Отчет о работе Государственной

Вид материала

Отчет

Содержание 2.2. Государственный жилищный надзор за техническим состоянием электрооборудования, относящегося к общему имуществу собственнико 3. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области производства по делам об админи 4. Работа с обращениями граждан. 4010 обращений граждан. 7,3% (наружных стен – 3%, балконов и лоджий – 2%, входных групп – 1,1 %, перекрытий – 0,7 %, отмосток – 0,5 %) 16,4% от общего количества обращений, в том числе: - отопление – 7,7 2011 года увеличилось Необходимо отметить, что наблюдается тенденция снижения количества обращений граждан по вопросам Практически на прежнем уровне осталось На прежнем уровне осталось

Подобный материал:

• Отчет о работе Комиссии Государственной Думы по проблемам Северного Кавказа, 156.03kb.
• Отчет о научно-исследовательской работе; пояснительная записка к опытно-конструкторской, 14.47kb.
• Отчет о научно-исследовательской работе по теме «Анализ эффективности управления государственной, 921.34kb.
• Отчёт на измерительном практикуме Отчёт на измерительном и практикуме, 241.9kb.
• Отчет о проведенной работе на факультете гму по противодействию злоупотреблению наркотиков, 46.05kb.
• Итоговый отчет об использовании Гранта Содержание отчет о выполненной работе в соответствии, 202.14kb.
• Отчет о проделанной работе Главы и администрации сельского поселения Сентябрьский, 61.27kb.
• Отчет о проведенной работе Государственной налоговой администрацией в Автономной Республике, 1018.35kb.
• Отчет о работе гук «Кемеровская областная детская библиотека им. А. П. Гайдара», 1786.93kb.
• Реферат отчет о научно-исследовательсой работе состоит, 62.3kb.

2.2. Государственный жилищный надзор за техническим состоянием электрооборудования, относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

Основными задачами реализации государственного жилищного надзора за техническим состоянием электрооборудования является проведение проверок по контролю за:

- техническим состоянием электрооборудования, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме, своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту, соблюдением правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, правил и норм технической эксплуатации электрооборудования;

- предоставлением населению услуги по электроснабжению ненадлежащего качества;

- своевременным исполнением требований, содержащихся в предписаниях;

-осуществлением мероприятий по подготовке электрооборудования в многоквартирных домах к сезонной эксплуатации;

- соблюдением требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам;

-соблюдением требований оснащенности многоквартирных домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;

-соблюдением требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

-своевременным выполнением собственниками, организациями, осуществляющими функции управления (обслуживания) многоквартирными домами, мероприятий по техническому обслуживанию, планово-предупредительным осмотрам и ремонтам электрооборудования, относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

Государственной жилищной инспекцией Волгоградской области за 2011 год были проведены 498 проверок технического состояния электрооборудования, в ходе которых обследованы 1191 жилой дом общей площадью 5 млн. 318 тыс. м².

По результатам проведенных проверок было составлено 104 протокола (в том числе 42 протокола по статье 19.5 КоАП РФ), выявлено 3188 нарушений требований нормативных актов в части содержания внутридомового электрооборудования многоквартирных домов и нормативов обеспечения населения коммунальной услугой по электроснабжению, на основании чего лицам, допустившим указанные нарушения, было выдано 251 предписание.

Одним из основных нарушений, выявляемых в процессе проверок, является отсутствие договора на техническое обслуживание электроустановок потребителей в многоквартирных жилых домах, жители которых выбрали непосредственный способ управления, со специализированной организацией.


2.3. Проведение мероприятий по контролю за соблюдением требований энергетической эффективности, предъявляемых многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.

С июля 2011 года Государственной жилищной инспекцией Волгоградской области осуществляются мероприятия по государственному контролю (проверки) за соблюдением требований энергетической эффективности, предъявляемых многоквартирным домам.

Проверки проводятся с учетом требований, установленных Правилами осуществления государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 года № 318. За отчетный период Облгосжилинспекцией выявлено 477 нарушений по ст. 9.16 КоАП РФ, наложены административные наказания в виде штрафа на общую сумму 445 тыс. рублей.

Во исполнение пунктов 4 статей 7, 12 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" Государственной жилищной инспекцией Волгоградской области подготовлен проект Постановления Главы Администрации Волгоградской области "Об утверждении перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно или регулярно", и утверждено Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 14 июля 2011 года № 756.

