О т ч ё тглавы Никифоровского муниципального района Тамбовской области о результатах своей деятельности и деятельности администрации Никифоровского района Тамбовской области за 2010 год Структура отчет
| Вид материала | Отчет |
- Об утверждении целевой программы «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог, 150.28kb.
- В. И. Кадькало о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального, 1026.18kb.
- Администрация староюрьевского района тамбовской области отдел образования администрации, 816.39kb.
- Информационно аналитическая записка о социально-экономическом развитии Никифоровского, 913.96kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности главного распорядителя бюджетных, 179.21kb.
- Отчет о деятельности государственной инспекции труда в Тамбовской области за 2 квартал, 622.24kb.
- Всоответствии с постановлением администрации Тамбовской области от 03., 20.74kb.
- Решение, 578.19kb.
- Информация о межрегиональной деятельности оБласти в 1-м полугодии 2011 года, 278.75kb.
- Отчет Главы района о результатах его деятельности, деятельности Администрации муниципального, 353.2kb.
4. Анализ деятельности администрации района по трансформации экономики к инновационному социально ориентированному типу развития (дорожное хозяйство, транспорт, развитие малого и среднего предпринимательства, увеличение инвестиционной привлекательности, сельское хозяйство).
Важнейшей составной частью производственной инфраструктуры района является транспорт.
Показателем, по которому динамика снижения свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере дорожного хозяйства и транспорта, является доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром Никифоровского района, в общей численности населения района.
В 2009 году этот показатель был равен 3,5%, в 2010 году в связи с открытием дополнительных маршрутов наметилась тенденция к снижению данного показателя до 3,4%, а в прогнозируемом периоде до 3,1%.
За 2010 год было перевезено 355 тыс. пассажиров, что на 44,7 тыс. пассажиров больше от перевезенных в 2009 году. Выполнено 15,1 тыс. рейсов. Пассажирооборот составил 12,2 млн. пассажиро-километров, что в 1,1 раза больше аналогичного периода 2009 года.
В 2010 году пассажирские перевозки на территории района осуществляли предприниматели Пленин Ю.С., Молостов В.Т., обслуживали 10 пригородных и муниципальных маршрутов. В организации автобусного сообщения в 2010 году были отдельные нарекания жителей района. В настоящее время уже открыты два дополнительных маршрута: Никифоровка-Александровка-Сабуро-Покровское и Никифоровка-Старое Сабурово один раз в неделю по четвергам.
В районе продолжают оказание услуг по перевозке пассажиров альтернативные перевозчики – такси. По состоянию на 01.01.2011 года в районе 8 предпринимателей занимаются перевозкой пассажиров и багажа.
В 2010 году администрация района совместно с налоговой инспекцией и сотрудниками ГИБДД проводила несколько выездных рейдов по упорядочению работы этих перевозчиков. В текущем году контроль за работой таксистов будет продолжаться.
Улучшение состояния дорог как межпоселенческих, так и внутрипоселенческих. Именно эту задачу ставят жители перед властями всех уровней на проходящих встречах с населением.
В планах 2011 года – реконструкция автодороги территориального значения Тамбов – Шацк на участке Вырубово – Дмитриевка 2,5 км; организация работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования на территории района протяженностью около 82 км и содержание автомобильных дорог общего пользования протяженностью 260,7 км.
Источники инвестиций по обозначенным мероприятиям определены в целевой программе «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Тамбовской области на 2009-2015 годы».
В бюджете поссовета предусмотрены средства на проведение реконструкции дороги по улице Пирогова.
Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших факторов устойчивого развития муниципального района.
Одним из основных оценочных показателей работы малых предприятий является их оборот, который за 2010 год составил 935,8 млн. рублей, что в 1,2 раза больше аналогичного периода 2009 года. В бюджеты всех уровней ими уплачено 43,3 млн. рублей.
Количество предпринимателей в районе по состоянию на 01.01.2011 год – 452.
