Электронное научное издание «Труды мэли: электронный журнал»

Вид материала

Документы

Содержание Ключевые слова 1. Основные препятствия, возникающие при выборе профессии и трудоустройстве молодежи 2. Занятость, безработица и экономическая активность молодежи Экономически неактивное население 3. Проблемы реализации программ поддержки молодежи

Подобный материал:

• Электронное научное издание «Труды мэли: электронный журнал», 56.67kb.
• Электронное научное издание «Труды мэли: электронный журнал», 77.93kb.
• Электронное научное издание «Труды мэли: электронный журнал», 228.85kb.
• Электронное научное издание «Труды мэли: электронный журнал», 96.61kb.
• Электронное научное издание «Труды мэли: электронный журнал», 84.42kb.
• Электронное научное издание «Труды мэли: электронный журнал», 165.32kb.
• Электронное научное издание «Труды мэли: электронный журнал», 199.22kb.
• Электронное научное издание «Труды мэли: электронный журнал», 138.02kb.
• Электронное научное издание «Труды мэли: электронный журнал», 167.85kb.
• Электронное научное издание «Труды мэли: электронный журнал», 93.6kb.

Шийко Д.С., аспирант Московского института электроники и математики

Эффективность рынка занятости молодежи

Аннотация

В статье рассмотрены основные препятствия, возникающие при выборе профессии и трудоустройстве молодежи, анализируется занятость, безработица и экономическая активность молодежи в настоящее время в Российской Федерации, предлагаются пути решения проблем реализации программ поддержки молодежной занятости.

Ключевые слова

Рынок труда, занятость молодежи, безработица, экономическая активность, трудоустройство молодежи, программа поддержки молодежи


Необходимость анализа положения молодежи на российском рынке труда в настоящее время обуславливается двумя важнейшими обстоятельствами. Во-первых, молодые люди составляют около 35%¹ трудоспособного населения России, во-вторых, что самое главное, они – будущее страны, и от стартовых условий их деятельности зависит последующее развитие. Молодежь уже сегодня во многом определяет политические, экономические и социальные структуры общества. Вместе с тем она во всем мире является одной из особо уязвимых групп на рынке труда, особенно в нашей стране. Несмотря на актуальность проблем занятости молодежи, ей уделяется недостаточно внимания в научных исследованиях, средствах массовой информации, государственных программах.

Серьезной проблемой молодежной занятости является несоответствие объемов и профилей подготовки специалистов потребностям рынка труда, что создает предпосылки роста безработицы среди выпускников учреждений профессионального образования. Это приводит к тому, что наиболее активная и образованная часть молодежи, оканчивая учебные заведения, вынуждена получать статус безработного.

Занятость представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую прямое и сильное воздействие на благосостояние общества. В современных условиях экономических преобразований отсутствие занятости для большинства людей означает снижение жизненного уровня и порой приводит к непредсказуемым последствиям. Поэтому проблемы занятости, особенно среди молодежи, должны стать предметом более широких дискуссий, тщательно изучаться и исследоваться.

Современные задачи демократизации государства и создания гражданского общества в России находятся все еще в стадии становления и их решения ведутся, в том числе, в социальных и общественных институтах, ориентированных на создание условий для социализации молодого поколения.

Молодежь в настоящее время имеет гражданские права лишь номинально, и поэтому ставится вопрос об их расширении.  Ситуация востребованности молодежи и определения современного типа отношений в новой концепции молодежной политики в обществе требует скорейшего их решения.

«Молодежь – часть гражданского  общества от рождения. И если она просто активизирует свое участие в его деятельности, это будет уже мощным стимулом развития всего сообщества и демократизации государства».²

Актуальность выбранной темы определяется создавшимся положением в области занятости молодежи на современном этапе и необходимостью выбора наиболее эффективных путей решения проблем в этой сфере. В последнее время наблюдается постоянное ухудшение как количественных, так и качественных характеристик трудовых ресурсов: уменьшается их численность, возрастная структура деформируется за счет увеличения доли населения старшего возраста, удельный вес низко квалифицированного труда повышается. С учетом демографического спада эффективное использование трудовых ресурсов уже в ближайшей перспективе станет одним из важных факторов увеличения ВВП.

