Стратегия социально-экономического развития Каменского муниципального района Воронежской области до 2020 года
| Вид материала | Реферат |
- Проект «Стратегия социально-экономического развития Нижнедевицкого муниципального района, 1984.11kb.
- Стратегия социально-экономического развития Панинского муниципального района Воронежской, 2087.46kb.
- Стратегия социально-экономического развития Рамонского муниципального района Воронежской, 1861.07kb.
- Стратегия социально-экономического развития Воробьевского муниципального района Воронежской, 5826.54kb.
- Стратегия социально-экономического развития Поворинского муниципального района Воронежской, 4786.95kb.
- 8. Прогноз основных показателей социально-экономического развития Буденновского муниципального, 2425.07kb.
- Социально-экономического развития городского поселения г. Данкова, данковского муниципального, 1654.37kb.
- Администрация Варненского муниципального района стратегия социально-экономического, 773.16kb.
- Стратегия социально-экономического развития Петровского муниципального района Ставропольского, 1608.16kb.
- Администрация Альменевского района Курганской области Стратегия социально-экономического, 1758.89kb.
1.6.2. Стабильность социальных, межнациональных и межконфессиональных отношений
Этнический состав населения района весьма разнообразен. На его территории проживают более десятка национальностей, из которых доминирующее положение занимают русские около 90%.
В Каменском муниципальном районе реально обеспечено равенство возможностей экономического, социального, культурного и духовного развития для представителей всех наций и народностей. Сформировано конфессиональное пространство, в которое вошло традиционное для России вероучение - православие, а также ислам и новые нетрадиционные религиозные движения. Конфликтов на национальной, религиозной «почве» не наблюдается. Сохраняется общественно-политическая стабильность.
1.6.3. Анализ системы здравоохранения
К основным необходимым населению нормируемым учреждениям здравоохранения относятся врачебные амбулатории (повседневный уровень) и больницы (периодический уровень). Кроме того, в структуре учреждений первого уровня обслуживания могут быть аптечные пункты и фельдшерско-акушерские пункты (ФАП), которые должны заменять врачебные амбулатории в тех районах, где их нет. Ко второму уровню обслуживания относятся пункты и станции скорой медицинской помощи, инфекционные больницы, роддома, поликлиники для взрослых и детей, стоматологические поликлиники, аптеки, молочные кухни.
В структуру здравоохранения района входят:
- ЦРБ со стационаром на 108 коек круглосуточного пребывания, в том числе: терапевтическое отделение - 40; хирургическое - 23; гинекологическое отделение – 10; акушерское отделение – 10; детское отделение -10 коек, инфекционное отделение - 15; (10- взрослые и 5 дети),
- поликлиника с 2 филиалами на 380 посещений в смену,
- 2 врачебных амбулатории Марковская и Карпенковская по 20 посещений в смену и отделениями неотложной помощи,
- 16 фельдшерско-акушерских пунктов и здравпункт при ОАО “Евдаковский масложиркомбинат”.
Здание ЦРБ, расположенное по адресу: ул.Полевая, 2 нуждается в капитальном ремонте, оно введено в эксплуатацию с 1975 года. В настоящее время нуждается в полной замене канализационная система, водопровод, электропроводка, оконные блоки, дверные блоки и ремонте помещений всех отделений ЦРБ.
По состоянию на 1 января 2011г. на балансе МУЗ «Каменская ЦРБ» состоят 4 ФАП, в арендуемых помещениях 12 ФАП. Все фельдшерско-акушерские пункты находятся в приспособленных зданиях. Из 16 ФАП имеют газовое отопление – 4, печное -5, централизованное – 3, электрическое – 4.
Не имеют водопровода и канализации: Волчанский ФАП, Ярковский ФАП, Гойкаловский ФАП, Крутчанский ФАП.
Требуют газификации иследующие ФАПы: Волчанский, Пилипянский, Трехстенский, Дегтяренский, Крутчанский, Тхоревский, Верхне-Марсковский, Новиковский.
По состоянию на 1 января 2011года укомплектованность МУЗ «Каменская ЦРБ» Воронежской области физическими лицами врачей составляет 51,2%.
Из 39 врачей, работающих в ЦРБ – 59% пенсионного и предпенсионного возраста. ЛПУ нуждается в следующих специалистах: врач функциональной диагностики; врач-эндокринолог; врач-анестезиолог-реаниматолог; врач-отоларинголог; врач-рентгенолог 2,0; врач - ультразвуковой диагностики; врач-онколог; врач-психиатр-нарколог; врач по лечебной физкультуре; врач-педиатр участковый, врач-дерматовенералог и врач-психиатр.
