Geum.ru

10-й европейский информационный семинар по вопросам стран происхождения

Вид материалаСеминар
4.2. Права человека и гуманитарная ситуация
5.1. Общая ситуация с правами человека и гуманитарная ситуация
5.2. Этнические конфликты
5.3. Божественная армия сопротивления (LRA)
6. Восточный Судан
III. Избранные документы
Другие важные доклады
Подобный материал:
1   2   3   4

4.2. Права человека и гуманитарная ситуация

HA:

Как у работников Управления Верховного Комиссара ООН по правам человека, у нас не было защиты или мандата на проведение мониторинга. Но во время нашей работы с национальными НПО мы получили много информации о том, что произошло в Дарфур. Например, мы точно знаем, сколько людей были призваны в армию в регионе; сколько молодых людей схватили на улицах и отправили в казармы для подготовки. И каждый раз, когда ООН запрещали заниматься гуманитарной деятельностью, когда объявлялись «закрытые» зоны, мы знали, что проходит военная операция.

В марте 2003 г. суданские НПО начали сообщать системе ООН и донорам в Хартуме о нарушении прав человека в Дарфуре. Поступала информация об изнасилованиях, преступлениях против человечества, а также фотографии обугленных тел со связанными руками, снятые в разных селах Дарфура. Жертвами были молодые люди, включая женщин и детей.

Запоздалая реакция международного сообщества на кризис Дарфуре была вызвана тогдашней позицией невмешательства ООН и Великобритании. Считалось, что если международное сообщество будет слишком давить на суданское правительство, которое вело переговоры с SPLM в Кении, оно выйдет с мирных переговоров с SPLM. Такая позиция принесла фатальные последствия для политики ООН по достижению мирного договора между Правительством Судана (GoS) и SPLM.

Военная операция началась в июне 2003 г. с «зачистки» деревень этнических групп в Южном Дарфуре, особенно племен Fur и Zaghawa. Только в январе 2004 г., когда Эндрю Натиус (Andrew Natius) из Агентства США по международному развитию (USAID) перелетал из Хартума в Северный Дарфур, он увидел сожженные деревни своими глазами. Это повлияло на политику администрации США. Однако было слишком поздно, так как в январе – феврале 2004 г. военная операция завершилась. К тому времени появилось больше 1,5 миллиона внутренне перемещенных лиц, которые бросили свои дома и имущество. За восемь месяцев в Дарфуре было уничтожено больше 500 деревень.

Фактически, до конфликта Дарфур был единственным провинциальным штатом Судана, полностью независимым от импорта сельскохозяйственных продуктов. Система само обеспечения, аграрная структура и ирригационные системы также были разрушены. В 2005 г. 2005, и UNMIS, и Система ООН в Судане попросили у доноров 1,5 миллиардов долларов, из которых 800 тысяч долларов предназначались только на поставку продовольствия. Также вопрос, кто будет восстанавливать 500 деревень. Для того, чтобы Дарфур опять достиг уровня начала 2003 г., потребуется 20-30 лет.

Резня в Дарфуре не была геноцидом. Определение геноцида изложено в Женевской Конвенции. Для того, чтобы доказать, что это был геноцид, требуется наличие определенных показателей. По данным Комиссии по расследованию событий в Дарфуре в 2004 г., это были массовые убийства, преступления против человечности и военные преступления. Также было обнаружено несколько массовых захоронений. Но не было свидетельств того, что правительство собиралось проводить этнические чистки, как в Руанде, где были обнаружены документы, показывающие, как шаг за шагом планировалось уничтожение народности тутси. Даже американцы пересмотрели свое заявление о геноциде в Дарфуре.


HS:

Гуманитарное измерение кризиса в Дарфуре очень хорошо показано в оценках и отчетах правозащитных организаций, документирующих преступления против человечества и военные преступления. Кризис еще не завершен. Определенные надежды появились в первом полугодии 2005 г., когда ситуация с безопасностью несколько улучшилась, но добровольные возвращения были возможны только в небольших количествах. К сожалению, положение ухудшилось во втором полугодии. За последние несколько месяцев были случаи новых перемещений тысяч людей и несколько новых нападений отрядов Janjaweed — на лагеря, но также на села, на перемещенных лиц и людей, которые все еще пытались выжить в своих сельских регионах.

