Рассмотренные в 2011 г вопросы: №1/1 от 21 марта 2011 года

Вид материала

Документы

Содержание 2. Защита и восстановление прав, законных интересов несовершеннолетних. 3. Организация досуга, нравственного воспитания 4. Профессиональная ориентация и трудоустройство несовершеннолетних 5. Формирование законопослушного поведения, правосознания и гражданской позиции несовершеннолетних 6. Мероприятия по предупреждению и пресечению 8. Подготовка информационно-аналитических материалов

Подобный материал:

• Положение, 117.98kb.
• В сфере хозяйственной деятельности: Постановление Правительства РФ от 11 марта 2011, 106.04kb.
• Сведения о результатах проверки обстоятельств, изложенных в разделе «Хроника нарушений, 1296.52kb.
• Сведения о результатах проверки обстоятельств, изложенных в разделе «Хроника нарушений, 1295.66kb.
• Г. Орел 29 июня 2011 года На основании плана работы Контрольно-счетной палаты, 316.4kb.
• 13 марта 2011 года Костромская область Антроповский 5-и мандатный избирательный округ, 8852.75kb.
• «Хроматографические методы исследований в практике испытательных лабораторий» в период, 129.09kb.
• Конкурс проводится с 1 марта 2011 года по 15 июня 2011 года, 30.61kb.
• О состоянии системы образования, 5348.14kb.
• Обзор красноярских сми c 21 марта по 27 марта 2011 года, 1289.79kb.

Приложение к письму

от 20.02.2012 №13-20-279


Информация

об исполнении Плана основных межведомственных мероприятий на 2011 год

по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, охране их прав в Пензенской области

1. Заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Пензенской области.
   

В 2011 году областной КДН и ЗП было проведено 5 заседаний, заслушано 18 вопросов. Четыре вопроса, запланированных к рассмотрению в 2011 году, перенесены на 2012 г., включены в план работы комиссии.

Рассмотренные в 2011 г. вопросы:

№1/1 от 21 марта 2011 года:

1. Организация каникулярного отдыха как мера профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Комплекс мер, направленных на развитие системы отдыха и оздоровления детей и подростков на территории Пензенской области
   
2. Финансовое обеспечение отдыха и оздоровления детей в 2011 году.
   
3. Методическое и кадровое обеспечение организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков
   
4. Развитие форм отдыха для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и имеющих особые потребности в психолого-педагогической, социальной реабилитации.
   

№2 от 26 апреля 2011 года:

1. Вопросы обеспечения охраны и безопасности объектов образования, а также финансового обеспечения указанной деятельности
   
2. О работе органов местного самоуправления Пензенской области по обеспечению безопасности при подвозе сельских детей на занятия в межпоселенческие школы.
   
3. Об эффективности принимаемых мер по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма в Пензенской области.
   

№ 3 от 15 июня 2011 года:

1. О состоянии и мерах по социально-психолого-педагогическому сопровождению приемных семей, а также выпускников детских домов и специальных образовательных учреждений интернатного типа.
   
2. Формы и методы вовлечения детей и молодежи в социальную практику.
   
3. О привлечении средств бюджетов различных уровней, а также средств работодателей на создание рабочих мест и организацию мероприятий, направленных на временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.
   

№4 от 22 ноября 2011 года:

1. О принимаемых мерах по оказанию социальной и психологической помощи будущим родителям в учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области с целью профилактики отказов от новорожденных детей.
   
2. Деятельность детского телефона доверия с единым общероссийским номером.
   
3. О мерах по защите детей от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию.
   
4. Об исполнении административного законодательства по линии несовершеннолетних в Башмаковском районе и Первомайском районе г.Пензы
   

№5 от 27 декабря 2011 года:

1. О принимаемых мерах по организации работы в учреждениях начального и среднего профессионального образования по предупреждению противоправного поведения со стороны учащихся, совершенствованию правосознания и правовой культуры, формированию толерантности
   
2. О результатах межведомственной работы по выявлению и реабилитации несовершеннолетних, употребляющих наркотические и психотропные вещества, а также проживающих с родителями, страдающими наркотической зависимостью
   
3. О работе государственных и муниципальных учреждений клубно-досугового типа Пензенской области по организации содержательного досуга населения и пропаганде здорового образа жизни среди подрастающего поколения
   
4. О проекте плана основных межведомственных мероприятий на 2012 год по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, охране их прав в Пензенской области и ходе исполнения решений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Пензенской области
   

2. Защита и восстановление прав, законных интересов несовершеннолетних.

