Совета Безопасности Российской Федерации, проходившем 8 сентября 2009 г по вопросу о приоритетных направлениях совершенствования государственной политики в области противодействия незакон
| Вид материала | Закон |
- И в области противодействия их незакон, 693.27kb.
- Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации. Утверждена Президентом, 213.22kb.
- Кабинета Министров Украины от 13. 09. 2010 №1808-р Об одобрении Концепции реализации, 123.45kb.
- Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации Опубликовано 20 октября, 236.76kb.
- Концепция противодействия терроризму в российской федерации, 219.96kb.
- Концепция противодействия терроризму в российской федерации, 219.46kb.
- А. В. Федорова на заседании Правительства Российской Федерации по вопросу рассмотрения, 885.58kb.
- Решение по итогам заседания Общественного Совета по вопросу: о мерах по укреплению, 81.1kb.
- Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года №561 о федеральной целевой, 414.81kb.
- Задачи экономической политики правительства российской федерации на 2006 год, 101.44kb.
Федеральная служба Российской Федерации по контролю
за оборотом наркотиков
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АНТИНАРКОТИЧЕСКИЙ КОМИТЕТ
Организация и формы работы субъектов профилактической деятельности, в рамках работы антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации, в области профилактики употреблений наркотиков и ПАВ несовершеннолетними и молодежью
Методические рекомендации
МОСКВА — 2010
Введение.
На заседании Совета Безопасности Российской Федерации, проходившем 8 сентября 2009 г. по вопросу «О приоритетных направлениях совершенствования государственной политики в области противодействия незаконному обороту наркотиков» было отмечено, что принимаемые органами государственной власти меры по профилактике наркомании, лечению и реабилитации больных наркоманией еще неадекватны масштабам наркоэкспансии.
Незаконный оборот наркотиков остается источником широкого спектра угроз безопасности личности, общества и государства.
От злоупотреблений наркотиками и связанных с этим болезней ежегодно умирает свыше 30 тыс. человек. В 2008 году в России зарегистрировано 232,6 тыс. наркопреступлений (за 6 месяцев 2009 года – 126,7 тысячи), из которых более 68 процентов приходится на долю тяжких и особо тяжких. Правоохранительными органами из незаконного оборота было изъято около 38 тонн наркотических средств и психотропных веществ.
Однако, несмотря на некоторое повышение эффективности деятельности правоохранительных органов, достичь коренного перелома в борьбе с незаконным оборотом наркотиков пока не удалось. Наркоситуация в субъектах Российской Федерации остается напряженной.
В решении такой сложной социальной проблемы, как наркомания, по-прежнему недостаточно внимания уделяется профилактической деятельности, лечебной помощи и реабилитации больных наркоманией.
Не отвечает современным требованиям работа, направленная на снижение спроса на наркотики, особенно среди молодежи и подростков, формирование среди населения здорового образа жизни и внутренней системы антинаркотических запретов.
Решением Совета Безопасности Российской Федерации Правительству Российской Федерации с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено принять меры к созданию в 1 полугодии 2010 года государственной системы профилактики наркомании, а также лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией, в том числе несовершеннолетних.
Очень часто профилактику наркомании, в том числе подростковую, связывают прежде всего с работой правоохранительных органов. Это ошибочное мнение, так как бороться против такого сильного и ухищренного недуга необходимо объединенными усилиями различных структур и ведомств. Об этом же говорят статьи 181 и 194 Федерального закона от
8 января 1998 года, № 86-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», указывающие на необходимость подготовки учителей и других специалистов с тем, чтобы они могли предотвращать и решать эти проблемы, о создании школ, которые должны выполнять роль базовых и справочных центров для предоставления медицинской, консультативной и другой помощи молодым людям.
Существенная роль по реализации государственной системы профилактики наркомании, в том числе среди несовершеннолетних и молодежи, может быть отведена антинаркотическим комиссиям в субъектах Российской Федерации, как органу, осуществляющему координацию деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также организации их взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований, общественными объединениями и организациями.
Участие антинаркотических комиссий в реализации государственной политики в области профилактики употреблений наркотиков и ПАВ несовершеннолетними и молодежью
Одним из приоритетных направлений деятельности антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации в 2009 г. была выработка мер по вопросам профилактики употребления наркотиков и ПАВ несовершеннолетними и молодежью, в рамках которых проводилась активная работа в образовательных учреждениях с подростками, молодежью и их родителями.
Так за 9 месяцев 2009 года на территории Приволжского федерального округа проведено 31 заседание антинаркотических комиссий, на 11 из которых рассмотрены вопросы, касающиеся профилактики наркомании среди несовершеннолетних и молодежи.
