Geum.ru

Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет: Принять к сведению ежегодный доклад

Вид материалаДоклад
Подобный материал:
1   2   3

1. Состояние общего индекса здоровья молодежи.

2. Уровень репродуктивного здоровья молодежи.

3. Состояние здоровья юношей призывного возраста.

4. Психическое здоровье молодежи (пограничные состояния, самоубийства, алкоголизм, наркомания, табакокурение).

5. Уровень санитарной культуры молодежи.

6. Профилактика эпидемических заболеваний и болезней, наиболее часто приводящих к ранней смертности.

Исходя из этих параметров рассмотрим общую картину состояния здоровья молодежи республики.

Общая заболеваемость молодежи выросла на 8,8 процента по сравнению с прошлым годом, первичная заболеваемость на 11,3 процента.

В структуре заболеваемости молодежи первое место занимают болезни органов дыхания - 22,4 процента (в 10% случаев - за счет хронических болезней миндалин и аденоидов); болезни нервной системы и органов чувств - 22,3 процента (в 52% случаев - за счет близорукости); болезни органов пищеварения - 13,4 процента (в 23,2% случаях - за счет гастритов); болезни эндокринной системы, расстройства питания, нарушения обмена веществ - 10,1 процента; болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани - 5,4 процента; травмы и отравления - 4,7 процента, болезни мочеполовой системы - 4,4 процента.

Рост показателя первичной заболеваемости среди молодежи обусловлен увеличением количества впервые выявленных заболеваний по классам: инфекционные и паразитарные болезни (на 7,1 %), болезни эндокринной системы (на 21,4%), болезни крови и кроветворных органов (на 4,9%), болезни органов пищеварения (на 4,2%), болезни органов дыхания (на 19,7%). Вместе с тем снизилась доля новообразований, болезней мочеполовой системы, врожденных аномалий.

Наиболее высокая заболеваемость молодежи регистрируется в г.г. Чебоксары и Канаше. Рост уровня обшей и первичной заболеваемости молодежи обусловлен изменениями в экологии, ухудшением социально-бытовых условий, повышением нагрузок в учебных заведениях, снижением физической активности, а также улучшением выявляемости хронических заболеваний.

Состояние здоровья девушек-подростков и молодых женщин в последние годы приобрело характер социальной проблемы.

В 1998 году получили медицинскую помощь в условиях стационара 20 рожениц и родильниц в возрасте до 14 лет (в 1997 г. - 27). Число абортов у девочек до 14 лет в 1998 году уменьшилось в 1,7 раза. Этот же показатель у девушек 15 - 19 лет вырос на 2,5 процента. Так, в 1998 году 8,8 процента от общего числа абортов приходилось на девочек до 14 лет и девушек-подростков 15 - 17 лет (в 1997 г. - 8,4%).

Заболеваемость венерическими болезнями среди молодого населения республики в 1998 году по сравнению с 1997 годом имела тенденцию к снижению.

В 1998 году, по сравнению с предыдущим годом, заболеваемость сифилисом учащейся молодежи в целом снизилась в 1,9 раза, в том числе среди студентов вузов на 30,4 процента, учащихся ПТУ - в 1,8 раза, заболеваемость среди учащихся школ снизилась в 3,1 раза.

В 1998 году заболеваемость гонореей среди учащейся молодежи в целом снизилась на 22,3 процента, в том числе среди студентов вузов на 32 процента, учащихся школ - на 41,3 процента.

Количество психических расстройств у лиц в возрасте 15 - 19 лет увеличилось относительно 1997 года на 2 процента, доля больных этого возрастного периода в общем количестве зарегистрированных случаев составляет 10,4 процента. Если в 1997 году 49,7 процента больных 15 - 19 летнего возраста были сельскими жителями, то в 1998 году их было 43,5 процента.

В структуре больных наркологических стационаров республики в 1998 году подростки составили 0,5 процента (в 1997 г. - 0,6%). Особую настороженность вызывает резкий рост количества подростков - потребителей наркотических и токсических веществ. Их в 1998 году зарегистрировано 149 человек (в 1997 г. - 64). Злоупотребляющих токсическими веществами зарегистрировано - 223 человека (в 1997 г. - 105). В 1997 году хронический алкоголизм установлен у 23 подростков, наркомания - у 14, токсикомания - у 27 (в 1997 г. соответственно 14, 4 и 17 случаев). Эти данные не являются отражением реальной действительности, так как существующая в стране нормативно-правовая база не разрешает принудительное лечение больных этого профиля.