Профилактика жестокого обращения и насилия над детьми.

Профилактика семейного неблагополучия, развитие семейных форм устройства детей.


2.1.

В отчетном периоде сотрудниками полиции выявлено и пресечено 36 фактов неисполнения родителями обязанностей по воспитанию детей, сопряженных с жестоким обращением, по которым возбуждены уголовные дела ст. 156 УК России. По информации учреждений и ведомств системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних возбуждено два уголовных дела (Белинский и Наровчатский районы).

В 2011 году в местном и федеральном розыске находилось 42 несовершеннолетних, ушедших их дома и детских учреждений. В отчетном периоде разыскано 30 человек, в розыске осталось 11 несовершеннолетних (одно розыскное дело прекращено по сроку давности).

В 2011 году находились в розыске самовольно ушедшие воспитанники из 2 учреждений для детей-сирот (детский дом №3 г.Пензы, детский дом г.Спасска). Всего зарегистрировано 24 случая самовольного ухода 17 воспитанников, из которых 4 воспитанника совершили его неоднократно.

Во всех случаях самовольного ухода проводилось служебное расследование. Условий некомфортного пребывания воспитанников в учреждении или фактов жестокого обращения с воспитанником, которые могли бы послужить основаниями к самовольному уходу, не выявлено. Причинами самовольного ухода являются желание продолжать вести праздный образ жизни, который был до помещения ребенка в учреждение или желание вернуться в семью, из которой он был изъят до помещения в учреждение.

Во всех случаях после возвращения воспитанника в учреждение с ним проводилась профилактическая беседа инспектором ПДН, социальным педагогом, педагогом-психологом.


2.2.

По итогам 2011 года на территории области зарегистрировано 501 преступление, совершенное в отношении несовершеннолетних, что на 8,4% меньше, чем в 2010 году (547). Количество преступлений насильственного характера сократилось на 13,6% (103-89). Органами системы профилактики принимались меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений.

С несовершеннолетними жертвами преступлений проводят реабилитационную работу специалисты учреждений социальной защиты, педагогические работники образовательных учреждений. В некоторых случаях дети, пострадавшие от жестокого обращения, направлялись в областной приют для детей и подростков, где с ними проводилась более глубокая программа реабилитационных мероприятий.


2.3.

В отчетном периоде специалистами органов системы профилактики проводилась информационно-просветительская работа среди детей, направленная на недопустимость насилия и жестокости в обращении со сверстниками, правилах безопасного поведения. В образовательных учреждениях области на постоянной основе проводились «Уроки безопасности», беседы на темы: «Культура мира, права человека», «История прав и свобод личности в России», «Сущность толерантности. Декларация принципов толерантности», «Ненасилие и миролюбие», «Конфликты – это зло», «Об излишних эмоциях и других причинах конфликтов»; занятия: «Основные стили разрешения конфликтов»; тренинги: «Оцените себя и других». Всего в течение 2011 года в подростковых аудиториях только органами полиции проведено 8709 мероприятий по формированию навыков безопасного поведения несовершеннолетних в различных ситуациях, профилактике несчастных случаев с участием подростков, преступлений в отношении несовершеннолетних (2010 г. - 8526; +2,1%).

В целях предупреждения несчастных случаев с участием детей, преступных посягательств в отношении несовершеннолетних, обеспечения безопасности детей и подростков органами полиции, учреждениями образования, администрациями муниципалитетов были разработаны и изготовлены методические материалы по правилам безопасного поведения на водоемах, в лесных массивах и т.д., которые были распространены сотрудниками в детских оздоровительных лагерях области, подростковых и родительских аудиториях образовательных учреждений.