Как заявил Кофи Аннан во время презентации последнего месячного доклада по Дарфуру, ситуация снова ухудшилась, и теперь доступ ООН в Дарфур во многом ограничен. До этого около 90 % территории были доступными, теперь эта цифра сократилась до 70%. Больше нет доступа на значительные территории Западного Дарфуре. Бандиты, многие из которых принадлежат к народности Janjaweed, нападают на гуманитарных работников и конвои, а также на коммерческие грузы. ООН доставила несколько вертолетов для организации доступа, но по вертолетам также стреляют. Таким образом, в некоторых районах пришлось прекратить и полеты на вертолетах.

Сейчас в г. Абуджа должен начаться седьмой раунд переговоров. Международное сообщество начинает уставать от Дарфура, отчеты больше никого не интересуют. Оказывается довольно сильное давление для достижения положительного исхода мирных переговоров, но все понимают, что бандитизм не прекратится, даже если в рамках переговоров будет согласован выполнимый договор. Угроза человеческой жизни сохранится, и практически невозможно прекратить мародерство и изнасилования в данной ситуации.

В данный момент в Дарфуре время урожая, которое является критическим. В 2004 г. только немногие люди отважились возделывать поля. В результате, урожай был очень плохим, и пришлось оказывать значительную продовольственную помощь. Несмотря на проблемы с безопасностью, продовольственная помощь была довольно успешной. Нехватка продовольствия в Дарфуре гораздо меньшая, чем в прошлом году. В 2005 г. многие люди вернулись к сельскому хозяйству, в деревнях или в лагерях ВПЛ. Они обычно держатся очень близко к деревням или лагерям. Некоторые люди, обычно только мужчины, даже решились временно подойти ближе к своим старым деревням, чтобы возделывать поля. В частности, в Западном Дарфуре было возделано больше земли, чем в прошлом году. К сожалению, урожай опять под угрозой. Раньше были достигнуты локальные договоренности с кочевниками, выращивающими крупный рогатый скот, что они оставят урожай в покое; но теперь кочевники гонят стада из Северного Дарфура через Западный Дарфур на юг, и они уже уничтожили значительную часть урожая. Они вооружены, и поэтому крестьяне не могут себя защитить. Некоторые люди из тех, кто засеял поля, пытались собрать как можно большую часть урожая, прежде чем на них нападут или уничтожат посевы. Также происходят случаи новых перемещений. Учитываю опасную ситуацию, люди в сельских регионах практически беззащитны. Суданская полиция вмешивается очень редко. В тех редких случаях, когда она вмешалась, полицейских обстреляли, и они отступили. Ситуация в Дарфуре все еще очень шаткая.


5. Южный Судан


5.1. Общая ситуация с правами человека и гуманитарная ситуация

HA:

Положение с правами человека на юге страны — одна из основных проблем, с которой столкнулось международное сообщество. Там нет правоохранительных органов. Агентства ООН планируют нанять около 20 тысяч лиц из SPLM и подготовить их для охраны правопорядка. Однако 76% этих людей неграмотны. Поэтому вопрос в том, как проводить обучение.

Верховный суд в Rumbeck, Южный Судар, состоит из стола и стула под дерева во дворе. Судья применяет обычное право, совершенно противоречащее международным стандартам по правам человека. В тюрьмах мужчин и женщин содержат в одних камерах.

Что касается образования, то многие школьники проходят по 10 километров каждый день, чтобы попасть в свои школы. Некоторые школьники проходят по 40 километров в неделю, потому что их родители не могут отвезти их, так как у них нет транспортных средств. Работа учителей не оплачивается.


HS:

На юге практически нет медицинской или образовательной инфраструктуры и транспорта. На всем юге только 14 км бетонированной дороги, в Джуба. Большая часть дорог непроходима в сезон дождей, что только усугубляет невообразимую бедность юга. ВИЧ/СПИД остается еще одной крупной нерешенной проблемой, не говоря уже о других болезнях.