Демографическая ситуация в районе характеризуется естественной убылью населения на протяжении более 10 лет. Рождаемость снизилась с 9,4 на 1000 жителей в 2009 году до 8,3 в 2010 году. Смертность населения снизилась в сравнении с 2009 годом на 0,4 на 1000 жителей и составила 18,2%.
Одним из факторов, отражающих уровень здоровья населения, является младенческая смертность. В настоящее время в условиях низкой рождаемости проблема сохранения жизни и здоровья новорожденных, снижения смертности детей первого года жизни очень важна. Младенческая смертность снизилась в 2,6 раза в сравнении с 2009 годом и составила 6,1 % при областном показателе 7,0%.
Смертность трудоспособного населения от внешних причин снизилась на 25% по сравнению с 2009 годом и составила 127,9 на 100 тыс. населения.
Смертность трудоспособного населения от болезней системы кровообращения имеет тенденцию к незначительному росту в 2009г. - 200,7 на 100 тыс. населения в 2010г. – 213,2.
Смертность трудоспособного населения от новообразований выросла в 2 раза с 41,8 на 100 тыс. населения до 85,3.
Смертность трудоспособного населения в результате дорожно-транспортных происшествий также выросла в 2 раза с 25,1 на 100 тыс. населения в 2009г. до 51,16 в 2010г. и превысила запланированный показатель на 31,5%.
Общая заболеваемость выросла на 83 случая на 100 тыс. взрослого населения и составила 38986,0 (в 2009г. – 38903,0), но этот показатель выше средне-районного 35054,3, и значительно ниже областного 39756,9 ( на 770,9 случая на 100 тыс. населения.).
ЦРБ оснащена 410 единицами медицинского оборудования.
В 2009 году приобретено 30 единиц медицинского оборудования на общую сумму 385205 руб.25 коп.
В 2010 году приобретено 116 единиц медицинского и лабораторного оборудования на общую сумму 5,5 млн. руб., в том числе:
9 единиц за средства ОМС,
7 единиц – родовые сертификаты,
4 единицы – платные услуги,
102 единицы – за счет средств пожертвований.
С 1 января 2010 года МУЗ «Каменская ЦРБ» переведена на новую систему оплаты труда. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников составила 8504 руб. Рост в сравнении с 2009 годом составил 12,7%.
Охват населения старше 18 лет профилактическими осмотрами на туберкулез вырос с 81,9% до 92,2% - на 12,6%, это стало возможным благодаря активной работе с населением медицинских работников первичного звена и передвижного флюорографа.
Охват населения старше 18 лет профилактическими осмотрами на злокачественные новообразования снизился на 1,1% и составил в 2010г. 66,2%, что связано с недостаточной онконастороженностью специалистов узкого профиля.
Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет выросло по сравнению с 2009 годом на 21,3%. Рост обусловили: 8 случаев травм, переохлаждений и отравлений, 7 случаев асфиксии, 7 случаев внезапной смерти, 14 случаев онкология и 15 случаев смерти от сердечно-сосудистых заболеваний.
Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет от инфаркта миокарда, от инсульта на дому выросло на 32% по сравнению с 2009 годом за счет случаев внезапной смерти на дому, подтвержденном на судебно-медицинском вскрытии. Увеличение случаев смерти в первые сутки в стационаре с 4 до 10 случаев, связано с тем, что были учтены случаи больных в Лискинском первичном сосудистом отделении жителей Каменского района.
Снижение показателя “число случаев смерти детей до 18 лет” 2010 года в 2 раза в сравнении с 2009 годом. Увеличение показателя смерти на дому произошло за счет уменьшения количества детей.
Досуточной летальности в педиатрическом отделении в 2010 году не зарегисирировано, в 2009 году - 1 случай.
Снижение показателя: «число работающих (физических лиц) в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10 тыс. человек населения» на 3% в сравнении с 2009 годом произошло за счет увольнения временных работников и сокращения штатов с целью приведения штатной численности в соответствие с нормативами.
Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения снизилась на 0,7 ед. за счет увольнения двух специалистов, и составила 19,0 ед.
Обеспеченность участковыми врачами и врачами общей практики снизилась в сравнении с 2009 г. на 0,9 за счет увольнения одного участкового терапевта.
Снижение показателя обеспеченности средним медперсоналом - на 5,6 в сравнении с 2009 годом произошло за счет приведения штатной численности в соответствие с нормативами.
Повышение обеспеченности участковыми медсестрами на 0,1 произошло за счет уменьшения численности населения.
Увеличение показателя обеспеченности прочим персоналом в 2010 году на 2,5 произошло за счет временных работников.
Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре муниципального учреждения здравоохранения и составляет 10,0.
Снижение показателя на 0,1 дня в сравнении с 2009 годом произошло за счет превалирования больных с коротким сроком лечения.
Увеличение показателя «среднегодовая занятость койки в муниципальном учреждении здравоохранения» в сравнении с 2009 годом на 7,6 дня связано с более активной госпитализацией больных с сердечно-сосудистой патологией в рамках реализации программы по борьбе со смертностью и инвалидностью от сосудистых заболеваний и инфаркта миокарда, а также лечения женщин с патологией во время беременности. Планируется сохранять этот показатель до 2013 года.
Число коек в муниципальном учреждении здравоохранения на 10 тыс. человек населения: количество коек с 2009г. по 2013г. останется стабильным - 108 коек (54 на 10000 населения). Увеличение показателя обеспеченности койками происходит из-за уменьшения численности населения района. Проведение реструктуризации коечного фонда не планируется.
МУЗ «Каменская ЦРБ» имеет лицензию на оказание 72 видов медицинской помощи.
Фактическая стоимость 1 койко-дня в муниципальных учреждениях здравоохранения без учета расходов на оплату труда и начислений на оплату труда выросла в сравнении с 2009 годом на 17,7%.
Рост стоимости койко-дня зависит от сроков и величины изменения тарифов ОМС.
Фактическая стоимость вызова скорой медицинской помощи в сравнении с 2009 годом выросла на 11,9% в связи с увеличением средств муниципального бюджета на скорую помощь в части текущих расходов.
Объемы медицинской помощи, предоставляемой учреждениями здравоохранения, в расчете на одного жителя планируются согласно задания по обеспечению государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи.
За 2010 год объем медицинской помощи:
- по стационару выполнен на 100,6%.
- по амбулаторно-поликлинической помощи на 100,5%
- по стационарно-замещающей помощи на 98%
Стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи муниципальным учреждением здравоохранения возросла в сравнении с 2009 годом:
- Стационарная медицинская помощь на 6,5%
- Амбулаторно-поликлиническая помощь на 22,4%
- Стационарно - замещающая помощь на 31,7%,
за счет выполнения объемов ПГГ и приведения штатной численности в соответствие с нормативной.
- скорая медицинская помощь на 11,9% - за счет увеличения средств муниципального бюджета на скорую помощь.
Общий объем расходов бюджета муниципального образования на здравоохранение в сравнении с 2009 годом уменьшился на 19,7% в связи со значительным уменьшением средств на капитальный ремонт.
За счет всех источников финансирования на развитие здравоохранения в 2010 году израсходовано 75800,0 тыс.руб. Увеличение расходов в сравнении с 2009 годом составило 10,7 %.
Одна из наиболее острых проблем здравоохранения - нарастающие различия в доступности медицинских услуг населению в городской и сельской местности. Различия в качестве оказания услуг в городе и селе подтверждаются и основными объемными показателями здравоохранения 3435.
Основные проблемы здравоохранения на селе: преобладание в структуре медицинских учреждений маломощных лечебно-профилактических учреждений; нехватка медицинских кадров; изношенность материально-технической базы.
Таким образом, в соответствии с принятыми социальными нормативами обеспеченности населения медицинскими кадрами, медицинские учреждения Каменского муниципального района можно считать частично укомплектованными медицинскими работниками. В соответствии с принятым социальным нормативом обеспеченности населения медицинскими кадрами, в районе выявлен дефицит, как врачей, так и средних медицинских работников.
За период 2007-2010 гг. численность врачей увеличилась на 5 человек, но остается достаточно низкой (рисунок 23).
Рисунок 23 - Численность врачей всех специальностей за период 2007-2010гг.
В 2010 году медицинская помощь населению района осуществлялась в соответствии с законом РФ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан», законом «О здравоохранении Воронежской области», Приоритетным национальным проектом в сфере здравоохранения «Здоровье». Актуальным на текущий момент является развитие медико-профилактических технологий. Состояние здоровья человека во многом зависит от того образа жизни, который он ведёт. Поэтому, вместе с развитием здравоохранения, необходимо поддерживать стандарты ведения здорового образа жизни. Резервами улучшения состояния здоровья детей является внедрение современных медико-профилактических технологий.
В современных условиях осуществление комплексной компьютеризации лечебно-профилактических учреждений, внедрение медицинских информационных систем, автоматизация всех этапов медико-технологического процесса, является требованием времени. Использование медицинских информационных технологий позволит повысить уровень организации лечебно-диагностического процесса, наладить систему контроля за работой учреждения, позволит обеспечить мониторинг качества оказания медицинской помощи, а также создать более комфортные условия для пациентов, значительно сократив время ожидания в очередях.