1. Основные препятствия, возникающие при выборе профессии и трудоустройстве молодежи

Построение профессиональной карьеры – цепочка из многих звеньев, которая начинается, практически, с самого рождения. Формирование поведенческих навыков в семье, воспитательных учреждениях, выбор школы, кружков, секций – все это уже дает необходимую основу для дальнейшей трудовой жизни.

Начиная, ориентировочно, с 15-ти лет подросток начинает задумываться о выборе будущего варианта профессионального обучения или вариантов будущего трудоустройства. И здесь важнейшим моментом становится профессиональная ориентация, которая должна быть основана на глубоком выявлении возможностей, способностей молодого человека.

Следующим звеном в цепочке является обучение по выбранной профессии, за которым в большинстве случаев начинается трудоустройство.

Важным моментом является также психологическая поддержка молодых людей на всех этапах профессионального самоопределения: от профессионального выбора до профессиональной адаптации.

Трудоустройство молодого человека связано с рядом проблем, для которых характерно отсутствие трудовых навыков, опыта работы, не всегда достаточные профессиональные знания, несформированность навыков делового общения, наличие дополнительных льгот, полагающихся молодому человеку по трудовому законодательству (сокращенный рабочий день, учебный отпуск и так далее).

Для молодых специалистов, окончивших учебные заведения, в большинстве случаев невыполнимо требование, которое часто возглавляет перечень условий приема на работу – наличие стажа работы по специальности. Этот фактор объясняет более низкую конкурентоспособность данной группы соискателей. Низкая социально-профессиональная мобильность молодых специалистов чаще всего обусловлена невысокой квалификацией, отсутствием узкой специализации по основной специальности, полученной во время обучения.

Основными причинами, мешающими выпускникам учреждений профессионального образования достаточно быстро найти достойную работу по полученной профессии, специальности и закрепиться на рабочем месте, являются следующие:

1. 
   Невостребованность полученной в учебном заведении специальности на современном рынке труда, что является либо результатом случайного выбора направления обучения, либо изменениями рыночной конъюнктуры за период учебы.
   
2. Отсутствие у выпускника опыта работы по специальности.
   
3. Отсутствие навыков поиска работы, самопрезентации.
   
4. Случайный, неосознанный выбор профессии, что приводит к отсутствию желания работать по ней.
   
5. Низкая мотивация к труду, к повышению квалификации.
   
6. Несоответствие характеристик предлагаемых вакансий притязаниям выпускников.
   
7. Отсутствие необходимой информации о состоянии рынка труда.
   
8. Несоответствие полученных в ходе обучения знаний и особенно практических навыков требованиям современных работодателей.
   
9. Отказ выпускников от предложений работодателей по причине своих высоких амбиций.
   
10. Распад ранее существовавшей системы распределения выпускников.
    

Однако следует заметить, что для молодых людей, как правило, характерна большая восприимчивость к инновациям, менее стереотипное мышление, лучшее состояние здоровья, продолжительный период трудоспособности. При этом принципиальное значение для социально-экономического развития государства в целом и регионов в частности имеет профессиональная ориентация молодежи, впервые вступающей на рынок труда.

Сегодня молодые люди ориентированы больше на получение гуманитарного образования, менее 4% молодежи получают профессионально - техническое образование.³ Данные социологического исследования, проводимого Институтом социально-экономического прогнозирования и моделирования (г. Балашиха Московской области), по заказу Комитета по делам молодежи Московской области показывают, что при подготовке молодых граждан Подмосковья делается акцент на профессионализм, мастерство, качество образования. Значительно меньшее внимание опрашиваемые уделяют трудолюбию (11 %), желанию, поднятию экономики своего региона (более 40% желают после учебы трудиться в Москве и только 18% в Московской области).

