Сотрудничество СССР со странами африки в 1960-1980-е гг.: Историческое исследование (на примере бывших португальских колоний)

Вид материала

Выявленные закономерности, принципы, тенденции, характерные черты и особенности сотрудничества СССР со странами ПАЛОП.
Урок первый.
Урок второй.
Урок третий.
Урок четвертый.
Урок пятый.
Iv. практическая значимость и рекомендации
V. апробация исследования и публикации по теме
Публикации по теме исследования
Другие научные статьи, доклады, исследования

Подобный материал:

1 2 3 4 5

Выявленные закономерности, принципы, тенденции, характерные черты и особенности сотрудничества СССР со странами ПАЛОП. Исследование процесса становления, развития и трансформации отношений СССР с португалоговорящими странами Африки в 60–80 гг. ХХ века позволили автору выделить следующие закономерности сотрудничества:

а) приоритет у советской стороны политико-идеологического фактора над экономикой в рамках сотрудничества со странами ПАЛОП.

б) дифференцированный подход: с самого начала СССР стремился развивать отношения с данной группой государств, руководствуясь их геостратегическим положением, что наиболее полно проявилось во взаимоотношениях с Анголой, менее масштабно, особенно в сфере государственного и партийного строительства, развивались отношения с другими португалоговорящими странами;

в) учет в процессе сотрудничества экономической специализации каждой португалоговорящей страны;

г) стремление лидеров стран ПАЛОП развивать военное сотрудничество как приоритетное направление взаимоотношения с СССР (особенно актуально это проявлялось в рамках сотрудничества Анголы и Мозамбика с Советским Союзом)¹²¹.

д) единство и взаимосвязь объективного и субъективного в сотрудничестве.

Основополагающими принципами отношений CCCР c португалоговорящими странами являлись:

– развитие межгосударственных и межпартийных контактов;

– развитие сотрудничества в политической сфере, просвещении, науке, культуре, здравоохранении, спорте;

– укрепление самостоятельности молодых государств, защита их интересов в международных организациях;

– содействие в становлении национальной экономики, развитии промышленности, рыболовства, сельского хозяйства;

– укрепление обороноспособности стран ПАЛОП, оказание помощи в создании регулярных вооруженных сил и подготовке национальных военных, технических и гуманитарных кадров¹²².

При всем многообразии конкретных направлений и задач взаимоотношений СССР с бывшими португальскими колониями можно выделить следующие наиболее важные тенденции этого сотрудничества:

- диверсификация отраслевых структур в рамках промышленного и энергетического сотрудничества¹²³;

- участие советских организаций в создании в этой группе стран не отдельных предприятий, а взаимосвязанных друг с другом объектов – промышленных комплексов;

- активное участие советских специалистов в работе различных государственных структур, национальных кампаний и корпораций в целях более эффективной передачи опыта и знаний африканским партнерам;

- все более расширявшиеся экономическое и техническое содействие СССР в развитии сельского хозяйства стран ПАЛОП¹²⁴;

- создание и расширение в странах ПАЛОП тех производств, в получении продукции которых было заинтересовано народное хозяйство СССР¹²⁵.

Несмотря на то, что масштабы, темпы развития, структура, а также конкретные формы сотрудничества СССР с каждой из португалоговорящих стран имели свою специфику, все же можно выделить некоторые наиболее типичные черты.

Во-первых, торгово-экономические отношения Советского Союза с португалоговорящими странами Африки строились исключительно на основе межправительственных соглашений¹²⁶.

Во-вторых, конкретное содержание сотрудничества, его отраслевые направления обычно непосредственно увязывались с национальными перспективными планами и программами экономического, социального и культурного развития этих стран. Этому способствовало и то обстоятельство, что разработки таких планов и программ во многих случаях велись при содействии советских советников и экспертов.

В-третьих, сотрудничество стран ПАЛОП с Советского Союза носило стабильный характер, развивалось динамично, что отражало взаимную заинтересованность. Организационно-юридической базой развития стабильных отношений помимо межправительственных соглашений служили совместные долгосрочные программы, а также деятельность постоянных межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству¹²⁷.

Важным структурным элементом в организации экономического, научно-технического сотрудничества и торговли были межправительственные смешанные комиссии¹²⁸.

Положительную роль в организации сотрудничества играли экономические советы при посольствах СССР в португалоговорящих странах¹²⁹.