В целях реализации представленных полномочий по контролю по исполнению Федерального Закона № 261 от 23.11.2009 года "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Облгосжилинспекцией были выполнены следующие мероприятия:

-разработаны и направлены главам муниципальных районов информационные письма о сроках реализации Федерального закона № 261-ФЗ;

-разработаны и направлены главам муниципальных образований запросы в табличной форме о предоставлении информации по фактам реализации Федерального закона № 261-ФЗ в рамках представленных полномочий;

-в структурных подразделениях Облгосжилинспекции проведена техническая учеба, разработаны тестовые вопросы и по результатам техучебы проведено тестирование по отделам;

-проведены технические совещания с ресурсоснабжающими и сетевыми организациями по вопросу оснащения приборами учета используемых энергоресурсов МКД, а также ввода установленных приборов учета в эксплуатацию для обеспечения учета используемых энергетических ресурсов и применения данных приборов учета используемых энергетических ресурсов при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы;

-на портале органов исполнительной власти Волгоградской области размещена информация для УК, ТСЖ, ЖСК и др. о рекомендованных Научно-техническим советом при Администрации Волгоградской области к установке типах приборов учета энергоресурсов;

-в территориальное управления Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Волгоградской области направлены запросы о предоставлении информации о мероприятиях по оснащению жилых зданий, зданий общежитий, находящихся в государственной собственности и введенных в эксплуатацию на день вступления в силу Федерального закона № 261-ФЗ приборами учета используемых энергоресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию для обеспечения учета используемых энергетических ресурсов и применения приборов учета используемых энергетических ресурсов при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы;

-подготовлено Соглашение с Управлением государственного строительного надзора Администрации Волгоградской области о предоставлении информации о присвоении класса энергетической эффективности построенным, реконструируемым или прошедшим капитальный ремонт и вводимым в эксплуатацию многоквартирным домам для осуществления в дальнейшем Облгосжилинспекцией государственного контроля соответствия присвоенного МКД класса энергетической эффективности требованиям энергетической эффективности в процессе эксплуатации.


2.4. Государственный жилищный надзор за осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме к сезонной эксплуатации.


Основная цель подготовки жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период – обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания граждан и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период. 

Письмом от 22 июня 2011года № 3-28-2011 года прокуратура Волгоградской области дала поручение Государственной жилищной инспекции Волгоградской области организовать и провести проверки соблюдения законности при подготовке объектов жилищного фонда независимо от формы собственности к работе в осенне-зимний период 2011/2012 годов.

В порядке осуществления государственного жилищного надзора хода подготовки жилищного фонда, в том числе многоквартирных жилых домов, подлежащих капитальному ремонту в 2011 году (в рамках реализации областной адресной программы по капитальному ремонту с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства), расположенного на территории Волгоградской области, к эксплуатации в осенне-зимний период 2011/2012 годов и во исполнение Постановления Администрации Волгоградской области № 292-п от 24.06.2011 "О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Волгоградской области к работе в осенне-зимний период 2011/2012 года", Государственной жилищной инспекцией Волгоградской области проведены проверки, в ходе которых было обследовано 2296 многоквартирных жилых домов общей площадью 7 млн. 709 тыс. м² .

На основании выявленных нарушений, в отношении виновных лиц возбуждены дела об административных правонарушениях:

- по ст. 7.22 – возбуждено 244 дела;

- по статье 7.23 – возбуждено 12 дел;

- по ст. 19.5 – возбуждено 77 дел (протоколы и материалы дел направлены на рассмотрение по подведомственности в адрес мировых судей);

-по ст. 9.16 – возбуждено 19 дел.

Кроме того, выявлено 109 нарушений по статье 9.5. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности: непринятие мер по ограничению доступа лиц в подвалы, техподполья, на чердаки и в другие подсобные помещения (Кировский район городского округа город-герой Волгоград), на основании чего в отношении ответственных лиц возбуждено 9 административных дел. Протоколы и материалы дел переданы на рассмотрение по подведомственности в административную комиссию Кировского района Волгограда.

По результатам проводимых Государственной жилищной инспекцией проверок организациям, в управлении которых находится многоквартирный жилищный фонд, были выданы за 9 месяцев 2011 года 1170 предписаний об устранении выявленных нарушений технического состояния многоквартирных домов, оказывающих отрицательное влияние на эксплуатационно-технические характеристики жилых зданий.

Необходимо отметить, что по установленным и зафиксированным фактам административных правонарушений, выявленных в ходе осуществления надзора за подготовкой жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме к сезонной эксплуатации, за 9 месяцев 2011 года наложены административные наказания в виде штрафа на общую сумму 4 млн. 925 тыс. руб.

