В. А. Петров охрана труда учебное пособие
| Вид материала | Учебное пособие |
- Учебное пособие ташкент 2004 Учебное пособие подготовлено в помощь студентам факультета, 2324.67kb.
- Учебное пособие (для слушателей факультета охраны труда и студентов, изучающих эргономику, 2607.01kb.
- Н. Г. Чернышевского гигиена труда учебное пособие, 887.49kb.
- Рецензенты: Волгин Н. А., д э. н., проф. Российская академия государственной, 3521.45kb.
- В. Н. Масляев охрана окружающей среды учебное пособие, 1544.73kb.
- Территориального Общественного Объединения Федерации Омских Профсоюзов. Охрана труда, 776.69kb.
- Учебное пособие (для слушателей факультета охраны труда) И. А. Арнаутова, 379.64kb.
- Учебное пособие для студентов медицинских вузов Волгоград 2003г, 624.61kb.
- Практикум по экологическому мониторингу окружающей среды Учебное пособие, 949.79kb.
- Учебное пособие для слушателей специализаций : «Охрана труда», 1003.42kb.
АКТ
проверки результатов проведения "Дня охраны труда"
______________________
(организация)
в__________________________________ от "___"_________200__ г.
(наименование подразделения (участка)
Акт составлен комиссией под председательством________________
_________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность)
и членов комиссии:_________________________________________
_________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность)
в том, что "____"_________200__ г. произведена проверка выполнения требований нормативных правовых актов по охране труда, состояния условий и охраны труда на рабочих местах, соблюдения правил пожарной и электробезопасности, эксплуатации оборудования, организации и производства работ повышенной опасности.
Комиссия отмечает, что не выполнены в срок следующие мероприятия, намеченные по предыдущему "Дню охраны труда":
| № п/п | Наименование невыполненных мероприятий | Ответственный исполнитель | Причины невыполнения мероприятия | Новый срок исполнения |
| | | | | |
По результатам проверки в “День охраны труда” выявлены следующие нарушения и недостатки выполнения требований безопасности труда и намечены мероприятия по их устранению:
| № п/п | Выявленные нарушения и недостатки | Планируемые мероприятия по устранению нарушений и недостатков | Срок исполнения | Ответственный исполнитель |
| | | | | |
Председатель комиссии___________________________
Члены комиссии_________________________________
3.7. Планирование работы по охране труда
Планирование работы по охране труда является одним из основных направлений деятельности службы охраны труда.
Постановлением Минтруда России от 27 февраля 1995 г. № 11 утверждены Рекомендации по планированию мероприятий по охране труда.
Планирование работ по охране труда — это организационный управленческий процесс, осуществляемый с целью обеспечения безопасных условий труда работников на основе эффективного использования средств, выделяемых на улучшение условий и охраны труда.
Планирование работ по охране труда осуществляют на основе:
• перспективных комплексных планов улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, являющихся составной частью планов экономического и социального развития предприятия;
• текущих (годовых) планов мероприятий по охране труда, включаемых в соглашения по охране труда коллективного договора;
• оперативных (квартальных, месячных) планов по цехам и участкам.
Составление планов по охране труда представляет собой разработку конкретных мероприятий на определенный срок, с указанием исполнителей и средств, необходимых для реализации мероприятий.
Помимо мероприятий по охране труда, коллективного договора и соглашения по охране труда разрабатываются:
• ежемесячные цеховые планы работы по охране труда;
• планы мероприятий по снижению производственного травматизма, профзаболеваний на производстве.
В соответствии с указанными выше Рекомендациями Минтруда России в мероприятия по охране труда в соответствии с требованиями ГОСТ и других нормативных правовых актов могут включаться:
модернизация технологического, подъемно-транспортного и другого производственного оборудования;
внедрение систем (устройств) автоматического и дистанционного управления и регулирования производственным оборудованием, технологическими процессами;
совершенствование технологических процессов в целях устранения воздействия на работников вредных и опасных производственных факторов;
внедрение систем автоматического контроля и сигнализации уровней вредных и опасных производственных факторов;
внедрение и совершенствование технических устройств, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током;
установка предохранительных, защитных сигнализирующих устройств (приспособлений) в целях обеспечения безопасной эксплуатации и аварийной защиты паровых, водяных, газовых, кислотных и других производственных коммуникаций и сооружений;
устройство новых и совершенствование имеющихся средств коллективной защиты от воздействия вредных и опасных производственных факторов;
перепланировка, размещение производственного оборудования, организация рабочих мест с целью обеспечения безопасности работников;
устройство новых и реконструкция имеющихся вентиляционных и отопительных систем в производственных и бытовых помещениях, тепловых и воздушных завес, аспирационных и газоулавливающих систем с целью обеспечения нормального микроклимата и чистоты воздушной среды;
приведение естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в цехах, бытовых помещениях, на территории к нормам;
нанесение на производственное оборудование (органы управления, контроля, элементы конструкции), коммуникации и на другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности;
механизация работ при складировании и транспортировании сырья, готовой продукции и отходов;
приведение зданий (производственных, административных, бытовых, общественных, складских), сооружений, помещений, строительных и промышленных площадок к нормам;
расширение, реконструкция, оснащение санитарно-бытовых помещений (гардеробных, душевых, умывальных, туалетов, помещений личной гигиены женщин, помещений для обогрева или охлаждения, обработки, хранения и выдачи спецодежды и т.п.);
обеспечение смывающими и обезвреживающими средствами;
устройство на действующих объектах новых и реконструкция имеющихся мест организованного отдыха, помещений, комнат релаксации, психологической разгрузки и т.п.;
устройство тротуаров, переходов, тоннелей, галерей на территории предприятия в целях обеспечения безопасности работников и профилактики дорожно-транспортных происшествий;
организация обучения, инструктажа, проверки знаний по охране труда работников;
организация и оснащение обновленными материалами кабинетов и уголков по охране труда;
разработка, издание (размножение) инструкций по охране труда;
приобретение законодательных и нормативных правовых актов по охране труда, подписка на периодические издания в области охраны труда;
проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и по её результатам предоставление компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда;
организация сертификации работ по охране труда в организации.