Экономическое и техническое сотрудничество между СССР и португалоговорящими странами осуществлялось, как правило, на основе межправительственных соглашений. Использовалось три основных типа соглашений¹³⁰. Первый – соглашения об экономическом и техническом сотрудничестве, в которых предусматривался полный перечень объектов сотрудничества, взаимные обязательства сторон, суммы и условия предоставляемых Советским Союзом кредитов или других форм расчёта за оказываемое содействие. Второй тип – соглашения, в которых рассматривалась сумма предоставляемого СССР государственного кредита: конкретные объекты сотрудничества и другие обязательства сторон, определялись в дальнейшем в форме дополнительных протоколов¹³¹. Третий тип соглашений имел общий характер. В них, как правило, указывались виды содействия, которые стороны готовы были оказывать друг другу, а объём условия и объекты сотрудничества являлись предметами отдельных переговоров и оформлялись дополнительными документами. Такие соглашения были заключены Советским Союзом с правительством Анголы, Мозамбика и Гвинеи-Бисау о сотрудничестве в области рыбного хозяйства и в других сферах хозяйственной деятельности¹³².

Кроме указанных трёх типов, довольно часто использовались также межправительственные соглашения по отдельным видам сотрудничества¹³³.

В-четвёртых, между Советским Союзом и португалоговорящими странами шёл широкий и систематический обмен знаниями и опытом в области планирования и реализации программ прогрессивных преобразований. Эта работа велась как на двусторонней, так и на многосторонней основах и в различных организационных формах¹³⁴.

Авторский анализ основных направлений сотрудничества СССР с португалоговорящими странами позволил выделить ряд особенностей этого процесса:

– СССР стремился развивать отношения со странами ПАЛОП дифференцированно, максимально учитывая конкретную ситуацию в каждой стране;

- вся система сотрудничества СССР с португалоговорящими странами, особенно в экономической сфере, была ориентирована на максимальное использование имевшихся в этих странах местных ресурсов;

– Советский Союз, стремясь навязать свою модель общественного развития, основное внимание уделял военно-политическому и идеологическому сотрудничеству, нередко в ущерб своим экономическим интересам;

– в СССР отсутствовал надлежащий единый координирующий механизм, способный квалифицированно, оперативно и с государственной ответственностью осуществить сотрудничество с зарубежными странами, в том числе и с бывшими португальскими колониями в Африке;

– СССР не имел достаточного опыта работы с этими африканскими странами, что часто проявлялось в невозможности советскими специалистами, вследствие поверхностных представлений о местных условиях, обычаях и традициях, быстро и эффективно решать стоящие перед ними задачи, определять приоритеты в работе со своими африканскими коллегами;

-- серьезным тормозом в развитии отношений между СССР и странами ПАЛОП стал языковый барьер, что прежде всего было связано с тем, что португальский язык вплоть до середины 1970-х гг. в Советском Союзе практически не изучался: в результате советская сторона на первых порах сотрудничества с португалоговорящими странами не располагала даже достаточным количеством квалифицированных переводчиков, не говоря уже о специалистах со знанием языка;

– недостаточное внимание со стороны советских руководителей группе стран ПАЛОП, поскольку приоритетным направлением внешнеполитической деятельности СССР были государства мировой системы социализма и западные страны, о чем красноречиво свидетельствует тот факт, что, за исключением визита в марте 1977 г. Председателя Президиума Верховного Совета СССР . Подгорного Н.В. в Мозамбик, другие советские руководители данную группу государств не посещали, а прибывавших к нам первых лиц этой группы государств в Москве принимали неохотно¹³⁵;

– ограниченность у СССР экономической и финансовой баз, необходимых для развития полномасштабного сотрудничества с бывшими африканскими колониями Португалии.¹³⁶.

Все это, вместе взятое не содействовало укреплению позиций Советского Союза в данном регионе. И позиции СССР на юге Африки со временем стали заметно ослабевать.

Научно-практические выводы исследования и исторические уроки, аккумулирующие опыт сотрудничества СССР с данной группой государств и возможность его использования Россией в современных условиях.