Сильные стороны: высокая квалификация медицинского персонала и возможность его пополнения за счет выпускников Воронежской медицинской академии;
Слабые стороны: недостаток врачебных кадров, в том числе врачей узких специальностей. Изношенность материально-технической базы.
1.6.4. Анализ системы образования
Образование является одним из ключевых подразделений сферы услуг любого муниципального образования. Основными её составляющими являются детские дошкольные учреждения, дневные и вечерние общеобразовательные школы, система профессионального начального, среднего и высшего образования, система дополнительного образования детей.
В 2010 году образовательная сеть Каменского муниципального района была представлена:
- число постоянных дошкольных учреждений – 8,
- число общеобразовательных школ – 17,
- число профессионально – технических училищ – 1.
- число учреждений дополнительного образования детей - 2
Дошкольное образование. Деятельность муниципальной системы образования Каменского района в 2010 году определялась основными направлениями и приоритетами образовательной стратегии в стране и регионе, которые получили разработку в таких программных документах, как Приоритетный национальный проект «Образование», Комплексный проект модернизации образования, национальная образовательная инициатива «Наша новая школа», областная целевая программа «Развитие образования Воронежской области на 2006-2010 годы». Проблемы, которые пришлось решать муниципальной системе образования, во многом определялись объективными причинами, связанными с экономическими трудностями и негативной демографической ситуацией.
Структура сети дошкольных образовательных учреждений за прошедший год не изменилась - 5 действующих дошкольных образовательных учреждений, деятельность 3-х - временно приостановлена (планируется проведение оптимизации в соответствии с действующим законодательством РФ) из-за отсутствия контингента детей. Проектная мощность детских садов составляет 613 мест, при этом контингент дошкольников - 385 чел.
Численность детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в дошкольные учреждения – 40 человек.
Для достижения нормативной потребности в дошкольных образовательных учреждениях, ликвидации очередности, район вступил в областную целевую программу «Развитие образования Воронежской области», подпрограмму «Развитие дошкольного образования Воронежской области на 2009-2012 г.г.» и проводит реконструкцию МДОУ Детский сад №6 «Колокольчик».
В районе успешно продолжен процесс обновления дошкольного образования. Все детские сады района реализуют программы нового поколения. В муниципальных дошкольных образовательных учреждениях работает 45 педагогических работников, из них - с высшим профессиональным образованием – 22 человека (т.е. 49%). По окончании реконструкции МДОУ «Детский сад №6 «Колокольчик» в п.г.т. Каменка будут функционировать 14 групп, соответственно, увеличится количество педагогических кадров с высшим образованием.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников дошкольных образовательных учреждений составляет 5576,8 руб. В сравнении с 2009г. она возросла на 11% (5066,3 руб.). Рост заработной платы в 2010г. по отношению к 2009г. связан с доведением размера минимальной оплаты труда работающих до 4330 рублей, кроме этого, в 2011 году распоряжением администрации района педагогическим работникам ДОУ установлена ежемесячная доплата в размере 1000 рублей.
Общий объем расходов на содержание дошкольных образовательных учреждений в 2010 г. составил 12010,0 тыс. руб.
Общий объем расходов на увеличение стоимости основных средств составил в 2010г - 34 тыс. руб.
Общий объем расходов бюджета на дошкольное образование в части расходов на оплату труда и начислений на оплату труда составил в 2010г -7798,3 тыс. руб., что на 353,4тыс. руб. больше чем в 2009г, в связи с увеличением МРОТ в 2010г.
Обеспеченность детей местами в дошкольных учреждениях является важным показателем развития сети дошкольного образования, характеризующим ее емкость (рисунок 24)36.
Таким образом, система дошкольного образования в Каменском муниципальном районе требует модернизации с целью увеличения охвата детей дошкольным образованием и улучшения его качества.
Рисунок 24 – Численность детей и число мест в дошкольных учреждениях Каменского района (по годам), человек.
Здания дошкольных учреждений за исключением приспособленных, выстроены в кирпиче по типовым проектам в отрезок времени с 1953 по 1994 год. Существует необходимость дальнейшего наращивания объемов работ по приведению материальной базы детских садов в соответствие с государственными требованиями. Физический и моральный износ зданий и сооружений, а также устаревшая материально-техническая база в дошкольных учреждениях является одной из главных проблем в дошкольном образовании.
Общее образование. В районе существует 17 общеобразовательных учреждений, с численностью 1959 учащихся (таблица 8).
