Программа дисциплины «Правовое обеспечение государственного и муниципального здравоохранения» (дисциплина по выбору)

Вид материала

Программа дисциплины

Содержание Дополнительная литература Дополнительная литература Основная литература Основная литература Требования к написанию эссе

Подобный материал:

• Программа дисциплины правовое обеспечение государственного и муниципального управления, 333.86kb.
• Учебно-методический комплекс по модулю б2 «Правовое обеспечение государственного, 385.05kb.
• Программа дисциплины «Организация и планирование здравоохранения» (дисциплина по выбору), 249.58kb.
• Магистерская программа «Правовое обеспечение государственного и муниципального управления», 13.26kb.
• В. Б. Гисин Дисциплина по выбору «Математическая логика и теория алгоритмов» Настоящий, 5.87kb.
• Рабочая программа дисциплина Экономическая психология Цикл -дисциплины по выбору студентов, 223.13kb.
• Учебная программа (Syllabus) Дисциплина: «Программирование С++builder» Специальность, 286.84kb.
• Разработана Матненко Александром Сергеевичем, кандидатом юридических наук, доцентом, 56.02kb.
• Рабочей программы дисциплины Правовое обеспечение туризма по направлению подготовки, 19.07kb.
• Правительство Российской Федерации Государственный университет- высшая школа экономики, 1317.11kb.

Раздел 5

Система обязательного медицинского страхования и ее соотношение с системой здравоохранения (правовой аспект)

1. Конституционные принципы медицинского страхования, страхования ответственности лиц медицинской профессии и страхования пациентов от несчастных случаев при оказании медицинской помощи.
   

1. Обязательное медицинское страхование как вид обязательного социального страхования и конституционная гарантия права на бесплатную медицинскую помощь. Уплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование как конституционная обязанность страхователя. Правовой механизм российской модели обязательного медицинского страхования.
   
2. Страхование ответственности лиц медицинской профессии как форма защиты конституционных прав пациента (права на достойную жизнь и права на равенство) и реализация их проспективной (социальной) ответственности. Уменьшения уровня антипатии к риску у лиц медицинской профессии вследствие страхования ответственности этих лиц как гарантия надлежащего оказания медицинской помощи.
   
3. Конституционное значение страхования пациентов от несчастных случаев при оказании медицинской помощи как альтернативы страхования ответственности лиц медицинской профессии.
   

Основная литература:

1. Ковалевский М. А. Конституционные принципы обязательного медицинского страхования – М., 2000. Глава 1, §§ 1, 5- 7, Глава 2, § 1.
   
2. Ковалевский С. М. Кого страховать: врачей или пациентов?/АиФ. Здоровье. Лекарственное обозрение, 2010, № 4. С. 12-13.
   

Дополнительная литература:

1. 1. Ковалевская Н. С. Правовое регулирование обязательного медицинского страхования / Закон.,1995, № 7.
   
2. 2. Роик В. Д. Основы социального страхования. Учебник – М., 2007. Раздел II, Главы 5 и 6.
   
3. 3. Рейхарт Д. В., Петухова В. В., Ковалевский М. А. Формирование территориальной программы обязательного медицинского страхования (новые методические подходы) – М., 2007. Глава 3.
   

2. Правовое положение участников отношений по медицинскому страхованию.
   

1. Участники отношений по обязательному медицинскому страхованию. Двойственный правовой статус фондов обязательного медицинского страхования и страховых медицинских организаций (агрегированный страховщик) в обязательном медицинском страховании. Правовая роль страхователя в обязательном медицинском страховании.
   
2. Страховые выплаты в денежной и натуральной форме в медицинском страховании. Правовое значение включения учреждения здравоохранения в систему медицинского страхования.
   
3. Соотношение между правовыми статусами пациента и застрахованного.
   

Основная литература:


Ковалевский М. А. Конституционные принципы обязательного медицинского страхования – М., 2000. .


^ Дополнительная литература:


1. Ковалевский М. А. Правовой режим деятельности вертикально-интегрированной системы юридических лиц: фондов обязательного медицинского страхования и страховых медицинских организаций, как основа управления финансовыми средствами обязательного медицинского страхования / В кн.: Актуальные проблемы правового регулирования медицинской деятельности. Материалы 2-й Всероссийской научно-практической конференции. Москва, 26 марта 2004 г. - М.: Юрист, 2004.

2. Fein R. Medical Care, Medical Costs: The Search for a Health Insurance Policy – New York, 1999. Chapter 7.

3. Правовое положение участников отношений в страховании ответственности лиц медицинской профессии и в страховании от несчастных случаев при оказании медицинской помощи
   

1. Участники отношений по страхованию ответственности лиц медицинской профессии и по страхованию от несчастных случаев при оказании медицинской помощи.
   