Особого внимания заслуживает состояние здоровья призывников.

В Чувашской Республике в 1998 году всего освидетельствовано 15436 призывников, из них признаны годными к военной службе 11249 человек, или 72,8 процента (в 1997 г. - 73,5%), ограниченно годными - 3097, или 20,1 процента (в 1997 г. - 20,3%), временно не годными - 860 человек, или 5,6 процента (в 1997 г. - 4,8%), не годными к военной службе - 230 человек, или 1,5 процента (в 1997 г. - 1,4%).

Проблемы обеспечения здоровья молодежи призвана решать сеть лечебно-профилактических учреждений Чувашской Республики. Однако не следует возлагать всю тяжесть данного вопроса исключительно на медицинских работников. Проблемы состояния здоровья молодежи являются одними из первоочередных в совместной деятельности Министерства образования Чувашской Республики и Министерства здравоохранения Чувашской Республики по реализации государственной молодежной политики Чувашской Республики.

Решение данных проблем может быть достигнуто путем организации следующих мероприятий:

реализации масштабной, скоординированной санитарно-медицинской деятельности, направленной на профилактику наиболее опасных заболеваний;

координации деятельности всех государственных и общественных институтов в сфере пропаганды здорового образа жизни;

развития службы планирования семьи, с максимальным поощрением всех доступных для молодежи центров, учреждений и организаций, занимающихся данной проблемой, независимо от их форм собственности.


4.3. Молодежь и спорт


Одним из основных направлений, влияющих на улучшение общего индекса здоровья молодежи, является пропаганда здорового образа жизни, в частности, привлечение молодых людей к занятиям физкультурой и спортом.

Исходя из целей и задач, определенных республиканской программой развития физической культуры и формирования здорового образа жизни молодежи, основное усилие физкультурно-спортивного актива республики сосредотачивается на формировании у молодежи потребности в физическом совершенствовании и гармоничном развитии, сохранении и развитии материально-технической базы физкультурно-оздоровительной работы, совершенствовании и подготовке резерва "спорта высших достижений".

В 1998 году Министерством физической культуры и спорта Чувашской Республики совместно с Министерством образования Чувашской Республики разработана и представлена на рассмотрение Кабинета Министров целевая республиканская спортивно-оздоровительная программа "Юность Чувашии".

В январе проведена межрегиональная научно-практическая конференция на тему "Развитие инновационных процессов в организации физического воспитания детей и молодежи".

Ведется работа по ремонту, реконструкции и строительству объектов физкультурно-оздоровительной работы. Фактический объем выполненных работ на данных объектах за 8 месяцев прошедшего года составил 322 тыс. рублей.

За 1998 год проведено 77 чемпионатов и первенств республики по 52 видам, с участием 7500 спортсменов, 20 Всероссийских спортивных мероприятий и чемпионат мира по полиатлону, с участием более 2300 человек. На высоком организационном уровне прошла III Всечувашская спортивная олимпиада. Более 630 спортсменов республики приняли участие в 102 Всероссийских чемпионатах и первенствах, международных соревнованиях.

Большим интересом среди молодежи пользуются проводимые в городах и районах соревнования по различным видам спорта. Следует отметить, что в последнее время массовое спортивное движение тесно связано с патриотическим воспитанием молодежи. Возрастает количество турниров, посвященных воинам-интернационалистам, воинам-орденоносцам. Увеличивается интерес к юнармейским играм "Зарница" и "Орленок".

Немалый вклад в развитие физкультуры и спорта среди молодежи вносят детские и молодежные общественные организации, которые работают по программам развития массового молодежного спорта, среди них Республиканская федерация настольного тенниса, молодежный спортивный клуб "Гранит", Чувашская республиканская организация подростковый спортивный клуб "Радость" и ряд других.

Ежегодно повышается интерес к проводимым в республике соревнованиям на призы клубов "Золотая шайба", "Кожаный мяч", "Белая ладья". Традиционным стало проведение турнира по мини-футболу среди сельской молодежи.

