ведения, затрагивающих здравоохранение: социальной защиты, включая социальное обеспечение, и координации вопросов здравоохранения. Влияние исторических предпосылок и содержания конституционных предметов ведения на создание вертикали в сфере российского здравоохранения.

Международно-правовое, федеральное, региональное, местное и частное правовое регулирование здравоохранения. Конституционные проблемы в сфере регулирования муниципального здравоохранения.

Основная литература:

Найговзина Н. Б., Ковалевский М. А. Система здравоохранения в Российской Федерации: организационно-правовые аспекты. 2-ое изд., испр. и доп. – М., 2004. Часть 1, §§ 2, 3.
Стеценко С. Г. Медицинское право. Учебник – СПб, 2004. Глава 1, § 3; Глава 3.

Дополнительная литература:

Герасименко Н. Ф., Александрова О. Ю., Григорьев И. Ю. Законодательство в сфере охраны здоровья грждан / Под ред. В. И. Стародубова – М., 2005. Главы 1 и 2.
Ковалевский М. А. Правовые проблемы оказания платной медицинской помощи / Вестник обязательного медицинского страхования, 2002, № 5.
Колоколов Г. В., Косолапова Н. В., Никульникова О.В. Основы медицинского права. Курс лекций – М., 2005. Лекция 1, § 3.
Малеина М. Н. Законодательство о здравоохранении в России: современное состояние и перспективы развития // Современное медицинское право. Отв. ред. : О. Л. Дубовик, Ю. С. Пивоваров – М., 2003.
Социальное законодательство. Научно-практическое пособие / Под ред. Ю. А. Тихомирова и В. Н. Зенкова – М., 2005. Глава III.
Тобес, Б. Право на здоровье: теория и практика – М., 2001.
Устав врачебный. Сост. Л. А. Колычев –Петроград. Б. г..

Стандарты медицинской помощи и их правовая оценка в России и за рубежом

Конституционное значение норм морали и этики. Мораль как беспокойная совесть права: соотношение морали, этики и права. Связь стандартов медицинской помощи и этических норм медицинской профессии. Безопасность и качество медицинской помощи: действие принципов «не навреди» и «помоги»).
Конституционно-значимая характеристика причинения вреда здоровью пациента. Состав гражданского правонарушения. Профессиональная ответственность лиц, осуществляющих медицинскую деятельность: различие подходов в системе общего права и в системе констинентального права. Стандарты медицинской помощи как масштаб, предназначенный для оценки невиновности врача в причинении вреда при оказании медицинской помощи. Стандарты медицинской помощи как «мягкое право» - инструмент частного регулирования, сохраняющий от обесценивания творческий (инновационный) элемент медицинской деятельности.

Основная литература:

Найговзина Н. Б., Ковалевский М. А. Система здравоохранения в Российской Федерации: организационно-правовые аспекты. 2-ое изд., испр. и доп. – М., 2004. Часть 1, § 4.
Кэмпбелл А., Джиллетт Г., Джонс Г. Медицинская этика / Под ред. Лопухина Ю. М. и Юдина Б. Г. Учебное пособие для вузов– М., 2007. Часть 1.
Стеценко С. Г. Медицинское право. Учебник – СПб, 2004. Главы 2 и 18.
Соловьева В. С. Основные институты обязательственного права правовой системы США – М., 2007.

Дополнительная литература:

Джонсон В. Р. Значение неосторожности и должной осмотрительности в американском деликтном праве / Кодекс – info, 2004, №№ 1- 2.
Ковалевский М. А. Правовое значение профессиональных стандартов медицинской деятельности при возложении гражданско-правовой ответственности за причинение вреда жизни и здоровью пациента / Кодекс-info, 2001, № 6.
Собчак А. А. Ответственность по советскому гражданскому праву/ Глава в кн.: Советское гражданское право – Л., 1982.
Smith J. W. Hospital Liability – New York, 2001. Chapter 3, 4.

Права пациента как юридические гарантии автономии личности при медицинском вмешательстве

Действие конституционного принципа равенства в отношениях: лицо медицинской профессии – пациент. Права пациента в международно-правовых актах. Современные тенденции в развитии системы прав пационта.
Права пациента как гарантии препятствующие несоразмерному вмешательству в частную жизнь и ограничению автономии личности пациента при оказании ему медицинской помощи. Характер обязанностей пациента.

Основная литература:

Стеценко С. Г. Медицинское право. Учебник – СПб, 2004. Главы 5-8.

