Отчет о работе Государственной

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3

5.Проведение мониторинга стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в рамках исполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами".

В целях защиты прав граждан – потребителей жилищных и коммунальных услуг, Государственной жилищной инспекцией Волгоградской области проведен мониторинг размещения управляющими организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на территории муниципальных образований Волгоградской области, информации в соответствии с утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" стандартом раскрытия информации на официальном портале Администрации Волгоградской области, а также проведен мониторинг размещения информации управляющими организациями в других субъектах Российской Федерации.

В целях исполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" Облгосжилинспекция в текущем году неоднократно направляла информационные письма в адрес глав муниципальных образований Волгоградской области, проводила выездные совещания в муниципальных районах и городских округах Волгоградской области с разъяснениями требований Стандарта в части состава, способов и сроков раскрытия информации об управляющих организациях. Неоднократно проводились семинары на указанную тему в учебных заведениях Волгограда.

Сведения об управляющих организациях, которые до настоящего времени ни одним из установленных способов не разместили информацию, подлежащую раскрытию, были переданы в прокуратуры районов Волгограда.

На основании обращений Облгосжилинспекции были проведены прокурорские проверки, которые выявили факты нарушения действующего законодательства. В целях защиты прав и законных интересов граждан, районные прокуратуры обратились с исками в суды для понуждения управляющих организаций к раскрытию информации в соответствии со Стандартом.

По результатам проведенного мониторинга следует отметить, что Волгоградская область из 530 управляющих организаций разместила на своем сайте 211 (39,9%), республика Башкортостан, Ставропольский и Хабаровский край в обращении к Министерству регионального развития Российской Федерации заявили, что размещение в данных субъектах проходит на низком уровне, а именно 7%, 6% и 11% соответственно. Ростовская область разместила более 51% информации по управляющим компаниям (112 из 216), но из 1759 ТСЖ разместили лишь 3 (0,1%), в итоге 5%.

На сайте Государственной жилищной инспекции Самарской области раскрыто информация 27 Управляющих компаний, 19 УК и 669 ТСЖ не раскрыли (раскрытие на 3%). Красноярский край 19 из 125 управляющих компаний и 4 из 621 ТСЖ (3%).

Краснодарский край, Липецкая область, республика Дагестан, Воронежская область, Воронежская область не размещают информацию управляющих компаний на собственном сайте, однако в результате мониторинга на сайтах управляющих организаций данное размещение также не производится. Приблизительно процент раскрытия не превышает 2%.

На территории г. Москва, г. Санкт-Петербург, Московская область по данным Государственных жилищных инспекций данных субъектов раскрываемость составляет от 30% до 40%.

Учитывая вышеизложенное, можно говорить, что Волгоградская область в сфере раскрытия информации управляющими организациями (УК, ТСЖ, ЖСК и др.) находится в тройке лидеров.

6. Осуществление проверок правомерности выбора способа управления многоквартирными домами, соответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерности утверждения условий договора управления многоквартирными домами и его заключения.

Согласно Федеральному закону от 18 июля 2011 года № 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и изменениям, внесенным в Жилищный кодекс Российской Федерации к полномочиям Государственной жилищной инспекции Волгоградской области отнесено проведение проверок по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме правомерности принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерности избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерности принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с ними договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения.

При выявлении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации Облгосжилинспекция вправе направить товариществу предписание с указанием нарушений норм законодательства Российской Федерации и с требованием об устранении выявленных нарушений в шестимесячный срок с момента направления такого предписания. В случае неисполнения такого предписания в установленный срок или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения, инспекция вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, и о признании договора управления данным домом недействительным.

В Государственную жилищную инспекцию Волгоградской области за отчетный период поступило 272 обращения граждан по вопросам правомерности выбора способа управления многоквартирными домами, соответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации. Госжилинспекцией по доводам, изложенным в обращениях, проведены внеплановые документарные проверки, подготовлено 8 исковых заявлений в суд о признании решений, принятых общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме и договоров управления домами недействительными.