По усмотрению работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов в мероприятия по охране труда могут включаться и другие работы, направленные на оздоровление работников и улучшение условий их труда.
3.8. Санитарно-бытовое обеспечение работников
В соответствии со ст. 223 Трудового кодекса РФ обеспечение санитарно-бытового обслуживания работников организаций в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя. В этих целях в организации по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки; создаются санитарные посты с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой медицинской помощи и другое.
Санитарно-бытовое обеспечение работников регламентируется СНиП 2.09.04-87 «Административные и бытовые здания». В состав санитарно-бытовых помещений входят: гардеробные, душевые, умывальные, уборные, комнаты гигиены женщин, курительные, места для размещения полудушей, сауны, устройства питьевого водоснабжения, помещения для обогрева или охлаждения, обработки, хранения и выдачи спецодежды, стирки ее и др.
Для персонала образовательных учреждений предусматриваются три способа организации хранения специальной и домашней одежды:
• попеременное в одном отделении шкафа;
• в разных отделениях шкафа в одном помещении;
• в разных помещениях.
Для хранения одежды предусматриваются следующие виды оборудования: запираемые (закрытые) шкафы, открытые шкафы и вешалки.
Помещения для личной гигиены женщин предназначены для проведения гигиенических процедур. Они оборудуются «биде» со смесителями холодной и горячей воды, бачком для мусора, крючками для одежды, белья, скамьей, индивидуальными кабинами.
Все санитарно-бытовые помещения должны ежедневно убираться и регулярно проветриваться.
Гардеробные, раздевальные и другие санитарно-бытовые помещения и устройства должны периодически подвергаться дезинфекции.
Нормы площади помещений на 1 человека, единицу оборудования, расчетное число работников следующие:
-
Площадь помещений на 1 человека
м2
Гардеробные уличной одежды, раздаточные спецодежды, помещения для обогрева или охлаждения
0,1
Кладовые для хранения спецодежды:
при обычном составе спецодежды
0,4
Помещения дежурного персонала с местом для уборочного инвентаря, курительные при уборных или помещения для отдыха
0,02
Помещения для сушки, обеспылевания или обеззараживания спецодежды
0,15
Места для чистки обуви, бритья, сушки волос
0,01
Помещения для мытья спецодежды, включая каски и обувь
0,3
Площадь помещений на единицу оборудования
м2
тамбуры при уборных с кабинами
0,4
Число обслуживаемых в смену на единицу оборудования
Чел.
Напольные чаши (унитазы) и писсуары уборных:
в производственных зданиях
18/12
в административных зданиях
45/30
при залах собраний, совещаний, гардеробных, столовых
100/6
Умывальники и электрополотенца в тамбурах уборных:
в производственных зданиях
72/48
в административных зданиях
40/27
Примечание: в числителе даны показатели для мужчин, в знаменателе - для женщин.
3.9. Медицинские осмотры (обследования) работников
В соответствии со ст.213, 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных законодательством РФ, организовать проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников организации.
Медицинские осмотры работников проводятся за счет средств работодателя. При уклонении работника от прохождения медицинских осмотров или невыполнении им рекомендаций по результатам проведения обследований работодатель не должен допускать работников к выполнению ими трудовых обязанностей.
Организация медицинских осмотров проводится в соответствии со следующими основными документами:
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2003 года № 646 "О вредных и (или) опасных производственных факторах и работах, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядке проведения этих осмотров (обследований)".
2. Приказ Минздравсоцразвития России от 16 августа 2004 г. № 83 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)".
Предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников проводятся медицинскими организациями, имеющими лицензию на указанный вид деятельности.
Предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья работника поручаемой ему работе (ст.213 Трудового кодекса РФ).
Периодические медицинские осмотры (освидетельствования) проводятся с целью:
динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на состояние здоровья работников, формирования групп риска;
выявления общих заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов;
своевременного проведения профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья и восстановления трудоспособности работников.
Частота проведения периодических медицинских осмотров (обследований) определяется территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека совместно с работодателем, исходя из конкретной санитарно-гигиенической и эпидемиологической ситуации, но периодические медицинские осмотры (освидетельствования) должны проводиться не реже, чем один раз в два года.
Лица, не достигшие возраста 21 года, проходят периодические медицинские осмотры ежегодно (ст.213 Трудового кодекса РФ).
Периодические медицинские осмотры (обследования) работников могут проводиться досрочно в соответствии с медицинским заключением или по заключению территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с обязательным обоснованием в направлении причины досрочного (внеочередного) осмотра (обследования) (ст.213 Трудового кодекса РФ).
Работникам, занятым на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами в течение пяти и более лет, периодические медицинские осмотры (обследования) проводятся в центрах профпатологии и других медицинских организациях, имеющих лицензии на экспертизу профпригодности и экспертизу связи заболевания с профессией один раз в пять лет.
Работодатель определяет контингенты и составляет поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам (обследованиям), с указанием участков, цехов, производств, вредных работ и вредных и (или) опасных производственных факторов, оказывающих воздействие на работников, и после согласования с территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека направляет его за 2 месяца до начала осмотра в медицинскую организацию, с которой заключен договор на проведение периодических медицинских осмотров (обследований).
Работник для прохождения периодического медицинского осмотра (обследования) представляет направление, выданное работодателем, в котором указываются вредные и (или) опасные производственные факторы и вредные работы, а также паспорт или другой его заменяющий документ, амбулаторную карту или выписку из неё с результатами периодических осмотров по месту предыдущих работ и в случаях, предусмотренных законодательством РФ, – решение врачебной психиатрической комиссии.
Работники, занятые управлением различными видами транспортных средств (автомобильным, городским, электрическим, воздушным, речным, морским, железнодорожным), проходят осмотры по спискам профессий, утвержденных соответствующим министерством.
Если при проведении периодического медицинского осмотра (обследования) возникают подозрения на наличие у работника профессионального заболевания, медицинская организация направляет его в установленном порядке в центр профпатологии на экспертизу связи заболевания с профессией.
Работник, у которого установлен диагноз профессионального заболевания, центром профпатологии направляется с соответствующим заключением в медицинскую организацию по месту жительства, которая оформляет документы для представления на медико-социальную экспертизу.
Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), включает:
химические вещества, обладающие выраженными особенностями действия на организм (например, аллергены, канцерогены, аэрозоли преимущественно фиброгенного и смешанного типа действий, асбесты, глина, стеклянная и минеральная вата, цемент, углеродные пыли, сажи, сварочные аэрозоли и др.);
вещества и соединения, объединенные химической структурой (например, неорганические соединения азота – аммиак, азотная кислота и пр., алюминий и его сплавы, галогены – хлор, бром, фтор и неорганические соединения и пр., гидразин, кислоты органические, медь и её соединения, ртуть и её соединения, спирты и др.)
сложные химические смеси, композиции, химические вещества определенного назначения (например, красители, пестициды, смолы, лаки, пластмассы, пресспорошки, синтетические моющие средства, эпоксидные полимеры, смеси углеводородов – нефти, бензины, керосин, мазуты битумы, асфальты, агрохимикаты, производство фармакологических средств – антибиотиков, гормонов, витаминов, наркотиков, лекарственных препаратов и др.);
биологические факторы (например, грибы-продуценты, кормовые дрожжи, комбикорма, ферментные препараты, аллергены, компоненты и препараты крови, инфицированный материал, зараженный материал, биологические токсины, пыль хлопка, льна, зерна, древесины, хмеля, бумаги, шерсти, пуха и др.);
физические факторы (например, пониженная и повышенная температура воздуха, тепловое излучение, производственный шум, локальная и общая вибрация, электромагнитное излучение и др.);
факторы трудового процесса (например, физические перегрузки при подъеме и перемещении тяжести – женщины более 10 кг (разовое) и более 7 кг (постоянно в течение смены или при чередовании с другой работой), мужчины более 30 кг (разовое) и более 15 кг (постоянно в течение смены или при чередовании с другой работой), зрительно напряженные работы, работы с персональными электронно-вычислительными машинами профессионально связанных с их эксплуатацией лиц, перенапряжение голосового аппарата, обусловленное профессиональной деятельностью и др.).
