Информация к вопросам повестки дня V заседания 23 сентября 2008 г
| Вид материала | Документы |
- Комитет по культуре, образованию и социальным вопросам, 727.42kb.
- Программа общественных слушаний «Формирование общественной «повестки дня» жилищной, 107.04kb.
- Тезисы выступления проф. В. В. Думного, Директора Центра международного образовательного, 62.55kb.
- Утвердить годовой отчет Общества за 2008 год, годовую бухгалтерскую отчетность Общества, 43.72kb.
- Пятой Генеральной Ассамблеей в Москве в июне 1995 г., а также в доклад, 1187.35kb.
- В качестве представителя нп «Союз строителей янао» с правом решающего голоса по всем, 10.16kb.
- Утвердить план работы консультативного Совета по инвестиционно-строительной деятельности, 39.07kb.
- Смирнов Юрий Леонидович Широков Алексей Сергеевич Представили письменное мнение: Калинин, 31.26kb.
- «Развитие транспортной инфраструктруры в Черноморском регионе», 802.87kb.
- Пункт 3 повестки дня) 6−7 3 V. Вопросы, относящиеся к осуществлению вопог (пункт, 42.49kb.
Информация к вопросам повестки дня V заседания 23 сентября 2008 г.
1. Об организации мониторинга качества атмосферного воздуха в населенных пунктах Сахалинской области с учетом ранговых индексов канцерогенной и неканцерогенной опасности загрязняющих веществ и разработки сводных томов нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферу для населенных пунктов Сахалинской области
Федеральным государственным учреждением здравоохранения «Центром гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области» в рамках ведения социально-гигиенического мониторинга сформирована база данных оценки негативного влияния качества атмосферного воздуха на территории Сахалинской области на показатели здоровья населения и среду обитания человека.
Испытательным лабораторным центром нашего учреждения проводится определение 39 химических элементов, веществ загрязняющих воздушный бассейн таких как, окись углерода, окислы азота, фенола и его производных, свинца, сажи, бенз(а)пирена, сернистого газа, солей тяжелых металлов, ароматических углеводородов и других. Лабораторные исследования атмосферного воздуха осуществляются в установленных мониторинговых контрольных точках в зоне влияния на среду обитания человека промышленных предприятий, автономных источников тепло-энергоснабжения, городских автомагистралей.
В 2007г. исследовано 7933 проб атмосферного воздуха на территории городских поселений, что на 38,8% выше уровня 2006г. (5716 проб). Наблюдения за атмосферным воздухом на территории жилой застройки, проводятся в следующих населенных пунктах: г. Южно-Сахалинске, Долинске, Охе, Поронайске, Углегорске, Холмске. Результаты мониторинга свидетельствуют о высоких концентрациях загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных пунктов. Из общего количества исследованных проб атмосферного воздуха доля проб с превышением ПДК составляет: окись углерода - 20,6%; свинц -16,7%; пыль - 5,7%; сажа - 1,5%; бенз(а)пирен -1,4%; окислы азота- 0,7%; фенол - 0,6%; сернистый газ - 0,2%.
При исследовании атмосферного воздуха в зоне влияния промышленных предприятий, выполняемого только в рамках производственного контроля, превышение уровня ПДК установлено - в 5,5% отобранных проб, в том числе по окиси углерода - 34,9%; окислам азота - 0,2%;
При лабораторном контроле воздушного бассейна жилой застройки прилегающей к автомагистралям, выявлено 3,1% проб с превышением уровня ПДК
Из них 3,1% по содержанию пыли; 11,7% нестандартных проб по содержанию окиси углерода; 0,9% по окислам азота.
Наиболее высокие концентрации окиси углерода отмечаются в г. Южно-Сахалинске на перекрестках основных транспортных магистралях
- ул. Ленина - ул. Сахалинская
- ул. Комсомольская - проспект Победы
- проспект Мира - ул. Сахалинская
- ул. Ленина - Коммунистический проспект
- ул. Пуркаева - ул. Комсомольская
- проспект Мира - проспект Победы
Наибольший вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносят предприятия следующих отраслей экономики:
- производство, передача и распределение электроэнергии, газа и воды - 58,5% объема промышленных выбросов;
- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (включая предприятия коммунального хозяйства) - 19,9%;
- добывающей промышленности - 18,1%;
Требованиями санитарного законодательства для предприятий и организаций, имеющих на своем балансе источники выбросов вредных веществ в атмосферу, регламентируется норма по организации ведомственного контроля за качеством атмосферного воздуха в зоне влияния. Анализ санитарно -эпидемиологриеской ситуации свидетельствует, что надлежащий производственный контроль предприятиями практически не организован. По неофициальным данным в области имеется более 1000 источников выбросов, контроль производственный контроль проводят только 79 предприятий.
