Geum.ru

Транспортная составляющая Сахалинской области

Вид материалаДоклад

Содержание


Автодороги муниципальной собственности
Подобный материал:

Транспортная составляющая Сахалинской области.


В докладе кратко будут отражены вопросы состояния транспортной инфраструктуры области, действующие на сегодняшний день федеральные и областные целевые программы по развитию транспортного комплекса Сахалинской области, а также пути решения удовлетворения потребностей в перевозках населения в пределах области.


Основной проблемой транспортного комплекса Сахалинской области в период с 90-х по 2002 год являлось отсутствие инвестиций, направляемых на модернизацию транспортной системы области. Это привело к износу материально-технической базы комплекса в целом. Физический износ основных фондов по отдельным отраслям транспорта достигает 75%, что крайне негативно сказывается на эффективности работы транспортных предприятий, сдерживает возможности увеличения грузовых и пассажирских перевозок.

На морской линии Ванино – Холмск из 10 паромов в работе осталось только 4, которые требуют проведения реконструкцию с целью продления срока их эксплуатации на 10-12 лет сверх нормативного. Большинство гидротехнических сооружений в морских портах было построено в 40-х годах прошлого столетия и настоящее время находится в неудовлетворительном техническом состоянии.

К 2005 году практически все аэропорты, расположенные в Сахалинской области, выработали ресурсные сроки. Аэропорты Курильских островов не были в полной мере обеспечены необходимым аэронавигационным оборудованием, что не позволяло выполнять полеты в сложных метеорологических условиях, приводило к частым задержкам рейсов, вызывало возрастание социальной напряженности. Из-за несоответствия требованиям безопасности полетов авиапредприятиям не были выданы сертификаты и необходимые лицензии на различные виды деятельности. Инженерные и служебные сооружения аэродромов выработали нормативный срок эксплуатации. Непринятие мер по проведению ремонтных работ ставило под угрозу дальнейшее использование объектов аэропортовой инфраструктуры.

Только с началом реализации в Сахалинской области действующих областных и федеральных целевых программ появилась возможность поднять конкурентоспособность предприятий области, дать толчок к развитию перевозок, улучшить транспортную инфраструктуру.


1. ФЦП «Модернизация транспортной системы России (2002 – 2010 годы)»

2. ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года», утверждена постановлением Правительства РФ от 21.11.2007 № 801 (с 2008 года);

3. ФЦП «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы», утверждена постановлением Правительства РФ от 09.08.2006 № 478;

4. ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010- 2015 годы)",


1. Авиация

Базовым звеном авиационного транспорта являются аэропорты. На территории области расположено 7 аэропортов, из них один аэропорт федерального значения (Южно-Сахалинск) и 6 аэропортов местного значения (Оха, Ноглики, Зональное, Шахтерск, Южно-Курильск, Буревестник). На о.Парамушир действует вертолетная площадка на базе которой построен вертодром, построен вертодром на о.Шикотан. Все объекты, за исключением аэропортов Шахтерск и Ноглики находятся в разных стадиях реконструкции и строительства.

Основная часть приписного воздушного парка ОАО «Авиакомпания «Сахалинские Авиатрассы» имеет предельный износ. Все самолеты Ан-24 должны быть списаны уже в 2009 году, что в случае непринятия соответствующих мер может явиться причиной прекращения внутриобластных авиаперевозок. Для решения этой проблемы принято решение увеличить субсидии на внутренних авиалиниях с целью приобретения авиакомпанией «САТ» в лизинг самолетов канадского производства DHC-8 (аналог Ан-24).

ФЦП «Модернизация транспортной системы (2002–2010 годы)» предусматривает модернизацию аэропорта Южно-Сахалинск, ФЦП «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы» - реконструкцию аэропорта Южно-Курильск, строительство аэропорта Итуруп, вертодрома в г.Северо-Курильске и вертолетной площадки на о.Шикотан.

В проект ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)", подпрограмма «Гражданская авиация» включены мероприятия по реконструкции аэропортов Оха и Зональное.


2. Морской транспорт.