Не стоит забывать, что обоснованный выбор гражданами вида деятельности и форм занятости в соответствии с личными склонностями должен определяться потребностями экономики, а эффективность выбора и планирования карьеры являются условиями, влияющими на функционирование рынка труда.

2. Занятость, безработица и экономическая активность молодежи

В соответствии с методологией Росстата к молодежной категории населения относятся лица в возрасте от 16 до 29 лет. Это - солидная часть потенциальной рабочей силы, составлявшая на конец 2006 г. 25,5% экономически активного населения и 43,0% экономически неактивного населения.

С учетом демографического спада населения, эффективное использование трудовых ресурсов уже в ближайшей перспективе станет одним из наиболее значительных факторов увеличения ВВП. Однако состояние трудового потенциала страны вызывает тревогу. Начиная с 1995 г. наблюдается постоянное ухудшение как количественных, так и качественных характеристик трудовых ресурсов: в результате депопуляции уменьшается их численность, возрастная структура деформируется за счет увеличения доли населения старшего возраста, удельный вес низко квалифицированного труда повышается. Соответственно снижается конкурентоспособность рабочей силы.

Если за 1995-2004 гг. население в целом сократилось на 4,6 млн. человек, или на 3,1%, то, по прогнозным оценкам, за десятилетие (2005 - 2014) убыль трудоспособного населения составит 9-16 млн. человек, или 14%. В 2015 г. на смену выходящим на пенсию придет поколение, почти на четверть меньшее по численности. В ситуации ограниченности демографических ресурсов важно существенно улучшить условия вступления молодежи на рынок труда, обеспечить повышение ее мобильности и конкурентоспособности. Тем более, что возможности для этого пока еще существуют. Сравнительные данные по России и странам "восьмерки" свидетельствуют, что доля молодежи в возрасте 15-24 лет в общей численности населения у нас наибольшая: в 2004 г. она составила 17,1% по сравнению с 10,8% в Италии, 11,7% в Японии и Германии, 14,2% в США. ⁴



Рис.1. Уровень экономической активности и уровень занятости населения
в возрасте 15-72 года.

Несмотря на это ситуация на молодежном рынке труда в России неблагоприятная. Неблагоприятное положение на молодежном рынке труда определяется, в частности, изменением структуры экономически активного населения (могущего и желающего работать). При общем росте его численности за период 1995-2006 гг. на 3,9% (см. рис. 1) доля активной части молодежи сократилась на 1,1%. В результате удельный вес молодых людей в общей численности экономически активного населения за этот период снизился с 26,7 до 25,5%. Уменьшение экономически активной молодежи влияет на снижение конкурентоспособности на молодежном рынке труда, так как понижаются критерии отбора при выборе работников.

За рассматриваемый период доля экономически активной молодежи сократилась в общем количестве активного населения по возрастной группе до 20 лет с 3,8 до 2,3 %, по группе 20-24 лет - с 11 до 10,3%. Одновременно с 11,6 до 13% увеличилась доля молодежи 25-29 лет (см. табл. 1). Низкую долю подростков и молодых людей в возрасте до 24 лет в составе рабочей силы можно объяснить их вовлечением в образовательный процесс в целях приобретения профессии, а, следовательно, увеличением шансов на получение работы в будущем.

Таблица 1

Структура экономически активной молодежи (в процентах ко всему населению)

Год	Экономически активное население, в том числе в возрасте, лет
	до 20	20-24	25-29
1995	3,8	11,0	11,6
1996	3,3	11,0	11,7
1997	2,8	10,8	11,8
1998	2,6	10,5	12,2
1999	3,3	10,4	11,9
2000	3,0	10,3	12,2
2001	2,7	10,4	12,5
2002	2,8	10,2	12,7
2003	2,6	10,2	12,7
2004	2,6	10,1	12,9
2005	2,5	10,3	12,9
2006	2,3	10,3	13,0

Наряду с этим за период 1995 - 2006 гг. выросла численность молодежи в составе экономически неактивного населения - с 11,9 млн. человек до 16,2 млн. человек (среди них свыше 40% - учащиеся и студенты учебных заведений). Наиболее интенсивный рост доли неактивной молодежи отмечался по младшим возрастным группам: в возрасте до 20 лет она повысилась с 21,1 до 26,7%; 20-24 лет - с 6,1 до 12,7% и 25-29 лет - с 3,3 до 3,7% (см. табл. 2).

