Geum.ru

Отчет по Дополнительному соглашению №4 от 27 февраля 2010 г к Государственному контракту №11/08-200 от 29 октября 2008 г

Вид материалаОтчет
4. Водохозяйственная инфраструктура 4.1 Водохозяйственное деление территории Невского бассейна
4.1.2 Выделение водохозяйственных участков в бассейне р. Нева в границах Ленинградской области и Санкт-Петербурга
Подобный материал:
1   ...   22   23   24   25   26   27   28   29   ...   37

4. Водохозяйственная инфраструктура

4.1 Водохозяйственное деление территории Невского бассейна

4.1.1 Основные положения методики водохозяйственного районирования


Основные принципы и критерии деления гидрографических единиц (подбассейнов и речных бассейнов) на водохозяйственные участки определены постановлением Правительства РФ от 30.11.2006 № 728 "О гидрографическом и водохозяйственном районировании…» [25]. Порядок определения и описания границ водохозяйственных участков устанавливает «Методика водохозяйственного районирования территории Российской Федерации», утвержденная приказом Минприроды России от 25.04.2007 № 111 [31].

Выделение водохозяйственных участков основано на гидрографо-географическом и экономико-географических подходах к районированию территорий. Водохозяйственные участки представляют собой минимальные части речных бассейнов (минимальные учетные единицы), используемые при составлении водохозяйственных балансов, и достаточные (с позиций обеспечения неистощительного водопользования и охраны водных объектов) для определения лимитов забора воды, лимитов сбросов сточных вод, других параметров использования водных объектов или их частей, расположенных в пределах конкретных водохозяйственных участков. Делению на водохозяйственные участки подлежат все утвержденные в установленном порядке гидрографические единицы на территории Российской Федерации. Выделение водохозяйственных участков осуществляется путем установления граничных расчетных створов на водотоках делимой гидрографической единицы и определения границ водосборной территории, весь сток с которой поступает к участкам водотоков между расчетными створами.

В качестве замыкающего граничного расчетного створа водохозяйственного участка рекомендуется назначать створы существующих гидрологических постов, створы гидротехнических сооружений. Замыкающие расчетные створы водохозяйственных участков должны располагаться в устьях рек. Кроме того, замыкающий расчетный створ вышележащего по течению реки водохозяйственного участка является входным створом нижележащего по течению реки водохозяйственного участка. При определении положения пограничных расчетных створов водохозяйственных участков, руководствуются следующими критериями (в порядке приоритетности):
  • площадь водосборной территории;
  • объем водохранилищ, расположенных на территории участка;
  • количество населенных пунктов на этой территории;
  • отношение количества забираемой для использования воды к объему поверхностного стока, формирующегося на водосборной территории участка (местный сток), и/или к общему объему поверхностного стока в замыкающем участок пограничном расчетном створе;
  • отношение количества загрязняющих веществ на единицу объема поверхностного стока в маловодный период к установленным нормативам предельно допустимых концентраций содержания загрязняющих веществ в водных объектах.


Минимальная площадь водохозяйственного участка (водосборной территории водохозяйственного участка), как правило, не должна быть менее 1000 км2.

При выделении гидрографической единицы водохозяйственных участков учитываются площадь водосборной территории, количество и плотность проживающего в ее пределах населения, а также параметры использования водных объектов.

Установление (выделение) водохозяйственных участков и определение их границ проводится на основе государственных топографических карт и цифровых моделей рельефа с использованием ГИС-технологий. Границы водохозяйственных участков проходят по водоразделам и граничным расчетным створам. В качестве топографической основы при выделении границ водохозяйственных участков используются топографические основы масштабов 1:1000000 и 1:200000. При необходимости дополнительной детализации отдельных участков границ водохозяйственных участков используются государственные топографические карты более крупных масштабов, а также аэрофотоснимки и космические снимки.

4.1.2 Выделение водохозяйственных участков в бассейне р. Нева в границах Ленинградской области и Санкт-Петербурга


Водохозяйственное районирование бассейна Балтийского моря и, в частности, бассейна р. Нева было выполнено ФГУП «Центр Регистра и Кадастра» МПР России в соответствии с документами [25, 31 - 36]. На ГИС-портале «Центра Регистра и Кадастра» МПР России [106] представлено информационное обеспечение оперативного управления водными ресурсами и противопаводковыми мероприятиями для бассейнов рек России.

Для водохозяйственного районирования территории бассейна р. Нева, включая бассейн Ладожского озера, помимо использования основных принципов выделения водохозяйственных участков [31] были учтены специфические особенности рассматриваемой территории, а именно:
  • многие утвержденные ранее водохозяйственные участки делятся административными границами Ленинградской области и Санкт-Петербурга;
  • на территории бассейна Невы расположено крупнейшее в Европе Ладожское озеро, являющееся естественным регулятором стока Невы, а также источником водоснабжения огромного мегаполиса - Санкт-Петербург;
  • притоки Невы малы по величине и практически не влияют на ее водный режим, однако они выносят огромное количество загрязнителей ввиду высокой степени хозяйственной освоенности их водосборов, что во многом определяет гидрохимический режим и экологическое состояние р. Нева;
  • на территории бассейна Невы расположен огромный мегаполис -
    Санкт-Петербург и его пригороды, что также оказывает значимое влияние на качество воды и экологию бассейна;
  • на Неве имеется только один гидрологический пост (д. Новосаратовка), где производятся измерения расходов воды, и 26 пунктов наблюдений за гидрохимическими характеристиками.