Дополнительная литература:

Ковалевский М. А. Правовые проблемы оказания платной медицинской помощи / Вестник обязательного медицинского страхования, 2002, № 5.
Петухова В. В., Ковалевский М. А., Кравчук С. Г. Правовые проблемы защиты прав и законных интересов граждан, возникающие при оказании стационарной медицинской помощи / В кн.: Методическое пособие «Защита прав граждан в системе обязательного медицинского страхования. Вопросы организации контроля объемов и качества медицинской помощи при осуществлении ОМС» – М., 2008.
Малеина М. Н. Личные неимущественные права граждан: понятие, осуществление и защита. 2-ое изд, испр. и доп. – М., 2002. Глава 4.
Health Law: Cases, Materials and Problems. Fifth Edition. By Barry R. Furrow, Thomas L. Greaney, Sandra H. Johnson, Timothy Stoltzfus Jost, Robert L. Schwartz - New York, 2004. Chapter 5.

Раздел 2

Правовой режим системы здравоохранения в Российской Федерации и место в ней систем государственного и муниципального здравоохранения

Правовые основы системного характера здравоохранения. Сравнительный анализ правового регулирования отношений в сфере здравоохранения в странах общего права и странах континентального права

Система здравоохранения как система отношений, целью которых является оказание гражданам медицинской помощи. Ее конституционно-правовое значение. Структура и состав системы здравоохранения (субъекты, объект и содержание отношений). Охрана здоровья как объект системы здравоохранения
Подсистема публичного (государственного и муниципального) здравоохранения и правовые принципы разграничения публичной и частной систем здравоохранения в России и за рубежом. Общая характеристика финансовых гарантий в публичной подсистеме здравоохранения.

М. А. Ковалевский. Конституционно-правовой режим платной медицинской помощи / Менеджмент качества в сфере здравоохранения и социального развития № 4, 2008,
Российское здравоохранение: оплата за наличный расчет / Г.Е.Бесстремянная, М.Д.Красильникова, Л.Н.Овчарова, В.А.Чернец, А.Е.Чирикова, Л.С.Шилова. Руководитель: С.В.Шишкин - М.: ГУ ВШЭ, 2004. Главы 5, 6.
Pozgar, George D. Legal aspects of health care administration . 10th ed. – New York, 2007. Chapter 21.
Smith J. W. Hospital Liability – New York, 2001.

Государственная система здравоохранения

Субъекты государственной системы здравоохранения: общая характеристика.
Особенности объекта государствнной системы здравоохранения.
Правовой режим финансовых гарантий в государственной системе здравоохранения.

Основная литература:

Найговзина Н. Б., Ковалевский М. А. Система здравоохранения в Российской Федерации: организационно-правовые аспекты. 2-ое изд., испр. и доп. – М., 2004. Часть II, Глава 2.

Дополнительная литература:

1. М. А. Ковалевский. Конституционно-правовой режим платной медицинской помощи / Менеджмент качества в сфере здравоохранения и социального развития № 4, 2008,

2. Российское здравоохранение: оплата за наличный расчет / Г.Е.Бесстремянная, М.Д.Красильникова, Л.Н.Овчарова, В.А.Чернец, А.Е.Чирикова, Л.С.Шилова. Руководитель: С.В.Шишкин - М.: ГУ ВШЭ, 2004. Главы 5, 6.

3. Pozgar, George D. Legal aspects of health care administration . 10th ed. – New York, 2007. Chapter 21.

4. Smith J. W. Hospital Liability – New York, 2001.

Муниципальная система здравоохранения

Субъекты муниципальной системы здравоохранения: общая характеристика.
Особенности объекта муниципальной системы здравоохранения.
Правовой режим финансовых гарантий в муниципальной системе здравоохранения.

Основная литература:

Найговзина Н. Б., Ковалевский М. А. Система здравоохранения в Российской Федерации: организационно-правовые аспекты. 2-ое изд., испр. и доп. – М., 2004. Часть II, Глава 2.

Дополнительная литература:

1. М. А. Ковалевский. Конституционно-правовой режим платной медицинской помощи / Менеджмент качества в сфере здравоохранения и социального развития № 4, 2008,

2. Российское здравоохранение: оплата за наличный расчет / Г.Е.Бесстремянная, М.Д.Красильникова, Л.Н.Овчарова, В.А.Чернец, А.Е.Чирикова, Л.С.Шилова. Руководитель: С.В.Шишкин - М.: ГУ ВШЭ, 2004. Главы 5, 6.