Таблица 2

Структура экономически неактивной молодежи
(в процентах ко всему населению)

Год	Экономически неактивное население, в том числе в возрасте, лет
	до 20	20-24	25-29
1995	21,1	6,1	3,3
1996	21,7	6,7	3,3
1997	21,9	7,5	3,7
1998	22,2	8,1	3,8
1999	24,3	8,2	3,6
2000	25,3	8,7	3,6
2001	25,8	8,9	3,6
2002	26,8	9,5	3,4
2003	27,7	10,3	3,3
2004	27,3	11,6	3,4
2005	27,2	12,1	3,3
2006	26,7	12,7	3,7

Эти показатели свидетельствуют о том, что не только уменьшился поток молодежи, желающей отправиться на рынок труда с целью выбрать работу и активно участвовать в создании национального продукта, но и увеличилась нагрузка на другие возрастные группы населения с точки зрения поддержания благосостояния, удвоения ВВП и обеспечения качества жизни граждан общества.

Статус учащегося снижает экономическую активность молодых на период обучения, что сказывается на характеристике молодежи как потенциальной рабочей силы, но не влияет на ее готовность к активной трудовой деятельности в дальнейшем.

В области занятости молодежи наблюдаются следующие тенденции: при незначительном росте за последние 12 лет (1995 – 2006 гг.) численности занятой молодежи на 0,7 млн. человек (с 16 млн. до 16,7 млн.) ее доля в общей численности занятых сократилась с 25 до 24,2%, в том числе доля занятых в возрасте до 20 лет уменьшилась с 3 до 1,8%, в возрасте 20-24 лет - с 10,3 до 9,4%. Доля занятой молодежи 25-29 лет возросла с 11,3 до 12,9% (см. табл. 3).⁵

К отраслям с высокой занятостью молодежи, по данным за 2004 г., следует отнести: управление, где доля молодежи в общей численности составила 33,6%, финансы, кредит и страхование (27,9%), оптовую и розничную торговлю (30,7%). Менее привлекательны для молодых людей были: строительство (24,1%), промышленность (24%), наука и научное обслуживание (17,2%). Учитывая, что страховые, торговые, кредитно-банковские фирмы относятся к нематериальному сектору экономики, такой "переток" снижает занятость в традиционных отраслях материального производства, качественно ухудшает их трудовой потенциал.

Таблица 3

Распределение численности занятой в экономике молодежи

(в процентах ко всему населению)

Год	до 20лет	20-24 лет	25-29 лет
1995	3,0	10,3	11,3
2000	2,4	9,6	12,1
2001	2,1	9,7	12,5
2002	2,2	9,6	12,7
2003	2,0	9,5	12,7
2004	1,9	9,5	12,9
2005	1,9	9,7	12,9
2006	1,8	9,4	12,9
2007	1.7	9.7	13.3

Вместе с тем в рассматриваемый период количество молодых безработных сократилось. Так, если в целом по стране показатель численности безработных, определяемый по методике МОТ, уменьшился на 21%, то соответствующий показатель по молодежи - на 29%. Уровень общей безработицы снизился с 9,4% в 1995 г. до 6,7% в 2006 г., по молодежи - с 15,4 до 11,1%. Тенденция к сокращению просматривается и по возрастным группам молодых людей: 20-24 года - с 15,4 до 14,2%; 25-29 лет - с 11,3 до 7,2%. Однако уровень безработицы среди молодежи до 20 лет мало изменился: с 28,3 до 27,7%, что в 4 раза превышает средний уровень безработицы по стране и в 2,4 раза - уровень молодежной безработицы в целом (см. табл. 4). В уязвимом положении оказывается молодежь от 16 до 24 лет, а это более 1,4 млн. человек.