Учитывая, что при проведении Облгосжилинспекцией внеплановых выездных проверок выявлены многочисленные нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в адрес временно исполняющего полномочия Главы Волгограда С.Н.Соколова направлено обращение с указанием на необходимость взять под личный контроль ход подготовки жилых домов к отопительному периоду 2011/2012 г.г.


3. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области производства по делам об административных правонарушениях.


За 2011 год по результатам рассмотрения административных дел, возбужденных по фактам выявленных нарушений правил содержания и ремонта жилых домов, правил пользования жилыми помещениями и правил предоставления гражданам коммунальных услуг, Государственной жилищной инспекцией Волгоградской области в отношении виновных в совершении правонарушений лиц вынесены постановления о назначении административного наказания в виде штрафа на общую сумму 16 млн. 147 тыс. 850 рублей. По фактам выявленных Государственной жилищной инспекцией Волгоградской области правонарушений за 2011 год к административной ответственности привлечено 423 юридических лица, 387 должностных лиц и 32 граждан по фактам самовольной перепланировки и переоборудования жилых помещений в многоквартирных домах.

Сумма наложенных штрафов по выявленным фактам административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, – "Нарушения правил пользования жилыми помещениями" - в отношении собственников жилых помещений составляет 52,0 тыс. руб.

Сумма наложенных штрафов по выявленным фактам административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.22 "Нарушения правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений", ст. 7.23 "Нарушения нормативов обеспечения населения коммунальными услугами", ст. 9.16 "Нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности" Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностных лиц составляет 1 млн. 479 тыс. 750 руб.

Сумма наложенных штрафов по выявленным фактам административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.22 "Нарушения правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений", ст. 7.23 "Нарушения нормативов обеспечения населения коммунальными услугами", ст. 9.16 "Нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности" Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридических лиц составляет 14 млн. 616 тыс. 100 руб.






За 2011 год Государственной жилищной инспекцией Волгоградской области взыскано в бюджет штрафов за совершенные административные правонарушения на общую сумму 20 млн. 401 тыс. 960 рублей.

Одним из показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области является доля выигранных судебных процессов по делам об оспаривании вынесенных постановлений. Сложившая судебная практика показывает, что практически все оспариваемые заинтересованными лицами постановления об административном наказании решениями судов всех инстанций признаются законными и обоснованными и не отменяются. В 2011 году оставлено в силе 97% постановлений Государственной жилищной инспекции Волгоградской области Волгоградской области от общего количества вынесенных постановлений об административных правонарушениях.


4. Работа с обращениями граждан.

Одним из направлений в работе Облгосжилинспекции является рассмотрение обращений граждан в целях защиты прав потребителей в сфере жилищного законодательства в соответствии с требованиями Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Все письменные обращения граждан в обязательном порядке регистрируются в программе "Учет и анализ инспекционных проверок и исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях", которая позволяют не только вести учет, но и осуществлять контроль за сроками рассмотрения обращений.

За 2011 год в Государственную жилищную инспекцию Волгоградской области поступило на рассмотрение 4010 обращений граждан.




Из приведенной сравнительной диаграммы видно, что идет динамика увеличения количества обращений граждан в Облгосжилинспекцию с целью защиты их прав и интересов при предоставлении жилищных и коммунальных услуг, а также в сфере управления многоквартирными домами. Так, в сравнении с 2009 годом количество обращений возросло в 2,6 раза, а в сравнении с 2010 годом рост составил 57%.

Наибольшее число обращений от граждан поступило непосредственно в Государственную жилищную инспекцию Волгоградской области - 78% от общего количества обращений граждан.

Необходимо отметить, что одним из показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области является доля обращений граждан, поступивших непосредственно в Госжилинспекцию Волгоградской области, от общего числа обращений и ее положительная динамика свидетельствует о повышении доверия населения к деятельности Государственной жилищной инспекции Волгоградской области и эффективность деятельности инспекции по устранению нарушений жилищных прав граждан, по поставленным ими в обращениях вопросам.

Кроме этого, на процесс увеличения доли обращений граждан, поступивших непосредственно в Госжилинспекцию, положительно влияет фактор информированности населения о сфере деятельности Государственной жилищной инспекции Волгоградской области, ввиду активного освещения в средствах массовой и создания условий для повышения уровня доступности для населения Волгоградской области информационно-разъяснительных, методических материалов (справочников, инструкций, типовых договоров), размещение их в средствах массовой информации, в том числе на Портале органов исполнительной власти Волгоградской области.