В Сибирском федеральном округе этому вопросу уделено внимание на 38 заседаниях комиссий из 41 проведенного, в Уральском федеральном округе на 6 заседаниях комиссий из 18, в Дальневосточном федеральном округе на 16 заседаниях комиссий из 27, в Северо-Западном федеральном округе на 14 заседаниях комиссий из 31, в Центральном федеральном округе на 23 заседаниях комиссий из 43, в Южном федеральном округе на 34 заседаниях комиссий из 34, прошедших за 9 месяцев т.г.
На примере Приволжского федерального округа рассмотрим деятельность антинаркотических комиссий в реализации государственной политики в области профилактики употреблений наркотиков и ПАВ несовершеннолетними и молодежью.
Антинаркотической комиссией в Оренбургской области в 2009 г. рассматривался вопрос о принимаемых мерах по противодействию наркотизации подростково-молодежной среды городов Оренбурга и Орска.
Главам администраций районов и городов области рекомендовано усилить педагогическое воздействие на детей и подростков во внеурочное и каникулярное время через развитие системы дополнительного образования, организовать работу школ в режиме полного дня, активизировать работу с детьми по месту жительства, провести пробные добровольные экспресс-тестирования учащихся учреждений среднего и начального профессионального образования.
На заседаниях комиссии Саратовской области 30 января и 26 июня рассмотрены вопросы: об организации профилактической работы по предупреждению наркомании среди несовершеннолетних в учебных заведениях области и результатах работы в учебных заведениях «школьных полицейских»; о работе, проводимой по профилактике наркомании среди детей, подростков из социально неблагополучных семей и социально реабилитационных учреждений, их приобщении к спортивно-массовым мероприятиям и здоровому образу жизни.
В принятых решениях предложено ГУВД и министерству финансов области рассмотреть вопрос о введении 43 должностей школьных инспекторов по делам несовершеннолетних в профессиональных училищах области, 55 – в учреждениях среднего профессионального образования и обеспечения их оргтехникой и средствами связи; включить в уставы образовательных учреждений положения, регламентирующие организацию работы по предупреждению и пресечению правонарушений, связанных с употреблением наркотических средств, закрепив данное направление работы за конкретным сотрудником учреждения образования; при поступлении дополнительных доходов областного бюджета рассмотреть возможность увеличения общего объема бюджетных ассигнований на реализацию областной целевой программы в 2009 году в части проведения спортивно-массовых мероприятий.
Необходимо отметить, что форма работы школьных инспекторов нашла практическое применение и в других субъектах Российской Федерации.
На заседании комиссии в Чувашской Республике 26 марта рассмотрен вопрос о результатах работы по разработке и внедрению в практическую деятельность образовательных учреждений методических материалов по устранению причин и условий, способствующих распространению наркомании среди несовершеннолетних.
Отмечено, что в 2008 году подготовлено, издано и направлено во все образовательные учреждения республики более 10 наименований учебно-методических материалов по ключевым вопросам профилактики наркомании, реализуются более 20 образовательных программ, среди которых «Комплексная целевая программа укрепления физического здоровья студентов. Профилактика наркомании и других негативных зависимостей», «Профилактика психоактивных веществ, наркомании, алкоголя, табакокурения», «Профилактика ВИЧ/СПИД».
В профилактических целях самими студентами проводятся исследования и выполняются творческие работы. Примером может послужить научно-исследовательская работа «Роль семьи в профилактике наркомании», подготовленная студентами Новочебоксарского техникума прикладной биотехнологии.
Заключено Соглашение между Чувашской Республикой и Федеральным агентством по образованию Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета в объеме 5 млн. рублей на материально-техническое обеспечение деятельности РГОУ «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции несовершеннолетних». В настоящее время на базе центра реализуется подготовительный этап проекта «Крепость» по организации деятельности отделения психолого-педагогической реабилитации несовершеннолетних, злоупотребляющих ПАВ (вторичная профилактика). Специалистами разработана программа психолого-педагогической реабилитации и коррекции по сопровождению детей и подростков, злоупотребляющих ПАВ, их семей по следующим компонентам: психологическая диагностика, консультирование и коррекция, физическая и сенсорная разгрузка, музыкальное и артистическое воздействие, изобразительное искусство и туризм.