2. Различия в правовой роли страхователя, застрахованного и страховщика в этих видах страхования.
   

Основная литература:


Ковалевский С. М. Кого страховать: врачей или пациентов?/АиФ. Здоровье. Лекарственное обозрение, 2010, № 4. С. 12-13.


Раздел 6


Правовые проблемы государственного и муниципального контроля в системе здравоохранения и в обязательном медицинском страховании.

1. Виды и формы публичного контроля в здравоохранении и страховании.
   

1. Правовое значение государственного контроля в здравоохранении и страховании.
   
2. Виды государственного контроля в здравоохранении и страховании.
   
3. Формы государственного контроля в здравоохранении и страховании.
   
4. Государственная значимость контроля страховых медицинских организаций в обязательном медицинском страховании.
   

Основная литература:


Ковалевский М. А. Конституционные принципы обязательного медицинского страхования – М., 2000.


^ Дополнительная литература:


1. Андреева О. В. Использование современных методов контроля в сфере здравоохранения при проведении контрольных мероприятий Счетной палатой Российской Федерации / Вестник Росздравнадзора, 2009, № 3.

2. Ковалевский М. А. Правовые проблемы оказания платной медицинской помощи / Вестник обязательного медицинского страхования, 2002, № 5.

3. Тихомиров А. В. Организационные начала публичного регулирования рынка медицинских услуг – М., 2001. Раздел 4.

2. Лицензирование и аккредитация деятельности государственных и муниципальных организаций здравоохранения. Государственная регистрация медицинского имущества
   

1. Правовая природа и цели лицензирования и аккредитации. Их сходство и различие.
   
2. Органы, осуществляющие лицензирование и аккредитацию. Проблемы, возникающие в сере лицензирования и аккредитации субъектов системы здравоохранения и обязательного медицинского страхования.
   
3. Правовое значение государственной регистрации медицинского имущества и органы, осуществляющие государственную регистрацию. Реестры, содержащие сведения о государственной регистрации медицинского имущества, и правовой режим этих сведений.
   

^ Основная литература:


Ковалевский М. А. Конституционные принципы обязательного медицинского страхования – М., 2000.


Дополнительная литература:


1. Корсунский А. А. Лицензирование как важный механизм обеспечения качества оказания медицинской помощи / Российский вестник перинатологии и педиатрии. - 2005. - № 1.

2. Joint Commission International Accreditation Standards for Hospitals. Second Edition – 2003. Appendix.

3. Smith J. W. Hospital Liability – New York, 2001. Chapter 15.

3. Санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) за деятельностью государственных и муниципальных
   

1. Цели и содержание санитарно-эпидемиологического контроля (надзора).
   
2. Органы, осуществляющие санитарно-эпидемиологический контроль (надзор).
   
3. Меры, принимаемые по результатам санитарно-эпидемиологического контроля (надзора).
   

Основная литература:


Тихомиров Ю. А. Административное право и процесс: полный курс. 2-ое изд. – М , 2005.

4. Государственный контроль фондов обязательного медицинского страхования и органов страхового надзора.
   

1. Цели и содержание государственного контроля фондов обязательного медицинского страхования и органов страхового надзора.
   
2. Меры, принимаемые по результатам государственного контроля фондов обязательного медицинского страхования и органов страхового надзора.
   

^ Основная литература:


Ковалевский М. А. Конституционные принципы обязательного медицинского страхования – М., 2000.


Дополнительная литература:


Покровская Н. Государственный надзор за страховой деятельностью: правовые проблемы // Страховое право, 2003, № 1.

5. Муниципальный контроль в здравоохранении
   

1. Цели и содержание муниципального контроля в здравоохранении.
   
2. Органы, осуществляющие муниципальный контроль в здравоохранении.
   
3. Меры, принимаемые по результатам муниципального контроля в здравоохранении.
   

Основная литература:


Тихомиров Ю. А. Административное право и процесс: полный курс. 2-ое изд. – М , 2005. С. 534-548.


Рекомендации по использованию информационных технологий:


Помимо книг, учебников и статей в журналах, студенты могут широко использовать интернет-ресурсы при подготовке к лекциям. Например, материалы по проблемам правового регулирования здравоохранения, а также судебная практика по спорам в данной сфере представлены на таких общедоступных сайтах, как ссылка скрыта (Ассоциация медицинского права Санкт-Петербурга), www.medlaw.omsk.ru (Центр медицинского права, Омск), а также ссылка скрыта (Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития).