В целях формирования объективного общественного мнения о деятельности органов внутренних дел по профилактике детской и подростковой преступности, наркомании и алкоголизма в молодежной среде, в период с 1 по 25 сентября 2011 года в общеобразовательных школах, гимназиях, учреждениях начального и среднего профессионального образования для учащихся проводились мероприятия «Школа полиции», а также родительские собрания по вопросам предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения безопасности жизни и здоровья детей и подростков.


2.4.

Во всех районах области действуют общественные приёмные, в которых 2 раза в неделю ведут приём специалисты социальных и иных служб, работают телефоны «горячей линии».

В системе образования Пензенской области действуют 355 общественных приемных (1409 чел.).

В целях повышения эффективности мер по защите прав, законных интересов и достоинства детей, родителей, учителей в области введен и продолжает развиваться институт Уполномоченных по правам участников образовательного процесса. Утверждено положение об Уполномоченном по правам участников образовательного процесса. В 70% образовательных учреждениях избраны Уполномоченные по правам участников образовательного процесса (425 чел.). Изучению состояния организации работы данного института, совершенствованию и развитию способствует проведение Министерством образования ежегодных областных конференций для Уполномоченных по правам участников образовательного процесса, мониторинга деятельности избранных омбудсменов.

09.12.2011 состоялась III областная конференция Уполномоченных по теме: «Роль уполномоченного по правам участников образовательного процесса в формировании позитивного образовательного пространства». Результатом ее проведения стало разработка проекта Плана мер по совершенствованию деятельности вышеназванного общественного института, определение его эффективным механизмом примирения конфликтных ситуаций в школе.

На базе ГБОУ ПО «Центр психолого-медико-социального сопровождения детей» специалистами отдела социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществлялась деятельность по оказанию педагогической, психологической, правовой, социальной, медицинской и иной помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, замещающим семьям и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей.

В 2011 году проконсультировано и оказана помощь:

- выпускников интернатных учреждений - 162 человека;

- приемных родителей - 806 человек;

- специалистов учреждений - 191 человек.


2.5.

С 1 ноября 2010 года на территории Пензенской области работает бесплатный детский телефон доверия (служба экстренной психологической помощи) с единым общероссийским телефонным номером (8-800-2000-122).

В течение 2011 года поступило 7850 обращений на Телефон доверия, в том числе 4702 от детей и подростков (59,9 %), 1199 от родителей (15,3 %), 1949 от иных граждан (24,8%).

Характер обращений связан:

с отношениями ребёнка со сверстниками – 22,4%;

с детско-родительскими отношениями – 15,0 %;

с иными вопросами – 61,7%.

В соответствии с утвержденным планом в апреле-мае в учреждениях культуры, образования, социальной защиты были проведены мероприятия, посвященные Международному Дню детских телефонов доверия под девизом «Дети говорят телефону доверия - ДА!».

В ГКУ ССЗН «Областной социальный приют для детей и подростков» оказывается психолого-педагогическая помощь детям, затронутым конфликтом, в форме мобильной межведомственной передвижной службы «Примирение». К работе привлекаются волонтёры, создан единый многоканальный телефон. На бесплатный телефон из любого района области могут позвонить дети, оказавшиеся в ситуации конфликта, их родители, учителя или иные заинтересованные лица. Специалисты службы проконсультируют обратившегося за помощью, а если этого недостаточно, то организуется срочный выезд межведомственной мобильной бригады по месту жительства попавшего в трудную жизненную ситуацию ребёнка.

Детский телефон доверия с 2012 года функционирует по трем линиям, действующим на базе ГКУ ССЗН «Областной социальный приют для детей и подростков» и «Центра Пензенской области» (ППМС Пензенской области).


2.6.

Создан и еженедельно обновляется интернет-сайт www.detipenza.ru. На официальном портале Правительства Пензенской области создан раздел «Защита детей», в котором размещена информация психолого-педагогического и правового характера.

Также, информацию, касающуюся семейной, детской и молодежной политики, можно получить на сайте Министерства образования Пензенской области, в том числе и в разделе «Полезная информация для педагогов, детей, родителей». В 2011 году проведено 6 интернет-форумов по вопросам асоциальных проявлений в молодежной среде.


2.7.