На заседании комиссии Республики Марий Эл 31 марта рассмотрен вопрос об эффективности межвузовской работы по профилактике наркомании и сохранению здоровья студенческой молодежи республики, где Совету ректоров ВУЗов рекомендовано разработать и принять программу по профилактике наркотизации и сохранения здоровья студенческой молодежи и поощрять, в том числе материально, волонтерские движения в студенческой среде, деятельность которых направлена на воспрепятствование потреблению студентами психоактивных веществ и популяризацию здорового образа жизни;
- 20 мая на заседании комиссии Кировской области рассмотрен вопрос о совместной работе управления по делам молодежи области с общественными организациями и религиозными конфессиями по профилактике наркомании в молодежной среде;
- 27 мая комиссией Пермского края рассмотрен вопрос о взаимодействии субъектов системы профилактики в раннем выявлении и реабилитации лиц, в т.ч. несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества, на котором Министерству социального развития края рекомендовано совместно с Министерством здравоохранения и иными заинтересованными органами проработать вопрос о целесообразности функционирования негосударственных реабилитационных центров для лиц, страдающих наркоманией, и возможности открытия государственных учреждений указанного профиля;
- 17 апреля и 14 июля на заседаниях комиссии Самарской области рассмотрены вопросы: о результатах работы центра «Семья» по профилактике наркомании в ходе реализации областной целевой программы на 2007-2009 годы; о мерах, принимаемых органами исполнительной власти области по привлечению детей, подростков и молодежи к занятиям физической культурой и спортом.
Комиссия отмечает, что в системе раннего выявления наркозависимых задействованы все заинтересованные субъекты системы профилактики. Связующим звеном в данной системе является центр «Семья», куда введены 125 ставок специалистов. Выявление лиц, употребляющих психоактивные вещества, осуществляется всеми ведомствами, постреабилитационная работа, патронаж наркозависимых, работа с ними и их семьями проводится специалистами центра «Семья».
По итогам 2008 года на учете в центрах «Семья» состояло 1420 человек.
Работа с данным контингентом проводится в форме индивидуальных консультаций, а также в группах психологической самоподдержки, создаваемых при помощи специалистов центров «Семья».
В результате проводимой в Самарской области работы сложилась следующая картина заболеваемости и болезненности наркоманией: число лиц, зарегистрированных на 100 тыс. населения в связи с употреблением наркотиков, выше чем, в среднем по округу в 3 раза. Вместе с тем, заболеваемость в области снизилась в сравнении с 2000 годом в 6 раз. Тем самым минимизирована латентная составляющая наркомании.
Совершенствованию профилактической работы, проводимой специалистами центров «Семья», во многом способствовало её участие в реализации областных целевых программ по профилактике наркомании. Все реализуемые мероприятия направлены на внедрение новых форм и методов профилактической работы, а также улучшение материально-технической базы учреждений.
Принято решение создать рабочую группу по анализу проводимой работы в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков на территории области и выработке мер по дальнейшей совместной профилактической работе, разработать регламент межведомственного взаимодействия по обмену информацией в рамках единого областного банка данных о несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, и организовать в отношении этой категории подростков профилактику детской безнадзорности.
На заседании комиссии Нижегородской области рассмотрен вопрос о предложениях по порядку проведения профилактических медицинских осмотров детей школьного возраста, учащихся учреждений начального и среднего профессионального образования, студентов ВУЗов Нижегородской области на предмет выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ.
Отмечено, что проведение обязательных профилактических медицинских осмотров детей школьного возраста, обучающихся учреждений начального и среднего профессионального образования и студентов ВУЗов на предмет выявления немедицинского потребления наркотических средств, в настоящее время не закреплено законодательством Российской Федерации и поэтому, проводить на данном этапе тестирование не представляется возможным.
Вместе с тем Министерство образования области ежегодно проводит анонимное анкетирование учащихся (15-18 лет) общеобразовательных школ и государственных образовательных учреждений, реализующих программы начального и среднего профессионального образования, с использованием формализованных социологических анкет анонимного обследования.
По инициативе аппарата Комиссии и УФСКН России по Республике Татарстан в 2008 году разработан и принят закон Республики Татарстан
«О профилактике наркомании, токсикомании и незаконного оборота психоактивных веществ». В данном нормативном акте заложена правовая основа проведения обязательных медицинских осмотров. Кроме того, в республике, соответствующие положения включены в нормативные документы ВУЗов (уставы, правила внутреннего распорядка и другие).
Работа по тестированию учащихся школ, ССУЗов, ВУЗов в республике доказала свою эффективность. В 2008 году на 9% сократилось количество учащихся, состоящих на профилактическом учете за потребление наркотических средств, в том числе школьников – на 47%.
По данным социологических исследований около 90% родителей поддерживают подобные меры. Такой результат достигнут благодаря проведенной в республике разъяснительной работе.