Положительное влияние на развитие предпринимательства оказала Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в 2010 году. В рамках этой Программы получили финансовую поддержку 53 гражданина, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, с созданием 15 дополнительных рабочих мест.
Четыре жителя района получили 250-тысячные гранты на развитие собственного бизнеса.
За 2010 год в бюджет района зачислено Единого налога на вмененный доход в сумме 4,4 млн. рублей при годовом назначении 4,1 млн. рублей, что составило 5,2 % от собственных налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета района.
Показателем, по которому динамика свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, является:
-число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10000 человек населения.
В рейтинге среди районов по числу субъектов малого предпринимательства в расчете на 10000 человек населения Никифоровский район находится на 4 позиции.
В 2011-2013 годах прогнозируется рост числа предпринимателей. По направлению организации самозанятости в 2011 году планируется к регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей 60 граждан из числа безработных.
Вторым тпоказателем, характеризующим развитие малого и среднего предпринимательства является:
- доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций. В 2009 году этот показатель в районе составлял 22,8 %, в 2010 году – 23,2 %.
В 2011 – 2013 годах прогнозируется дальнейшее увеличение доли работников, занятых в малых и средних предприятиях, осуществляющих деятельность на территории муниципального района, до 24 и более процентов за счет открытия новых малых предприятий и за счет создания новых рабочих мест в действующих малых предприятиях, включая микропредприятия.
Отдельные показатели по развитию малого и среднего предпринимательства представлены в таблице на слайде.
В текущем году будет продолжена работа по созданию благоприятных условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в районе.
В первую очередь предусмотрено решение следующих задач:
- содействие реализации конкретных инвестиционных проектов, вошедших в Программу социально-экономического развития на 2010-2011 годы;
- поддержка новых инвестиционных проектов по развитию бизнеса в сфере бытового обслуживания населения, жилищно-коммунального хозяйства, производственных и перерабатывающих отраслях;
- оказание предпринимателям имущественной поддержки, предусматривающей сохранение за субъектами малого бизнеса права аренды муниципального имущества, включенного в соответствующий Перечень;
- пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, как одного из важнейших факторов развития экономики района.
Совместно с Агенством регионального развития Тамбовской области необходимо оказать практическую помощь предпринимателям, реализующим приоритетные инвестиционные проекты в животноводстве, по их участию в конкурсах на субсидирование части затрат по договорам присоединения энергопринимающих устройств в электрическим сетям.
По мнению Агенства регионального развития Тамбовской области, заслуживает внимания реализуемый в районе инвестиционный проект строительства фермы по выращиванию и откорму 500 голов свиней с.Александровка Екатерининского сельсовета.
Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль – сельское хозяйство - является ведущим сектором экономики Никифоровского района.
В состав агропромышленного комплекса Никифоровского района входят: 13 сельхозформирований всех форм собственности и 65 крестьянских фермерских хозяйств, которые осуществляют производственную деятельность для получения продукции растениеводства и животноводства.
За 2010 год по Никифоровскому району введено в сельскохозяйственный оборот 6913 га пашни.
В настоящее время в районе обрабатывается более 81 тысячи гектаров пашни из 86 тысяч гектаров. Уровень использования пашни составляет 88 процентов.
Задача на ближайшее время - зарегистрировать в собственность района невостребованные земельные доли для передачи их в пользование сельхозформированиям.
Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций от общего их числа в 2010 году составил 90%.
Неблагоприятные погодные условия, засуха, отсутствие дождей привели к уменьшению урожайности и валового сбора сельскохозяйственных культур.
Валовой сбор зерна в 2010 году составил 53,3 тысячи тонн (в 2009 году было собрано 131,1 тысяча тонн); валовой сбор сахарной свеклы составил 158,2 тысячи тонн, что на 51,3 тысячи тонн меньше, чем в 2009 году. Подсолнечника собрано 7,1 тысяч тонн, против 7,0 тысяч тонн в 2009 году. Урожайность зерновых в 2010 году по району составила 17,5 ц/га (2009 год – 31,8 ц/га), сахарной свеклы – 246,6 ц/га (2009 – 334,8 ц/га), подсолнечника – 10,1 ц/га (2009 – 11,2 ц/га).