3. Pozgar, George D. Legal aspects of health care administration . 10th ed. – New York, 2007. Chapter 21.

4. Smith J. W. Hospital Liability – New York, 2001.

Раздел 3

Государственные и муниципальные учреждения здравоохранения как конституционные гарантии права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь

Государственные и муниципальные учреждения и предприятия как специальные формы деятельности государства в странах общего права, странах континентального права и по российскому праву.

Государство как система органов публичной власти.
Виды и формы деятельности государства в сфере здравоохранения в России и за рубежом.
Конституционно-значимые основания для использования частно-правовых форм деятельности государства – государственных и муниципальных учреждений и предприятий, в сере здравоохранения.

^ Основная литература:

Найговзина Н. Б., Ковалевский М. А. Система здравоохранения в Российской Федерации: организационно-правовые аспекты. 2-ое изд., испр. и доп. – М., 2004. .

Дополнительная литература:

1. Ковалевский М. А. Конституционно-правовой режим имущества предпринимателя //Кодекс-info. 2000. N 5-7.

2. Кулагин М. И. Предпринимательство и право: опыт Запада – М., 1992.

3. Pozgar, George D. Legal aspects of health care administration . 10th ed. – New York, 2007. Chapter 21.

4. Smith J. W. Hospital Liability – New York, 2001.

Виды (типы) государственных и муниципальных учреждений по российскому законодательству и их правовое положение

Государственные и муниципальные учреждения как субъекты права, автономия воли которых существенным образом ограничена их учредителем (собственником имущества).
Виды (типы) государственных и муниципальных учреждений.
Особенности правового режима деятельности государственных и муниципальных учреждений в сфере здравоохранения.

Основная литература:

Найговзина Н. Б., Ковалевский М. А. Система здравоохранения в Российской Федерации: организационно-правовые аспекты. 2-ое изд., испр. и доп. – М., 2004.
Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» от 8 мая 2010 г. №ФЗ-83

Дополнительная литература:

1. Петров Д. В. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления / Под ред. В. Ф. Яковлевой — Спб, 2002.

2. Стародубов В. И., Тихомиров А. В. Учреждения: pro et contra //Главный врач: хозяйство и право. – 2003. - №1. – С.24-41.

Виды государственных и муниципальных предприятий по российскому праву и их правовое положение.

Государственные и муниципальные предприятия по нормам российского гражданского права, действующие в сфере здравоохранения, как составная часть конституционного института “государственные и муниципальные учреждения здравоохранения”.
Государственные и муниципальные учреждения как субъекты права, аавтономия воли которых ограничена их учредителем (собственником имущества) в меньшем объеме, чем это имеет место в случае учреждений.
Виды государственных и муниципальных предприятий.
Особенности правового режима деятельности государственных и муниципальных предприятий в сфере здравоохранения.

Основная литература:

Найговзина Н. Б., Ковалевский М. А. Система здравоохранения в Российской Федерации: организационно-правовые аспекты. 2-ое изд., испр. и доп. – М., 2004.

Дополнительная литература:

Петров Д. В. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления / Под ред. В. Ф. Яковлевой — Спб, 2002.

Правовой статус медицинских работников

Виды медицинских работников. Лица, занимающиеся частной медицинской практикой. Виды медицинских работников за рубежом.
Структура и содержание правового статуса медицинских работников. Социальное обеспечение медицинских работников.
Легитимация лица в качестве медицинского рабьотника и официальные легитимирующие документы.

Основная литература:

Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации. Отв. редакторы: А. М. Куренной, С. П. Маврин, Е. Б. Хохлов – М., Городец, 2007. Комментарий к статье 350.

Дополнительная литература:

1. Акулин И. М. Правовой статус врача общей практики, занимающегося частной практикой (предпринимателя) / В кн.: Актуальные проблемы науки и практики коммерческого права. Вып. 2. – СПб., 1997.

2. Акулин И. М., Акулина Т.И., Ковалевский М.А., Ковалевский С.М. Конституционно-правовые проблемы взаимосвязи правового режима медицинской деятельности и пенсионного обеспечения медицинских работников частных учреждений (организаций) здравоохранения / Здравоохранение, 2004, № 10.

3. Лазарев С. В. Требования к допуску специалистов к медицинской деятельности

как фактор соблюдения лицензионных требований и условий / Вестник Росздравнадзора, 2009, № 3.

4. Райдер Т. Работа для медиков за рубежом – М., 2001. Часть 1.

Правовой режим финансовых ресурсов государственных и муниципальных учреждений и предприятий сферы здравоохранения.