Аналогичная работа проводится на территории Республики Башкортостан. Во исполнение решения антинаркотической комиссии республики от 15 августа 2008 года № 1 «О профилактике наркомании в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования» с 20 января по 9 февраля 2009 года проведено добровольное тестирование учащихся старших классов (9-11 классы) общеобразовательных учреждений г. Уфы на предмет выявления потребителей наркотических средств и психотропных веществ. Тестирование прошли 16841 человек (92% от общего количества старшеклассников).
В ноябре 2009 года Государственным Собранием – Курултай Республики Башкортостан во взаимодействии с антинаркотической комиссией и территориальным управлением ФСКН России республики проведены Парламентские слушания на тему «Приоритетные направления профилактики наркомании и актуальные проблемы совершенствования антинаркотического законодательства», в котором приняли участие депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, руководители органов государственной власти и правоохранительных органов республики, представители аппарата ГАК и УПФО ГАК, главы администраций муниципальных образований республики, ведущие, ученые Российской Федерации и Республики Башкортостан в данной сфере. На указанных слушаниях рассмотрены вопросы о раннем выявлении и постановки на учет лиц, в том числе учащихся и студентов, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях.
Положительным примером профилактики наркопотребления среди несовершеннолетних может послужить открытие в 2006 году Школы профессиональной подготовки по профилю правоохранительной службы «Детская полицейская академия» для учащихся 8 и 10 классов, созданной Управлением ФСКН РФ по Чувашской Республике совместно с Управлением образования администрации г. Чебоксары. На бесплатной основе курс лекций читают сотрудники Управления и Минобразования республики. Ребята в течение 2-х лет изучают основы государства и права, уголовное, административное, трудовое и гражданское право, криминалистику и огневую подготовку, спортивный и боевой разделы самбо, правила хорошего тона, начальную медицинскую подготовку, участвуют в туристических походах. Детская полицейская академия в 2007 году включена в Национальную программу «Неприкосновенный запас – дети Отчизны». В общероссийском конкурсе, проводимом ежегодно в рамках Федеральной целевой антинаркотической программы на 2005-2009 годы, на лучшие программы профилактики наркомании и реабилитации наркозависимых среди молодежных движений «Чебоксарскому городскому дворцу детского и юношеского творчества» за программу «Детская полицейская академия» присуждена 1 премия.
Для усиления координации работы ВУЗов, направленной на профилактику наркомании в студенческой среде, распространение передового опыта борьбы с наркоманией, а так же для укрепления взаимодействия с государственными и общественными структурами, противодействующими наркомании, в Чувашской Республике, Республике Татарстан, Башкортостан, Марий Эл, Мордовия, Нижегородской, Ульяновской, Саратовской, Пензенской областях сформированы и действуют межвузовские антинаркотические комиссии при Совете ректоров.
Основная цель Комиссии определена как формирование социального наркотического иммунитета среди студентов. Работа комиссии строится по трем направлениям.
1.Сбор и анализ информации об отношении студентов к наркотикам и распространению употребления наркотиков в обществе, разработка на этой базе превентивных воспитательных и информативных программ.
2.Информационно-профилактическая работа.
3.Информационная работа с профессорско-преподавательским составом вузов, имеющая целью ознакомление преподавателей с клиническими проявлениями наркомании, методами и приемами взаимодействия со студентами (беседы, консультирование), направленных на противодействие распространению употребления наркотиков.
В Республике Татарстан с 2007 года действует проект «Клубная жизнь без наркотиков», особенностью которого является обязательность выполнения ночными клубами определенных режимных требований и присвоение клубам знаков отличия в зависимости от выполнения критериев наркобезопасности. Проведено социологическое исследование, в рамках которого определены социально-демографический портрет молодого человека, систематически посещающего ночные клубы, мотивация к употреблению и наиболее популярные виды «клубных» наркотиков, подготовлены методические рекомендации по контролю за их потреблением, подготовлена программа занятий для персонала службы безопасности ночных клубов. Разработаны критерии оценки деятельности клубов, символика, график проведения обучающих семинаров, механизм присвоения им знаков отличия.
Наряду с использованием в субъектах округа новых методов и форм противодействия наркомании антинаркотическими комиссиями и другими субъектами системы профилактики изучается положительный опыт, наработанный зарубежными государствами.