Наличие современной техники позволит в полном объёме в кратчайшие сроки провести весь комплекс сельскохозяйственных работ в текущем году. В 2010 году сельскохозяйственными предприятиями всех форм собственности района было приобретено 79 единиц сельскохозяйственной техники различной модификации на сумму 86,6 млн. руб.
Продолжалась работа по реализации национального проекта «Развитие АПК» по направлениям «Ускоренное развитие животноводства» и «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК», в рамках которого продолжало функционировать муниципальное унитарное предприятие «Никифоровское агентство поддержки и развития малого предпринимательства». В 2010 году выдано товарных кредитов на сумму 2,2 млн. рублей за счет субсидии из областного бюджета и на 235 тысяч рублей – за счет возвращенных средств по ранее выданным кредитам. За счет товарного кредитования поголовье в фермерских хозяйствах увеличилось на 75 коров. В конце 2010 года в областном управлении сельского хозяйства положительно рассмотрена заявка на выделение субсидии в сумме более 2 млн. рублей на приобретение 50 коров для КФХ.
На 1 января 2011 года поголовье свиней в ООО «Центральное» составило 18341 голова, в том числе 1586 основных и 190 проверяемых свиноматок, получено приплода 34905 голов. За 12 месяцев 2010 года реализовано на мясо в живом весе 2005 тонн.
В настоящее время на откорме находятся 5984 свиней. В декабре 2010 года в Министерстве сельского хозяйства, Департаменте животноводства и племенного дела положительно рассмотрен вопрос и присвоен статус племенного репродуктора по разведению свиней крупной белой породы на базе ООО «Центральное».
На развитие личных подсобных хозяйств жителям района через ОАО «Россельхозбанк» было выдано кредитов в 2010 году в сумме 3,3 млн. рублей.
Поголовье скота на 01.01.2011 во всех категориях хозяйств района составило 5491 головы крупного рогатого скота, или 102,8% к уровню прошлого года, в том числе коров – 1907 голов, или 103,4% к уровню прошлого года. Поголовье свиней составляет 25 516 голов или 179,2% к уровню прошлого года.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области производство мяса во всех категориях хозяйств за 2010 год составило 4 643 тонны, или 155,8% к уровню прошлого года, молока – 9 237 тонн или 106,6 % к уровню прошлого года.
В районе ведется активная работа по реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года». В 2010 году выданы свидетельства на получение господдержки 54 семьям на приобретение и строительство жилых помещений на территории района. Поддержкой воспользовалось 51 семья (четыре семьи переведены на 2011 год в связи с материальными трудностями при приобретении жилья и одна семья добавилась по очереди). За годы действия целевой программы в районе введено в эксплуатацию около 3500 кв.м. жилья, что в 3 раза больше планового показателя.
В рамках реализации целевой программы в течение года получено 15,3 млн. рублей из федерального бюджета и 5,6 млн. рублей из областного бюджета.
На данный момент в очереди на улучшение жилищных условий стоят более 130 семей с уже полностью сформированными учетными делами: или нашли жилье, или подтвердили денежные средства, исходя из расчетной стоимости жилья.
Усилия управления сельского хозяйства и продовольствия администрации района в 2011 году должны быть направлены на решение основных задач в рамках следующих направлений:
- координация всего комплекса работ по улучшению жилищных условий в сельской местности, улучшению обеспеченности населения питьевой водой, повышению уровня газификации домов природным газом – до 75%, доведению уровня рентабельности сельхозпредприятий до 29%;
- обеспечить ввод и приобретение жилья для граждан, молодых семей и молодых специалистов – 1130 метров квадратных;
- по отрасли животноводства: обеспечить производство скота и птицы в живом весе до 7,3 тысяч тонн, производство молока – до 11 тысяч тонн, производство яиц - до 2,5 млн. штук, производство рыбы – до 3,5 тонн;
- по отрасли растениеводства: обеспечить производство зерна – до 118 тысячи тонн, сахарной свеклы – до 250 тысяч тонн, подсолнечника – до 7,6 тысяч тонн, картофеля – до 11, 2 тысяч тонн, овощей – до 2,4 тысяч тонн, плодов и ягод – до 1952 тонн.