Основные нарушения, выявляемые при проверках законности создания ТСЖ и выборе управляющих организаций:

1. несоблюдение процедуры проведения общих собраний – отсутствие надлежащего уведомления собственников о сроках и месте проведения собраний с доведением повестки собраний,

2. выявление отсутствие кворума на собрании;

3. нарушения при заполнении и оформлении решений собственников помещений в МКД (отсутствие указаний на паспортные данные, фамилий, имен, отчеств, реквизитов документов, подтверждающих право собственности, отсутствие доверенностей при голосовании через представителей)

4. нарушение порядка избрания правления ТСЖ, председателя правления;

5. отсутствие реестров членов ТСЖ и сведений о членах ТСЖ вообще;

6. несоответствие данных, указанных в решениях и протоколах общих собраний, данным технических паспортов о площадях помещений, количестве жилых и нежилых помещений;

7. неправильный подсчет голосов собственников по вопросам повестки общего собрания;

8. принятие решений на общих собраниях по вопросам, не включенным в повестку дня;

9. полное отсутствие каких-либо документов, подтверждающих законность создания ТСЖ и выбора управляющей организации. (предоставляются справки о затоплениях, пожарах, хищениях, хранении их у неизвестных для управляющей организации собственников и т.д.)

7. Осуществление в рамках установленной компетенции учебно-консультационной и методической работы, направленной на предупреждение правонарушений в жилищно-коммунальной сфере.

Для оказания правовой, методической, информационной и организационной поддержки муниципальным образованиям, управляющим и ресурсоснабжающим организациям, в целях профилактики нарушений жилищного законодательства, а также во исполнение полномочий в части осуществления учебно-консультационной и методической работы, а также оказания практической помощи потребителям ЖКУ, создания условий для повышения уровня грамотности населения в сфере ЖКХ и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в многоквартирном доме Облгосжилинспекцией в средствах массовой информации (TV, газеты, публичные выступления на семинарах, конференция, совещаниях) освещаются наиболее значимые и актуальные вопросы в сфере ЖКХ, в том числе на Портале органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления и других сайтах.

Перечень мероприятий, проведенных Облгосжилинспекцией в части оказания правовой, методической, информационной и организационной работы

1. TV, радио

В феврале 2011 года по телеканалам "Ахтуба" и "Россия 24 Волгоград" транслировался репортаж об открытии общественной приемной Администрации Волгоградской области, работу которой обеспечивает Государственная жилищная инспекция Волгоградской области.

-11 июля 2011 года В.А.Попов выступил с докладом о ходе подготовки жилищного фонда Волгоградской области к сезонной эксплуатации на совещании "О ходе подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Волгоградской области к работе в осенне-зимний период 2011-2012 г.г.". На заседании присутствовали представители прессы.

-13 июля 2011 года В.А.Попов выступил с докладом о проделанной работе на заседании Света по делам потребителей при Главе Администрации Волгоградской области. На заседании присутствовали представители прессы и телевидения, велась запись выступления.

- 12 сентября 2011 года на "Радио России" транслировалась запись беседы с начальником инспекционного отдела по муниципальным образованиям Облгосжилинспекции О.Д.Николаевым о проблемах и техническом состоянии жилищного фонда р.п.Городище.

- 08 и 12 октября 2011 года принято участие в передаче "ЖКХ. Ваши права" на общероссийских каналах "Россия 24" и "Россия 1 Волгоград".

В связи с актуальностью и высокой социальной значимостью вопросов, освещаемых в передаче "ЖКХ. Ваши права", планируется дальнейшее участие в указанных передачах на каналах "Россия 24" и "Россия 1 Волгоград".

- 09 ноября 2011 года принято участие в прямой редакционной линии газеты "Аргументы и факты. Нижнее Поволжье".

2. Совещания, семинары, конференции

- в период с октября 2010 года по февраль 2011 года проведены выездные совещания в администрациях районов Волгограда по вопросам организации безопасной эксплуатации внутридомового газового оборудования, использования в быту сжиженного и природного газа, а также о реализации исполнения Постановления Правительства РФ от 23.11.2010 № 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами";

- 07 февраля 2011 года совместно с представителями структурных подразделений администрации Волгограда и администрации Краснооктябрьского района Волгограда проведена встреча с ветеранами Великой Отечественной Войны в городском Центре ветеранов ВОВ;

- 15 февраля 2011 года проведено совместное совещание с руководством администрации Советского района Волгограда по организации деятельности управляющих компаний;

- 17-18 февраля 2011 года проведено совместное совещание с руководителем Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда Ю.В.Коноваловым и исполняющим обязанности заместителя руководителя Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда С.В.Чижовым по вопросам эксплуатации жилищного фонда города Волгограда;

- в марте 2011 года Облгосжилинспекцией проведены рабочие встречи с руководителями Управления ГО и ЧС по Волгоградской области и ВДПО по вопросам надлежащего обслуживания и проверок технического состояния внутридомового газового оборудования;

- 01, 15 марта, 12 апреля 2011 года на базе Академии бизнеса и управления собственностью проведено три семинара с участием представителей администрации Волгограда, районных администраций и организаций, осуществляющих управление и эксплуатацию жилищного фонда Волгограда по вопросам реализации Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" и постановления Администрации Волгоградской области от 15 ноября 2010 г. № 584-п, организации управления жилыми домами, изменений в законодательстве в жилищной сфере;