Инфраструктура морского транспорта Сахалина в настоящее время включает в себя 9 морских торговых, 2 рыбных и один специализированный порт по отгрузке нефти и сжиженного природного газа в поселке Пригородное, построенный в рамках проекта «Сахалин-2». Кроме того, в инфраструктуру морского транспорта входят транспортный флот и морская железнодорожная паромная переправа «Ванино – Холмск».

Морские порты являются основой всей транспортной структуры о.Сахалин.

Так как о.Сахалин расположен в нескольких климатических поясах, то навигационные условия портов различны. Так, порты, расположенные в южной и юго-восточной части острова - Невельск, Холмск, Корсаков, имеют круглогодичную навигацию. Морские порты центральной и северной части - Углегорск, Шахтерск, Бошняково, Красногорск, Александровск-Сахалинский и Поронайск открыты для навигации с середины апреля по середину октября, т.е. всего полгода, а в самом северном порту Москальво навигация открывается на месяц позже.

Во всех портах, кроме Холмска, Корсакова и частично Шахтерска, грузовые операции производятся на открытом рейде, что ограничивает применение судов большой грузоподъемности.

Несмотря на, в основном положительные результаты работы портов, прибыли остающейся в распоряжении предприятий не достаточно для их перспективного развития. Потенциальные инвесторы не находят достаточно привлекательными условия для инвестиций в данные предприятия области. Предприятия, работающие в портах области, практически, функционируют за счет имеющейся устаревшей материальной базы.

По причине отсутствия финансовых средств, какие-либо серьезные ремонтные работы, за исключением порта Шахтерск, практически не проводились.


Особого внимания заслуживает вопрос обеспечения надёжных транспортных связей районов Курильских островов с Сахалином и другими прибрежными регионами Дальнего Востока, состояние инфраструктуры в их портовых пунктах.

Пассажирские перевозки на Курильские острова в настоящее время производятся теплоходом ледокольного типа «Игорь Фархутдинов» принадлежащего компании «Сахалин-Курилы» вместимость данного теплохода -150 чел. Во всех портах Курильских островов (кроме о.Шикотан) производится рейдовая обработка судна с перегрузкой пассажиров на плашкоут.

В целях решения имеющихся здесь проблем, часть объектов морской транспортной инфрастуктуры Курильских островов включено в федеральную целевую программу «Социально-экономическое развитие Курильских островов на 2007-2015 годы». В настоящее время проводится реконструкция существующих и строительство новых причальных сооружений. Из федерального бюджета на эти цели предусмотрено более 2,5 млрд. рублей. Строительство данных гидротехнических сооружений послужит началом развития инфраструктуры морского транспорта на Курилах, привлечения дополнительных грузопотоков и пассажиров.

Основным морским перевозчиком в Сахалинской области является Сахалинское морское пароходство, флот которого включает в себя двадцать четыре судна, в том числе двадцать одно транспортное судно, четыре парома и ледокол. В состав флота пароходства входят собственные и арендованные суда, а также суда, принадлежащие дочерним, зависимым и ассоциированным компаниям. Все суда имеют ледовый класс, сертифицированы Российским морским Регистром судоходства на соответствие требованиям Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения (МКУБ) и находятся под техническим надзором Российского морского Регистра судоходства. Суммарный брутто-тоннаж всех судов компании равен 142.457 брутто-регистровой тонне, а суммарная мощность двигателей всех судов - 164.840 лошадиным силам.

Стратегическим направлением деятельности ОАО "Сахалинское морское пароходство" в ближней перспективе является увеличение объёмов и повышение качества перевозок грузов за счёт обновления и пополнения судов транспортного флота. В 2004 году пароходство приобрело два специализированных судна типа «ЛО-РО» (с опускаемой аппарелью) для перевозки автомобилей и контейнеров. В текущем году планируется приобретение ещё одного судна подобного типа.

В настоящее время пароходством реализуется программа по реконструкции морских железнодорожных паромов «Сахалин», работающих на линии Ванино – Холмск, с целью продления срока их эксплуатации на 10-12 лет сверх нормативного. Сейчас на этой линии работают 4 парома, нормативный срок службы первого из которых истекает уже в 2009 году, и последнего - в 2017 году. На реализацию проекта планируется направить около 30 млн. долл. США.