На 1 января 2012 года в областной межведомственной базе ДЕСОП состоит 1557 семей и 2480 детей, находящихся в социально опасном положении. На учёт поставлено 580 детей из 385 семей. Снято с учёта 648 семей, находящихся в социально опасном положении, из них 294 в связи с улучшением положения в семьях. Со всеми детьми была организована индивидуальная профилактическая работа в зависимости от причин и условий социально опасного положения.

Причины социально опасного положения семей и детей следующие:

• Родители злоупотребляют алкоголем – 209 семей и 295 детей.
  
• Родители не исполняют своих обязанностей – 152 семьи (232 ребёнка).
  
• Педагогическая несостоятельность родителей – 140 семей (172 ребёнка).
  
• Семья находится в трудной жизненной ситуации – 28 семей (39 детей).
  
• Родители употребляют наркотики – 21 семья (33 ребёнка).
  
• Иждивенчество родителей (не хотят работать) – 19 семей (26 детей).
  
• Аморальное поведение родителей – 17 семей (27 детей).
  
• Родители, вернувшиеся из мест лишения свободы – 6 семей (8 детей).
  
• Родители условно осужденные – 4 семьи (4 ребёнка).
  
• Другие причины (жестокое обращение, осужденные без лишения свободы, родители отсутствуют) – по 1-2 семьи (1-2 ребёнка).
  

Органы и учреждения системы социальной защиты ежемесячно осуществляют функции оператора межведомственной базы ДЕСОП. Осуществляется ежемесячная актуализация областной базы данных ДЕСОП. В ноябре 2011 г. проведено межведомственное совещание специалистов, работающих с базой данных, в программу внесены необходимые коррективы в целях исполнения федерального закона «О персональных данных».


2.8., 2.9.

В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 04.08.2011 456-рП муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав проведен анализ планов индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними, стоящими на межведомственном учете ДЕСОП, рассмотрены причины неэффективности работы в отдельных случаях, приняты меры по систематическому внесению изменений в данные планы с учетом межведомственных задач, и отражению проделанной работы в базе ДЕСОП.

Изучение социальных паспортов районов (городов) области выявило, что около 65 % семей являются полными, социально – благополучными, а в 35 % семей возможно проявление различных факторов неблагополучия.

Самый высокий количественный показатель приходится на неполные семьи. 21,6% учащихся воспитываются в неполных семьях, из них:

- 14% детей воспитываются в семьях, где брак между родителями расторгнут;

- 3,9 % живут в семьях с потерей кормильца;

- 3,6% воспитываются одинокими матерями,

- 0,6 % детей остались на воспитании отцов.

По сведениям муниципальных органов управления образованием в 2011 году в школах области, на всех видах учета состоят 3458 учащихся.

Со всеми семьями, состоящими на учете и требующими повышенного педагогического внимания, реализуется система мероприятий, включающая проведение диагностики, групповых тренингов, родительских консультаций индивидуальной восстановительной работы. В течение 2011 года педагогами школ области было проведено 43006 индивидуальных и групповых консультаций детей, 22728 индивидуальных и групповых консультаций родителей, 6774 групповых тренинга. С целью повышения профессиональной компетенции педагогов проведены 2254 педагогических советов, заседаний методических объединений и методических советов педагогов по темам профилактики семейного неблагополучия.

Специалистами регионального ППМС центра в 2011 году оказана адресная психолого-педагогическая помощь 25 условно осужденному и 45 подросткам, состоящим на учете в ППДН и внутришкольном учете.

Ежегодно в службах сопровождения психолого-медико-педагогичекую помощь получают 35-40 % учащихся образовательных учреждений.

Результатом организации деятельности по раннему выявлению семейного неблагополучия в системе образования является снижение количества семей, состоящих на всех видах учета. За последние 2 года с 6,4% до 4,7%.


2.10.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ведут мониторинг фактов безнадзорности и привлечения родителей к ответственности по ст. 9.2 Закона Пензенской области от 02.04.2008 № 1506 – ЗПО «Кодекс об административных правонарушениях Пензенской области».