Таблица 8 - Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях Каменского муниципального района
| Наименование показателя | Единица измерения | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| Число общеобразовательных школ, всего | ед. | 17 | 17 | 17 | 17 |
| Число учащихся в общеобразовательных школах, всего | человек | 2209 | 2113 | 2013 | 1959 |
| Доля учащихся, занимающихся в 1-ю смену, в общей численности учащихся школ | % | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Из общего числа общеобразовательных школ: | |||||
| начальные | ед. | - | | - | - |
| в них учащихся | человек | - | | - | - |
| основные | ед. | 11 | 11 | 11 | 11 |
| в них учащихся | человек | 673 | 613 | 585 | 576 |
| средние школы | ед. | 6 | 6 | 6 | 6 |
| в них учащихся | человек | 1536 | 1500 | 1428 | 1383 |
| Число школ, расположенных в приспособленных зданиях, всего | ед. | 2 | 2 | 2 | 1 |
Структура сети общего и дополнительного образования за прошедший год не изменилась. В 2010 году в районе функционировало 17 (6 средних, 11 основных) общеобразовательных школ, 3 учреждения дополнительного образования (Центр развития творчества детей и юношества, Детско-юношеская спортивная школа, Детская школа искусств), кроме того, услуги по дополнительному образованию дети в возрасте от 5 до 18 лет получают в учреждениях культуры района.
Численность детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы собственности в 2010 году - 2778 человек, в т.ч. 1926 чел. в образовательных учреждениях, 393 чел. в учреждениях культуры, 459 чел. в учреждениях физической культуры и спорта. Сложившаяся демографическая ситуация не дает роста детского населения в районе37.
Общий объем расходов бюджета на дополнительное образование в 2010г составил 5962,7 тыс. руб., что на 2,6% больше чем в 2009г.
Общий объем расходов бюджета на дополнительное образование в части текущих расходов на оплату труда и начислений на оплату труда в 2010г составил 4464,2 тыс. руб. В типовых зданиях располагаются 82% общеобразовательных учреждений, 47% из них - газифицированы.
Снижение неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами за счет сокращения числа учителей в связи с уменьшением числа классов и сокращения административно-хозяйственного и обслуживающего персонала, позволили высвободить лишь незначительные средства и перераспределить их на повышение оплаты труда учителей.
Численность работников муниципальных общеобразовательных учреждений в 2010 году составила 431 человек / город – 133 чел, село – 298 чел, из них:
- учителей -211 человек (город – 75, село – 136),
- прочего персонала (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебного процесса) – 220 человек (город – 58, село – 162). Из них 79,6% имеют высшее профессиональное образование, 20,4 % - среднее педагогическое. Средний возраст основного состава педагогов – от 35 до 45 лет. Доля учителей, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет, в общей численности учителей общеобразовательных учреждений составляет 5,5%, учителей пенсионного возраста – 12,8%.
Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных школах, за 2010 год составила 4,6 человек (город – 7,85 , село – 3,19), на одного учителя – 9,45 человек (город – 13,93, село – 6,98).
Средняя наполняемость классов в 2010 году в городских школах составила 24,88 человека, в сельских - 8,12 человек.
Существенного роста этих показателей по сравнению с 2009 годом, нет по причине уменьшения контингента учащихся.
Педагогические работники создают условия для получения обучающимися качественного образования. Доля лиц, сдавших единый государственный экзамен в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвующих в едином государственном экзамене, за 2010 год составила 100% (134 выпускника).
С 01.09.2007 года в школах района введена новая система оплаты труда. Муниципальные общеобразовательные учреждения переведены на нормативное подушевое финансирование. С 01.01.2010 года все работники образовательных учреждений переведены на новую (отраслевую) систему оплаты труда. Фактически средняя заработная плата учителей в районе составила в 2010 году – 11271 руб., увеличилась на 14% по отношению к 2009 г. По отдельным общеобразовательным учреждениям рост средней заработной платы работников образования по сравнению с уровнем 2006 года составил до 71%. Это связано с особенностями каждого образовательного учреждения. Чем выше уровень оптимизации, тем более выражены позитивные результаты введения новой системы оплаты труда.
Ежемесячно 144 педагога района получают дополнительное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя. За 2010 год сумма выплат составила 1581,0 тыс. руб.
Общий объем расходов бюджета на общее образование в 2010г составил 122476,0 тыс. руб., что на 30% больше чем в 2009г, т.к. в 2010г проводился переход в трех средних школах с угольного отопления на газовое.
В текущем году заключен муниципальный контракт на проектирование реконструкции МОУ Каменская СОШ №1 - 980,0 тыс. руб.