Никифоровский район в настоящее время и в перспективе рассматривается как инвестиционно активная, привлекательная для потенциальных инвесторов территория.
В районе уже сейчас реализуются реальные инвестиционные проекты, от которых есть отдача.
В рамках долгосрочной целевой Программы развития элеваторной промышленности Тамбовской области на 2010-2012 годы реализуется проект по строительству элеваторного комплекса (зернового склада) объемом единовременного хранения 240 тысяч тонн.
Производство муки на Сабуровском комбинате хлебопродуктов после произведенной в 2009 году реконструкции и модернизации производства наращивается. В 2010 году здесь произведено 65,6 тысяч тонн муки высшего сорта и 23,4 тысячи тонн 1 сорта, что в целом на 34,7 тысяч тонн больше, чем аналогичном периоде прошлого года. Генеральный директор Сабуровского комбината хлебопродуктов А.А.Поляков на месте, пришедшего в упадок крупяного завода, полностью реконструировал производство. Поставили новое итальянское оборудование производительностью по переработке зерна 500 тонн в сутки и стали молоть муку для разных видов производств: хлебобулочного, кондитерского, макаронного. В настоящее время здесь приступили к строительству современного элеватора на 50 тыс.тонн зерна.
На 2011 год предусмотрено строительство комбикормового цеха в ООО «Центральное» производительностью 15 тонн в час.
Кроме предприятий переработки и хранения сельскохозяйственной продукции приоритет отдан развитию животноводства в районе. В этом направлении реализуются проекты по строительству мини-ферм на 32 головы дойных коров по улице Любимовка, мини-фермы на 25 дойных коров и фермы для выращивания молодняка на 40 голов в с. Знаменка, фермы по выращиванию и откорму 500 голов свиней в год в с. Александровка.
В деревне Любезная предусматривается строительство модульного молочного цеха на 1000 кг молока, строительство откормочника на 200 голов КРС и товарной фермы на 100-200 голов.
В с. Старое Сабурово ООО «Брахросагро» реализует проект по строительству крытой стоянки сельхозтехники с пристроенным офисным зданием, имея реальные планы по выращиванию сельскохозяйственных культур по интенсивной технологии на землях бывшего СПК «Мир».
Начата реализация инвестиционного проекта по размещению в р.п.Дмитриевка асфальтовосмесительной установки контейнерного типа производительностью 160 тонн асфальтобетонной смеси в час.
Предполагается строительство новых магазинов, автозаправочных станций и объектов оказания платных услуг.
В ближайшее время в центре поселка будет начато строительство офисного центра.
К концу текущего года предполагается ввод 18 квартирного жилого дома по коммерческому проекту индивидуального предпринимателя Коршунова Н.В.
В текущем году планируется проведение реконструкции сельскохозяйственного кооперативного рынка «Бельский».
Предусматривается:
- асфальтирование территории 2400 квадратных метров;
-строительство сельскохозяйственной площадки с навесом;
-строительство нового фирменного павильона «Океан»;
-строительство 10 новых фирменных павильонов для фермеров и лиц, занимающихся животноводством;
- капитальный ремонт павильона «Мясо-молоко».
В результате реконструкции рынка будет дополнительно создано 60 рабочих мест.
Остановлюсь немного подробнее на региональном проекте «Зеленая долина».
Этот проект предусматривает создание агротехнопарка «Зеленая долина» - Тамбовское «Сколково» на площади 620 гектар, большую часть которых будут занимать сады.
На базе аграрного Наукограда – Мичуринск будет сформирована стартовая площадка для модернизации сельского хозяйства всей области.
Предполагается развитие высокотехнологических производств продуктов на принципиально новом уровне качества и экологической чистоты.