По всем обращениям граждан должностными лицами инспекции в установленном порядке проведены проверки с участием представителей управляющих организаций и привлечением, в случае необходимости, специалистов других контролирующих органов.

Систематизация поступивших за отчетный период жалоб граждан, в которых ими поставлены 5655 вопросов, по тематическим направлениям свидетельствует о том, что основная часть вопросов жителей касается технического состояния и эксплуатации жилищного фонда, что составляет 51% от общего количества обращений, в том числе:

-неудовлетворительное техническое состояние внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования – 12,4% (системы отопления – 3,2%, системы холодного водоснабжения – 2%, системы горячего водоснабжения – 0,7%, системы электроснабжения – 2,1%, системы канализации – 3,4%, санитарно-технических приборов – 1%);

-неудовлетворительное техническое состояние лестничных клеток – 9,1%;

-неудовлетворительное техническое состояние конструктивных элементов зданий – 7,3% (наружных стен – 3%, балконов и лоджий – 2%, входных групп – 1,1 %, перекрытий – 0,7 %, отмосток – 0,5 %);

- неудовлетворительное техническое состояние кровель – 6,9%;

-ненадлежащее санитарное состояние и уровень благоустройства придомовых территорий – 5,5%;

- неудовлетворительное техническое состояние подвалов зданий - 5,2%;

- нарушения в работе внутридомовой системы вентиляции - 1,7%;

- нарушения в работе лифтов - 1,6%;

-неудовлетворительное санитарно-техническое состояние мусоропроводов - 0,7%;

-неудовлетворительное санитарно-техническое состояние чердачных помещений - 0,4%.

Вопросы оказания коммунальных услуг ненадлежащего качества составляют 16,4% от общего количества обращений, в том числе:

- отопление – 7,7%;

- горячее водоснабжение – 3,9%;

- холодное водоснабжение – 2,5%;

- электроснабжение – 1,4%;

- газоснабжение – 0,8%.

- водоотведение – 0,1%;

Анализ поставленных вопросов, содержащихся в обращениях граждан, показывает, что процент обращений по вопросам заключения договоров на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования составляет 0,9%.

Следует отметить, что 10,2% от общего количества вопросов, поставленных в обращениях граждан, приходится на вопросы оплаты жилищных и коммунальных услуг и 2,4% - вопросы нарушения правил пользования жилыми помещениями (самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах, либо использование их не по назначению).







За 12 месяцев 2011 года увеличилось количество обращений по вопросам неудовлетворительного технического состояния внутридомовых инженерных коммуникаций, лестничных клеток, нарушений в работе лифтов.

Необходимо отметить, что наблюдается тенденция снижения количества обращений граждан по вопросам:

- неудовлетворительного технического состояния кровель, конструктивных элементов, придомовой территории.

Практически на прежнем уровне осталось количество обращений граждан по вопросам неудовлетворительного технического состояния подвалов, внутридомовой системы вентиляции.

Анализ обращений граждан, показывает, что за 2011 год незначительно возросло количество обращений по вопросам оказания коммунальный услуги ненадлежащего качества по горячему водоснабжению.

На прежнем уровне осталось количество обращений граждан по вопросу оказания коммунальных услуг ненадлежащего качества по отоплению, по холодному водоснабжению, газоснабжению.

Следует отметить, что за 2011 год уменьшилось количество обращений по вопросам оказания коммунальных услуг по водоотведению, электроснабжению ненадлежащего качества.

Наибольшее количество обращений поступает в Государственную жилищную инспекцию Волгоградской области от жителей городского округа город-герой Волгоград. (3054 обращений – 76%).

Руководителем Государственной жилищной инспекции Волгоградской области регулярно осуществляется личный приём граждан в Государственной жилищной инспекции Волгоградской области и в Общественной приемной Администрации Волгоградской области для граждан по разъяснению жилищного законодательства РФ и решению проблемных вопросов в ЖКХ.

На личном приёме гражданам разъясняются положения действующего жилищного законодательства, в том числе вопросы управления многоквартирными домами, порядок предоставления коммунальных услуг гражданам и правила содержания общего имущества в многоквартирных домах, порядок внесения платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, а также и порядок изменения размера платы за эти услуги и работы в случае их предоставления ненадлежащего качества. По указанию руководителя, в случае необходимости, проводятся проверки, в том числе и с привлечением представителей других надзорных органов. За 2011 год руководителем Государственной жилищной инспекции Волгоградской области на личном приеме принято 68 граждан.