Для дальнейшего привлечения молодежи к занятиям физической культурой предлагается:

организовать работу по совершенствованию физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди населения;

разработать программы по переходу спортивных организаций к работе в рыночных условиях;

предпринять меры по сохранению и укреплению материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом;

усилить работу по физическому воспитанию в семье и школе, привлечению к регулярным занятиям физкультурой и спортом дошкольников, учащейся молодежи, инвалидов;

усилить поддержку подростковых клубов и молодежных организаций спортивного профиля.


4.4. Молодежь и культура


В соответствии с Законом Чувашской Республики "О культуре" ведется работа по приобщению детей и молодежи к творчеству и культурному развитию, самообразованию, любительскому искусству, ремеслам.

В республике действуют учреждения культуры и искусства, ориентированные на детскую и молодежную аудиторию. Чувашским государственным молодежным театром за 9 месяцев прошедшего года поставлено 130 спектаклей, их зрителями были 36 тысяч человек, Чувашским государственным театром кукол - 245 спектаклей, которые посетили 36 тысяч детей и школьников. С молодежной аудиторией работает экспериментальный театр драмы, его зрителями за этот период стали 15 тысяч человек. Детская и молодежная тематика отражается в репертуарах других театров и концертных коллективов. Десяти молодым деятелям культуры и науки установлены ежемесячные государственные стипендии. Читателями республиканской детской библиотеки им. Н.К.Крупской являются более 14 тысяч детей, юношеской библиотеки - 6 тысяч человек. Действуют 23 детские музыкальные школы, 15 детских художественных школ, 26 детских школ искусств. Число учащихся в них составляет 12245 человек. Кроме того, в структуре учебно-воспитательных комплексов насчитывается 17 формирований художественно-эстетической направленности. Чебоксарский музыкальный лицей им. С.М.Максимова и Новочебоксарская экспериментальная детская школа искусств работают в инновационном режиме. В средних специальных учебных заведениях культуры и искусства обучается 699 учащихся.

Велась систематическая работа по всестороннему развитию творческих способностей и дарований детей, приобщению их к ценностям духовной культуры.

В клубных учреждениях республики насчитывается 2456 детских формирований с охватом около 33,7 тысяч участников. С их активным участием организованы конкурсы и смотры по различным жанрам искусства, фестивали детского творчества, выставки детского рисунка и прикладного творчества. Традиционными стали фестивали детского самодеятельного творчества "Цветы Чувашии", "Перепелочка". Организовываются показательные выступления детских фольклорных коллективов, участие детей в народных обрядах и праздниках. Перспективным направлением деятельности клубных учреждений республики являются развитие и поддержка семейных ансамблей. Проводились праздники, декады, семейные вечера, смотры семейного творчества и семейных ансамблей. В настоящее время во всех городах и районах республики ведутся смотры-конкурсы молодежных вокально-инструментальных ансамблей, солистов, посвященные 100-летию со дня рождения М.Сеспеля и 200-летию со дня рождения А.С.Пушкина.

Над повышением культурного уровня, творческой активности и интереса молодежи к искусству работают в тесном содружестве учреждения, подведомственные Министерству образования Чувашской Республики и Министерству культуры и по делам национальностей Чувашской Республики. Такая согласованная работа дает положительный результат: улучшается качество мероприятий, экономятся финансовые средства на их проведение. В то же время она позволяет противостоять воздействию на массовую молодежную культуру антихудожественной субкультуры, основанной на возбуждении животных инстинктов. В настоящее время ведется работа по расширению сферы совместных действий Министерства образования Чувашской Республики и Министерства культуры и по делам национальностей Чувашской Республики в реализации государственной молодежной политики.

Для повышения культурного уровня молодежи предлагается:

усилить поддержку молодежных общественных объединений творческой направленности;

привлечь внимание всех институтов общества к пропаганде культурного наследия в молодежной среде;

создать систему шефской помощи начинающим творческим коллективам, а также сельским домам культуры;

организовать наставничество известных ученых, деятелей культуры среди молодых одаренных граждан.