Предусматривается приход в регион крупных инвесторов. Масштаб предстоящих преобразований позволит Тамбовщине в 2011-2013 годах получить статус «Центра продовольственной безопасности России».
Никифоровский район, соседствующий с Мичуринским-Наукоградом, однозначно будет вовлечен в проект «Зеленая долина», что в свою очередь приведет к позитивным переменам – созданию новых производств, новых рабочих мест и повышению уровня жизни населения.
5. Оценка состояния нормативного правового обеспечения деятельности органов местного самоуправления района
Для обеспечения деятельности органов местного самоуправления района в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» приняты необходимые для работы в Никифоровском районе практически все нормативные правовые акты.
В 2010 году были приняты следующие нормативные правовые акты:: «О порядке организации доступа к информации о деятельности администрации района», «Об утверждении перечня государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых Никифоровским районом, сведения о которых подлежат размещению в Региональном реестре», «Об утверждении Положения о порядке продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Никифоровского района, собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений» и другие. В 2010 году были разработаны и приняты 20 целевых программ.
В 2010 году определены основные направления бюджетной и налоговой политики, утвержден прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества.
Разработана схема территориального планирования района и согласована с управлением строительства и архитектуры Тамбовской области.
Подготовлен генеральный план рабочего поселка Дмитриевка, ведутся работы по подготовке генеральных планов всех сельсоветов.
В соответствии с законом Тамбовской области от 10.11.2008 г. № 449-З «О порядке организации и ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов Тамбовской области», администрация района, администрации поселений своевременно и организованно предоставляют нормативные правовые акты района и поселений для включения в областной Регистр нормативных правовых актов.
За отчетный год в областной Регистр внесено 72 нормативных правовых актов, из которых 24 приняты на заседаниях районного Совета народных депутатов.
В 2010 году администрациями района и поселений представлены все принятые с 2003 года и действующие на территории района и поселений нормативные правовые акты для включения их в областной Регистр нормативных правовых актов.
С целью обеспечения законности нормативных правовых актов и недопущения коррупционности, их проекты предоставляются в прокуратуру района для экспертизы.
Большая работа проведена по реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-Фз «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений.
Работа по реализации названного закона началась с разработки плана мероприятий, который утвержден постановлением администрации района 10.06.2010г. № 557 и 29.12.2010г. № 1307, где уточнены сроки принятия нормативно-правовых актов района.
С этой целью была сформирована рабочая группа, из состава ответственных работников администрации района (руководители структурных подразделений, заместители) руководители муниципальных учреждений.
Проведено 6 заседаний рабочей группы, где рассмотрены проблемные вопросы по выполнению мероприятий плана.
Проводилась учеба с руководителями бюджетных учреждений, где доводился смысл бюджетных преобразований, выбору дальнейших перспектив бюджетных учреждений.
Большинство бюджетных учреждений определило для себя статус учреждений: бюджетные учреждения нового типа (школа -3, детские сады – 8, ДЮСШ, ДДТ, школа искусств, МУЗ ЦРБ). Всем учреждениям открыты лицевые счета.
В статусе казенных будут работать МУ «ЦБ», МУ «ИМЦ», МУ «НСЦ».
Работа по внесению изменений в уставы МУ будет проведена до 01.12.2011, как и предусмотрено планом.
Правовые акты района в связи с реализацией 83-ФЗ приняты в сроки, определенные планом мероприятий. Из 12 постановлений, которые должны быть приняты согласно плана мероприятий на сегодня принято 10. Не приняты 2 постановления (об утверждении показателей качества оказания муниципальных услуг в сфере образования. Здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, и установления порядка предоставления бюджетных инвестиций). Срок исполнения перенесен на 2 квартал 2011 года по мере принятия постановления администрации области. Принято 3 решения районного Совета, устанавливающих переходный период, порядок зачисления в районный бюджет доходов, полученных от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, использование средств, доходов от сдачи в аренду. Особенности исполнения районного бюджета в переходный период.
Внесено изменение в Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в части изменения правового положения бюджетных учреждений.