Перечень работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), включает:
работы на высоте, верхолазные работы;
работа крановщика (машиниста крана);
работа по обслуживанию и ремонту действующих электроустановок с напряжением 42 В и выше переменного тока, 110 В и выше постоянного тока, а также монтажные, наладочные работы, испытания и измерения в этих электроустановках;
работы в лесной охране, по валке, сплаву, транспортировке и первичной обработке леса;
геологоразведочные и другие работы;
работы, связанные с применением легковоспламеняющихся и взрывчатых материалов, во взрыво- и пожароопасных производствах,
работы, связанные с обслуживанием установок и емкостей с внутренним давлением газов и жидкостей выше 1,1 атм;
подводные работы;
подземные работы;
пожарная охрана и другие работы.
3.10. Создание и оборудование кабинетов (уголков) по охране труда
В целях обеспечения требований охраны труда, распространения правовых знаний, проведения профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в соответствии Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 января 2001 г. № 7 в организациях рекомендуется создавать кабинеты охраны труда и уголки охраны труда.
Под кабинет охраны труда в организации рекомендуется выделять специальное помещение, состоящее из одной или нескольких комнат (кабинетов), которое оснащается техническими средствами, учебными пособиями и образцами, иллюстративными и информационными материалами по охране труда.
Уголок охраны труда оформляется в зависимости от площади, выделяемой для его размещения. Например, он может быть представлен в виде стенда, витрины или экрана, компьютерной программы.
Решение о создании кабинета охраны труда или уголка охраны труда принимается руководителем организации (его представителем).
В организациях, осуществляющих производственную деятельность, с численностью 100 и более работников, а также в организациях, специфика деятельности которых требует проведения с персоналом большого объема работы по обеспечению безопасности труда, рекомендуется создание кабинета охраны труда;
в организациях с численностью менее 100 работников и в структурных подразделениях организаций - уголка охраны труда.
В организациях, производственная деятельность которых связана с перемещением работников по объектам и нахождением на временных участках работы (например, при работе вахтово-экспедиционным методом), целесообразно оборудовать передвижные кабинеты охраны труда и уголки охраны труда.
Организация и руководство работой кабинета охраны труда и уголка охраны труда, в том числе функции контроля, как правило, возлагаются на службу охраны труда организации (специалиста по охране труда) или иное лицо, выполняющее должностные обязанности специалиста по охране труда.
Кабинет охраны труда обеспечивает выполнение мероприятий по охране труда, в том числе организуемых совместными действиями руководителя и иных должностных лиц организации, комитета (комиссии) по охране труда, службы охраны труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов:
• проведение семинаров, лекций, бесед и консультаций по вопросам охраны труда;
• обучение по охране труда, в том числе безопасным методам и приемам выполнения работ, применению средств коллективной и индивидуальной защиты, вопросам оказания первой медицинской помощи;
• проведение инструктажа по охране труда, тематических занятий с работниками, к которым предъявляются требования специальных знаний охраны труда и санитарных норм, и проверки знаний требований охраны труда работников;
• организацию выставок, экспозиций, стендов, макетов и других форм наглядной агитации и пропаганды передового опыта по созданию здоровых и безопасных условий труда;
• проведение аналитических исследований состояния условий труда в организации (на рабочих местах) и оценки их влияния на безопасность трудовой деятельности.
Уголок охраны труда организации обеспечивает выполнение тех же мероприятий, что и кабинет охраны труда.
Тематическая структура кабинета охраны труда и уголка охраны труда предполагает включение общего и специальных разделов.
Общий раздел содержит законы и иные нормативные правовые акты по охране труда, принятые на федеральном уровне и уровне соответствующего субъекта Российской Федерации, локальные нормативные акты организации, информацию об управлении охраной труда в организации, а также общие сведения по обеспечению безопасных условий труда, в том числе об опасных и вредных производственных факторах, средствах коллективной и индивидуальной защиты, действиях человека при возникновении чрезвычайных ситуаций, аварий.
Перечень специальных разделов и их содержание (сведения, включающие отличительные особенности основных и вспомогательных технологических процессов, конкретный перечень вредных производственных факторов, соответствующие им средства коллективной и индивидуальной защиты и меры предосторожности, принятые на производстве знаки безопасности и т.д.) определяются с учетом условий труда в организации. Рекомендуется раздельное комплектование учебного и справочного разделов, отражающих специфику всех видов производства организации.
Помещение для размещения кабинета охраны труда должно соответствовать требованиям строительных норм и правил, его площадь рекомендуется определять из расчета количества работающих в организации: до 1000 человек - 24 кв. м, свыше 1000 человек - добавляется 6 кв. м на каждую дополнительную тысячу человек. Оценку необходимой площади для кабинета охраны труда можно производить на основе расчета потребности в обучении по охране труда на календарный год.
Для уголка охраны труда может выделяться как отдельное помещение, так и оборудоваться часть помещения общего назначения.
Служба охраны труда или лицо, ответственное за работу кабинета охраны труда (уголка охраны труда) в организации:
• составляет план работы кабинета охраны труда (уголка охраны труда), включающий разработку конкретных мероприятий на определенный срок, с указанием лиц, ответственных за их проведение;
• организует оборудование, оснащение и оформление кабинета охраны труда (уголка охраны труда);
• организует проведение плановых мероприятий.