К ответственности привлечен 501 родитель. Повысилась эффективность межведомственного взаимодействия субъектов профилактики в части выявления безнадзорности малолетних и несовершеннолетних детей. Мониторинг свидетельствует о том, что расширилась практика применения этой статьи закона в отношении фактов безнадзорности малолетних детей. Успешно эта работа осуществляется в Тамалинском, Сердобском районах Пензенской области. Муниципальным органам управления образованием Пензенского, Мокшанского, Бессоновского районов Пензенской области было рекомендовано областным Министерством образования принять меры по устранению причин безнадзорности несовершеннолетних, шире применять практику привлечения родителей к ответственности по ст. 9.2. Кодекса об административных правонарушениях.

Каждый случай самовольного ухода несовершеннолетнего с места жительства берется под контроль органов системы профилактики, дети и их семьи ставятся на ведомственные учеты для проведения индивидуально-профилактической работы.


2.11.

В целях совершенствования деятельности учреждений социального обслуживания и в соответствии с действующим законодательством в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области разработало нормативный правовой акт Пензенской области «О порядке осуществления ведомственного контроля за деятельностью государственных учреждений социального обслуживания как субъекта системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» для принятия в 2012 году в установленном порядке. Ежеквартально минздравсоцразвития проводит семинары-совещания для специалистов социальной сферы, на которых происходит обмен опытом, а также обучение новым методикам и технологиям работы с неблагополучными семьями.

Ведомственный контроль за деятельностью образовательных учреждений осуществляется в соответствии с утвержденными графиками. Текущее состояние дел в подведомственных Министерству образования учреждениях проверяется с выездом в учреждение не реже 1 раза в квартал.

Ежемесячно с руководителями учреждений проводятся оперативные совещания, на которых рассматриваются приоритетные вопросы и новые изменения в законодательство.

Повышение квалификации педагогов учреждений осуществляется на курсах организуемые ГУДО «Пензенский институт развития образования», на методических объединениях или на региональных или федеральных семинарах, встречах, конференциях.

30 специалистов органов управления образованием прошли курсы повышения квалификации по вопросам организации профилактической работы.

На базе ГБОУ ПО «Центр психолого-медико-социального сопровождения детей» в 2011 году специалистами отдела психолого-педагогического сопровождения организовано и проведено 5 областных семинаров, в которых приняло участие более 200 специалистов образовательных учреждений по темам: «Основы психологического консультирования» (28.04.2011), «Формирование конструктивных внутрисемейных отношений» (18.05.2011), «Заседание школы молодого психолога» по теме «Психокоррекционная работы с детьми с ограниченными возможностями» (27.10.2011), «Практикум по разработке Плана работы психолога и составлению коррекционно-развивающих программ» (29.11.2011), «Приоритетные направления деятельности педагогов-психологов на 2011-2012 учебный год. Психолого-педагогическое сопровождение замещающих семей» (22.11.2011), «Групповая и индивидуальная работа с детьми «группы риска» (21.12.2011).


2.12.

За всеми несовершеннолетними, стоящими на учете в ПДН, закреплены общественные воспитатели. Анализ показывает, что чаще всего общественные воспитатели назначаются из числа педагогических работников учреждений образования. Министерством образования области рекомендовано руководителям учреждений образования ходатайствовать в различные муниципальные органы и учреждения о назначении общественных воспитателей из числа общественности, руководителей, сотрудников различных служб и ведомств. Ведется мониторинг занятости несовершеннолетних, состоящих на различных видах учета.

В 2011 году Пензенским государственным краеведческим музеем были подготовлены для экспонирования в общеобразовательных школах города и области 15 передвижных выставок краеведческой тематики. Всего Пензенским государственным краеведческим музеем по этой программе проведено 50 выставок, из них 30 в школах города Пензы и 20 в школах муниципальных районов Пензенской области. Этой работой были охвачены 8 общеобразовательных школ районов области и 17 школ города Пензы.

В школах города и области прочитано 197 лекций краеведческой тематики. В течение года на выездных выставках в общеобразовательных учреждениях проведено около 150 экскурсий. На выездных выставках музея и лекциях побывало 17432 школьника. В детских садах города сотрудниками музея проведено дополнительно 66 детских занятий с дошкольниками. В течение летних месяцев неоднократно экспонировал выставки на открытых площадках города.