4.5. Особые группы молодежи


В любом обществе в силу ряда социальных, политических, экономических и культурных причин некоторая часть людей, в том числе молодых, оказывается вне общего потока социальной жизни. Эти группы испытывают сложности по определению своего места в социуме, не имеют устойчивого социального статуса. Основные группы маргиналов: инвалиды, наркоманы, бродяги, нищие, отбывшие срок наказания в исправительно-трудовых учреждениях, люди, страдающие некоторыми видами социальных заболеваний, и другие.

Молодые инвалиды. Этой группе молодежи присущи многие из проблем, свойственные всем молодым людям, но они многократно усилены инвалидностью. Наряду с обостренными проблемами здоровья и материального положения для них не менее остро стоят проблемы получения полноценного образования, трудоустройства, создания семьи. Наличие и специфика этой группы должны учитываться при реализации социальной и молодежной политики. Наибольшую группу инвалидов представляют инвалиды с детства. Существенно пополнили ряды инвалидов молодые люди - воины-интернационалисты, люди, пострадавшие от аварии на Чернобыльской АЭС, и, в особенности, участники вооруженного конфликта в Чеченской Республике.

Проблемы адаптации молодых инвалидов связаны с изменением существующей концепции государственной политики по отношению к инвалидам. Наряду с социальной защитой необходимы механизмы социальной реабилитации и социальной адаптации молодых инвалидов. Возникают вопросы по профессиональному образованию и переподготовке молодых инвалидов. Над решением этих проблем в рамках подпрограммы "Дети-инвалиды" совместно работают Министерство социальной защиты Чувашской Республики, Министерство образования Чувашской Республики и другие республиканские органы исполнительной власти.

Следующей маргинальной группой являются люди, злоупотребляющие наркотическими и другими психоактивными веществами. Большинство наркоманов - молодые люди из достаточно обеспеченных семей. Они в большинстве своем организованны. Как правило, наркотики употребляют в группах на квартирах, дискотеках, в парках. У молодых людей, страдающих наркозависимостью, ослаблен волевой контроль за своим поведением, что способствует совершению ими различных преступлений.

В ноябре 1998 г. в республике проводилась широкомасштабная акция "Молодежь против наркотиков". Целью настоящей акции являлось привлечение внимания общества к проблеме наркомании и усиление воспитательной работы с молодежью по профилактике данного зла. К проведению акции были привлечены средства массовой информации, что в определенной степени способствовало формированию негативного общественного мнения о наркомании. В месячнике участвовали все заинтересованные организации республики. Были проведены научные конференции, дебаты, встречи с молодежью, педагогами, родителями. Мероприятия по профилактике наркомании среди молодежи будут продолжены и в дальнейшем.

Следующей острейшей проблемой молодежи является распространение пьянства и алкоголизма. Алкоголь несет в себе колоссальную угрозу обществу, поэтому необходимы решительные действия по профилактике этого социального зла. По решению данных проблем в рамках подпрограммы "Профилактика алкоголизма и наркомании среди детей, подростков и юношей" организована совместная работа Министерства образования Чувашской Республики, Министерства здравоохранения Чувашской Республики, Министерства внутренних дел Чувашской Республики и других республиканских органов исполнительной власти.

Освобожденные из мест лишения свободы представляют собой следующую особую группу молодежи. Выйдя на свободу, значительная ее часть оказывается в порочном кругу социального отчуждения. У них, как правило, возникают проблемы с трудоустройством. Это вновь толкает молодых людей в криминогенную среду. Отсюда и высокий уровень рецидивной преступности. Возникает необходимость создания института специализированных реабилитационных центров для несовершеннолетних, вышедших из мест лишения свободы.

Таким образом, определены основные группы молодежи, которые оказались вне общего потока социальной жизни. Для организации помощи данным группам молодых людей необходимо:

организовать в городах и районах республики единую сеть территориальных социально-психологических и социально-правовых служб для молодежи;

организовать на базе учреждений дополнительного образования оказание помощи молодым инвалидам в приобретении необходимых трудовых навыков;

содействовать организации рабочих мест для трудоустройства молодых инвалидов и молодых граждан, освободившихся из мест лишения свободы;

содействовать развитию сети учреждений, оказывающих медицинскую, психологическую и иную помощь молодым людям с алкогольной и наркотической зависимостью.