Для гуманитарных агентств работа в Южном Судане — это логистический кошмар, потому что все товары приходится доставлять по воздуху. Кроме того, некоторые регионы заминированы, включая основную дорогу из Джуба в Ей, которая была только частично разминирована, но до сих пор официально не объявлена чистой.


5.2. Этнические конфликты

HS:

На юге продолжаются межплеменные стычки и вооруженные конфликты. Поскольку в SPLM доминируют динка, многие другие этнические группы считают себя недостаточно представленными в новом Правительстве национального единства. Старые трения между динка и шиллук недавно вспыхнули снова. Также в Ямбио проходят бои динка с местным населением.


5.3. Божественная армия сопротивления (LRA)

HS:

После недавнего вторжения Божественной армии сопротивления (LRA), которая убила многих суданцев, а также некоторых иностранных работников гуманитарных миссий, ООН пришлось эвакуировать своих людей со всей приграничной зоны с Демократической республикой Конго (DRC) и Угандой, которая теперь объявлена закрытой зоной.

LRA, которая была создана в Уганде, действовала на юге Судана несколько лет при поддержке суданского правительства. В результате мирного договора поддержка правительства сократилась, и LRA почувствовала угрозу со стороны SPLM. LRA начала движение в сторону DRC. Однако отряды ООН и DRC оттеснили их обратно в Судан. По оценкам, около 4 тысяч бойцов LRA, включая руководство армии, сейчас бродят в этом регионе, и они также заблокировали многие каналы поставки на юг.


HA:

Только за последние 4 года LRA, одна из самых преступных военных организаций, похитила больше 11 тысяч детей. Согласно многочисленным источникам, за последних 10-15 лет было похищено больше 50 тысяч детей. LRA поддерживают разные африканские правительства, включая Судан.

Международный криминальный суд выдал ордер на арест лидера LRA Джозефа Кони, который в июне 2005 г. все еще проживал со своей семьей в Джуба, Южный Судан, и против восьми других командиров LRA. LRA расценила это как акт агрессии со стороны международного сообщества против них. После этого они убили многих гражданских лиц, особенно работников международных донорских организаций в Южном Судане и северной Уганде.


6. Восточный Судан

HA:

В 2004 ситуация в восточном Судане, в зоне Кассала или Порт-судан, была похожа на ситуацию в Дарфуре в 2003 г. Но, к счастью, эскалация кризиса еще не наступила, по политическим, военным и материально-техническим причинам. Однако ситуация на востоке очень нестабильна, и может также подорвать весь мирный процесс.


HS:

Ситуация в восточном регионе очень тревожная. Больше 30 лет УВКБ ООН помогало беженцам из Эритреи и Эфиопии в Восточном Судане. На данный момент в 12 лагерях беженцев проживает 110 тысяч человек, большей частью из Эритреи. Многие из них провели здесь очень много времени, в затянувшейся роли беженцев. После окончания войны между Эритреей и Эфиопией около 90000 беженцев вернулись в Эритрею. После этого положение с правами человека в Эритрее ухудшилось до такой степени, что возвращение было полностью прекращено. Правящий режим в Эритрее, на сегодня — один из самых репрессивных в Африке, опять готовится войне с Эфиопией. Из Эритреи опять идет поток беженцев, около 500 человек в месяц; в основном, это люди, уклоняющиеся от призыва и дезертиры. С ростом напряжения между Эфиопией и Эритреей эти цифры слегка возросли. К сожалению, вполне возможно, что скоро вспыхнет новый вооруженный конфликт между Эфиопией и Эритреей, который, скорее всего, затронет Судан.