Виды, структура и правовой режим финансовых ресурсов.
Правовые механизмы, обеспечивающие рациональное использование ресурсов в системе здравоохранения. Затраты как экономико-правовой механизм, обеспечивающий сбалансированность финансовых и натуральных потоков в здравоохранении.
Создание и функционирование в системе здравоохранения центров ответственности (затрат).

Ковалевский М. А., Кравчук С. Г., Петухова В. В. Право на бесплатную помощь в рамках ОМС: Как обеспечить реализацию прав застрахованных на получение бесплатной медицинской помощи надлежащего объема и качества в системе обязательного медицинского страхования / Медицинское страхование в России, 2009, № 4 (70).
Российское здравоохранение: оплата за наличный расчет / Г.Е.Бесстремянная, М.Д.Красильникова, Л.Н.Овчарова, В.А.Чернец, А.Е.Чирикова, Л.С.Шилова. Руководитель: С.В.Шишкин - М.: ГУ ВШЭ, 2004. Главы 5, 6.

Раздел 4

Правовые проблемы имущественного обеспечения государственного и муниципального здравоохранения

Понятие, виды и структура медицинского имущества.

Понятие медицинского имущества и общие особенности его правового режима.
Виды медицинского имущества и его классификация.
Имущественные комплексы в здравоохранении и их правовое значение. Стандарты оснащенности.

Основная литература:

Ковалевская Н. С., Ковалевский М. А. Правовой режим медицинского имущества/ В сб.: Актуальные проблемы права собственности. Материалы научных чтений памяти профессора С. Н. Братуся (Москва, 25 октября 2006 г.) – М., 2007.

Правовой режим продуктов диетического (лечебного и профилактического) питания

Пищевые продукты, их конституционно-правовое и международно-правовое значение.
Правовой режим продуктов диетического питания как неотъемлемой части лечения и профилактики болезней.
Легитимация продукции в качестве продуктов диетического питания и официальные легитимирующие документы.

Основная литература:

Ковалевский М. А. Правовое регулирование диетического питания в РФ: общие положения / АиФ Здоровье. Лекарственное обозрение, 2010, № 3. С. 14-15.

Правовой режим лекарственных средств

Лекарственные средства и их конституционно-правовое значение.
Правовой режим лекарственных средств как неотъемлемой части лечения.
Легитимация продукции в качестве лекарственных средств и официальные легитимирующие документы.

Основная литература:

Публичные услуги и право. Научно-практическое пособие / Под ред. Ю. А. Тихомирова – М., 2007.

Дополнительная литература:

1. Ковалевский М. А. Соблюдая Конституцию: Может ли государство регулировать рынок лекарственных средств, ограничивая права бизнеса?/АиФ Здоровье. Лекарственное обозрение, 2010, № 2. С. 11.

2. Лекарственные средства и деньги: цены, доступность и сдерживание затрат / Под ред. Дьюкс М. Н. Г. и др. – М., 2006. Часть I.

Правовой режим медицинского оборудования

Медицинское оборудование и его конституционно-правовое значение.
Правовой режим медицинского оборудования как имущественной гарантии адекватных лечения и профилактики болезней и развития инновационного потенциала национальной промышленности.
Легитимация продукции в качестве медицинского оборудования и официальные легитимирующие документы.

Проблемы регулирования закупок для государственных и муниципальных нужд в здравоохранении

Общее понятие закупок для государственных и муниципальных нужд (публичных закупок), их цели и формы.
Особенности публичных закупок в сфере здравоохранения. Конфликт между целями и формами публичных закупок, закрепленными в российском законодательстве, и принципом высшей ценности жизни и здоровья человека и пути его разрешения.
Правоприменительная практика в сфере публичных закупок продуктов диетического питания, лекарственных средств и лекарственного обеспечения.

Основная литература:

Андреева Л. В. Закупки товаров для федеральных тгосударственных нужд: правовое регулирование – М., 2009.

Дополнительная литература:

1.Система госзакупок: на пути к новому качеству. Доклад ГУ – ВШЭ. - М., 2010.

2. Евсташенков А. Н. Специфика закупок медицинской техники и санитарно-курортных услуг. С. 86-93.

3.Ермакова А. В. Особенности размещения заказа на закупку лекарственных средств. С. 94-108.

Blog

Программа дисциплины «Правовое обеспечение государственного и муниципального здравоохранения» (дисциплина по выбору)

Содержание

Автор – проф. М.А.Ковалевский(kvl_sem@mail.ru)

Автор – проф. М.А.Ковалевский
(kvl_sem@mail.ru)