До 2007 г. социально-гигиенический мониторинг среды обитания и условий проживания человека, выполняемый ФГУЗ «Центром гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области», формировался, при предупредительном санитарном надзоре по размещению объектов строительства фажданского, производственного назначения, оформлении разрешительных документов на функционирование объектов различного назначения, при проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы. После внесения изменений в Градостроительный кодекс такой контроль не проводится.
Количество источников выбросов вредных веществ в атмосферу из года в год увеличивается. Каждый источник выбросов проходит процедуру согласования в природоохранных органах, но существующее законодательство не позволяет остановить строительство, если вклад в зафязнение атмосферного воздуха не превышает 0,1 ПДК. Разработка сводных томов ПДВ по населенным пунктам позволило бы контролировать поступление загрязняющих веществ в атмосферу и разрабатывать природоохранные мероприятия предприятиями, которые формально не являются источниками выбросов вредных веществ в атмосферу.
Высокое содержание загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы является одной из причин развития серьезных заболеваний среди населения. При хроническом ингаляционном воздействии химические вещества воздействуют на органы и системы - мишени: органы дыхания, сердечно-сосудистую систему, органы кроветворения, ЦНС, эти вещества влияют на формирование врожденных аномалий у детей и показатели смертности. Кроме того, большинство загрязняющих веществ регистрируемых в атмосферном воздухе, являются канцерогенами.
Для анализа степени опасности загрязнения атмосферного воздуха специалистами Центра проведена оценка риска здоровью населения, проживающего в г. Южно-Сахалинска». В ходе исследовательской работы была собрана информация об основных, объектах г. Южно-Сахалинска, являющихся источниками загрязняющих веществ. Источником информации о выбросах объектов являлись ежегодные формы государственной статистической отчетности №2-ТП-(воздух), полученные в Управлении по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Сахалинской области. Данные о среднегодовом фоновом загрязнении атмосферного воздуха представлены Сахалинским УГМС. Информация о заболеваемости населения г. Южно-Сахалинска за период 2006-2007 гг. представлена Управлением здравоохранения администрации г. Южно-Сахалинска.
Анализ полученных в ходе работы данных показал, что индивидуальный канцерогенный риск от загрязнения атмосферного воздуха г. Южно-Сахалинска является не приемлемым и составляет 0,003. То есть, теоретически, 3 человека из 1000 проживающих в областном центре, будут иметь онкологические заболевание из-за загрязнения атмосферного воздуха. Популяционный риск составил 542,7 дополнительных случаев злокачественных новооборазований у населения, постоянно проживающего в г. Южно-Сахалинске.
Д
ля сведения, по данным департамента здравоохранения Сахалинской области, полученным в ходе социально - гигиенического мониторинга, общая заболеваемость злокачественными новообразованиями в Сахалинской области возросла за период 2007 г. на 0,68%, причем, начиная с 2002г. тенденция к росту этой патологии не изменялась (см рис. 1). Уровень заболеваемости по данному классу в Сахалинской области превышает средний уровень по Дальневосточному региону и находится практически на среднероссийском уровне.Рисунок 1. Общая заболеваемость злокачественными новообразованиями в Сахалинской области,
РФ и ДВФО в 2001 - 2007 гг.
Для решеьшя вопроса улучшения качества атмосферного воздуха ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области» предлагает:
1. Рекомендовать Комитету природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области совместно с Управлением Ростехнадзора по Сахалинской области проработать вопрос о возможности разработки Программы «Атмосферный воздух муниципальных образований Сахалинской области», где предусмотреть следующие мероприятия:
1.1.разработка сводных томов ПДВ для населенных пунктов Сахалинской области и в первую очередь для г. Южно-Сахалинска;
1.2.организация стационарных и маршрутных постов наблюдения для мониторинга качества атмосферного воздуха в городах (районных центрах) Сахалинской области с использованием аккредитованных лабораторий;
1.3.изучение влияния качества атмосферного воздуха на состояние здоровья населения с использованием методологии оценки риска здоровью в населенных пунктах области;
1.4. приобретение Гео-Информационной Системы (ГИС) для выполнения работ экологического зонирования территорий Сахалинской области (воздух, почва, водоемы, питьевая вода). 2. Включение в исполнительную, разрешительную документацию для предприятий, ршеющих источники выбросов вредных веществ в атмосферу требование по выполнению исследований из объектов внешней среды (воздух):
- при выборе земельного участка под проектирование (реконструкцию, перепрофилирование объекта), при строительстве объектов гражданского, общественного или производственного назначения;
- при функционировании законченного строительства объекта гражданского, общественного или производственного назначения.