Geum.ru

Программы "Развитие промышленного производства в Алтайском крае" на 2009 2012 годы

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7

Выполненный анализ конкурентоспособности предприятий показал, что к группе конкурентоспособных по выпускаемой продукции и качеству ресурсного потенциала на внутреннем и внешнем рынках можно отнести до 20% от общего количества крупных и средних предприятий. Следует отметить, что выявленные тенденции в основном соответствуют положению дел в российской промышленности в целом.

Сельскохозяйственное машиностроение

Производство тракторов, тракторных и комбайновых двигателей, почвообрабатывающих машин и другой сельскохозяйственной техники, начиная с 60-х годов XX столетия, являлось одной из ведущих машиностроительных отраслей в Алтайском крае (до 30% объема промышленного производства) и определяло агропромышленную специфику его экономики. Сельскохозяйственное машиностроение и сегодня является отраслью, продукция которой востребована в сельском хозяйстве как Алтайского края, так и России в целом.

Анализ показателей производства сельскохозяйственной техники в Российской Федерации (таблица 2) показывает, что собственное производство сельскохозяйственной техники существенно отстает от минимальных потребностей, необходимых для реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы.


Таблица 2. Производство тракторов и

сельскохозяйственных машин в Российской Федерации


Виды сельскохозяйственной
техники

Объемы производства, тыс. шт.

1992

1995

2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007

Тракторы на гусеничном
ходу

63,8
10,4

7,9

6,0

4,7

5,0

4,1

5,4

6,1

Тракторы на колесном ходу

72,8
10,8

6,3

3,1

3,4

3,4

4,5

5,5

7,4

Комбайны зерноуборочные

42,2
6,2

9,1

7,5

5,4

8,1

7,5

6,9

7,2

Комбайны кормоуборочные

8,5
0,51
0,95
0,57
0,48
0,49
0,44
0,73
0,82

Плуги тракторные

83,0
4,0

3,1

2,3

1,0

1,3

2,4

1,3

н.д.

Сеялки тракторные

50,0
1,6

6,4

5,3

4,2

5,7

6,5

5,1

н.д.

Культиваторы тракторные

100,0
2,0

5,6

5,6

6,2

8,3

8,8

6,7

н.д.


Особенно большое отставание наблюдается в сфере производства энергонасыщенных тракторов, что подтверждает высокая доля импорта (68%) в общем объеме их продаж в 2007 году в Российской Федерации.

Анализ состояния спроса на продукцию сельскохозяйственного машиностроения Алтайского края позволяет констатировать, что основные виды конечной продукции либо неконкурентоспособны на внешнем и внутреннем рынках (тракторы Т-4А и его модификации), либо пользуются ограниченным спросом на внутреннем рынке (сельскохозяйственные машины ОАО УК "Сибагромаш", ЗАО "Рубцовский завод запасных частей"). Это объясняется несоответствием технических характеристик сельскохозяйственных машин современным требованиям сельскохозяйственного производства, а также недостаточным уровнем качества изготовления, определяющим низкую надежность выпускаемой техники. Тракторы и сельскохозяйственные машины, выпускаемые предприятиями сельскохозяйственного машиностроения Алтайского края, не обеспечивают возделывание сельскохозяйственных культур на современном технологическом уровне, имеют более низкие по сравнению с имеющимися на рынке образцами показатели эксплуатационной и производственной эффективности, что в конечном итоге приводит к низкому уровню экономической эффективности производства конечной продукции сельхозтоваропроизводителями.

Попытки создания современных образцов сельскохозяйственной техники (трактор Т-250 и его модификации, разработчик - ОАО "Алтайский трактор"; посевной почвообрабатывающий комплекс ППК-8,2 и ППК-8,4, разработчик - ОАО "Рубцовский машиностроительный завод") не привели к организации их серийного выпуска как по причине отсутствия собственных финансовых средств и инвестиций для создания новых производственных мощностей или технического перевооружения действующих, так и по причине отсутствия потребительского спроса на предлагаемые образцы сельскохозяйственной техники вследствие несоответствия их требованиям потребителей. Выпуск современной конкурентоспособной сельскохозяйственной техники требует полного обновления производственного аппарата предприятий сельскохозяйственного машиностроения края, восстановления фирменной системы технического обслуживания выпускаемых машин, создания современной маркетинговой службы на предприятиях и эффективных каналов продвижения продукции.