Таблица 4

Уровень безработицы молодежи (в процентах от экономически активного населения соответствующей возрастной группы)

Год	Всего	в том числе в возрасте, лет
		до 20	20-24	25-29
1995	9,4	28,3	15,4	11,3
1996	9,7	31,2	15,8	10,5
1997	11,8	40,6	19,1	12,6
1998	13,3	45,2	22,6	14,1
1999	12,6	31,3	19,3	13,8
2000	9,8	27,6	16,2	10,6
2001	8,8	29,1	15,1	8,7
2002	8,5	27,8	14,3	8,8
2003	7,8	30,0	14,4	7,8
2004	7,9	32,1	13,8	7,6
2005	7,1	29,2	12,3	7,1
2006	6,7	27,7	14,2	7,2

Доля молодежи среди зарегистрированных безработных сократилась, но незначительно: с 35,7 до 34,1%; из которых 56% - лица в возрасте 18-24 лет, 8% - подростки 16-17 лет. Статистика особо выделяет подростковую группу, поскольку именно она пополняет когорту лиц, ищущих работу впервые.

Молодые люди в силу своей мобильности быстрее находят работу, нежели люди старших возрастов, но и чаще ее меняют. Во всяком случае, поиск работы у молодых людей занимает в среднем шесть - девять месяцев.

Анализ ситуации с занятостью молодежи в зависимости от уровня образования демонстрирует следующую картину: на ноябрь 2005 г. доля лиц с высшим образованием среди молодежи ниже, чем среди всего занятого населения (22,8% против 24,7%). Правда, этот показатель достигает 30% в возрастной группе 25-29 лет. Среди занятой молодежи выше, чем у остальных работников, доля лиц с неполным высшим образованием (4,2% против 1,9%), также более высока доля молодежи с основным общим образованием (7,4% против 6,3%). Прежде всего это касается группы молодежи в возрасте до 20 лет.

Отрицательные тенденции на молодежном рынке труда выражаются в более низкой занятости молодых людей по сравнению со всеми работающими, имеющими среднее профессиональное образование (22,2% против 25,5%).

Ситуацию на молодежном рынке труда характеризует структура безработной молодежи по разным возрастным группам с учетом уровня образования (см. табл.5)⁶.

Наиболее высок удельный вес безработных в возрастной группе 20-24 лет (18,6%). При этом доля молодежи в общем количестве безработных, имеющих высшее образование, несколько превышает ее долю в структуре безработных в целом (42,2% против 41,8%). Значительно ниже удельный вес безработной молодежи, имеющей среднее и начальное профессиональное образование (соответственно 33,7 и 34,8%). Безработные, имеющие основное общее образование, составляют 51,8% численности безработных в этой группе. Обращает на себя внимание чрезвычайно высокий показатель безработной молодежи, имеющей неполное высшее образование (70,5%). Отсутствие законченного образования и конкретной специальности предопределяет и низкий спрос на такую рабочую силу.

В настоящее время между рынком труда и рынком образовательных услуг наблюдается отсутствие баланса. Как показывает практика, даже достаточная профессиональная подготовка не решает проблем занятости молодежи. Как известно, выпускники профессиональных учебных заведений не всегда трудоустраиваются, особенно по специальности.

С одной стороны, это - следствие ликвидации ранее действовавшей жесткой системы распределения специалистов и нынешнего свободного их выхода на рынок труда. Доля выпускников, получающих направление на работу, резко уменьшилась: по учреждениям начального профессионального образования его получают немногим более 50% закончивших обучение, по государственным средним (дневным) специальным учебным заведениям - около трети, по высшим учебным заведениям - не более 40%. При этом почти каждый десятый из числа безработных имеет высшее образование, каждый пятый - среднее специальное и почти каждый шестой - начальное профессиональное.

Таблица 5

Структура безработной молодежи с учетом уровня образования за февраль-ноябрь 2005 г.