- 29 марта и 04 апреля 2011 года проведено совместное совещание с руководством Волгограда по организации деятельности управляющих компаний и ТСЖ;

- 13 апреля 2011 года на базе ФГУО ВПО "Волгоградская Академия Государственной службы" руководством Госжилинспекции организована и проведена IV Ежегодная научно-практическая конференция, с участием представителей администрации Волгограда и общественных организаций (НП "Ассоциация ТСЖ и ЖСК Волгоградской области", СРО НП "Волгоградская областная Ассоциация управляющих компаний жилищно-коммунального комплекса", Союз "региональное отраслевое объединение работодателей жилищно-коммунального комплекса Волгоградской области") на тему "Управление многоквартирными домами в Волгоградской области посредством управляющих компаний и товариществ собственников жилья: нормативное регулирование и практика реализации", на которой были рассмотрены вопросы жилищного законодательства и нормативно-правовой базы в жилищной сфере;

- 19 апреля 2011 года в адрес исполняющего обязанности Главы Волгограда направлено предложение о заключении Соглашения о совместной деятельности Государственной жилищной инспекции Волгоградской области и администрации Волгограда;

- с 22 по 30 июля 2011 года принято участие в выездном семинаре (стажировке) по теме "Жилищный Кодекс. Федеральный Закон от 04.06.2011 № 123-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- 18 августа 2011 года проведена встреча с ветеранами в Городском Совете ветеранов по вопросам изменения жилищного законодательства, осуществления контроля за качеством предоставляемых населения жилищных и коммунальных услуг;

- с 24 по 28 августа 2011 года принято участие во Всероссийской научно-практической конференции: «Новации в регулировании жилищной сферы. Порядок, правила и механизмы реализации требований Федерального закона от 4 июня 2011г. №123-ФЗ и постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. №354", организованной и проводимой Министерством регионального развития РФ;

- 25 августа 2011 года на базе Академии бизнеса и управления собственностью специалистами Облгосжилинспекции принято участие в семинаре на тему "Изменения действующего законодательства в жилищно-коммунальной сфере";

- 31 августа 2011 года специалистами Облгосжилинспекции сделаны доклады на семинаре для руководителей и специалистов ЖКХ на тему "Изменения полномочий Государственной жилищной инспекции. Требования к повышению энергетической эффективности зданий", проводимого АНО "Национальный научно-исследовательский и проектный институт инновационных технологий" на базе ФГУО ВПО "Волгоградская Академия Государственной службы";

- в период с 28 марта 2011 года по 18 октября 2011 года Облгосжилинспекцией в соответствии с утвержденными графиками, во исполнение Поручения Президента Российской Федерации от 18 марта 2011 года Пр-701, проведено 38 выездных совещаний с участием представителей всех 491 муниципального образования Волгоградской области. На совещания были приглашены представители структур социальной сферы, образования, здравоохранения, органов, уполномоченных на осуществление защиты прав потребителей, а также организаций жилищно-коммунальной сферы. Аналогичные совещания проведены также во всех 8 районах городского округа город-герой Волгоград.

На совещаниях рассмотрены вопросы:

• Выбор способа управления многоквартирными жилыми домами на территории муниципального района;

• Подготовка жилищного фонда, расположенного на территории муниципального района, к эксплуатации в осенне-зимний период 2011/2012 годов;

• Организация безопасной эксплуатации внутридомового газового оборудования, использования в быту сжиженного и природного газа, являющегося источником повышенной опасности, предотвращения аварийных ситуации;.

• Реализация исполнения Постановления Правительства РФ от 23.11.2010 № 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами";

• Реализация исполнения Федерального Закона от 23.11.2009 №261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- 04 октября 2011 года принято участие в заседании круглого стола комитета Волгоградской областной Думы по предпринимательству, малому и среднему бизнесу. Репортаж о заседании круглого стола транслировался по телеканалу "Россия 24";

- 14 – 15 октября текущего года руководитель Облгосжилинспекции В.А.Попов принял участие во всероссийском совещании по теме «Эффективность мер по модернизации управления жилищно-коммунальным комплексом страны», проводимом Министерством регионального развития Российской Федерации и правительством Москвы. На совещании были затронуты вопросы изменений в действующее законодательство, проблемы правоприменительной практики, а также эффективности предпринимаемых правительством мер по совершенствованию законодательной базы, в том числе по наделению контрольных (надзорных) органов дополнительными полномочиями;

- 20 октября 2011 года принято участие в заседании Совета по защите прав потребителей при Главе Администрации Волгоградской области;