Анализ и оценка производственно-хозяйственной и финансовой деятельности предприятий сельскохозяйственного машиностроения Алтайского края показывает, что несмотря на некоторый рост объемов производства и продаж на ряде предприятий, активизации работ по созданию и выводу на рынок новых моделей тракторов, сельскохозяйственных машин, тракторных и комбайновых двигателей не происходит. Также не предпринимаются должные меры, направленные на повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, обновление основных производственных фондов и технологий, формирование собственных финансовых источников для обеспечения инвестиционной привлекательности предприятий.

Объем продаж новой продукции в общем объеме продаж предприятий сельхозмашиностроения составляет 0,13% (по данным за 2007 год), коэффициент обновления технологического оборудования на предприятиях отрасли, выпускающих конечную продукцию, остается низким (от 0,6 до 3,7%), финансовое положение характеризуется неплатежеспособностью вследствие низкой или отрицательной рентабельности (от 6,2 до минус 37,6%).

Результатом этого является крайне низкий объем инвестиций в основной капитал предприятий сельхозмашиностроения, который по итогам 2007 года составил 115,4 млн. рублей или около 8% от остаточной стоимости основных фондов (при их физическом износе около 62%).

Отсутствие современных мотивационных механизмов на предприятиях сельхозмашиностроения, а также низкий уровень заработной платы привели к нарастанию тенденции снижения кадрового потенциала и потере наиболее квалифицированной части персонала.

Вместе с тем ведущие предприятия отрасли: ОАО "ПО "Алтайский моторный завод", ОАО "Алтайский трактор", ОАО УК "Сибагромаш" сохраняют производственный потенциал, который при соответствующей модернизации может вывести их в число конкурентоспособных предприятий сельскохозяйственного машиностроения России.

Предприятия отрасли ОАО "Алтайский трактор", ЗАО "Завод алюминиевого литья", ОАО "ПО "Алтайский моторный завод", ОАО "Алтайский завод агрегатов" сохранили мощности заготовительных производств, которые в условиях дефицита в стране чугунного, стального и алюминиевого литья могут быть использованы для кооперированных поставок.

К числу инновационно активных предприятий, поставляющих конкурентоспособную топливную аппаратуру для дизельных двигателей не только на отечественный, но и мировой рынок, относится ООО УК "Алтайский завод прецизионных изделий". В г. Рубцовске, центре сельхозмашиностроения Алтая, на базе свободных производственных мощностей образовано новое предприятие - ЗАО "Рубцовский завод запасных частей". Завод расширяет номенклатуру и объемы производства почвообрабатывающей техники, уверенно выходит на рынок России и ближнего зарубежья.


КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Указ Президента РФ издан 27.08.2007, а не 28.08.2007 и имеет N 1102, а не 1002.


Большой потенциал развития производства сельскохозяйственной техники имеет ОАО "Рубцовский машиностроительный завод", компетенция которого в вопросах создания и подготовки производства, а также начавшаяся интеграция в рамках созданной Указом Президента от 28 августа 2007 года N 1002 корпорации ОАО НПК "Уралвагонзавод" (последняя имеет в своих производственных активах тракторное и дизельное производство), позволяют рассматривать его в качестве одного из возможных базовых предприятий по выпуску тракторов и сельскохозяйственных машин в крае.

Таким образом, существующий потенциал большинства предприятий сельскохозяйственного машиностроения Алтайского края в случае реализации программных мероприятий по их технической и технологической модернизации, проведению комплекса опытно-конструкторских работ по созданию современных моделей тракторов и сельскохозяйственных машин, созданию маркетинговых структур по исследованию рынка и планированию продаж, продвижению продукции и ее сервисному обслуживанию позволяет решить задачу пополнения конкурентоспособной техникой парка сельскохозяйственных машин как в Алтайском крае, так и в других регионах России.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

Анализ значений показателей энергетической безопасности Алтайского края, предполагающей состояние защищенности населения и экономики региона от угроз дефицита экономически доступных топливно-энергетических ресурсов приемлемого качества и от угроз нарушения стабильного топливного и энергоснабжения, позволяет констатировать неудовлетворительное состояние в области обеспечения энергобезопасности. Такая, в целом негативная, оценка главным образом обусловлена кризисным значением индикаторов, характеризующих возможности удовлетворения потребностей края в котельно-печном топливе (далее - "КПТ") из собственных источников региона (2,51%), завышенной долей доминирующего ресурса в балансе КПТ на территории региона (81,4%) и старением основных производственных фондов энергетики (степень износа составляет 58,2%), а также непосредственно связанным с этим отношением среднегодового ввода установленной мощности и реконструкции электростанций региона за предшествующий 5-летний период к установленной мощности региона (0,8%).