На базе краеведческого музея работает Краеведческая школа для детей младшего школьного возраста и дошкольников и их родителей. Цель Краеведческой школы – организация полезного, интересного и информационно значимого досуга для всей семьи. В 2011 году в музее проведено 15 занятий. Всего постоянными участниками школы стали около 30 детей и родителей. За год это составило более 500 посещений.

Специалистами областной библиотеки для детей и юношества в феврале 2011 года для учащихся школ города проведена декада абитуриента «Твоя будущая профессия». В рамках Декады будущие абитуриенты познакомились с литературой в помощь учебному процессу, получили консультации психолога, посетили уроки профориентации. Был организован цикл встреч с людьми интересных профессий, представителями учебных заведений и предприятий города. В 2011 году в рамках Декады прошло 24 мероприятия, на которых присутствовало 532 человека из 10 школ города.

В рамках проекта «Выездной читальный зал» специалисты областной библиотеки для детей и юношества знакомили школьников и педагогов с периодическими изданиями, новинками художественной литературы, проводили в школах недели литературы, недели истории, массовые мероприятия по формированию здорового образа жизни : психологический урок «Табачный туман обмана», урок здоровья «Мы то, что мы едим», час размышления «Разговор о разговоре», психологический урок «От мозгового штурма - к большим идеям», урок этикета «Азы делового этикета». Было организовано 46 выездных читальных залов, которые посетили более 22 тысячи школьников.

В рамках проекта «Летнее чтение» были организованы: конкурс чтения «Я читаю больше всех», дни детской и юношеской книги «Открой свою книгу» с приглашением детских писателей, выездные читальные залы «Библиотека без границ». Активно велась работа с летними пришкольными лагерями. Для ребят из 15 школ города прошли литературные, спортивные, конкурсные программы. Всего за период летних каникул прошло 101 мероприятие, которые посетили 2900 школьников.

В 2011 году оздоровлено 9078 детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе 616 детей, оставшихся без попечения родителей; 4 детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев; 399 детей, жизнедеятельность которых нарушена в результате обстоятельств, и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи; 157 детей, находящихся в иной трудной жизненной ситуации; 7696 детей, проживающих в малоимущих семьях; 204 ребёнка с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.


2.13.

В Пензенской области система межведомственного незамедлительного информирования действует в форме сигнальных карт, телефонных звонков, карт-представлений и т.д. Проведено 10407 рейдов, включая межведомственных. Выявлен 651 безнадзорный несовершеннолетний. По итогам рейдов в Пензенской области в отношении родителей составлено 337 протоколов об административном правонарушении в связи с ненадлежащим выполнением родительских обязанностей. Всего за 2011 г. комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав Пензенской области рассмотрено 5629 дел на родителей по ст. 5.35. КоАП РФ (неисполнение родителями или законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав несовершеннолетних).


2.14.

В течение 2011 года 425 детей были помещены в специализированные учреждения для несовершеннолетних, из них 332 в муниципальные, 93 - в областные учреждения.

Помещены были по следующим основаниям:

- по заявлению родителей или законных представителей несовершеннолетнего – 122;

- по направлению органов управления социальной защиты населения – 75;

- по рапорту органов внутренних дел – 60;

- по ходатайству органов опеки и попечительства – 56;

- по ходатайству органов образования – 32;

- по личному обращению несовершеннолетнего – 16;

- по ходатайству общественных организаций – 14;

- по ходатайству органов здравоохранения – 7;

- по другим причинам – 43.

В 2011 году 348 детей возвращено в родные семьи, 38 передано под опеку (попечительство), 23 направлено в образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 9 направлено в приёмные семьи, 11 – другие формы жизнеустройства.

Проводятся ежемесячно областные совещания с руководителями учреждений социального обслуживания по вопросу повышения ответственности должностных лиц за содержание несовершеннолетних в специализированных реабилитационных учреждениях для несовершеннолетних, стационарных отделениях комплексных учреждений социального обслуживания.


2.15. 

Ведомственный контроль за деятельностью образовательных учреждений осуществляется в соответствии с утвержденными графиками. Текущее состояние дел в подведомственных Министерству образования учреждениях проверяется с выездом в учреждение не реже 1 раза в квартал.