Примером внедрения новых форм профилактической работы является контрактная система профилактики основанная на шведской системе «SMART», реализуемая в Республике Татарстан, которая позволяет вести антинаркотическую работу по различным направлениям (по интересам подростка). Проект является одним из эффективных способов предупреждения зависимостей у подрастающего поколения и заключается в побуждении несовершеннолетних воздержаться от употребления табака, алкоголя и наркотиков через контракт. Контракт заключается с детьми в возрасте от 10 до 18 лет на 1 год. В подписании контракта принимают участие также их родители или близкие люди. Контракт охватывает запрет на употребление табака, алкоголя, наркотиков. Кроме того, в нем отмечено недопущение вандализма и преступности. Перед подписанием документа с детьми и их родителями проводятся мероприятия в целях формирования у них осознанного выбора позитивного поведения. Подписав документ, ребенок получает именную членскую карточку клуба. Она позволяет бесплатно посещать матчи спортивных команд, которые сотрудничают с организацией, музеи, выставки, концерты. По карточке можно получать скидки в магазинах, кафе и т.д. С членами клуба «SMART» ведется систематическая профилактическая работа посредством тематических информационно-просветительских, культурно-развлекательных, развивающих мероприятий в течение учебного года. В период летних каникул организуются профильные лагеря. В республике контрактной системой профилактики охвачено более 1 200 подростков.
Заслуживает внимание деятельность антинаркотической комиссии Республики Башкортостан которой в текущем году инициирован социально – значимый проект «Звезды против наркотиков». Проект содержит мнения известных музыкантов различных стилей, спортсменов, видных политических и духовных деятелей России и Республики Башкортостан о наркотиках, которые будут формироваться в отдельный баннер с фотографией и указанием телефона доверия республиканского наркоконтроля.
Актуальным методом профилактики асоциального поведения среди подростков является форум-театр. Специфика данного метода - это вовлечение зрителя в разыгрываемый спектакль, возможность выступить как в роли наблюдателя, так и самого актера, возможность эмоционального и динамического обмена личным опытом.
Метод форум-театра является интерактивным способом психопрофилактики и психокоррекции социальных проблем, в основе которого используется методика театрального сценического действия и обратная связь с аудиторией. В ходе спектакля разыгрывается конкретная заранее спланированная и отрепетированная сцена, отражающая проблему. В качестве проблем рассматриваются реальные повседневные проблемы: конфликты в семье, отвержение в классе, горе, одиночество и т.д., а затем следует драматическая ситуация и кульминация – прием наркотика, алкоголя, столкновение с милицией, суицид и др. Таким образом, сценическая постановка выставляет на рассмотрение социальную проблему, а каждый персонаж в игре выполняет определенную социальную роль.
Поэтапно в театре играются вначале сцена по написанному сценарию, затем зрители учатся развивать эти сценарии. Последний раздел терапии заключается в том, что дети сами пишут сценарии и в них по механизмам психологической проекции выражают все основные кризисы своей жизни и способы их преодоления. В результате театральная технология из игровой становится психотерапевтической и психокоррекционной.
В ходе спектакля зритель осуществляет творческое решение конфликта и получает примеры совпадающего поведения в подобной ситуации.
Данная форма профилактики широко используется на территории Нижегородской области. Спектакли организованы и проходят под руководством заведующей кафедрой психологии Нижегородского института развития образования Еделевой Е.Г. при взаимодействии с аппаратом региональной антинаркотической комиссии.
В марте 2009 года на малой сцене Ульяновского драматического театра им. И.А. Гончарова состоялась премьера спектакля «Gotcha» («Прищучил»), поднимающего проблемы становления характера подростков, совершения ими противоправных поступков. В обсуждении спектакля приняли участие представители Управления наркоконтроля, комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве Ульяновской области, УВД Ульяновской области, Департамента культуры и архивного дела, а также сами представители целевой аудитории – подростки.
Для формирования системы профилактики наркомании необходим эффективный механизм вовлечения негосударственных организаций, включая общественные и религиозные объединения, средства массовой информации в реализацию профилактических мероприятий, в соответствии с их учредительными документами, а также на основании соглашений, заключаемых с органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Ежегодно антинаркотической комиссией Нижегородской области совместно с Правительством области, студией творческих проектов «Мегаполис» и государственным предприятием Нижегородской области «Региональное информационное агентство «Время Н» при поддержке ФСКН России, УПФО ГАК и УФСКН России по Нижегородской области проводится телемарафон «Всем миром против наркоагрессии. Мы выбираем жизнь!».
В работе телемарафона приняли участие представители Правительства Нижегородской области (заместитель губернатора области по социальной политике, министр образования, министр здравоохранения), ФСКН России, УПФО ГАК, УФСКН России по Нижегородской области, ГУВД, общественных организаций Российской Федерации, религиозных конфессий Нижегородской области, сотрудники наркологической службы и реабилитационных центров области, студенты ведущих ВУЗов г. Н. Новгорода, руководители различных министерств и ведомств администрации Нижегородской области и г. Нижнего Новгорода, журналисты различных изданий и телекомпаний, и другие лица.