С учетом этих особенностей возникла необходимость более детального водохозяйственного районирования рассматриваемой территории. К тому же, водохозяйственное районирование, выполненное Центром Регистра и Кадастра МПР России [106] не были приняты во внимание отдельные граничные расчетные створы, рекомендуемые [31]. Такими объектами являются Волховская ГЭС и каскад Вуоксинских ГЭС.

Учитывая изложенное, в качестве граничных расчетных створов водохозяйственных участков назначались следующие створы:
  • в точках пересечения реками Государственной границы РФ с Финляндией, административных границ Ленинградской области с Новгородской и Вологодской областями, Республикой Карелия и г. Санкт-Петербургом;
  • створы крупных ГЭС – Нижне-Свирской, Волховской и Лесогорской на р. Вуоксе;
  • в истоках рек Свирь и Нева;
  • в устьях основных притоков Ладожского озера, рек Свирь, Сясь, Волхов, Вуокса, Вуокса-Вирта (северный рукав);
  • в устьях основных притоков р. Свирь, рек Оять и Паша;
  • в устьях основных притоков р. Нева, рек Черная, Мга, Тосна, Ижора, Славянка и Охта;
  • створы гидрохимических наблюдений на реке Нева;
  • расходный водомерный пост р. Нева – д. Новосаратовка;
  • в устье р. Нева (устья рукавов Невской дельты от Большой Невы до Большой Невки).


Отдельными участками выделены суммарные водосборы малых водных объектов на побережьях Онежского и Ладожского озер в границах Ленинградской области, а также участки реки Нева между гидрохимическими створами с исключением из них водосборов вышеперечисленных основных притоков. При этом допускалось, что площадь отдельных водохозяйственных участков может быть менее 1000 км2. Это, на наш взгляд, позволяет более объективно оценить антропогенную нагрузку количественно, выявить причины и источники загрязнения и т.д.

Водный баланс бассейна р. Нева невозможно замкнуть без данных по водному балансу бассейна Ладожского озера, поэтому оно также выделено отдельным участком, при этом необходимо учитывать приток в озеро и с территории Республики Карелия.

Границы участков проводились с использованием цифровой топографической карты М 1:200000 от граничных расчетных створов по бассейновым водоразделам, береговым линиям озер, Государственной границе РФ, административным границам субъектов Российской Федерации.

Согласно [31] принятая система кодирования основана на записи водохозяйственных участков последовательностью чисел, разделяемых точкой:

БО.РБ.ПБ.ВХУ,

где БО – код бассейнового округа (2-значный), РБ – код речного бассейна (2-значный), ПБ – код подбассейна (2-значный), ВХУ – код водохозяйственного участка (3-значный).

В случае использования этой системы кодирования для увеличенного количества участков неизбежно возникает путаница в кодах, т.к. одинаковые коды в разных вариантах районирования могут быть присвоены разным участкам.

Проблема кодирования водохозяйственных участков при увеличении их количества решена следующим образом:
  • коды водохозяйственных участков (далее – ВХУ) сохранены в соответствии с приказом Росводресурсов от 31.07.2008 № 161 [36];
  • введено новое понятие «расчетный водохозяйственный подучасток» (далее – РВП), для идентификации которого использован пятый числовой код (2-значный), записываемый через точку после кода ВХУ:

БО.РБ.ПБ.ВХУ.РВ,

где РВ – порядковый номер РВП в пределах данного ВХУ.

Таким образом, в результате новой системы водохозяйственного районирования территории бассейна р. Нева получилось 30 расчетных водохозяйственных подучастков (РВП) и 33 граничных расчетных створа.

Линейная схема водохозяйственного районирования территории бассейна Невы показана на рисунке Ж.1 приложения Ж.. На рисунке Ж.2 приложения Ж приведена карта-схема водохозяйственного районирования территории бассейна р. Нева в границах Ленинградской области и Санкт-Петербурга. На врезке (рисунок Ж.3 приложения Ж) показана эта карта-схема в более крупном масштабе для р. Нева.

Перечень РВП с указанием их принадлежности к ВХУ, утвержденным [36], приведен в таблице Ж.1 приложения Ж.

В случае совпадения граничных опорных точек границ РВП с опорными точками границ ВХУ сохранялись их существующие номера [31]. Последняя из таких точек имеет № 1071, нумерация новых опорных точек границ РВП начинается с № 1072. На рисунке Ж.4 приложения Ж приведена карта-схема водохозяйственного районирования с указанием граничных опорных точек. На врезке (рисунок Ж.5 приложения Ж) показана эта карта-схема в более крупном масштабе для р. Нева.

Реестр опорных точек границ РВП приведен в таблице Ж.2 приложения Ж.. Описание границ РВП приведено в таблице Ж.3 приложения Ж..