1. Оцінка соціально-економічної ситуації в місті
| Вид материала | Документы |
- Оцінка економічної ситуації в місті, 1418.09kb.
- Оцінка економічної ситуації в місті, 1288.65kb.
- Основні тенденції соціально – економічного розвитку міста та оцінка ситуації, що склалася, 4887.63kb.
- Основні тенденції соціально – економічного розвитку міста та оцінка ситуації, що склалася, 6030.05kb.
- У вихованні немає головного І другорядного, як немає головної, 822.91kb.
- Підсумки виконання Програми соціально-економічного та культурного розвитку Чемеровецького, 736.1kb.
- Навчальна програма базової підготовки оцінювачів за напрямом "Оцінка об'єктів у матеріальній, 629.05kb.
- Надзвичайні ситуації соціально-політичного характеру, 110.4kb.
- Контрольна робота, 216.68kb.
- Про хід реформування та заходи щодо поліпшення ситуації на селі Матеріали парламентських, 1688.78kb.
Облікова чисельність штатних працівників, яким своєчасно не виплачена заробітна плата, станом на 01.01.2012 складає 1567 осіб.
Станом на 01.01.2012. кількість діючих підприємств - боржників дорівнює 6. Кількість робітників, що своєчасно не отримують заробітну плату в порівнянні з початком року (571) збільшилась на 996 особи.
Заборгованість по заробітній платі на підприємствах з державною часткою власності більше 50 % складає – 374,1 тис. грн. (9,0% від загальної суми боргу), що у порівнянні з початком року зменшилась на 0,6 тис. грн., відносно попереднього місяця збільшилась на 2,4 тис. грн.
Заборгованість із заробітної плати робітникам підприємств із різною формою власності (з долею державної власності менше 50 відсотків) за станом на 01.01.2012 склала 1558,1 тис. грн. (40,0 % від загальної суми боргу) й відносно початку року збільшилась на 843,4тис. грн., відносно попереднього місяця зменшилась на 58,2 тис. грн.
Заборгованість із заробітної плати підприємств з комунальною формою власності склала 3165,8 тис. грн. (53,8 % від загальної суми боргу), і відносно початку року збільшилась на 1626,6 тис. грн., відносно попереднього місяця збільшилась на 261,1тис. грн.
Вагомими причинами цієї заборгованості в комунальній сфері є:
- Велика дебіторська заборгованість перед підприємствами житлово-комунального господарства різних споживачів послуг.
- Низька платоспроможність споживачів послуг.
- Невиконання державою своїх зобов’язань щодо відшкодування підприємствам житлово-комунального господарства нарахованих населенню субсидій і пільг, а також видатків бюджетної сфери на тепло й воду.
- Встановлені тарифи на житлово-комунальні послуги повністю не відшкодовують вартість наданих послуг.
- Прийняття об’єктів соціально-культурної сфери в комунальну власність від підприємств разом з боргами із заробітної плати.
- Недостатньо вилучених бюджетних асигнувань на благоустрій.
Основними заходами погашення заборгованості із заробітної плати є:
- Посилення претензійно-позовної роботи з абонентами.
- Відшкодування з держбюджету пільг та субсидій, призначених населенню.
- Роботи щодо утримання із зарплати працюючих на підприємствах вартості комунальних послуг.
- Відключення абонентів за несплату комунальних послуг (великих боржників).
- Розробка енергозберігаючих заходів.
- Виділення комунальним підприємствам додатково одержаних коштів на виконання робіт благоустрою.
Структура заборгованості із заробітної плати
по галузях економіки станом на 01.01.2012
| Галузі економіки | Структура заборгованості | у тому числі борги попередніх років | ||
| тис. грн. | питома вага галузі, % | тис. грн. | питома вага галузі, % | |
| Всього по місту | 3937,5 | | 1540,2 | |
| Промисловість, всього | 2470,5 | 62,0 | 831,4 | 53,8 |
| Будівництво | 605,9 | 15,6 | 170,4 | 11,0 |
| Транспорт | 21,6 | 0,4 | 21,6 | 1,2 |
| Операції з нерухомістю | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Інші | 839,5 | 22,0 | 516,8 | 33,0 |
Питання погашення заборгованості із заробітної плати регулярно розглядаються на засіданнях загальноміської комісії з питань забезпечення своєчасності та повноти сплати податків, погашення заборгованості із заробітної плати, пенсій, інших соціальних виплат, щоквартально – на засіданнях виконкому та сесій при підведенні підсумків виконання міської програми соціально-економічного розвитку.