Минздравсоцразвития области осуществляет ведомственный контроль за государственными учреждениями: областным социальным приютом (в г. Пенза) и домами-интернатами (Мокшанский, Нижнеломовский) в пределах своих полномочий в форме статистических отчётов, плановых выездов на место, производственных совещаний, индивидуальных бесед, выборочных опросов детей и других формах.

Ежемесячно с руководителями учреждений проводятся оперативные совещания, на которых рассматриваются приоритетные вопросы и новые изменения в законодательство.

На всех воспитанников оформлены медицинские полисы и всем воспитанникам с 14 лет выдан паспорт.


2.16. Межведомственная рабочая группа по разработке и реализации специализированных проектов реабилитации детей-инвалидов продолжила свою работу, в Фонд поддержки детей в трудной жизненной ситуации был направлен проект программы от нашей области для участия в четвертом конкурсном отборе программ субъектов Российской Федерации.


2.17.  Анализ практики деятельности социальных служб по месту жительства с семьями, находящимися в социально опасном положении и семьями, был проведен в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 04.08.2011 456-рП в рамках анализа планов индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними, стоящими на межведомственном учете ДЕСОП. Подобная аналитическая работа проводится муниципальными КДН и ЗП систематически, не реже 1 раза в полугодие.


2.18.

Министерство образования Пензенской области по вопросу создания приемных семей постоянно взаимодействует со СМИ. Объявления о создании приемной семьи были опубликованы во всех областных средствах массовой информации, как печатных, так и электронных. Распространяются подготовленные Министерством образования Пензенской области буклеты «Приемная семья», «Чужих детей не бывает».

Постоянными партнерами в информационном освещении деятельности в названной сфере Министерства образования Пензенской области являются филиал ВГТРК ГТРК «Пенза», ООО TV «Экспресс», Издательский дом «Пензенская правда», ЗОА «Телесемь-Пенза».

По заказу Министерства образования Пензенской области в рамках областной целевой программы «Дети Пензенской области», изготовлены баннеры «Ребенок ищет семью», пропагандирующие различные формы семейного устройства, которые размещены в областном центре.

В общественном транспорте областного центра размещена звуковая социальная реклама «Чужих детей не бывает», видеоролики о приемной семье «Каток», «Детдом» транслируются на экранах плазменных телевизоров в торговых центрах «Перекресток», «Патэрсон» и на передвижных видеоустановках компании ТВ-Мобиль в г. Пензе.

В 2011 году на воспитание в замещающие семьи в Пензенской области передано:

под опеку (попечительство) - 306 детей,

в приемные семьи – 157 детей,

в семьи усыновителей – 65 детей.

Всего на 31.12.2011 года:

в 1740 опекунских семьях воспитываются – 2016 детей,

в 614 приемных семьях – 953 ребенка,

в 991 семье усыновителей – 1037 детей.

Показатель устройства детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности таких детей в Пензенской области, по итогам 2011 составил – 92,6 % (по итогам 2010 года - 92,1 % (в Российской Федерации – 79,7 %).

В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 27.08.2008 № 546-пП «О полномочиях исполнительных органов государственной власти Пензенской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству» Министерство образования Пензенской области определено исполнительным органом государственной власти Пензенской области, осуществляющим управление в сфере воспитания, опеки и попечительства над несовершеннолетними, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений.

В Управлении спортивно-массовой работы и защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Министерства образования Пензенской области создан отдел интернатных учреждений, защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в функции которого входит осуществление контроля за исполнением Закона Пензенской области от 22.12.2006 № 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенского области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области» (с последующими изменениями) в части выполнения органами местного самоуправления Пензенской области государственных полномочий Пензенской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.

Министерство образования Пензенской области осуществляет плановые и внеплановые проверки органов местного самоуправления Пензенской области по выполнению названных полномочий посредством проведения:

плановых выездных (инспекционных) проверок в соответствии с утвержденным графиком на текущий год (не более двух проверок в месяц);

внеплановых выездных (инспекционных) проверок при рассмотрении отдельных обращений граждан с жалобами на организацию работы или решения органов опеки и попечительства;

внеплановых документарных проверок при рассмотрении всех обращений граждан по вопросам оформления опеки и попечительства над несовершеннолетними, предоставления мер социальной поддержки подопечным, семьям принявших на воспитание таких детей, исполнения опекунами и попечителями возложенных на них обязанностей в отношении подопечных, и. др.