Темы эссе

1. Содержание конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь: романтическая декларация или надлежащим образом обеспеченная правом возможность.
   
2. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, связанные с определением значимости конституционного блага «здоровье», их значение для формирования текущего российского законодательства.
   
3. Право на здоровье в международных правовых актах и его отражение в нормах Конституции Российской Федерации и текущего российского законодательства.
   
4. Правовые позиции Европейского Суда по правам человека, связанные со значимостью оказания медицинской помощи для оценки состояния прав и свобод человека.
   
5. Соотношение юридического содержания права на охрану здоровья, провозглашенного Конституцией Российской Федерацией, и объема медицинской помощи, который на практике доступен гражданину: проблемы и их решение.
   
6. Пациент в учреждении здравоохранения, оказывающем стационарную медицинскую помощь: связанные с этим ограничения его конституционных прав и реальные возможности пациента по защите своих прав.
   
7. Разграничение полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения.
   
8. Полномочия органов местного самоуправления в сфере здравоохранения.
   
9. Особенности реализации конституционного права на охрану здоровья лицами, находящимися в местах заключения.
   
10. Правовые и экономико-организационные риски, которые возникают на практике при отказе от привлечения государственных и муниципальных учреждений для оказания бесплатной медицинской помощи гражданам.
    
11. Земская медицина в дореволюционной России: можно ли в рамках действующего российского законодательства ее возродить.
    
12. Практика Верховного Суда Российской Федерации, связанная с проблемой обязательности стандартов медицинской помощи и ее значение для оказания медицинской помощи.
    
13. Решение задач государства и местного самоуправления в рамках частной системы здравоохранения: соответствует ли это действующему законодательству.
    
14. Социальная ответственности бизнеса в сфере охраны здоровья своих работников и иных граждан и ее закрепление в нормах права.
    
15. Моральные и правовые нормы как регуляторы поведения врача: вправе ли врач не соответствовать наивысшим из возможных моральным стандартам.
    
16. Правовые позиции Европейского Суда по правам человека, связанные со значимостью доступа к питания для оценки состояния прав и свобод человека (правовые различия между доступом к обычному и доступом к диетическому питанию).
    
17. Правовые позиции Европейского Суда по правам человека, связанные со значимостью доступа к лекарственному обеспечению для оценки состояния прав и свобод человека.
    
18. Правовое регулирование оборота диетического питания.
    
19. Правовое регулирование оборота лекарственных средств.
    
20. Правовое регулирование оборота органов и тканей человека: в каких границах государство может его разрешить.
    
21. Правовое значения механизма затрат в сфере организации здравоохранения и возможные ему альтернативы.
    
22. Принудительное оказание медицинской помощи: в каких случаях это возможно.
    
23. Права пациента в российском законодательстве: почему нужно их специальное закрепление и не дублируют ли они иные существующие в законодательстве права и свободы.
    
24. Обязательное медицинское страхование: преимущества и недостатки в использовании для его регулирования общих принципом обязательного социального страхования.
    
25. Нормы об ответственности лиц медицинской профессии и поощрительные нормы в здравоохранении: их соотношение и взаимодействие.
    
26. Правовое регулирование первой помощи (непрофессиональной медицинской помощи) при неотложных состояниях.
    
27. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно обязательного медицинского страхования и их значения для формирования текущего законодательства об обязательном медицинском страховании.
    
28. Сходство и различия в принципах правового регулирования обязательного и добровольного медицинского страхования: должно ли государство запретить страховым медицинским организациям, осуществляющим обязательное медицинское страхование, запретить одновременно с этим заниматься добровольным медицинским страхованием.
    
29. Пределы поощрения добровольного медицинского страхования: почему, например, в ряде государств запрещено предоставление в рамках добровольного медицинского страхования медицинских услуг, оказываемого в рамках обязательного медицинского страхования или в рамках бюджетного финансирования.
    
30. Правовые и экономико-организационные проблемы включения военнослужащих и приравненных к ним лиц в обязательное медицинское страхование.
    
31. Правовые и экономико-организационные проблемы обязательного медицинского страхования заключенных.
    
32. Правовые и экономико-организационные проблемы обязательного медицинского страхования лиц без определенного места жительства.
    
33. Как должен поступать врач при конфликте норм медицинской этики с нормами права?
    

^ Требования к написанию эссе

Эссе – это самостоятельная работа студента, в которой раскрывается суть исследуемой проблемы, приводятся различные точки зрения и взгляды на нее.

Эссе выполняется по одной из тем, рассматриваемых в рамках программы дисциплины.