Каждый час на протяжении всего телемарафона в студии были организованы прямые включения с центральной площади г.Н.Новгорода – пл. Минина и Пожарского, где для всех желающих было организовано тестирование на наличие в организме маркеров психоактивных веществ специалистами Московского государственного технического университета им. Н.Э. Баумана (Учебно-методический центр «Здоровье сберегающие технологии и профилактика наркомании в молодежной среде!).
Необходимо отметить, что в телемарафоне большое внимание уделялось работе антинаркотической комиссии Нижегородской области и эффективности исполнения региональной целевой антинаркотической программы. Рассматривались новые формы и методы профилактики наркомании в Приволжском федеральном округе и в Российской Федерации в целом.
Организация профилактических мероприятий в детских летних лагерях отдыха зарекомендовала себя как одна из наиболее эффективных в сфере профилактики наркомании. Участниками смен в таких лагерях стали воспитанники детских домов, дети «группы риска» и подростки, состоящие на учете в инспекции по делам несовершеннолетних.
Профилактические мероприятия в летний оздоровительный период среди детей и подростков проводятся на основе военно-патриотического воспитания и занятий по физической подготовке. Организуются профильные детско-юношеские лагеря военно-патриотической направленности по методике «Юный спецназовец», в рамках которых ребята совмещают свой отдых с получением необходимой информации о вреде психоактивных веществ. Получаемые навыки помогают им ориентироваться в сложных ситуациях и противостоять негативному влиянию, способствуют формированию культа здорового образа жизни.
На базе оздоровительного лагеря «Восток» в Пермском крае проведена экспериментальная смена «Юный спецназовец» для 70 воспитанников кадетского отделения детского дома № 3 - подшефных УФСКН России по Пермскому краю. Отряд волонтёров проводил творческие конкурсы, профилактические занятия и тренинги по решению сложных жизненных ситуаций, где ребята овладевали приёмами противостояния давлению наркосреды.
В Оренбургской области профильные смены по методике «Юный спецназовец» организованы с учетом социального положения подростков и их родителей: для 379 подростков «группы риска» г. Оренбург в детском оздоровительном лагере «Восток-2» и в детском оздоровительном лагере «Янтарь» для детей военнослужащих 31 Ракетной армии. В 2009 г. проведены мероприятия для детей работников техногенно-опасных производств ООО «Газпром добыча Оренбург», ОАО «Оренбургская теплогенерирующая компания», ОАО «Оренбургэнерго».
На базе лагеря отдыха «Энергетик» прошел лагерь-семинар добровольцев профилактических программ по организации профилактической работы по отказу от вредных привычек и пропаганде здорового образа жизни в учебных заведениях города. В программе семинара проведены занятия с психологом, тренинги личностного роста, упражнения на умение работать с коллективом, продемонстрированы фильмы профилактической антинаркотической направленности и проведены антинаркотические тренинги.
Большое значение антинаркотические комиссии и субъекты системы профилактики придают развитию волонтерского движения. Волонтерские отряды активно привлекаются к участию в мероприятиях, направленных на профилактику наркомании, СПИДа, пропаганду здорового образа жизни. Передача информации «от равного к равному» является одной из наиболее действенных форм профилактики наркомании.
В г. Кирове 17 апреля состоялся межрегиональный фестиваль-конкурс «Я выбираю здоровый образ жизни» среди волонтеров, занимающихся пропагандой здорового образа жизни и профилактикой социально-негативных явлений. В рамках фестиваля продемонстрированы различные формы пропаганды здорового образа жизни среди молодежи: мастер-классы, выставка социального плаката, показательные выступления брейкеров, концерт «Мы - за здоровый образ жизни!».
В мае текущего года в г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл прошел городской слет волонтерских команд под девизом «Здоровым быть модно!». Участниками слета стали 23 команды юных волонтеров. Все они заранее подготовили флай-карты на тему здорового образа жизни, которые раздали во время слета прохожим. Среди волонтеров прошел конкурс рисунков на асфальте на тему здоровый образ жизни. Мероприятие проводилось в рамках реализации муниципальной программы профилактики наркомании.
В 2009 году в Ульяновском государственном университете проведен областной форум волонтерских объединений. В нем участвовали ГУЗ «Областной центр профилактики инфекционных заболеваний и СПИД», УГОО «Социально-информационный центр «Здоровое поколение», Ульяновское региональное молодежное движение «Равный - равному». Основным вопросом Форума стало обсуждение и принятие Положения об Ассоциации волонтёрских центров и объединений. В форуме приняло участие 500 человек.