- 21 октября 2011 года принято участие в очередном заседании общественного экспертного Совета при комитете Волгоградской областной Думы по здравоохранению, физической культуре и молодежной политике по вопросам качества жизни населения с повесткой дня «Проведение экспертизы исполнения действующего законодательства, регламентирующего деятельность в сфере розничной торговли и общественном питании;

- 21 октября 2011 года принято участие в заседании межведомственной рабочей группы по установлению и определению нормативов на отопление;

- 25 октября 2011 года Государственной жилищной инспекцией Волгоградской области организовано проведение совещания с участием 91 представителя практически всех муниципальных образований Волгоградской области (представителей заместителей глав муниципальных образований, курирующих вопросы жилищно-коммунального хозяйства, а также руководителей профильных структурных подразделений органов местного самоуправления (руководителей отделов по защите прав потребителей, отделов ЖКХ), Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области, Отдела по защите прав потребителей Аппарата Главы Администрации Волгоградской области по вопросам изменения действующего законодательства в жилищно-коммунальной сфере и подведения итогов подготовки жилищного фонда Волгоградской области к эксплуатации в осенне-зимний период;

- 27 октября 2011 года специалистами Облгосжилинспекции пройдено обучение в ГУ ВО "Волгоградский центр энергоэфективности" по теме "Практика организации деятельности бюджетных учреждений по повышению энергетической эффективности и энергосбережению и мерах по ее совершенствованию";

- 27 октября 2011 года принято участие в заседании комиссии Управления ФАС по Волгоградской области по делу в отношении "Волгоградгоргаз" по признакам нарушения антимонопольного законодательства;

- 31 октября - 01 ноября 2011 года принято участие в семинаре "Об изменении правоотношений в жилищно-коммунальной сфере";

- 10 ноября 2011 года проведение рабочих совещаний с руководством Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов по вопросам оказания содействия и организации работы территориальных избирательных комиссий;

- 11 ноября 2011 года проведено совещание с представителями прокуратуры Волгоградской области по итогам контроля за ходом подготовки объектов ЖКХ к отопительному периоду 2011/2012г.г.;

- 15-16 ноября 2011 года участие в работе круглого стола "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности при эксплуатации зданий", проводимого при поддержке ГУ Волгоградской области "Волгоградский центр энергоэффективности";

- 17 ноября 2011 года проведение Единых информационных дней в Краснооктябрьском районе Волгограда;

- с 14 по 18 ноября 2011 года проведение рабочих совещаний с руководством Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов по вопросам оказания содействия и организации работы территориальных избирательных комиссий (по согласованию с главами районов);

- 24 ноября 2011 года принято участие в заседании Центрального Координационного Совета государственных жилищных инспекций Российской Федерации в Минрегионразвития;

- 28 ноября 2011 года проведение Единых информационных дней в Тракторозаводском районе Волгограда;

- 28 ноября 2011 года принято участие в расширенном заседании Комиссии по развитию информационного общества и формированию электронного правительства Волгоградской области;

- 29 ноября 2011 года принято участие в семинаре "Эффективность мер по модернизации управления жилищно-коммунального хозяйства", организованным Автономным некоммерческим объединением "Национальный научно-исследовательский и проектный институт инновационных технологий";

- 1 декабря 2011 года принято участие в совещании-презентации по работе с информационной базой "Интегрированные социально-экономические показатели", проводимом Комитетом экономики Администрации Волгоградской области;

- 14 декабря 2011 года принято участие в заседании координационного совещания по обеспечению правопорядка в Волгоградской области;

- 16 декабря 2011 года принято участие в заседании Экспертного совета по регулированию тарифов организаций коммунального комплекса при управлении по региональным тарифам Администрации Волгоградской области по вопросу установления тарифов на услуги холодного водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) ТБО для потребителей на 2012 год;

- 20 декабря 2011 года принято участие в заседании комиссии Общественной палаты Волгоградской области по вопросу "Реализация закона №185 ФЗ от 21.07.2011 "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

- 20 декабря 2011 года принято участие в "Прямой линии" в редакции газеты "Городские вести" по вопросам качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.

В Государственную жилищную инспекцию Волгоградской области поступают телефонные звонки граждан и письма со словами благодарности в адрес руководства и инспекторов.

В благодарственных письмах и устных отзывах граждане, которые как правило, не найдя на местах защиты своих жилищных прав, отмечают профессионализм и настойчивость сотрудников Государственной жилищной инспекции в решении поставленных перед ней задач.

Руководитель

Государственной жилищной инспекции

Волгоградской области В.А. Попов

Blog

Отчет о работе Государственной