Эссе должно иметь объем 7-8 страниц печатного текста через 1,5 интервала. Эссе состоит из: титульного листа, основного текста и списка использованной литературы.

Сноски и ссылки на используемые по тексту эссе источники и литературу обязательны! Внимание! Не допускается копирование фрагментов текстов из любых источников, за исключением цитат, приводимых в кавычках со ссылкой на источник. Размер цитат не должен превышать двух предложений. Доля цитат в тексте - не более 5%.

При написании эссе должны быть выполнены следующие требования:

а) Обозначена актуальность выбранной темы (проблемы) - сформулирована проблемная ситуация, побудившая студента к выбору данной темы.

б) Продемонстрировано знание студентом разнообразия подходов (моделей, методов, точек зрения и т.п.) по выбранной теме (проблеме).

в) Продемонстрированы знания тех подходов (моделей, методов и т.п.), которые студент взял за основу при написании эссе по выбранной теме (проблеме).

г) В заключении должны быть приведены краткие основные выводы, сделанные студентом по тексту эссе.

д) Перечень реально использованных при написании эссе источников и литературы должен содержать не менее пяти позиций (в том числе, в обязательном порядке, не менее двух источников, приведенных в списке дополнительной литературы к соответствующему разделу программы дисциплины).


Требование к контрольным работам и зачету

Контрольная работа №1 проводится в виде письменного развернутого ответа на вопрос из числа вопросов для оценки качества освоения дисциплины, пройденных к моменту проведения контрольной работы.

Контрольная работа №2, проводимая в том же формате, проводится по вопросам, пройденным после контрольной работы №1.

При подготовке к зачету необходимо использовать все вопросы.


Вопросы для проверки качества усвоения материала:

1. Есть ли различия между правом на здоровье, правом на охрану здоровья и правом на медицинскую помощь?
   
2. Нарушает ли норму части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации оказание гражданам платной медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения?
   
3. Как связаны конституционные принципы равенства и справедливости с правом на медицинскую помощь?
   
4. Какие правовые основания существуют для введения ограничений права на неприкосновенность частной жизни при оказания медицинской помощи и в какой форме должны вводиться данные ограничения?
   
5. Какие конституционные положения оказывают влияние на формирование административно-властной вертикали в сфере здравоохранения и систему законодательства в сфере здравоохранения?
   
6. Гарантией реализации каких конституционных прав является частное здравоохранения и существуют ли правовые основания для вмешательства государства в отношения в сфере этого здравоохранения?
   
7. Каковы роль и значение этических норм в здравоохранении?
   
8. Обязательны ли к исполнению положения стандартов медицинской помощи?
   
9. Какие правовые последствия вытекают из признания государственных и частных учреждений здравоохранения компонентами социальной службы?
   
10. Какова правовая природа наличия в статусе медицинских работников властных полномочий в отношении пациента?
    
11. Чем отличается правовой режим медицинского имущества от правового режима обычного имущества?
    
12. Чем отличается правовой режим лекарственных средств от правового режима диетических пищевых продуктов?
    
13. Каковы особенности правового регулирования закупок для публичных нужд в сфере здравоохранения?
    
14. Действуют или нет принципы властного подчинения нижестоящего военнослужащего – лица медицинской профессии, вышестоящему военнослужащему при оказании медицинской помощи?
    
15. Какие сходства и различия существуют в правовых режимах финансовых ресурсов государственного и частного здравоохранения?
    
16. Какие можно предложить критерии для установления чрезмерности ограничения автономии личности пациента при оказании ему медицинской помощи?
    
17. Какие могут быть правовые основания для исключения какой-то категории субъектов из сферы действия обязанности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование?
    
18. Может и должен ли врач гарантировать положительный результат медицинского вмешательства?
    
19. Существуют ли стандарты первой помощи (непрофессиональной медицинской помощи)?
    
20. Исполнению каких конституционных обязанностей государства способствует поощрение добровольного медицинского страхования?
    
21. В чем заключается правовое значение тесной правовой связи между фондами обязательного медицинского страхования и страховыми медицинскими организациями (модель агрегированного страховщика)?
    
22. В чем правовые различия между моделями обязательного медицинского страхования, основанными на страховых выплатах в натуральной форме и на возмещении затрат на оказание медицинской помощи?
    
23. Каковы правовые основания и пределы переложения исполнения государственных обязанностей по контролю в сфере здравоохранения и медицинского страхования на частных лиц?
    
24. Существуют ли у учреждения здравоохранения правовые основания для того, чтобы не проводить полноценный внутренний контроль объема и качества медицинской помощи, считая, что контроль – это дело государства?
    

Автор программы: _______________________________(М. А. Ковалевский)