3.11. Организация обучения и проверки знаний по охране труда
руководителей, специалистов и работников
В соответствии со ст. 225 Трудового кодекса РФ все работники организации, в том числе ее руководитель, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
Порядок организации и проведения обучения по охране труда регламентируется Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда. Общие требования».
Обучению и проверке знаний в установленном порядке подлежат:
руководитель, заместители руководителя, главные специалисты (инженеры, механики, энергетики, технологи и др.) организации;
руководитель подразделения, заместители руководителя, инженерно-технические работники и другие специалисты, непосредственно связанные с организацией и руководством работ на рабочих местах;
сотрудники службы охраны труда, руководители и специалисты, связанные с осуществлением контроля и надзора за безопасным проведением работ.
Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
Работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим не реже одного раза в год. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.
Обучение по вопросам охраны труда руководителей и специалистов организаций осуществляется при всех формах повышения их квалификации по специальности (профессии).
Обучение и проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций проводится с учетом их должностных обязанностей и характера трудовой деятельности, а также по тем нормативным актам по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их служебные обязанности.
Непосредственно перед очередной (внеочередной) проверкой знаний по охране труда руководителей и специалистов организуется специальная подготовка с целью углубления знаний в области охраны труда в виде проведения краткосрочных курсов, семинаров, лекций, консультаций и др.
Обучение осуществляют по программам, разработанным с учетом типовых программ (рекомендованных Минздравсоцразвития России), в том числе отраслевых и утвержденным руководителем организации по согласованию со службой охраны труда и профсоюзным комитетом.
Для проведения проверки знаний по охране труда в организации приказом (распоряжением) руководителя создается комиссия по проверке знаний (одна или несколько в зависимости от численности работников учреждения). При создании нескольких комиссий определяется главная комиссия организации. В состав комиссии включаются руководитель организации, заместитель руководителя, специалисты службы охраны труда, главные специалисты, государственный инспектор по охране труда и представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по охране труда (по согласованию с ними), представитель профсоюзного органа. Председателем комиссии рекомендуется назначать одного из заместителей руководителя организации.
Члены комиссии должны иметь удостоверения установленного образца, подтверждающие их полномочия и полученные после соответствующего обучения и проверки знаний в специализированный обучающих организациях регионов или отраслевых базовых центрах в высших учебных заведениях Минобразования России.
После обучения экзаменационная комиссия проводит проверку теоретических знаний и практических навыков работников организации. Результаты проверки знаний оформляют протоколом и фиксируют в личной карточке прохождения обучения. Форма личной карточки прохождения обучения следующая.
ЛИЧНАЯ КАРТОЧКА ПРОХОЖДЕНИЯ ОБУЧЕНИЯ
__________________________________________________________________
организация, учебное заведение
1. Фамилия, имя, отчество___________________________________________
2. Год рождения___________________________________________________
3. Профессия, специальность_________________________________________
4. Цех, участок (отделение)___________________________________________
5. Отдел (лаборатория) ___________________________Табельный №_________
6. Дата поступления в цех (участок)____________________________________
7. Вводный инструктаж провел________________________________________
фамилия, инициалы, должность
____________________________________________________
подпись, дата
____________________________________
подпись инструктируемого, дата
8. Отметки о прохождении инструктажа:
| Дата инструктажа | Подразделение | Профессия, должность инструктируемого | Вид инструктажа: первичный, на рабочем месте, повторный, внеплановый | Причина проведения внепланового инструктажа | Фамилия, инициалы, должность инструктирующего, допускающего | Подпись: | Стажировка на рабочем месте | |||
| | | | | | | инструктирующего | инструктируемого | количество смен (с ... по...) | стажировку прошел (подпись рабочего) | знания проверил, допуск к работе произвел (подпись, дата) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
9. Сведения о прохождении обучения по охране труда
| Прошел обучение по специальности или виду работ | Количество часов | № протокола экзаменационной комиссии, дата | Председатель комиссии (подпись) |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| | | | |
10. Сведения о периодической проверке знаний
| | | | Подпись: | |
| Дата | В объеме каких инструкций или разделов правил безопасности труда | № протокола экзаменационной комиссии | Проверяемого | председателя комиссии |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| | | | | |
Кроме того, работодатель согласно ст. 17 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве» обязан направлять на обучение и проверку знаний по охране труда отдельные категории застрахованных: руководителей бюджетных организаций и организаций малого предпринимательства, специалистов по охране труда, членов комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных лиц по охране труда профсоюзов. Обучение и проверка знаний по охране труда отдельных категорий застрахованных осуществляется в учебных центрах по охране труда.
Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы. Успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью обучающей организации, проводившей обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда установленной формы.
Руководители и специалисты организации могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда.
Руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года.
Внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится:
при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. При этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов;
при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране труда работников. В этом случае осуществляется проверка знаний требований охраны труда, связанных с соответствующими изменениями;
при назначении или переводе работников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей);
по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда, других органов государственного надзора и контроля, а также федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов местного самоуправления, а также работодателя (или уполномоченного им лица) при установлении нарушений требований охраны труда и недостаточных знаний требований безопасности и охраны труда;
после происшедших аварий и несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений работниками организации требований нормативных правовых актов по охране труда;
при перерыве в работе в данной должности более одного года.
Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний требований охраны труда определяется стороной, инициирующей ее проведение.
3.12. Инструктажи работников по охране труда, порядок проведения и оформления
Для всех поступающих на работу лиц, а также для лиц, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда в соответствии со ст. 225 Трудового кодекса РФ, Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" и ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ "Организация обучения безопасности труда. Общие требования".
По характеру и времени проведения инструктажи подразделяется на:
• вводный;
• первичный на рабочем месте;
• повторный;
• внеплановый;
• целевой.
Вводный инструктаж осуществляет специалист по охране труда или лицо, на которое возложены эти обязанности, со всеми вновь принимаемыми на работу, а также независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности с временными работниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику. О проведении вводного инструктажа делают запись в журнале вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также в документе о приеме на работу или контрольном листке. Проведение вводного инструктажа с учащимися регистрируют в журнале учета учебной работы.
Примерный перечень основных вопросов вводного инструктажа следующий:
1. Общие сведения об организации, характерные особенности труда.
2. Основные положения законодательства об охране труда.
2.1. Трудовой договор, рабочее время и время отдыха, охрана труда женщин и лиц, моложе 18 лет. Льготы и компенсации.
2.2. Правила внутреннего распорядка организации, ответственность за нарушение правил.
2.3. Организация работы по охране труда в организации. Ведомственный, государственный надзор и общественный контроль за состоянием охраны труда.
3. Общие правила поведения работающих на территории организации, в производственных и вспомогательных помещениях.
4. Основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для данной организации. Методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Виды несчастных случаев, порядок их расследования, оформления и учета. Первая помощь пострадавшим. Методы оказания доврачебной медицинской помощи.
5. Основные требования производственной санитарии и личной гигиены.
6. Средства индивидуальной защиты. Порядок и нормы выдачи СИЗ, сроки носки.
7. Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев, аварий, пожаров, происшедших в организации и других аналогичных производствах из-за нарушения требований безопасности.
8. Порядок расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
9. Пожарная безопасность. Способы и средства предотвращения пожаров, взрывов и аварий. Действия персонала при их возникновении.
10. Первая помощь пострадавшим. Действия работающих при возникновении несчастного случая на участке, в цехе.
Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте до начала трудовой деятельности проводит непосредственный руководитель работ по охране труда в соответствии с инструкциями, разработанными для отдельных профессий и видов работ:
• со всеми работниками, вновь принятыми в организацию и переводимыми из одного подразделения в другое;
• с работниками, выполняющими новую для них работу, командированными, временными работниками;
• со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории действующей организации;
• студентами и учащимися, прибывшими на производственное обучение или практику, перед выполнением новых видов работ, а также перед изучением каждой новой темы при проведении практических занятий в учебных лабораториях, классах, мастерских, участках.
Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.
Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.
Лица, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов, первичный инструктаж не проходят. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа, утверждает руководитель организации. Все работники после первичного инструктажа в течение первых 2—14 смен (в зависимости от характера работы) должны пройти стажировку по безопасным приемам и методам работы.
Примерный перечень основных вопросов первичного инструктажа на рабочем месте следующий:
- Общие сведения о трудовом процессе и оборудовании на данном рабочем месте, подразделении. Основные опасные и вредные производственные факторы, возникающие при работе.
- Безопасная организация и содержание рабочего места.
- Опасные зоны оборудования, приборов. Средства охраны оборудования, предохранительные устройства и ограждения, системы блокировки и сигнализации, знаки безопасности. Требования по предупреждению электротравматизма.
- Порядок подготовки к работе (проверка исправности оборудования, пусковых приборов, инструмента и приспособлений, блокировок, заземления и других средств защиты).
- Безопасные приемы и методы работы; действия при возникновении опасной ситуации.
- Средства индивидуальной защиты на данном рабочем месте и правила пользования ими.
- Схема безопасного передвижения работающих на территории, участка, на месте работы.
- Внутрицеховые транспортные и грузоподъемные средства и механизмы. Требования безопасности при погрузочных работах и транспортировке грузов.
- Характерные причины аварий, взрывов, пожаров, случаев производственных травм.
- Меры предупреждения аварий, взрывов, пожаров. Обязанность действия при аварии, взрыве, пожаре. Способы применения имеющихся на участке средств пожаротушения, противоаварийной защиты и сигнализации, места их расположения.