Важную роль в профилактической работе играет пропаганда занятий физической культурой и спортом. Спортивно-массовые мероприятия, организуемые для детей и подростков, являются побуждающим фактором к занятию активными видами отдыха и профилактикой негативных явлений в молодежной среде.
В феврале 2009 года в с. Борское Самарской области проведен ежегодный турнир по мини-футболу на снегу «Зимний мяч 2009» под девизом «Спорт против наркотиков!». В соревнованиях приняли участие более 500 спортсменов из Самарской, Оренбургской областей, Республик Татарстан, Башкортостан и Казахстана.
В г. Новокуйбышевск в течение 5 дней 250 воспитанников военно-патриотических клубов Самарской области боролись за победу в областных военно-спортивных соревнованиях «Отчизны верные сыны».
В мае 2009 года в Республике Мордовия традиционно состоялся IV Международный детский фестиваль «Подводный мир». В мероприятиях были задействованы активисты общественных молодежных организаций, участвовали подростки из социально неблагополучных семей, воспитанники республиканских детских приютов «Надежда» и «Радуга».
В лесном массиве «Зеленая роща» республики прошел VIII Межрегиональный Турнир-Фестиваль традиционной военно-исторической культуры и ратоборств народов России «Весенние ристания», призванный возрождать духовные и культурные традиции на основе изучения истории и культуры народов, сформировавших древнерусское государство. В турнире приняли участие представители клубов из Рязани, Москвы, Коломны, Казани, Чебоксар, Ижевска, Самары, Арзамаса, Энгельса и других городов страны.
В целях максимального охвата мероприятиями антинаркотической направленности всех слоев населения профилактическая деятельность должна вестись не только в региональных центрах, но и в муниципальных образованиях.
Четвертый год на территории Пензенской области при поддержке областной администрации в качестве эксперимента реализуется программа по профилактике, лечению и реабилитации наркобольных «ТАНИЗ» (токсикомания, алкоголизм, наркомания, игровая зависимость), которая включает в себя первичную, вторичную и третичную профилактику с охватом четырех сфер: образование, производство, семья и досуг. Программа запускается на территории всей области одновременно на 3 года в три этапа:
- первый этап – неотложные медицинские мероприятия на 1-2 года. Цель: снять остроту проблемы и поставить первичный барьер этой патологии; санитарно-просветительская работа по сквозной профилактике ТАНИЗ; лечебно-реабилитационная работа;
- второй этап – немедицинский (1-2 года). Цель: увести население в нормальную жизнь (семья, дети, работа, досуг); структурируется работа культурно-досуговых центров и ФОКов;
- третий этап – полный запуск программы (третий год от начала работы программы). Выход в рабочий режим, долгосрочная и постоянная работа по профилактике ТАНИЗ. Работают все этапы первичной, вторичной и третичной профилактики, проводится окончательный охват и контроль четырех сфер.
Основные отличия программы от всех существующих заключается:
1.В комплексном подходе решения данной проблемы (по единому плану и во взаимосвязи работают федеральные, муниципальные и негосударственные структуры).
2.Приближение к сельским районам специализированной наркологической и профессиональной профилактической помощи.
3.Массовый охват всех социальных слоев и возрастных групп населения лечебной и профилактической работой.
Важное место в организации профилактики наркомании должны занять религиозные конфессии. На современном этапе развития общества религия является мощным фактором, оказывающим значительное влияние на все сферы общественной жизни, включая противодействие распространению наркомании и наркопреступности. Антинаркотическая деятельность религиозными организациями ведется на основе соответствующих вероучений и внутренних установлений. Несмотря на имеющиеся различия в содержании священных книг и культовой практики, различные конфессии объединяет неприятие употребления наркотических средств и борьба с их распространением. Общим является и понимание истоков этого порока, причин его распространения.
Субъектами системы профилактики Республики Татарстан регулярно проводятся тематические антинаркотические лекции со служителями Казанских церквей. В Храмах казанской Епархии Русской Православной Церкви размещена информация о работе «Православного информационно-просветительского Центра прихода Святителя Варсонофия Казанского Чудотворца» оказывающего помощь лицам, страдающим от наркотической и алкогольной зависимости.
Духовное Управление Мусульман республики проводит профилактическую работу среди верующих мусульман. На постоянной основе проводятся тематические лекции о вреде наркотиков, табака, алкоголя с прихожанами мечетей: «Салихзян», «Бур-най», «Кул-шариф», «Хузейфа».
Священнослужителями проводятся групповые и индивидуальные беседы с пациентами в наркологических диспансерах и реабилитационных центрах, распространяется духовная литература.