Общий объем расходов бюджета на общее образование в части текущих расходов на оплату труда и начислений на оплату труда в 2010г составил 58823,8 тыс. руб.
Основные мероприятия по обеспечению достижения целевых (нормативных) значений показателей в развитии системы образования района:
- завершение реконструкции детского сада №6 «Колокольчик»;
- перевод на газовое отопление МОУ Марковская СОШ, МОУ Евдаковская СОШ, МОУ Карпенковская СОШ, МДОУ детского сада №6 «Колокольчик»;
- участие в областной целевой программе «Развитие образования Воронежской области на 2011-2015 годы»: изготовление проектно-сметной документации на реконструкцию Каменской СОШ №1;
- участие в реализации направления «Школьный автобус» областной целевой программы развития образования (приобретение новых автобусов, строительство гаражей для школьных автобусов);
- реализация ключевых принципов новой системы оплаты труда учителей и руководителей школ;
- обеспечение развития региональной системы оценки качества образования;
- создание условий для поддержки инновационных подходов в обучении;
- дальнейшее оснащение общеобразовательных учреждений до уровня современных требований;
- использование информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в учебном процессе и управлении образовательными учреждениями.
Среднее специальное и высшее образование. Образовательная сеть района представлена также учреждением начального профессионального образования ОГОУ НПО ПУ №32, в котором 390 проектных мест, а загрузка составляет 116 учащихся.
Несмотря на то, что в целом районная система образования сохранилась, существует ряд проблем, сдерживающих ее развитие. В основном они характерны как для Каменского района, так для Воронежской области и страны в целом – недостаточное финансирование. Недофинансирование образования и неритмичность поступления средств создают сложную обстановку для работы образовательных учреждений. По этой причине в образовательной сфере сложилась критическая ситуация с существующей материально-технической базой, которая не соответствует нормативам времени, что в совокупности самым негативным образом воздействует на качество образования.
Таким образом, в настоящее время в районе создана достаточно разнообразная система общеобразовательных учреждений – основные, средние.
Неразвитость системы профобразования не только сдерживает возможное развитие экономики района, но и является одной из главных причин высокой миграции молодежи. Отсутствие соблюдения принципа непрерывности образования в районе вынуждает молодежь выезжать за его пределы, чтобы продолжить свое образование и профессионально себя реализовать.
Сильные стороны:
- высокий уровень профессиональной подготовленности педагогов общеобразовательных учреждениях – 95%,
- знания выпускников соответствуют требованиям государственных стандартов.
Слабые стороны:
- низкое колличество учреждений среднеспециального образования
- необходимость переоснащения материально-технической базы,
- уменьшение доли молодых специалистов в системе образования,
- снижение количества выпускников педагогических ВУЗов, желающих устроиться на работу в школу.
1.6.5. Анализ молодежной политики
Молодежная политика района направлена на решение актуальных проблем среди молодежи и осуществляется за счет объединения усилий всех заинтересованных структур района, работающих с детьми и молодежью.
Основными направлениями работы с молодежью являются:
- гражданско-патриотическое и нравственное становление, самоопределение молодежи,
- решение социально-экономических проблем молодежи,
- социальная поддержка молодежи, молодых семей,
- эстетическое воспитание, интеллектуальное, творческое и физическое развитие молодежи.
В настоящее время одной из проблем района является непрерывное сокращение численности молодых людей – жителей района, и в тоже время появилась положительная тенденция роста количества зарегистрированных браков. С количеством новых семей связаны демографические показатели (количество родившихся детей). Препятствиями создания семьи являются невысокие доходы молодежи и отсутствие доступного жилья. Отток молодежи связан с рядом нерешенных проблем.
Слабые стороны:
- недостаточная привлекательность рабочих мест для молодежи (недостаточность высокооплачиваемых рабочих мест). В силу недостаточного опыта работы, отсутствия практических навыков работы и профессионализма молодое поколение менее конкурентоспособно на рынке труда,
- недостаточный уровень вовлечения молодежи в общественную жизнь района,
- слабая обеспеченность жильем молодых семей,
- недостаточная информированность молодежи о возможностях организации своей жизни в обществе,
- низкая возможность интеграции молодых людей с ограниченными возможностями, детей-сирот, подростков из неблагополучных семей в жизнь общества.
Сильными сторонами молодежной политики являются:
- активное воспитание гражданственности и патриотизма;
- поддержка талантов;
- изучение и решение социально-экономических проблем молодежи;
- социальная поддержка молодых семей;
- эстетическое, интеллектуальное, творческое воспитание молодежи.
1.6.6. Анализ сферы культуры
Сфера культуры Каменского района, наряду с образованием и здравоохранением, является одной из важных составляющих социальной инфраструктуры. Ее состояние - один из ярких показателей качества жизни населения.