З початку 2011 року проведено 26 засідань міської комісії з питань погашення заборгованості по заробітній платі, забезпечення податкових та інших бюджетних надходжень, страхових внесків до пенсійного фонду та запобігання неплатоспроможності. Розглянуто стан справ на 206 підприємствах, на деяких неодноразово.
З початку року проведено наступні заходи:
- направлено Листи керівникам ТОВ КФ «Авторитет», ТОВ «Реф Еко Схід», ТОВ «Авторитет-мода», Харцизького представництва САПУ, Кооперативу «Іверія» з пропозицією погасити заборгованість із заробітної плати до 01.03.2011;
- направлено 2 листа Зугреському міському голові з рекомендацією звільнення керівників комунальних підприємств КП «Зугресводоканал1», КП «Зугрескомунальник», КП «Зугресмєхсервіс», які не вживають дієвих заходів для погашення заборгованості із заробітної плати;
- направлено 6 клопотань до територіальної державної інспекції праці та до міської прокуратури про проведення перевірок додержання законодавства про оплату праці, легалізацію трудових відносин і виплати заробітної плати в розмірі менше ніж гарантований державою у лютому - 143 юридичних та 241 фізичної особи, 22 ФОП; у березні - 17 ФОП; у квітні – 31 СГД, у травні - 128 юридичних та 108 фізичних осіб, 51 ФОП
- направлено 7 клопотань у міську прокуратуру та 3 до територіальної державної інспекції праці про проведення перевірок по дотриманню законодавства про працю в частині своєчасності та повноти виплати заробітної плати на 18 керівників підприємств: Направлено клопотання до міської прокуратури та ТДІП про проведення перевірок щодо додержання законодавства про працю на КП «Зугрескомунальник», КП «Зугресводоканал1», КП «Зугрэскоммуналсервис», ТОВ «Петергоф», ТОВ «Донвуглеремонт», ПП «Нако плюс», ТОВ «Ліберті Дом», ТОВ КФ «Авторитет», ТОВ «Іловайське СРП», ТОВ «Харцизький іподром», ПАТ «Зуївський енергомеханічний завод»; ТОВ «БК «Євробудсервіс», ТОВ «Фірма «Лінда ЛТД», ТОВ «Газ Ойл».
З початку 2011 року посадовими особами ТДІП на території м. Харцизька було проведено 26 перевірок 26 роботодавців. За результатами перевірок:
- керівникам внесено 21 приписи щодо усунення встановлених порушень;
складено та передано на розгляд суду 23 протоколи про адміністративні правопорушення передбачені ч. 1 ст. 41 КУпАП;
складено 8 протоколів про адміністративні правопорушення передбачені ст. 188-6 КУпАП;
- винесено 9 постанов про накладення адміністративного штрафу за невиконання законних вимог посадових осіб державної інспекції праці;
- внесено керівникам 10 пропозицій про притягнення винних осіб до дисциплінарної відповідальності;
- передано до прокуратури 4 подання для вирішення питання про притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності.
З початку 2011 року Харцизьким міським судом були притягнуті до відповідальності наступні керівники підприємств-боржників за порушення законодавства про оплату праці:
- до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП з накладанням штрафу у розмірі 510 грн.:
- директора ТОВ «Донагропоставка», ФОП автобусів приміського маршруту, ФОП м. «Візит», Харцизької філії «Авто Пас Транс», ТОВ «Мир корисних товарів», ТОВ «Дантіст 2005», Харцизької філії «АвтоПасТранс» ВАТ «Сурмс», КП «Зугрескомунальник», ПП «Дорстрой плюс», ТОВ «Ліберті Дом», ТОВ «Енерго»; »; ТОВ «Метрополія», ТОВ «Техсоюз»
- начальника Іловайської дистанції колії
- головного бухгалтера ТОВ «ХЖБК», КП «Міськводоканал»;
- СПД Гладку С.В., Пузанову Е.П., Захар´янц Є.Л., Бєлоглазову О.І., Карімова Г.С.
- до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП з накладанням штрафу у розмірі 850 грн.:
- директора ТОВ КФ «Авторитет»;
- начальника філії «Харцизький автодор», Іловайської дистанції колії
- головного бухгалтера ТОВ «ХЖБК».
З ініціативи ДПІ м. Харцизька відкрито 11 справ про банкрутство підприємств усіх форм власності. З них 10 підприємств знаходяться в процесі ліквідації та оголошені банкрутами, зокрема, на 4 підприємствах є заборгованість щодо виплати заробітної плати. Це Харцизький машинобудівний завод – 330,0 тис. грн., КП «Зугресводоканал» - 419,4 тис. грн., ДВАТ ПРіН ГШО – 22,6тис. грн., ДВАТ «Автобаза» - 21,6 тис. грн.