Важнейшей характеристикой энергетической эффективности экономики региона является показатель энергоемкости отраслей экономики и ВРП в целом. Несмотря на постепенное снижение энергоемкости ВРП Алтайского края в последние годы, связанное в основном с низкой долей в промышленности края энергоемких производств и существенным (почти в два раза) падением в 1991 - 1998 годах объемов производства, отдельные показатели, характеризующие энергоемкость экономики региона, остаются достаточно высокими по сравнению с мировым уровнем.

Малая продолжительность использования среднегодовой установленной мощности электростанций является причиной роста тарифов на электрическую энергию и тепло. Поэтому одной из острых проблем является повышение коэффициента использования генерирующих мощностей энергоснабжающих организаций. Коэффициент использования среднегодовой установленной мощности электростанций составляет в среднем по краю 0,38, а по отдельным предприятиям - от 0,19 до 0,48, что ниже нормативного значения для ТЭЦ (для условий края не менее 0,60). Величина потерь энергии в сетях в Алтайском крае составляет 12,9%, тогда как в международной практике потери в магистральных и распределительных сетях в сумме не превышают 8 - 10% от поступившей в сеть электроэнергии. За последние годы существенно возросли потери тепловой энергии в крае.

Проведенный анализ объектов энергообеспечения края позволяет сделать следующие выводы:

энергоэффективность экономики края в целом и ее отраслей, включая энергетический сектор, находится на низком уровне, в связи с чем проблема энергосбережения в процессе производства, передачи, потребления энергоресурсов продолжает оставаться актуальной;

потенциал энергосбережения в целом по краю, включая сферу непосредственного потребления топливно-энергетических ресурсов (далее - "ТЭР"), который может быть получен за счет повышения энергоэффективности, оценивается следующими величинами: по электроэнергии - от 145 до 725 млн. кВт.ч; по теплоэнергии - от 500 до 2500 тыс. Гкал соответственно в 2010 и 2020 годах;

реализация мероприятий по энергосбережению в отраслях топливно-энергетического комплекса и в сфере непосредственного потребления ТЭР позволит снизить энергоемкость ВРП Алтайского края (в ценах 2000 года) с 0,055 кг у.т./руб. в 2006 году до 0,050, 0,044 и 0,033 кг у.т./руб. в 2010, 2015 и 2020 годах соответственно.

Анализ кадровой ситуации

Промышленность края остается отраслью экономики, создающей более 20% рабочих мест (23,3% от численности занятых в экономике края в 2007 году), несмотря на снижающуюся абсолютную численность работающих (176,9 тыс. чел. на 01.01.2008, что на 5,0% ниже, чем на 01.01.2007).

Анализ результатов обработки данных, полученных от предприятий по видам деятельности, и информации от профессиональных учреждений, занятых подготовкой рабочих кадров, показал, что система профессиональной подготовки края не обеспечивает потребности промышленности по значительной группе специальностей, профессий с учетом обеспечения возрастной ротации работающего персонала.

Серьезной проблемой становится не столько нехватка рабочих кадров в абсолютном выражении, сколько возрастающее несоответствие их квалификации требованиям современных производственных технологий, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции, современному уровню технологического оборудования. Таким образом, нарастает тенденция несоответствия спроса и предложения рабочей силы, выражающаяся, в первую очередь, в недостатке рабочих кадров требуемой квалификации. Подготовка, переподготовка и обучение рабочих кадров на собственной базе предприятий ведется недостаточно эффективно. У большинства учебных центров предприятий отсутствуют лицензии управления Алтайского края по образованию и делам молодежи. Из-за низкой заработной платы, отсутствия на предприятиях общежитий и перспектив обеспечения жильем низкой остается "закрепляемость" выпускников профессиональных технических училищ. Сохраняется низкий уровень сотрудничества промышленных предприятий с учреждениями начального профессионального образования по вопросам оказания финансовой поддержки, укрепления материальной базы, прохождения практики и т.д. Слабо налажена работа по пропаганде престижа рабочей профессии, профессиональной ориентации школьников, слабо организовано профильное обучение учащихся общеобразовательных школ по рабочим профессиям. Отсутствует тесная связь предприятий, профессиональных училищ с городскими центрами занятости по вопросам прогнозирования потребности рынка труда, подготовки и переподготовки населения, находящегося на учете по безработице. Количество выпускаемых организациями начального профессионального образования квалифицированных рабочих кадров по востребованным специальностям не соответствует потребностям, что частично связано и с низким уровнем престижности труда в промышленности, разрушением действовавших ранее механизмов управления мотивацией на предприятиях.