Группы по уровню образования	Всего по Россий-ской Феде-рации	Из них по возрастным группам молодежи
		до 20 лет	20–24 года	25–29 лет	всего по молодежи
Всего безработных	100,0	9,6	18,6	13,6	41,8
В том числе имеют образование:
высшее профессиональное	10,4	0,4	22,8	19,0	42,2
неполное высшее	2,8	8,9	45,8	15,8	70,5
среднее профессиональное	19,5	5,3	17,9	11,3	33,7
начальное профессиональное	18,5	6,3	16,2	12,3	34,8
среднее (полное) общее	33,3	12,3	18,1	13,0	43,4
основное общее	14,2	19,8	17,0	15,0	51,8
начальное общее, не имеют начального общего	1,3	19,7	18,3	12,0	50,0

Очевидно, сказываются просчеты в определении перспективной потребности в квалифицированных кадрах по профессиям и специальностям. И дело не только в недооценке роли подготовки рабочих кадров качественно нового уровня, составляющих 3/4 общей потребности. Результатом проведения структурной перестройки экономики и переходом на новые в концептуальном плане экономические отношения стало изменение структуры выпускников низшего звена профессионального образования: вместо токарей, фрезеровщиков, прессовщиков, маляров, бетонщиков, каменщиков и слесарей стали готовить парикмахеров, поваров, кондитеров, бухгалтеров, менеджеров и др. Более чем вдвое возросла численность выпускников вузов. При этом наблюдается явный перекос в сторону специалистов по экономике и управлению и сокращение их количества в области металлургии, машиностроения, приборостроения, радиотехники, сельского хозяйства, не говоря уже об образовании, здравоохранении, культуре и искусстве.⁷

Накопившиеся проблемы в части расширения эффективной занятости молодежи требуют совершенствования государственной молодежной политики, начиная с системы общего и профессионального образования, социальной и трудовой адаптации, кончая мерами адекватного морального и материального стимулирования занятости в производственных и непроизводственных отраслях.

3. Проблемы реализации программ поддержки молодежи

Государственная молодежная политика в области занятости представлена деятельностью государства, направленной на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека.⁸

Решение этих вопросов осуществляется как на федеральном, так и на региональном уровнях. Принятая в конце 2001 г. федеральная целевая программа “Молодежь России” с середины 2002 г. приобрела статус президентской (Указ Президента Российской Федерации от 15.06.02 г. № 716). Рассчитанная на период 2001–2004 гг. программа была переработана в связи с задачами продолжения действий по реализации государственной молодежной политики в 2004–2006 гг. и в этом виде была утверждена Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 18.06.04 г. № 746). Новой программе “Молодежь России” также был присвоен статус президентской (Указ Президента РФ от 15.08.04 г. № 890).

Основные направления программы "Молодежь России" в сконцентрированном виде вошли в Программу социальных реформ в Российской Федерации на 2004 – 2006 гг. и соответствовали приоритетным направлениям Всемирной программы действий, касающихся молодежи, до 2006 г. и на последующий период.

Однако усилия органов государственной власти по обеспечению гарантий в сфере труда и занятости молодежи в 2004–2006 гг. в целом оставались малоэффективными, предпринимаемые меры не успевали за динамично развивающимися социальными процессами – и негативными, и позитивными. Разрыв между масштабом задачи и возможностями по ее разрешению сократился пока незначительно. Отчасти это связано с низким финансированием учреждений по работе с молодежью и низкой квалификацией сотрудников, оказывающих консультационную помощь молодежи в этих учреждениях.

Содействие предпринимательской деятельности молодежи основывалось на стремлении части молодежи к этому виду занятости (3,5% молодых людей открыли свое дело, а намерение к предпринимательству высказывали в свое время 55% молодых россиян).

В последнее время удалось продвинуться вперед в согласовании действий федеральных министерств и ведомств, направленных на поддержку молодых предпринимателей. Эта деятельность главным образом сосредоточилась вокруг реализации федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации. Продолжилось формирование системы региональных организационных структур поддержки и развития молодежного предпринимательства в сфере малого бизнеса (региональные учебно-предпринимательские центры, бизнес-инкубаторы, бизнес-палаты, центры делового консультирования и партнерства и т. д.), а также центров межрегиональной лизинговой компании системы молодежных бизнес-инкубаторов.