Реалізація всіх заходів роботи комісії станом на 01.01.2012 призвела:
- до зменшення заборгованості із заробітної плати відносно початку року на ДВАТ ПРіН ГШО у сумі 1,1 тис. грн.
- до погашення заборгованості із заробітної плати відносно початку року на 3 підприємствах у сумі 3 підприємствах у сумі 111,8 тис. грн.:
КП БІОН м. Іловайська - 42,6 тис. грн.
ВАТ «Іловайське СРП» - 37,6 тис. грн.
ТОВ «Ліберті-Дом» - 31,6тис. грн.
- до зменшення заборгованості із заробітної плати відносно попереднього місяця на КП «Міськводоканал» у сумі 603,7 тис. грн.
З початку 2011 року на території міської ради діють 229, укладених згідно чинного законодавства, колективних договори, ними охоплено 26,456 тис. трудящих (93,0% від загальної кількості).
У міських ЗМІ постійно висвітлюється колективно-договірна робота на підприємствах, розташованих на території Харцизької міської ради: - у №47 газети «Родина» від 24.11.2011 у статті «О колективних договорах» надано інформацію про важливість вкладання колективних договорів між адміністрацією та трудовими колективами у напрямку соціального захисту робітників підприємств.
При повідомній реєстрації колективних договорів звертається увага керівників підприємств на необхідність включення в колективні договори зобов’язань, щодо встановлення мінімальної тарифної ставки робітника І розряду (ставки заробітної плати, посадового окладу) у галузях економіки в розмірі не менш як 985 грн. відповідно до Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про державний бюджет України на 2011 рік ” – 985 грн. з 1 жовтня 2011 року, 1004 грн. – з 1 грудня 2011 року.
При повідомній реєстрації колективних договорів контролюється питання встановлення ставок ( окладів) працівників загальних ( наскрізних) професій і посад у розмірі не нижчому від законодавчо визначеного розміру мінімальної заробітної плати на відповідний рік.
При повідомній реєстрації колективних договорів рекомендується:
- власникам та керівникам підприємств передбачити пункт про встановлення показника зростання заробітної плати працівників відповідних галузей економіки, що з урахуванням прогнозних показників рівня інфляції забезпечувало б темпи зростання реальної заробітної плати не менше темпу зростання реального валового внутрішнього продукту за відповідний рік;
- передбачити встановлення доплат і надбавок до тарифних ставок і посадових окладів працівників об'єднань, підприємств і організацій, що мають міжгалузевий характер;
- звертати увагу керівникам підприємств усіх форм власності на впровадження у дію статей Законів України «Про індексацію грошових доходів населення» в умовах зростання споживчих цін та тарифів; «Про компенсацію громадянам утрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків їх виплати» та «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» щодо встановлення позачерговості виплати несвоєчасно виплаченої заробітної плати у випадку банкрутства або ліквідації підприємств;
- при власникам та керівникам підприємств передбачити зобов’язання щодо неприйняття в односторонньому порядку рішень про зміни раніше узгоджених та встановлених нових умов оплати праці;
- забезпечити включення в установленому порядку зобов’язань власникам та керівникам підприємств щодо погашення заборгованості із заробітної плати.
Управлінням праці проводиться певна робота з підприємствами щодо здійснення контролю за виконанням графіків погашення заборгованості із заробітної плати.
У напрямку легалізації доходів та трудових відносин проводиться роз’яснювальна робота для населення:
- ДПІ у м. Харцизьку у напрямку виведення заробітної плати з «тіні», здійснення заходів з легалізації заробітної плати; запровадження підприємствами всіх форм власності мінімальних державних гарантій з оплати праці проводить певну роботу:
1. Підготовлено та опубліковано 32 матеріали у міських газетах «Родина» та «Харцизькі вісті».
2. Здійснено 11 виступів керівництва ДПІ на ТВ «Сфера».
3. Організовано та проведено 8 «Круглих столів».
5. Проведено 98 зустрічей керівництва ДПІ з колективами підприємств та організацій.
6. Проведено 12 семінарів та практикумів з платниками податків.
7. Організовано та проведено 12 «гарячих ліній».
8. Проведено 49 лекцій з платниками податків.
9. Підготовлено та розповсюджено у людних місцях 5 видів листівок.