В дальнейшей перспективе (2011-2013 годы) в рамках федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" планируется строительство двух автомобильно-железнодорожных паромов нового поколения.

По объему перевозок пароходство является чисто региональной компанией с частичной монополией на паромные перевозки.


3.Железнодорожный транспорт


Эксплуатационная длина Сахалинской железной дороги или главный путь составляет 833,8 км, развернутая длина станционных путей – 207,3 км, подъездных путей – 148,9 км. На дороге действует 34 железнодорожные станции, рабочий парк тепловозов, грузовых и пассажирских вагонов составляет, соответственно, 90, 566 и 77 единиц, работает 4,6 тыс. человек. Стоимость основных производственных фондов около 30 млрд. рублей, их износ – 67%. Ежегодный объем налоговых платежей дороги в региональный бюджет составляет более 500 млн. рублей.

В структуре грузовых железнодорожных перевозок ведущее место занимают уголь, лесные и строительные грузы, рыбопродукция и нефтепродукты. Технические условия дороги, не отвечают современным требованиям. Сахалинская железная дорога эксплуатируется с издержками в 8-10 раз превышающими среднесетевые затраты. Кроме того, на сегодня требуется переустройство или ремонт более 700 искусственных сооружений (мостов, водопропускных труб, железнодорожных тоннелей).

В связи с этим вопросы развития Сахалинской железной дороги заслуживают особого внимания. Наиболее актуальным в этом направлении в настоящее время является решение вопроса реализации самых значимых проектов:

1. Реконструкции железной дороги с переустройством ширины колеи на 1520 мм.

2. Строительство железнодорожной линии Ильинск – Углегорск.

3. Строительство сухопутного перехода о.Сахалин – материк через пролив Невельского.


На станции Южно-Сахалинск для удобства пассажиров проведена реконструкция билетных касс, открыт зал повышенной комфортности на 40 посадочных мест и сервис-центр, смонтирована информационно-справочная установка «Спектр»..

На дороге завершено внедрение современной автоматизированной системы управления "Экспресс-3", которая позволяет расширить сеть терминалов и значительно улучшить условия предварительного приобретения железнодорожных билетов по всем направлениям Российских железных дорог и странам СНГ за 45 суток в прямом и обратном направлении. В зале ожидания железнодорожного вокзала в Южно-Сахалинске


Стратегической задачей в деле развития железнодорожного транспорта области является сооружение железнодорожной линии Ильинск – Углегорск и строительство магистрали Селихин (Хабаровский край) – Ныш (о.Сахалин) с устройством тоннельного (мостового) перехода через пролив Невельского.


4.Автомобильный транспорт

На перевозках пассажиров используется 787 автобусов. Более половины из них (438) составляют неудобные для пассажиров микроавтобусы. Кроме того, 50 % процентов пассажирского парка полностью выработало свой ресурс и подлежит списанию, около 30 процентов транспортных средств от общего числа подвижного состава имеет амортизационный износ от 70 до 90 процентов. И только 20 % автобусов находятся в удовлетворительном техническом состоянии. Средний износ автобусов средней вместимости составляет 65%, автобусов большой вместимости – 71%.

Наиболее низкая обеспеченность автобусами большой, средней и малой вместимости наблюдается в г.Южно-Сахалинске и Холмском городском округе, где доминирующее положение в обеспечении пассажирских перевозок занимают машины особо малого класса (микроавтобусы), принадлежащие физическим лицам, что не позволяет обеспечить необходимое качество и безопасность перевозок.


5.Автомобильные дороги

Современное состояние

Протяженность автомобильных дорог общего пользования Сахалинской области составляет 2423 км, из которых 112 км относятся к федеральной собственности (федерального значения), 1501 км к областной собственности (регионального или межмуниципального значения) и 810 км к муниципальной собственности (местного значения).

Если по уровню автомобилизации населения (319 машин/1000 чел.) Сахалинская область входит в первую десятку регионов России, то по плотности сети дорог общего пользования (28,4 км на 1000 км2 территории), характеризующему уровень развития автодорожной сети, значительно отстаёт от районов западной части России, а в Дальневосточном регионе находится на 3 месте после Еврейской АО (45,8%), Приморского края (43,4%).