Проведённое исследование процесса становления и развития в 60–80 гг. ХХ в. всестороннего сотрудничества СССР с португалоговорящими странами Африки позволяет сделать ряд выводов:

Советский Союз в отличие от западных стран строил свои отношения с португалоговорящими странами на взаимовыгодной основе, а иногда, руководствуясь геополитическими и идеологическими соображениями, даже в ущерб себе.
Несмотря на непродолжительный период сотрудничества с данными странами, был накоплен опыт, который в определенной степени не потерял своей актуальности и сегодня.
Фактический уход в 1990 гг. постсоветской России из португалоговорящих стран, как и из большинства других африканских стран, является по мнению автора одним из серьезных внешнеполитических просчетов российского руководства. Природа не терпит пустоты, и те позиции, которые занимал Советский Союз в странах ПАЛОП в политической, экономической, образовательной и военной сферах в 1970-1980 гг. постепенно занимают или уже заняли другие государства¹³⁷.
Может ли Российская Федерация стать для португалоговорящих стран Африканского континента той же величиной, каким был для них Советский Союз? Автор считает, что в полном объеме восстановить сотрудничество с странами ПАЛОП нереально. Прежде всего это связано с тем, что ряд направлений сотрудничества в современных условиях просто невозможны вследствие изменений, произошедший как в нашей стране, так и в португалоговорящих государствах. Серьезным тормозом в развитии отношений с данной группой стран является также ограниченность у современной России финансово-экономических ресурсов. Вместе с тем, возвратиться и всесторонне развивать в дальнейшем контакты в сферах энергетики, добычи полезных ископаемых и редкоземельных элементов, военно-техническом сотрудничестве мы безусловно можем, опираясь при этом на человеческий фактор – в странах ПАЛОП на руководящих постах находится немало выпускников вузов, военных училищ и академий СССР.
Расширение и укрепление своего влияния в том или ином регионе планеты – нормальная практика для великой державы. Опыт СССР показывает, что он в этом случае не преследовал никаких колонизаторских целей и особых экономических выгод. Главной заботой были геополитические и геостратегические цели – иметь на юге Африканского континента группу дружественных СССР государств. Однако экономических возможностей у Советского Союза для решения этой глобальной задачи не хватило.
Трудности и ошибки, имевшие место в процессе сотрудничества СССР с португалоговорящими странами Африки явились результатом действия как объективных, так и субъективных факторов и переросли наконец в почти полное свертывание отношений России с данной группой государств в 1990-е гг.

Исследование процесса становления и развития отношений СССР со странами ПАЛОП в 1960-1980 гг. и выводы, сделанные по его результатам, позволили автору сформулировать определенные исторические уроки по рассматриваемой проблеме.

Урок первый. Исторический опыт сотрудничества СССР с португалоговорящими странами Африки в 1960–1980 гг. свидетельствует о том, что для его развития нужны не только политическая воля, но и реальные экономические возможности.

Урок второй. Удержание полученных позиций в том или ином регионе возможно лишь при условии постоянной реструктуризации всего объема сотрудничества, прекращении одних связей с достойной заменой их другими, с учетом гибких экономических отношений и их адекватности изменяющимся реалиям времени.

Урок третий. Начавшийся процесс возрождения взаимоотношений России с португалоговорящими странами, хотя и строится на основе рыночных отношений, тем не менее, не может игнорировать богатый опыт Советского Союза, поэтому требует более тщательного изучения.

Урок четвертый. Если экономические связи СССР с португалоговорящими странами Африки, как и с остальным миром, строились исключительно на государственной основе, т. к. государство являлось монополистом любых внешнеторговых отношений, то развитие нынешних связей РФ со странами ПАЛОП может осуществляться и частным сектором реальной экономики. Последнее, однако, не означает самоустранения государства, наоборот, и это подтверждается мировой практикой, успеху российского бизнеса на африканской земле должно содействовать государство. Практическому решению этих задач призван способствовать визит в Анголу в июне 2009 г. Президента РФ Д.А. Медведева и заключение среднесрочной программы экономического, научно-технического и торгового сотрудничества на 2009–2013 гг., а также открытие в 2006 г. в Луанде представительства Внешторгбанка России.

Урок пятый. Учитывая, что техника и вооружение, поставляемые в свое время Советским Союзом португалоговорящим странам Африки, требует не только постоянного пополнения, но и обновления и ремонта, возобновить полномасштабные военно-технические связи со странами ПАЛОП следует как можно скорее, учитывая и тот фактор, что большинство представителей высшего командного состава в вооруженных силах португалоговорящих государств получило образование в различных военных академиях Советского Союза и России.