- у міському центрі зайнятості постійно проводиться інформаційна робота з актуалізації легальних трудових відносин із метою створення умов для соціального захисту працівників. У 2011 році : проведено 63 інформаційні семінари для 744 роботодавців; 100 інформаційних семінарів для 1340 безробітних;
- управлінням праці та соціального захисту населення м. Харцизька та міським центром зайнятості щомісяця проводяться семінари-навчання з керівниками та спеціалістами підприємств, в тому числі малого та середнього бізнесу з питань трудового права, зокрема, щодо обов’язковості укладання та виконання колективних договорів, норм та гарантій, передбачених Генеральною, галузевими, регіональними угодами, порядку укладання та форми строкових (безстрокових) трудових договорів, гарантійних та компенсаційних виплат і доплат, детінізації заробітної плати та своєчасності її виплати, відрахувань та перерахувань внесків до Пенсійного фонду, податку з доходів фізичних осіб до бюджету.
4.4. ПЕНСІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТА СОЦІАЛЬНЕ СТРАХУВАННЯ
План по управлінню ПФУ в м. Харцизьку по надходженню коштів за 12 місяців 2011 року виконано на 95,6% ( 2010 рік – 97,7%), до бюджету надійшло 340414,52 тис.грн. власних коштів (план 356089,73 тис.грн.). У порівнянні з відповідним періодом минулого року надходження коштів збільшилось на 50421,75 тис.грн. Видатки бюджету управління у 2011 році склали 627789,77 тис. грн., з них на виплату пенсії та грошової допомоги 627642,77 тис. грн. У зрівнянні з 2010 роком видатки збільшились на 106,4 %. Такий зріст пояснюється: індивідуальними перерахунками згідно заяв пенсіонерів (зміна надбавки, стажу чи заробітку); доплати по перерахункам згідно судових рішень згідно Закону України “Про соціальний захист дітей війни”; перерахунки пенсій згідно ст.42 ЗУ "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування"; перерахунки по іншим законам, що регламентують діяльність системи пенсійного забезпечення.
Рівень забезпеченості УПФУ в м.Харцизьку власними коштами на виплату пенсій
Самозабезпеченність власними коштами на виплату загальної суми пенсії та грошової допомоги у 2011 році складає 54,2%, у зрівнянні з 2010 роком збільшилась на 5,2%. Це пояснюється збільшенням власних надходжень із введенням єдиного соціального внеску та зменшенням темпу росту на виплату пенсій та грошової допомоги.
Загальний фонд оплати праці станом на 01.01.2012 р. складає –858032,17 тис.грн. (фонд оплати праці, на який нараховується та з якого сплачуються внески – 845302,71 тис.грн.) в порівнянні з відповідним періодом минулого року ФОП (801799,76 тис.грн) збільшився на 43502,95 тис.грн., або 105,4% за рахунок зростання середньомісячної заробітної плати по бюджетоутворюючих підприємствах. Заборгованість по заробітній платі станом на 01.01.2012 р. мають 30 платників яка становить 4290,1 тис.грн., що в порівнянні з 01.01.2011 р. (2184,32 тис.грн) більше на 2105,78 тис.грн., Кількість платників з заборгованістю по заробітній платі залишилась незмінною та становить 30 платників. З початку року 8 платників створили заборгованість по заробітній платі на загальну суму – 69,4 тис.грн., та 22 збільшили заборгованість. Стовідсотково борг по заробітній платі сплачено 8 платниками на суму –23,6тс.грн.
Станом на 01.01.2012 р. борг до ПФУ складає – 18557,58 тис.грн. по 59СПД та має таку структуру:
- дієвий статус – 38 СГ – 13371,97 тис. грн (2007 р. - 603,24 тис.грн. );
- безнадійний статус – 12СГ – 1032,93 тис. грн. (2007 р. – 368,9 тис. грн.);
- борг банкрутів – 9 СГ – 4152,68 тис. грн. (2007 р. 1135,3 тис. грн).
В загальній сумі боргу найбільшу заборгованість мають підприємства: ВП “Шахта «Іловайська» ДП «ША», ДП Зуївська ЕТЕЦ, ХМКП «Міськводоканал», КП «Зугресводоканал 1», КП «Зугресводоканал» (банкрут), КП «Міськелектроавтотранс» (банкрут).
4.5. СОЦІАЛЬНИЙ ЗАХИСТ
4.5.1 Організація роботи управління щодо реалізації в регіоні проекту „Удосконалення системи соціальної допомоги”
Місто Харцизьк приймала участь у проекті «Удосконалення системи соціальної допомоги».