Повторный инструктаж проходят все работники, за исключением лиц, освобожденных от первичного инструктажа, не реже чем через шесть месяцев. Однако сроки проведения инструктажа может устанавливать руководитель по согласованию с органами государственного надзора в зависимости от характера выполняемой работы. Прохождение инструктажа обязательно фиксируется в журнале с росписью о его прохождении инструктируемого и проводившего инструктаж.
Внеплановый инструктаж проводится:
• при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций, а также изменений к ним;
• изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;
• нарушении работниками требований безопасности труда, которые могут привести к травме или профессиональному заболеванию, чрезвычайными ситуациями;
• по требованию органов надзора;
• при перерывах в работе (в 30 дней – при работах с повышенными требованиями безопасности и 60 дней – при обычных работах).
Внеплановый инструктаж проводит непосредственный руководитель работ.
Целевой инструктаж проводится:
• при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями работника по специальности;
• привлечении к ликвидации последствий аварии, стихийных бедствий и
т. д.;
• производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы.
Целевой инструктаж проводится непосредственно руководителем работ и фиксируется в журнале инструктажей и в необходимых случаях — в наряде-допуске.
При повышении квалификации и профессиональной переподготовке работников организации доля вопросов по охране труда должна составлять не менее 10% общего объема программ.
3.13. Разработка инструкций по охране труда
Порядок разработки, утверждения, пересмотра и учета инструкций по охране труда для работников осуществляется в соответствии с Постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г. № 80 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда».
Данный документ устанавливает основные требования по разработке отраслевых правил по охране труда, типовых инструкций по охране труда, инструкций по охране труда в организациях с учетом специфики производства и условий труда.
Отраслевые правила по охране труда устанавливают требования по охране труда, обязательные для исполнения при организации и осуществлении отдельных видов работ, производственных процессов, эксплуатации производственного оборудования, зданий, сооружений, установок, агрегатов, машин, а также при обработке сырья и полуфабрикатов, транспортировании, хранении и реализации готовой продукции, утилизации отходов производства.
Правила устанавливают:
общие требования;
требования охраны труда к производственным процессам и производственному оборудованию;
требования охраны труда к производственным площадкам;
требования охраны труда к исходным материалам, заготовкам и полуфабрикатам;
требования охраны труда к размещению оборудования;
требования охраны труда к способам хранения и транспортировки исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства;
организацию рабочих мест;
режимы труда и отдыха;
требования к профессиональному отбору и проверке знаний по охране труда;
ответственность за нарушение правил по охране труда.
Отраслевые требования безопасности при организации и выполнении определенного вида работ определяют типовые отраслевые инструкции, которые устанавливают:
общие требования охраны труда;
требования охраны труда перед началом работы;
требования охраны труда перед началом работы;
требования охраны труда в аварийных ситуациях;
требования охраны труда по окончании работы.
В типовых инструкциях содержатся требования по охране труда, общие для работников всех профессий отраслей (подотраслей) экономики. Эти требования должны включаться в соответствующие разделы инструкций по охране труда для работников конкретных профессий и видов работ, разрабатываемых специалистами организаций, и должны использоваться при проведении инструктажей по охране труда. Высокая производственная дисциплина, знание и точное выполнение инструкций обеспечивают безопасность работника, сохранность машин и оборудования, способствуют улучшению условий труда.
Инструкция по охране труда организации — локальный нормативный акт, устанавливающий требования охраны труда при выполнении работ на рабочих местах, где производятся эти работы или выполняются служебные трудовые обязанности.
Инструкции для работников по профессиям и на отдельные виды работ разрабатываются в соответствии с перечнем, который составляется руководителем подразделения совместно со службой охраны труда, службами главных специалистов (гл. технолога, гл. механика, гл. энергетика, гл. металлурга и др.), службой организации труда и заработной платы.
Перечень разрабатывается на основе утвержденного штатного расписания в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих и Квалификационным справочником должностей служащих, утвержденными в установленном порядке Перечень утверждается руководителем организации и рассылается во все структурные подразделения (службы) организации.
Разработка инструкций для работников осуществляется на основании приказа (распоряжения) работодателя.
Инструкции для работников разрабатываются руководителями подразделений организаций, согласовываются со службой (специалистом) охраны труда.
Служба охраны труда организации должна осуществлять постоянный контроль за своевременной разработкой, проверкой и пересмотром инструкций для работников, оказывать методическую помощь разработчикам.