На востоке Судана существует третье региональное политическое движение, которые стремится к большему влиянию на национальную политику и доле в ресурсе и богатствах, как это было раньше с южанами и жителями Дарфура. Это движение сформировал Конгресс беджа и «Свободные львы». Конгресс беджа — это часть Национально-демократического альянса (NDA), зонтичной организации оппозиционных партий, которая была создана после переворота в 1989 г. со штаб-квартирой в г. Асмара, столице Эритреи. После восстановления дружеских отношений между NDA и действующим правительством в январе 2005 г. Конгресс беджа вышел из NDA и объединился со «Свободными львами» — еще одним амбициозным региональным движением на востоке, бывшим «Восточным фронтом». Тогда как Конгресс беджа набирает своих бойцов, преимущественно, среди беджа и других народностей восточного региона — грубо говоря, с севера Кассала, то «Свободные львы» состоят, в основном, из Rashaida, то есть более активно действуют на юге Кассала. В обеих группах есть политическое и военное крыло. Они получают поддержку от правительства Эритреи.

По сообщениям, поддержка Восточного фронта со стороны населения растет, особенно в среде лишенной гражданских прав молодежи в Порт-судане, Кассала и других зонах. В январе 2005 г, одновременно с выходом Конгресса беджа из NDA, a в Порт-судан прошла мирная демонстрация членов Конгресса беджа. Полиция отреагировала с крайней жестокостью; демонстрантов расстреливали и загоняли в частные дома. Около 26 человек погибли, включая женщин и детей. В течение следующих дней было арестовано 120 членов Конгресса беджа.

Так что ситуация на востоке очень нестабильна. ООН не имеет доступа в зону Хамеш Кореб [также пишется как Хамаш Кореб] на северо-востоке Кассала, куда можно попасть только из Эритреи. Ожидается, что SPLM освободит эту зону до января 2006 г, после чего на территории образуется вакуум власти. Зона Хамаш Кореб также является базой Восточного фронта. Таким образом, если суданская армия или милиция попытаются взять под контроль зону Хамаш Кореьб, это может привести к новому вооруженному конфликту и даже гражданской войне в Восточном Судане.

Опасаясь такой эскалации, ООН должна подготовиться к нескольким сценариям развития событий:

В случае новой вспышки вооруженного конфликта между Эритреей и Эфиопией, по оценкам, из Эритреи в Судан может сразу же бежать 300 тысяч человек. Если эфиопской армии удастся быстро пройти к Асмара, традиционные пути бегства в зону Кассала будут блокированы беженцами из Эритреи. Таким образом, потенциальные беженцы могут развернуться в северном направлении, к Порт-судан.

Второй сценарий — это вспышка вооруженного конфликта в Восточном Судане. Скорее всего, правительство попытается заблокировать границу с Эритреей и, возможно, создать санитарный кордон, который затронет суданское население и беженцев, большинство из которых проживают не далеко от границы. До 1 миллиона гражданских лиц будут вынуждены бежать вглубь территории, к Центральному Судану и Хартуму. Если Восточному фронту удастся перекрыть дороги и трубопроводы между Порт-судан и Хартумом, то основным маршрутом поставок большей части товаров для всей страны, включая еду, и гуманитарную помощь, останется только авиация. Таким образом, правительство очень обеспокоено безопасностью на Востоке.

При наихудшем сценарии оба конфликта могут произойти одновременно, и они могут быть взаимосвязаны. Вспышка войны между Эритреей и Эфиопией может стимулировать вооруженный конфликт на востоке, или наоборот. Восточный фронт или суданское правительство могут воспользоваться возможностью войны между Эфиопией и Эритреей для достижения своих целей на востоке. При таком сценарии множество гражданских лиц окажутся в ловушке, без путей спасения от насилия.

________________________________

Господин Хомаюн Ализаде родился в 1952 году в Цюрихе, Швейцария, закончил начальную и среднюю школу в Тегеране и Ширазе, Иран. Он изучал политологию и право в Венском университете и закончил Дипломатическую академию Министерства иностранных дел Австрии в 1983 г. С 1987 г. господин Ализаде работает на Федеральное министерство внутренних дела Австрии; в настоящее время, он находится в отпуску за свой счет. С 1995 г. господин Ализаде работает на ООН, в частности, в составе Полевой операции по правам человека в Руанде (1995 – 1998) и Управления миротворческих операций ООН в Западной Сахаре (MINURSO) (1999 – 2001). С марта 2001 по июнь 2005 г. господин Ализаде возглавлял Управление Верховного комиссара ООН по правам человека (OHCHR) в Хартуме. В настоящее время он является Региональным представителем OHCHR в Юго-восточной Азии со штаб-квартирой в Бангкоке, Таиланд.