На теперішній час завершені ремонтні роботи приміщення, та отримані і встановлені нові меблі, надійшла необхідна комп’ютерна техніка, але ще не встановлена. Участь у даному проекті Харцизького УПСЗН дало можливість запровадити єдину технологію прийому громадян і призначення всіх видів соціальної допомоги на підставі одного пакету документів за єдиною заявою.
4.5.2 Соціальні виплати
Реалізація заходів щодо соціально-економічного розвитку та підвищення життєвого рівня населення спрямована на посилення цільової спрямованості соціальних програм, поглиблення адресності державної соціальної допомоги, забезпечення передбачених чинним законодавством соціальних гарантій сім'ям з дітьми, дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування, дітей-інвалідів, пенсіонерів, ветеранів війни та праці, осіб з обмеженими фізичними можливостями.
На території Харцизької міської ради знаходиться 1 управління праці та соціального захисту населення.
На обліку перебуває 8688 одержувачів допомоги на дітей згідно з Законом України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми. Видатки бюджету становлять 48714,8 тис. грн.
Кількість одержувачів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям становить 163 чол. Видатки становлять 823,6 тис. грн.
Кількість одержувачів державної соціальної допомоги інвалідам дитинства і дітям-інвалідам становить 714 чол. Видатки становлять 7100,8 тис. грн.
Кількість одержувачів компенсаційних виплат згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» становить 368 чол. Видатки становлять 1423,3тис. грн..
Видатки бюджету на надання пільг ветеранам війни та праці, військової служби, органів внутрішніх справ, ЧАЕС, реабілітованим, за професійною ознакою, дітям війни та іншим по оплаті житла, путівок, бензину, пільгового проїзду, вугілля становлять 13116,0тис. грн., заборгованість 2795,8 тис. грн.
Згідно рішення сесії міської ради від 30.12.2010 року № 6/4-121 пільги на придбання твердого побутового палива та скрапленого газу надаються готівкою. На придбання вугілля виділено по кошторису на 2011 рік 202,1тис.грн. В 4 кварталі фінансування складає 202,1 тис.грн.
Кількість дитячих будинків сімейного типу – 4, кількість прийомних сімей – 8, кількість батьків – вихователів – 12. Видатки бюджету на надання допомоги батькам – вихователям та прийомним батькам по наданню соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім’ях згідно постанови КМУ від 31.01.2007 року №81 становить 819,7 тис.грн.
Кількість одержувачів компенсаційних виплат фізичним особам, які надають соціальні послуги (догляд за інвалідами та людьми похилого віку) згідно постанови КМУ № 558 від 29.04.2004 за 4 квартал склала 274 чоловік, видатки – 222,0 тис.грн.
4.5.3 Житлова субсидія
Призначення житлово-комунальних субсидій здійснюється згідно постанови КМУ № 1050 від 22.09.1997 року «Про порядок надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу та твердого палива», та змін ПКМУ №621 від 14.07.2010р. «Про посилення соціального захисту населення під час оплати житлово-комунальних послуг», ПКМУ № 624 від 21.07.2010р. «Про організацію роботи з надання населенню житлових субсидій за спрощеним порядком». Середньомісячна кількість одержувачів житлових субсидій за 2011 рік становить – 10318 сімей, видатки – 14841,2 тис. грн.. Заборгованість становить 5049,3 тис. грн.
4.5.4 Персоніфікований облік.
У відділі персоніфікованого обліку отримувачів пільг за їх видами ведеться облік пільговій категорії громадян. Згідно Єдиного державного автоматизованого реєстру пільг на обліку перебуває – 35993 чол. Відділ персоніфікованого обліку проводить звірку з підприємствами для відшкодування коштів комунальним підприємствам за надані послуги пільгової категорії громадян з застосуванням введеного до промислової експлуатації програмного комплексу ЕДАРП для більш якісного контролю за сумами наданими підприємствами для відшкодування за надані послуги для пільговій категорії громадян. Продовжується наповнення бази даних ЕДАРП необхідною інформацією про пільгові категорії громадян, підтримку її в актуальному стані. Запроваджений електронний обмін даними між УПСЗН та організаціями – постачальниками послуг. В ЕДАРП обліковано нові пільгові категорії громадян – «Пенсіонер за віком» (11,0 тис.чол), «Багатодітна родина» (267 чол.). Ведеться облік та видачу посвідчень згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Продовжується робота по обліку та виплаті компенсації громадянам, що мають право на одержання вугілля на побутові потреби згідно ст.. 43 Гірничого Закону України. Виплачено 712,3 тис. грн, стало на облік - 734 чол.