В настоящее время сеть учреждений культуры Каменского муниципального района включает:
- 1 районный , 13 сельских Домов культуры и 8 сельских клубов
- Дом ремесел,
- Каменский краеведческий музей,
- 19 библиотек, из них 2 в городском поселении,
- МОУДОД "Каменская детская школа искусств",
- МОУДОД "Центр развития творчества детей и юношества",
- МОУДОД Каменская ДЮСШ.
Совокупная мощность клубных учреждений в Каменском районе составляет 4691 мест, в расчете на 1000 населения - 224 места, что несколько выше принятой в Воронежской области нормы градостроительного проектирования, равной 100-150 мест на 1000 населения в сельских населенных пунктах. В учреждениях культуры района работают 217 клубных формирований с числом участников 2124 человек.
Основные показатели емкости объектов культуры в Каменском муниципальном районе представлены в таблице 9.
Таблица 9 - Основные показатели емкости объектов культуры в Каменском муниципальном районе
| № | Наименование муниципального образования | Вместимость, мест | ||
| Всего | Население муниципального образования | На 1000 чел. населения | ||
| 1 | Каменское городское поселение | 600 | 9108 | 66 |
| 2 | Волчанское сельское поселение | 300 | 946 | 317 |
| 3 | Дегтяренское сельское поселение | 300 | 868 | 346 |
| 4 | Евдаковское сельское поселение | 450 | 1179 | 382 |
| 5 | Карпенковское сельское поселение | 550 | 1595 | 345 |
| 6 | Коденцовское сельское поселение | 341 | 764 | 446 |
| 7 | Марковское сельское поселение | 650 | 1530 | 425 |
| 8 | Сончинское сельское поселение | 400 | 1049 | 381 |
| 9 | Татаринское сельское поселение | 400 | 947 | 422 |
| 10 | Трехстенское сельское поселение | 400 | 1052 | 380 |
| 11 | Тхоревское сельское поселение | 300 | 1554 | 193 |
В территориальном разрезе уровень обеспеченности клубными учреждениями в Каменском районе колеблется от 66 до 446 мест на 1000 населения. Так как практически все сельские Дома культуры являются типовыми, наименьшими показателями обеспеченности выделяется наиболее крупное муниципальное образование - Каменское городское поселение.
Широко развита на территории Каменского муниципального района библиотечная сеть, охватывающая все поселения района. Совокупный книжный фонд библиотечной сети Каменского района пополняется и составил на начало 2008 года порядка 300 тыс. экземпляров. В расчете на 1000 населения, совокупный книжный фонд района составляет 13,7 тыс. единиц, что несколько выше принятой в Воронежской области, нормы градостроительного проектирования, принятой в соответствии с Приказом от 17.04.2008 г. №9-п «Об утверждении регионального норматива градостроительного проектирования» равной 4,5-7,5 тыс. ед. хранения на 1000 населения в сельских населенных пунктах.38
Анализ состояния материально-технической базы системы объектов культуры и библиотечного обслуживания показывает, что износ зданий домов культуры и клубов составляет от 40 до 100%, 7 — более 75 %. Большинство зданий — типовые, кирпичные, постройки 1962 - 1975 гг., остро нуждаются в проведении капитального ремонта и оснащении инженерным оборудованием. В настоящее время все учреждения культуры в сельских населенных пунктах Каменского района испытывают большую потребность практически во всех технических средствах: свето-, звуко-, видеоаппаратуре, сценической технике, библиотечном, музейном оборудовании, музыкальных инструментах, сценических костюмах. В результате износа имеющегося оборудования сократилось количество культурно-массовых мероприятий, детских и иных коллективов художественной самодеятельности, гастрольных выступлений профессиональных коллективов.
Государственная политика России на современном этапе направлена на решение проблем в области культуры исключительно силами органов местного самоуправления, поэтому местные власти становятся полностью ответственными за сохранение (это – первоочередная задача) существующей системы муниципальных учреждений культуры. Сокращение государственного участия в поддержке муниципальных образований отражается в первую очередь на финансировании учреждений культуры. Сфера культуры Каменского района, наряду с образованием и здравоохранением, является одной из важных составляющих социальной инфраструктуры. Ее состояние - один из ярких показателей качества жизни населения.
Острейшей проблемой, усугубляющей с каждым годом ситуацию в сфере культуры, является недостаток кадров. Уровень заработной платы и условия труда в библиотеках района не способствуют привлечению для работы в них молодых творческих людей.