Религиозные организации содействуют профилактике наркомании не только в во время религиозных служб в культовых зданиях, но и выступают с лекциями и беседами по данной тематике в республиканских и местных средствах массовой информации (телевидении, радио). Материалы о вреде наркомании, подготовленные религиозными деятелями, публикуются в периодических изданиях и собственных изданиях конфессий. В работе воскресных школ, кружков по изучению ислама при мечетях, где представлены различные возрастные группы, профилактике наркомании также уделяется большое внимание.
В 2009 году в г. Н. Новгороде прошел семинар-совещание по вопросам взаимодействия Русской Православной Церкви с органами государственной власти в сфере профилактики наркомании и реабилитации наркозависимых в Приволжском федеральном округе. Организаторами проведения семинара-совещания выступили УПФО ГАК и Русская Православная Церковь. В работе семинара приняли участие представители Русской Православной Церкви, Управления аппарата ГАК по ПФО, УФСКН России по Нижегородской области, аппарата антинаркотической комиссии Нижегородской области, министерства здравоохранения и образования области.
По итогам семинара-совещания принято решение шире использовать возможности традиционных религиозных конфессий в профилактике наркомании в реабилитационных и учебных учреждениях, рассмотреть возможность включения в образовательные программы высших учебных заведений факультативных курсов, направленных на приобщение студентов к ценностям традиционной культуры и этики народов России, а также возможность привлечения к их преподаванию представителей общественных объединений и духовенства, вести пастырскую работу по духовной поддержке созависимых (родных и близких) больных наркоманией, организовать взаимодействие с родительскими комитетами по вопросам духовно-нравственного воспитания школьников.
В целях реализации государственной информационной политики в сфере профилактики наркомании и пропаганды здорового образа жизни в молодежной среде, необходим эффективный механизм вовлечения средств массовой информации в реализацию профилактических мероприятий.
Печатные и электронные средства массовой информации уделяют пристальное внимание информационной и просветительской работе в области профилактики наркопотребления в молодежной среде. Материалы, посвященные пропаганде правовых знаний, постоянно находят отражение на страницах газет, в сюжетах на телевидении и в передачах на радио. К освещению данной тематики в печатные и электронные СМИ привлекаются специалисты, имеющие прямое профессиональное отношение к решению этой проблемы: врачи, психологи, педагоги, сотрудники правоохранительных органов.
Как альтернатива наркотикам СМИ регионов должна вестись активная пропаганда здорового образа жизни и спорта среди молодежи. Освещению может подлежать деятельность региональных и местных органов исполнительной власти по созданию спортивно-оздоровительной инфраструктуры, о проведении совместных мероприятий с работниками здравоохранения, профилактической работе в средних и высших учебных заведениях.
Антинаркотическая пропаганда осуществляется также посредством наружной рекламы на транспорте, на улице, в лифтах, рекламных щитах и в местах массового скопления молодежи.
26 марта 2009 г. в Чувашской Республике рассмотрен вопрос
«Об информационно-пропагандистской работе по предупреждению распространения наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом и потреблением наркотиков».
Комиссией принято решение обеспечить общую координацию работ по изготовлению и размещению в местах массового досуга населения наружной антинаркотической рекламы, а также рекомендовать органам местного самоуправления республики обеспечить изготовление и размещение наружной антинаркотической рекламы на улицах и в пассажирском транспорте.
22 апреля 2009 г. на заседании антинаркотической комиссии Оренбургской области рассмотрен вопрос «О ходе выполнения решения антинаркотической комиссии Оренбургской области от 27 июня 2008 года по информационно-пропагандистскому сопровождению деятельности в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Оренбургской области». Принято решение создать Совет антинаркотической пропаганды при областной антинаркотической комиссии.
По результатам рассмотрения на заседании антинаркотической комиссии в Пензенской области вопроса «Взаимодействие медиаобъединений, операторов сотовой связи и СМИ по организации антинаркотической пропаганды, с целью создания в регионе позитивного информационного пространства и информированности населения о деятельности антинаркотической комиссии Пензенской области» принято решение рекомендовать печатным и электронным СМИ регулярно размещать материалы, профилактической направленности, способствующие формированию устойчивого положительного стереотипа, направленного на отказ от употребления психоактивных веществ и формирование здорового образа жизни в молодежной среде.
Подводя итоги вышеизложенного, необходимо отметить, что проведенная в последние годы совместная согласованная работа различных субъектов профилактики наркомании: правоохранительных органов, органов здравоохранения, образования, культуры, спорта, средств массовой информации, общественных организаций, религиозных конфессий и иных формирований способствовали совершенствованию государственной антинаркотической политики, формированию негативного отношения к проблеме немедицинского потребления наркотиков, в первую очередь среди подростков и молодежи.