Тем не менее одним из приоритетов молодежной политики в области занятости остается создание и развитие полноценных информационных и консультационных служб для молодежи, доступных для молодых людей – особенно в депрессивных регионах – и располагающих всеобъемлющей и постоянно обновляемой информацией о возможностях в сфере труда и занятости, а также о создании временных, сезонных рабочих мест для старшеклассников и учащихся профессиональных учебных заведений.

Актуальные задачи в проведении молодежной политики, стоящие перед обществом, требуют соответствующей корректировки направлений и функций деятельности органов исполнительной власти и на уровне города. Например, руководитель Департамента семейной и молодежной политики города Москвы, подводя итоги работы за год, отметил, что в 2006 году были существенно расширены задачи и функции департамента.

При этом в 2007 году был принят ряд стратегических документов, определивших дальнейшие цели и направления работы департамента, в частности: постановление правительства Москвы «О дополнительных мерах по совершенствованию работы с молодежью и студентами в городе Москве», концепция городской целевой программы «Молодежь Москвы» на 2007-2009 гг., «Программа по взаимодействию и оказанию поддержки московским вузам федерального подчинения» на 2007-2009 гг. и ряд других документов.

Важной задачей для департамента на ближайшее время является выполнение городской целевой программы «Молодежь Москвы» на 2007-2009 гг., принятой 11.09.2007 г. для реализации государственной молодежной политики, создания единой системы ее организации в городе Москве, обеспечения условий для активного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества.

«Сегодня в столице 2,5 млн. молодежи и студентов в возрасте до 30 лет и 1,5 млн. - до 24 лет. Поэтому очень важно выстроить качественно новую структуру молодежной политики по принципу: город-округ-район»⁹. Департаменту предстоит также работа по дальнейшему привлечению к общественной социально-экономической жизни города молодежи, принадлежащей к различным возрастным категориям и субкультурам. Главная задача – более активное вовлечение в процесс разрешения молодежных проблем не только студенческой молодежи, но и работающих, молодых семей, людей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Среди приоритетных стратегических задач департамента - развитие инфраструктуры для молодежи и молодых семей с детьми, а также проработка механизмов решения проблем трудоустройства молодежи совместно с Государственной службой занятости г. Москвы. Актуальной задачей является и продвижение молодежных инновационных проектов.

Кроме того, в планах департамента – создание цикла телевизионных передач для молодежи на телеканале «Столица» и развитие автоматизированной информационной системы «Молодежь».

Дают возможность молодежи временно подработать студенческие отряды Московского городского штаба студенческих отрядов. Однако существенно осложняют работу отсутствие нормативной документации по стройотрядам и несовершенство механизмов финансирования деятельности студенческих отрядов. Кроме того, действующее законодательство не предусматривает льгот для участников молодежных студенческих отрядов и молодежных предприятий.

«В проекте федерального закона о малом и среднем предпринимательстве должна быть отдельная статья о льготах для молодежного предпринимательства. Необходима господдержка при создании молодежных предприятий и бизнес – инкубаторов»¹⁰.

У студенческой молодежи Москвы приоритеты в решении проблем определены следующим образом: трудоустройство после окончания вуза; проблемы получения достойного заработка; жилищная проблема; состояние здоровья; недостаточное владение иностранным языком; невозможность устроиться на профильную работу после окончания вуза; отсутствие гарантий со стороны государства и города на трудоустройство; преступность; отсутствие возможности получить информацию от московских властей.

Молодежные проблемы должны своевременно определяться и решаться через систему службы занятости посредством реализации молодежной политики и программ поддержки молодежи. В противном случае при отсутствии грамотной государственной молодежной политики Россия может пополнить список таких стран, как Франция, Венгрия и ряд других, где происходят массовые протестные акции молодежи.