ПРОГРАММЫ




Федеральной целевой Программой «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 – 2015 годы» предусматривается направить на строительство (реконструкцию) автодорог 1822,4 млн.рублей (без учета подъездов к рыборазводным предприятиям), в том числе:

- остров Итуруп – 717,1 млн.рублей (объект а/д Курильск – Рейдово 2010-2015гг);

- остров Кунашир – 777,5 млн.рублей (Объекты: а/д Южно-Курильск – Головнино на участках портпункт Южно-Курильск – км 3 (275 млн.рублей) 2007-2010гг.; км 15 – км 25 (502,5 млн.рублей) 2008-2013гг;
  • остров Шикотан – 327,8 млн.рублей (а/д Малокурильское – Крабозаводское 2007-2010гг.).

В результате реализации ФЦП на островах Кунашир и Итуруп будет обеспечено соединение центров муниципальных образований с аэропортами, на острове Шикотан – соединение населенных пунктов между собой дорогами с твердым покрытием.


«Программа развития и совершенствования сети автомобильных дорог общего пользования Сахалинской области на период 2002-2005 годы с прогнозом до 2010 года»

  • Программой предусматривалось на развитие и совершенствование территориальных дорог.

Фактически введено 175 км (50,3%) дорог и 1400 п.м. (53%) мостов.

Производится перестройка аварийных и находящихся в неудовлетворительном состоянии мостов на автодорогах Тымовское – Александровск-Сахалинский и Невельск – Томари - аэропорт Шахтерск.


ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»


Мероприятиями на период 2008-2013 годы предусматривается реконструкция (с устройством асфальтобетонного покрытия) двух автодорог: Южно-Сахалинск – Оха (на участке до г.Поронайска) и Огоньки – Невельск (на всем протяжении). На эти цели предусмотрено всего 13880 млн.рублей, в том числе:
  • 2880 млн.рублей Огоньки – Невельск;
  • 11000 млн.рублей Южно-Сахалинск - Оха

В настоящее время разрабатывается проект стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2025 года, после утверждения которого будут внесены дополнения в данную ФЦП по развитию Сахалинской области. Администрацией области направлены предложения, которые предусматривают реконструкцию автодороги Южно-Сахалинск – Оха на участке Ноглики – Оха и реконструкцию автодороги Арсентьевка – Ильинское – Углегорск – Шахтерск со строительством обхода г.Углегорска.


Автодороги муниципальной собственности

В 2005-2006 гг. во исполнение Федерального закона № 131-ФЗ часть автомобильных дорог общего пользования была передана из областной собственности в муниципальную собственность. Администрация области ежегодно выделяет субсидии на их содержание и ремонт. Оказывается помощь в разработке проектно-сметной документации, проведении конкурсов, осуществлении функций технического надзора.


Увеличение темпов развития автодорог общего пользования способствовало развитию предприятий дорожного хозяйства области.

В настоящее время в дорожном хозяйстве области участвует 29 предприятий разных форм собственности с общим количеством работающих около 3 тысяч человек, а с учетом предприятий-смежников количество работающих в дорожном хозяйстве составляет более 3500 человек.


Заключение

Проводимая модернизация транспортного комплекса позволит создать надёжный транспортный каркас области, соответствующий потребностям экономики и способный обеспечить нужды населения.

В целях дальнейшего устойчивого развития транспортного комплекса Сахалинской области департамент транспорта Сахалинской области считает необходимым в дальнейшем обеспечить:

- своевременное и качественное выполнение мероприятий областных и федеральных целевых программ;

- привлечение совместно с ОАО «РЖД» и другими заинтересованными инвесторами внебюджетных финансовых средств в транспортный комплекс области используя, в том числе, и новый тип сотрудничества - частно-государственное партнерство;

- тесное взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по включению объектов транспортного комплекса Сахалинской области в действующие и разрабатываемые федеральные целевые программы, обратив особое внимание на дорожную отрасль и морской транспорт;

- структурное изменение авиационной отрасли в интересах области;

- принятие мер, позволяющих существенно улучшить текущее содержание автомобильных дорог;

На основании вышеизложенного предлагаем принять распоряжение администрации Сахалинской области, проект которого прилагается.