4.6. Подростковая и молодежная преступность


Предупреждение преступлений среди молодежи является первоочередной задачей правоохранительной деятельности государственных органов. Причины, по которым молодежная среда криминализируется, конечно, разнообразны и требуют всестороннего анализа. Оснований опасаться дальнейшего осложнения ситуации, однако, предостаточно. Рост преступности вызывает большую обеспокоенность в молодежной среде, 28 процентов участников опроса "Молодежь Чувашии" отметили рост преступности как одну из основных проблем, стоящих перед обществом.

В настоящее время в рамках подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" Министерством образования Чувашской Республики и Министерством внутренних дел Чувашской Республики ведется усиленная работа по профилактике преступности среди молодежи. Комплексный подход к решению этой проблемы обеспечивается за счет тесного взаимодействия всех заинтересованных и ведомств. Вопросы повышения эффективности профилактики правонарушений в молодежной среде неоднократно рассматривались на заседаниях коллегий Министерства внутренних дел Чувашской Республики, Министерства образования Чувашской Республики, а также на республиканском межведомственном совещании - семинаре глав администраций городов и районов республики.

Наряду с индивидуально-профилактической работой среди несовершеннолетних широко практиковалось проведение мероприятий общепрофилактического характера, которые охватывали широкий круг подростков и молодежи. В частности, были проведены операции под условными названиями "Подросток-98", "Каникулы", "Безнадзорность", "Дорога", "Двор - рынок", "Выпускник", "Семья", месячник "Молодежь против наркотиков" и другие, которые в определенной мере способствовали стабилизации криминогенной обстановки в подростковой среде.

В 1998 году были организованы летние лагеря для "трудных подростков" в Красноармейском, Комсомольском, Моргаушском районах, г.г.Чебоксары и Новочебоксарске. Проведен республиканский военно-спортивный лагерь для детей с девиантным поведением. Подобные лагеря планируется проводить и в 1999 году.

По инициативе сотрудников городских и районных отделов внутренних дел и специалистов органов по делам молодежи подростки, состоящие на учете в подразделениях по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних в Ибресинском, Ядринском районах, выезжали в Новотроицкую детскую воспитательную колонию. В средствах массовой информации ведутся постоянные рубрики по проблемам преступности среди молодежи. Перечисленные выше меры призваны оказать стабилизирующее влияние на проблему преступности в молодежной среде.

Однако несмотря на проводимые мероприятия, тревогу вызывает увеличение числа несовершеннолетних правонарушителей, которые не заняты учебой или трудом. За отчетный период выявлено 25 фактов жестокого обращения с несовершеннолетними, 43 ребенка было изъято из неблагополучных семей в связи с угрозой их жизни и здоровью, 139 детей помещено в учреждения социального обслуживания, 464 несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государственных органов, помещены в Центр временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей.

Оперативная обстановка за 1998 года была сложной. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними на территории республики возросло на 3 процента (с 1684 до 1734). Данная тенденция наблюдалась в 11 районах и городах республики: Алатырском районе - на 23,1 процента (с 55 до 68), Батыревском - на 23,15 процента (с 13 до 16), г. Канаш - на 19,4 процента (с 62 до 74), Канашском районе - в 1,1 раза (с 19 до 40), Комсомольском - на 16,7 процента (с 77 до 90), Чебоксарском - на 25 процентов (с 68 до 85), Шумерлинском - на 16,9 процента (с 77 до 90), Ядринском - на 83,3 процента (с 36 до 66), Ленинском районе г. Чебоксары - на 18,8 (с 234 до 278).

В составе преступных деяний несовершеннолетних преобладают (до 82,6 процента) преступления против собственности. Увеличилось число мошенничеств - в 2,5 раза (до 7), вымогательств - на 12,6 процента (с 103 до 116), грабежей - на 4,7 процента (с 190 до 199), разбоев - на 15,4 процента (с 39 до 45). Несмотря на снижение количества краж - на 1,1 процента (с 1039 до 1028), число их остается значительным. Возросло количество убийств - на 20 процентов (с 10 до 12). Наблюдалось снижение числа хулиганств - на 3,4 процента (с 116 до 112).