Слабые стороны:
- недостаток квалифицированных кадров,
- неудовлетворительное состояние материально-технической базы – более половины зданий учреждений культуры в настоящее время находятся в ветхом и аварийном состоянии.
1.6.7. Анализ в сфере физической культуры, спорта и туризма
Сеть физкультурно-спортивных объектов представляет собой систему, состоящую из трех основных подсистем: сооружения в местах приложения труда (в учреждениях, на фабриках, заводах и т.п.); сооружения в различных видах общественного обслуживания (в детских учреждениях, учебных заведениях, культурно-просветительских учреждениях, учреждениях отдыха и др.), сооружения так называемой сети общего пользования.
На территории Каменского муниципального района расположено 89 спортивных сооружений, из них:
- плоскостных сооружений – 69,
- стадионов - 1,
- спортивных залов – 17,
- тиров – 2.
Площадь спортивных сооружений - 81544 кв. м
Спортивных залов – 3299 кв. м
Плавательных бассейнов – 0.
Обеспеченность спортивными сооружениями населения к нормативной потребности:
- плоскостные сооружения – 100%,
- спортивные залы - 47%,
- плавательные бассейны –0%.
Для увеличения уровня вовлечения в занятия физической культурой и спортом, по созданию условий для поддержания здорового образа жизни администрацией Каменского муниципального района предпринимаются следующие меры: в районе вовлечены более 20% населения в занятия ф/к и спортом по следующим видам спорта: футбол, волейбол, настольный теннис, баскетбол, русская лапта, самбо.
На территории района функционирует ДЮСШ, где занимается 345 детей. В 2010г. построена многофункциональная спортивная площадка (Газпром), на которой население района может заниматься хоккеем, баскетболом, волейболом, мини-футболом. В течение года среди коллективов физической культуры п. Каменка и сельских поселений проводятся соревнования по шахматам, настольному теннису, лыжным гонкам, волейболу, футболу. Между командами сельских поселений в летний период проводятся соревнования по футболу. В каждом сельском поселении построены футбольные поля. В зимний период еженедельно проводятся массовые катания на лыжах. В течение двух лет проводится «Лыжня района», в которой принимают участие организации, предприятия, учреждения и все желающие жители района. Ежегодно проводятся сельские игры молодёжи среди команд сельских поселений.
Спортивными залами обеспечена лишь половина учреждений общего образования Каменского района. Таким образом, даже категория лиц моложе трудоспособного возраста не полностью обеспечена спортивными сооружениями. Необходимо отметить положительную тенденцию последних лет, отражающую увеличение количества спортивных сооружений с 80 до 89.
При этом явно прослеживается нехватка объектов физической культуры и спорта для остальных категорий населения района. Так как единственным сооружением сети общего пользования является стадион, а имеющиеся спортивные залы и большинство спортплощадок принадлежат образовательным учреждениям и полноценно не могут использоваться остальными группами населения района.
Нехватка спортивных сооружений и их неудовлетворительное техническое состояние на сегодняшний день является основной проблемой в Каменском районе, которая тормозит дальнейшее развитие массового спорта и не способствует привлечению большего количества занимающихся физической культурой и спортом.
У специалистов высокой квалификации нет устойчивой мотивации для работы со спортивным резервом и спортсменами высокого класса, так как в связи с отсутствием надтарифного фонда не производится доплата тренерам за результаты, достигнутые их воспитанниками.
Не менее сложная ситуация сложилась в сфере пропаганды физической культуры и спорта. Недостаточное количество людей, ведущих здоровый образ жизни, обусловлено практически полным отсутствием пропаганды здорового образа жизни в средствах массовой информации, которая должна включать вопросы профилактики болезней, продления активного долголетия, борьбы с наркоманией, курением, употреблением алкоголя, другими негативными явлениями и активно популяризировать самостоятельные занятия с широким использованием природных факторов.
Спортивные передачи и трансляции, являющиеся самым мощным рычагом формирования общественного мнения о ценностях физической культуры и спорта, занимают все меньше места в телерадиопрограммах, поскольку они требуют больших финансовых ресурсов.
С точки зрения доступности для учреждений повседневного обслуживания установлен радиус пешеходной доступности 500 – 750 м.
Внутри жилых кварталов следует предусмотреть физкультурно-спортивные площадки для населения.
С целью более полного охвата населения массовыми видами спорта на территории района реализуется проект по строительству физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном.
Сильные стороны: стремление жителей Каменского муниципального района к занятиям спорту и культурному времяпрепровождению,
Слабые стороны: нехватка спортивных сооружений (спортивных залов, стадиона) практически во всех населённых пунктах района и неудовлетворительное техническое состояние некоторых объектов, нет плавательного бассейна.