IV. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ И РЕКОМЕНДАЦИИ

Результаты комплексного исследования данной проблемы, полученные автором, позволяют более полно и объективно оценить цели, задачи и характер сотрудничества Советского Союза с португалоговорящими странами Африки в 1960-1980-е гг.. Это тем более актуально в условиях непрекращающихся попыток западных и, к сожалению, ряда отечественных исследователей принизить, а то и исказить характер и цели сотрудничества СССР с данной группой стран.

Изложенный в исследовании многообразный аналитический материал, научные обобщения и выводы могут быть использованы при разработке и формировании современной внешнеполитической стратегии России в отношении африканских государств.

Содержащиеся в диссертации выводы, уроки и практические рекомендации могут быть использованы государственными и общественными организациями и учреждениями, а также частными структурами Российской Федерации, восстанавливающими и развивающими всесторонние контакты с бывшими португальскими колониями, которые были практически свернуты в 90-е гг ХХ в.

Результаты данного диссертационного исследования расширяют возможность дальнейшего осмысления исторического опыта внешнеполитической деятельности СССР в 1960-1980 гг. и создают задел для дальнейшего изучения и подготовки новых научных трудов по данной проблеме. Историографический и источниковедческий аналитический обзор может быть использован начинающими исследователями для дальнейшего углубленного изучения исторического опыта взаимоотношений Советского Союза с африканскими странами.

Преподавательскому составу российских вузов целесообразно использовать результаты исследования при рассмотрении проблем прогрессивного развития освободившихся стран, а также при разработке программ работы с африканскими студенческими коллективами.

Предложенные в диссертации основные научно-практические рекомендации сводятся к следующему:

1. При всей важности развития постсоветской Россией многосторонних отношений с Анголой, представляется целесообразным, учитывая накопленный опыт и затраченные в прошлом значительные средств, более масштабно решать вопросы восстановления утраченных позиций в других португалоговорящих странах. Данная задача должна решаться как на государственном уровне в контексте активизации российских интересов в Африке, так и на уровне российского бизнеса. С этой целью соответствующим министерствам, прежде всего МИДу, министерству промышленности и торговли, министерству экономического развития, целесообразно было бы выработать реалистичную концепцию развития отношений со странами ПАЛОП в контексте изменений, произошедших в мире за последние годы, а в отношении отечественных бизнес структур проводить на правительственном уровне протекционистскую политику, поощряя и поддерживая их стремление закрепить свои позиции в португалоговорящих странах.

2. В рамках разрабатываемого Институтом Африки РАН энциклопедического сборника «Африка » целесообразно включить ранее не использованные в научных публикациях документы и материалы сотрудничества СССР с португалоговорящими странами, использованные в данном диссертационном исследовании.

3. Институту Африки РАН, Союзу ветеранов Анголы при подготовке научно-практической конференции и других мероприятий, посвященных 35-летию победы национально освободительных революций в португалоговорящих странах Африки рекомендуется использовать аналитический и фактологический материал данного диссертационного исследования.

4. В российских ВУЗах, осуществляющих подготовку специалистов из африканских стран, в рамках учебных программ по общегуманитарным и специальным дисциплинам целесообразно введение тем, раскрывающих характер и цели сотрудничества СССР с африканскими странами, роль Советского Союза в становлении подлинной независимости молодых африканских государств.

5. С целью повышения статуса и роли Союза ветеранов Анголы в структуре Ассоциации воинов-интернационалистов представляется целесообразным преобразовать данную общественную организацию в Союз ветеранов португалоговорящих стран.

6. В рамках постановления советского правительства о распространении льгот участников боевых действий на категорию военнослужащих, пребывавших в разное время в спецкомандировках в странах, где велись боевые действия (в перечне таких государств значились Ангола, Гвинея-Бисау и Мозамбик) необходимо на правительственном уровне (Российская Федерация, как правопреемница СССР это решение не отменяла) принять соответствующее постановление по факту пребывания в этих странах наших соотечественников в период ведения там боевых действий и обеспечить практическую его реализацию.

V. АПРОБАЦИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ И ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ

Основные положения диссертации и выводы были представлены автором в научных докладах и сообщениях на втором международном философском симпозиуме: «Диалог цивилизаций: Восток-Запад», на третьем Всероссийском конгрессе политологов, на научно-практических конференциях военного финансово-экономического факультета при Московском финансовом институте, на научных конференциях Международной академии бизнеса и управления, на заседаниях кафедры общегуманитарных дисциплин Международной академии бизнеса и управления.

Материалы исследования активно использовались при проведении занятий по отечественной истории и политологии со слушателями Военного финансово-экономического университета, с курсантами Московского пограничного института ФСБ РФ, со студентами Международной академии бизнеса и управления, Академии народного хозяйства при правительстве РФ, Московской открытой социальной академии, Останкинским институтом телевидения и радиовещания.

Публикации по теме исследования:

В изданиях из списка, рекомендованного ВАК России:

1. Военное вмешательство иностранных государств в гражданскую войну в Анголе. 1975 – начало 1976 года // Военно-исторический журнал. 2008. № 4 – 0,5 п.л.

2. Военное сотрудничество Советского Союза с бывшими португальскими колониями // Вестник Военного университета. 2009. № 2 – 0,5 п.л.

3. Особенности военного строительства в Народной Республике Мозамбик в 80-е гг. ХХ века // Военно-исторический журнал. 2010. № 1 – 0,5 п.л.

4. Поддержка СССР национально-освободительного движения стран Африки в 1960 – 1970-е годы // Военно-исторический журнал. 2008. № 5 – 0,5 п.л.

5. Помощь СССР в создании вооруженных сил Народной Республики Мозамбик // Военно-исторический журнал. 2008. № 11 – 0,5 п.л.

6. «Тысячи патриотов… бьют колонизаторов советским оружием…» // Военно-исторический журнал. 2008. № 9 – 0,5 п.л.

7. Формирование политических систем в бывших португальских колониях Африки. 1970–1980-е годы // Вопросы истории. 2008. № 5 – 0,9 п.л.

Монографии:

1. Военно-политическое сотрудничество Советского Союза с португалоговорящими странами Африки в 60–80 гг. ХХ столетия (опыт, уроки, последствия). М. : Московский пограничный институт ФСБ РФ, 2008 – 10,8 п.л.

2. Мозамбик, с которым можно и нужно сотрудничать. М. : ООО «ИПЦ Маска», 2007 – 12,9 п.л.

Другие научные статьи, доклады, исследования:

1. Внешнеэкономические связи России с африканскими странами: история и современность // Социальные науки и современное общество. Научный журнал. МАБиУ. 2009 – 0,8 п.л.

2. Крах колониализма и возникновение стран социалистической ориентации – результат коренного изменения в соотношении классовых сил на международной арене в пользу социализма : Учебное пособие. М. : Тип. ВФЭФ, 1985 – 1,4 п.л.

3. О принципах внешней политики Российской Федерации // Материалы третьего Всероссийского конгресса политологов. М. : Институт сравнительной политологии РАН, 2003 – 0,4 п.л.

4. Особенности политического бытия в восточных цивилизациях// Материалы II Международного философского симпозиума. М. : Издательство РУДН, 1995 – 0,2 п.л.

5. Особенности политического развития освободившихся стран на современном этапе : Учебное пособие. М. : Тип. ВФЭФ, 1991 – 2,0 п.л.

6. Политические режимы // Основы политологии : учебное пособие (в соавторстве). М. : Издательство РУДН, 1995 – 0,5 п.л.

7. Правовые основы военного сотрудничества Советского Союза с бывшими португальскими колониями // Право и образование. 2009. № 7 – 0,5 п.л.

8. Правовые основы социально-экономического сотрудничества СССР с освободившимися странами (60–80-е годы ХХ века) // Право и образование. 2007. № 3 – 0,5 п.л.

9. Россия и страны Африки на путях сотрудничества: история и современность: лекция, прочитанная в Московской открытой социальной академии. М., 2009 – 2,0 п.л

10. Советские инициативы по урегулированию задолженности развивающихся стран // Вестник Екатерининского института. Научный журнал. Национальный институт имени Екатерины Великой. 2009. № 4-0,5 п.л.

Общий объем публикаций по теме исследования – 36,4 п.л.

В.И. Шарый

Blog

Сотрудничество СССР со странами африки в 1960-1980-е гг.: Историческое исследование (на примере бывших португальских колоний)