Подводя итоги оценки результатов производственной, сбытовой, финансовой и инновационной деятельности предприятий и отраслей промышленного производства Алтайского края, следует в качестве главного вывода констатировать следующее.

Устойчивая динамика роста объемов производства промышленной продукции и стабилизация финансового положения большинства предприятий, закрепление около 20% от числа крупных и средних предприятий в группе развивающихся, финансово устойчивых позволяет утверждать, что промышленность Алтайского края, несмотря на тяжелейшие последствия реформ начала 90-х годов, вышла из состояния кризиса. В то же время результаты проведенного анализа показали, что достигнутое явилось результатом экстенсивной модели развития, основанной на постепенном наращивании вводимых в производственный оборот неиспользуемых мощностей при растущем рыночном спросе на продукцию. Важнейшую роль при этом сыграли и факторы внешней среды, в первую очередь, стабилизация и последующее позитивное изменение параметров макроэкономической среды, непосредственно влияющих на ситуацию в реальной экономике. Однако дальнейший экстенсивный рост за счет указанных факторов если и не исчерпан, то темпы его, в первую очередь, в обрабатывающих отраслях уже в среднесрочной перспективе будут снижаться. В связи с этим необходимо решение проблемы перехода от экстенсивного пути развития к развитию промышленного производства в Алтайском крае на качественно новом уровне.


2.2. Факторы и условия социально-экономического

развития России и Алтайского края в 2009 - 2012 годах,

их возможное влияние на промышленное производство в крае


Учитывая нестабильность макроэкономической ситуации в условиях нарастающего финансово-экономического кризиса и экстренные меры, предпринимаемые Правительством Российской Федерации по исключению негативных последствий банковского кризиса для реального сектора экономики страны, рассмотрены возможные сценарии развития промышленного производства в Алтайском крае.

Первый вариант базируется на стратегии социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 года, в которой в качестве основного выбран инновационно-активный сценарий, предлагающий высокую интенсивность структурных сдвигов и рост инновационной активности в промышленном секторе Алтайского края. Факторами, обеспечивающими успешную реализацию данного сценария, являются системные меры, направленные на динамичное развитие высокотехнологичных производств в обрабатывающем секторе. Это требует создания в приоритетных отраслях промышленного производства, в частности, в машиностроении, фармацевтической и пищевой промышленности, строительной индустрии новой технологической базы, позволяющей обеспечить устойчивый рост производительности труда и развитие конкурентоспособных интегрированных производств. Указанные действия в числе прочих декларируются Правительством в качестве неотложных мер по стабилизации реальной экономики страны с целью ее возврата к докризисному состоянию.

Инерционный сценарий основывается на том, что мировой финансовый кризис и последующая рецессия российской экономики окажут негативное влияние на состояние и перспективы развития промышленных предприятий Алтайского края. Уже сегодня факторы, определяющие рост промышленного производства в докризисный период, сменили "полярность" с позитивной на негативную. Спрос внутреннего рынка на промышленную продукцию производственного назначения падает, что определяет необходимость снижения объемов производства и, как следствие, ведет к ухудшению финансово-экономических показателей, сокращению рабочих мест. Увеличивается число фактов взаимных неплатежей поставщиков сырья и комплектующих, производителей и потребителей промышленной продукции, обостряя финансовое положение предприятий. Кредитование банками промышленных предприятий либо предлагается под крайне высокие (25 - 30%) процентные ставки, либо под различными предлогами не осуществляется вовсе. Инвестиционные проекты, предусматривающие обновление производственных фондов, ввод новых мощностей, по данным предприятий, заморожены.


2.3. Прогноз развития промышленного производства

и рынков промышленной продукции на 2009 - 2012 годы


Прогноз динамики промышленного производства основан на:

выполненном в докризисный период специалистами Минэкономразвития России и представленном в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, прогнозе среднегодового прироста валового внутреннего продукта (далее - "ВВП") на уровне 6,2 - 6,4% (за предшествующие 9 лет среднегодовой прирост ВВП составил 7%);