Подготовительная работа по разработке инструкций должна включать:
• изучение трудового процесса, выявление возможных опасных и вредных производственных факторов, возникающих при нормальном его протекании и при отклонениях от оптимального режима, а также определение мер и средств защиты от указанных факторов;
• определение соответствия требованиям безопасности применяемых оборудования, приспособлений и инструмента;
• подбор материалов по охране труда, которые могут быть использованы при разработке инструкций;
• изучение конструктивных особенностей и эффективности средств защиты, которые могут быть использованы при выполнении соответствующих работ;
• изучение информационных писем, распоряжений и приказов соответствующего центрального органа федеральной исполнительной власти по результатам аварий и несчастных случаев на предприятиях отрасли;
• проведение анализа причин производственного травматизма, аварийных ситуаций и профессиональных заболеваний для данной профессии (вида работ) на предприятии;
• определение безопасных методов и приемов работ, их последовательности, а также технологических и организационных мероприятий, подлежащих включению в инструкцию;
• определение режимов труда и отдыха на основе утвержденных норм.
Требования нормативных актов по охране труда, включаемые в инструкции, должны быть изложены применительно к конкретному рабочему месту и реальным условиям труда работника.
Для вводимых в действие новых производств допускается разработка временных инструкций для работников. Временные инструкции должны обеспечивать безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. К разработке временных инструкций предъявляются те же требования, что и при разработке постоянных инструкций для работников. Временные инструкции разрабатываются как по профессиям, так и но видам работ в срок до приемки указанных производств в эксплуатацию государственной приемочной комиссией.
Инструкции для работников утверждаются руководителем предприятия после проведения предварительных консультаций с соответствующим выборным профсоюзным органом и службой охраны труда, а в случае необходимости — с другими заинтересованными службами и должностными лицами по усмотрению службы охраны труда.
Каждой инструкции должно быть присвоено наименование и номер. В наименовании следует кратко указать, для какой профессии или вида работ она предназначена.
Наименования типовых инструкций могут быть, например, такими, как «Типовая инструкция по охране труда для сторожа-дворника», «Типовая инструкция по охране труда при проведении лабораторных работ». Наименования инструкций для работников могут быть, например, такими, как «Инструкция по охране труда для воспитателя», «Инструкция по охране труда при проведении занятий по гимнастике».
Требования инструкций следует излагать в соответствии с последовательностью технологического процесса и с учетом условий, в которых выполняется данная работа.
Инструкции для работников по профессиям и видам работ должны содержать следующие разделы:
* общие требования охраны труда;
* требования охраны труда перед началом работы;
* требования охраны труда во время работы;
* требования охраны труда в аварийных ситуациях;
* требования охраны труда по окончании работы.
При необходимости в инструкции можно включать дополнительные разделы. Например, в типовых инструкциях может быть предусмотрен раздел «Введение», отражающий соответствие положения, указания директивных органов, особенности методики изложения требований безопасности в инструкциях для работников, разрабатываемых на основе данной типовой инструкции. В этом же разделе могут быть приведены ссылки на нормативные акты, которые учтены при разработке инструкции, дан перечень этих актов, а также перечень актов, потерявших силу.
В разделе «Общие требования охраны труда » рекомендуется отражать:
* указания о необходимости соблюдения правил внутреннего распорядка;
* требования по выполнению режимов труда и отдыха;
* перечень опасных и вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы;
* перечень спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными правилами и нормами;
* порядок уведомления администрации о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента;
* правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.
В раздел «Требования охраны труда перед началом работы» рекомендуется включать:
* порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;
* порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т.п.;
* порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты);
* порядок приема и передачи смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования.
В разделе «Требования охраны труда во время работы» рекомендуется предусматривать:
* способы и приемы безопасного выполнения работ, правила использования технологического оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструмента;
* требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);
* указания по безопасному содержанию рабочего места;
* действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;
* требования, предъявляемые к использованию средств индивидуальной защиты работников.
В разделе «Требования охраны труда в аварийных ситуациях» рекомендуется излагать:
* перечень основных возможных аварийных ситуаций и причины, их вызывающие;
* действия работников при возникновении аварий и ситуаций, которые могут привести к нежелательным последствиям;
* действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и внезапном заболевании.
В разделе «Требования охраны труда по окончании работ» рекомендуется отражать:
* порядок отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры;
* порядок уборки отходов, полученных в ходе производственной деятельности;
* требования соблюдения личной гигиены;
* порядок извещения руководителя о всех недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы.
Инструкции для работников не должны содержать ссылок на какие-либо нормативные акты, кроме ссылок на другие инструкции для работников, действующие на данном предприятии. Требования упомянутых нормативных актов должны быть учтены разработчиками инструкций для работников. При необходимости требования этих актов следует воспроизводить в инструкциях для работников в изложении.
В инструкциях не должны применяться слова, подчеркивающие особое значение отдельных требований (например, «категорически», «особенно», «обязательно», «строго», «безусловно» и т.п.), т.к. все требования инструкции должны выполняться работниками в равной степени.
Замена слов в тексте инструкции буквенным сокращением (аббревиатурой) допускается при условии полной расшифровки аббревиатуры.
Если безопасность выполнения работы обусловлена определенными нормами, то они должны быть указаны в инструкции (величина зазоров, расстояния и т.п.).