Господин Ганс Фредерик ШОДДЕР родился в 1964 г. в Германии. Он изучал социальную антропологию в Мюнхенском университете и Гамбурге, окончил Институт Африки и Азии Лондонского университета. С 1991 г. он работает на УВКБ ООН в Австрии, Боснии, Камбодже, Гонконге, Косово, Украине и Вьетнаме; в настоящее время он является Директором по вопросам защиты Представительства УВКБ ООН в Хартуме, Судан.

III. Избранные документы

Веб-ссылки:

Правительства в Интернете: Судан

ссылка скрыта

Human Rights Watch (HRW): Африка: Судан

ссылка скрыта

Международная кризисная группа (ICG): Судан

ссылка скрыта

ReliefWeb: Страны и чрезвычайные ситуации - Судан

ссылка скрыта

Организации по защите прав человека в Судане – Каирское отделение

ссылка скрыта

Организация против пыток в Судане (SOAT)

ссылка скрыта

Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН): Информация о стране - Судан

ООН.org/cgi-bin/texis/vtx/country?iso=sdn

Миссия ООН в Судане (UNMIS)

ссылка скрыта

Система ООН в Судане: Суданский информационный портал

ссылка скрыта

ecoi.net: Судан

Focus Country Sudan – темы и проблемы: ссылка скрыта

Все документы: ссылка скрыта


Другие важные доклады:

«Международная амнистия» (AI): "Годовой отчет за 2005 г.", 25 мая 2005 г.

ссылка скрыта

Freedom House: "Свобода в мире 2005", август 2005

ссылка скрыта

Центр мониторинга внутренне перемещенных лиц (IDMC) (раньше — Проект Global ВПЛ): “Профиль внутреннего перемещения: Судан”, 29 октября 2005

ссылка скрыта

Human Rights Watch (HRW): "Отчет о положении в мире за 2006 г.", январь 2006

ссылка скрыта

Международная следственная комиссия по событиям в Дарфуре: “Доклад Международной следственной комиссии по событиям в Дарфуре Генеральному секретарю ООН (UN)” (опубликован на ReliefWeb), 25 января 2005 г.

ссылка скрыта

Министерство внутренних дел Великобритании: "Отчет о стране – октябрь 2005 г.”, октябрь 2005

https://www.ecoi.net/pub/hl953_sudan_081205.doc

Комиссия ООН по правам человека (CHR): “Доклад Представителя Генерального секретаря по правам человека внутренне перемещенных лиц, Вольтер Келин. Миссия в Судан (3-13 октября 2005)”

(E/CN.4/2006/71/Add.6), 13 февраля 2006

ссылка скрыта

Комиссия ООН по правам человека (CHR): “Доклад Специального докладчика по правам человека. Ситуация в Судане. Sima Samar” (E/CN.4/2006/111), 11 января 2006

ссылка скрыта

Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН): "Позиция УВКБ ООН по суданским искателям убежища из Дарфура", 10 февраля 2006 г.

ООН.org/cgi-bin/texis/vtx/publ/opendoc.pdf?tbl=RSDLEGAL&id=43f5dea84&page=publ

Комиссия США по делам беженцев и иммигрантов (USCRI) "World Refugee Survey 2005", 16 июня 2005 г.

ссылка скрыта

Госдепартамент США (USDOS): "Отчет по странен о соблюдении прав человека в 2005 г.", 8 марта 2006 г.

ссылка скрыта

Госдепартамент США (USDOS): "Международный отчет о свободе религии за 2005 г.", 8 ноября 2005 г.

ссылка скрыта

IV. Карты

ООН, май 2004

ссылка скрыта

Карта Дарфура, Судан

Майкл С. Миллер, 2004 г.

ссылка скрыта




организован ACCORD, HHC и UNHCR

при финансовой поддержке ERF 2004