Все проверки проводятся на основании приказов Министерства образования Пензенской области. Срок проверки не превышает 10 рабочих дней. По результатам проверок составляются акты. Во всех случаях главам органов местного самоуправления направляются письма-уведомления о выявленных нарушениях.

Министерство образования Пензенской области ежеквартально проводит совещания со специалистами по опеке и попечительству органов местного самоуправления и руководителями подведомственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для решения оперативных вопросов, возникающих при выполнении Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», на которых рассматривает и результаты проведенных проверок органов местного самоуправления.


2.19.

Во всех случаях обращения граждан по вопросам устройства детей, лишенных родительского попечения в Министерство образования области им даются разъяснения о нормативных актах регулирующие указанные вопросы, и контактная информация органов опеки и попечительства, консультирование также осуществляется при выполнении функций регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей. С 2012 года в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 №351-ФЗ будет проводиться обязательная подготовка лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.


2.20.

В 2011 году продолжалась работа по выявлению и реабилитации семей алкоголезависимых родителей, имеющих несовершеннолетних детей.

В течение года на учёт в органы социальной защиты поставлено 509 семей (2010 -725 семей), в которых 563 родителя (2010 -762 родителя) злоупотребляют алкоголем. От алкогольной зависимости при содействии специалистов социальной защиты населения пролечено 754 родителя (2010 - 1021 родитель). Из них 289 (2010-559 человек) работают, в том числе 109 (2010 - 124 родителям) оказано содействие в трудоустройстве, 197 (2010 - 283 семей) имеют подсобное хозяйство, в том числе 32 (2010 - 35 семей) получили помощь в обзаведении личным подсобным хозяйством.

За январь – декабрь 2011 года органами службы занятости при содействии всех заинтересованных органов и организаций, из числа пролеченных и страдающих от алкогольной зависимости, трудоустроено 259 человек, 65 человек из них имеют несовершеннолетних детей.

В 2011 г. исполнительными органами местного самоуправления муниципальных образований проведены межведомственные коллегии, посвященные профилактике семейного неблагополучия через занятость и самозанятость членов семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В каждом учреждении образования в начале учебного года проводится социальное обследование семей обучающихся. Определяется социальный статус семьи, при необходимости органы образования информируют все субъекты профилактики о выявленном семейном неблагополучии. Дети из таких семей ставятся на внутренний учет. На 1.01.2011 на внутреннем учете состоит 2520 обучающихся.


2.21.

Работа по профилактике негативных зависимостей решается в комплексе. В этом направлении в общеобразовательных учреждениях разработаны и реализуются комплексные целевые программы «Профилактика» («Подросток», «Здоровый образ жизни», «Здоровье», «Семья» и др.), задачами которых является пропаганда здорового образа жизни, профилактика негативных социальных явлений. В данные программы включены следующие разделы:

• Воспитательно-профилактическая работа с детьми;
  
• Профилактическая работа с родителями;
  
• Коррекционная работа специалистов образовательных учреждений (социального педагога, психолога, медработника);
  
• Родительские лектории с приглашением врачей, работников ОВД, прокуратуры и других специалистов;
  

• Обсуждение данной проблемы на классных родительских собраниях;
  
• Привлечение родителей к совместному участию в акциях, круглых столах, КТД, Днях здоровья, праздниках.
  

Итогом реализации профилактических мероприятий, проводимых системой образования, является:

1. Снижение числа детей и подростков, состоящих на профилактическом учете в областной наркологической больнице:
   

2010 г.- детей- 67, подростков 809

2011. - детей 44, подростков 570
      

2. Включение 98% подростков и молодежи в профилактические мероприятия.

В 2011 году УМВД России по Пензенской области, территориальными ОВД осуществлен комплекс организационных и практических мер, направленных на профилактику алкоголизма, наркомании в подростковой среде, выявление и пресечение правонарушений, связанных с употреблением спиртных напитков, а также незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В целях раннего выявления подростков, употребляющих спиртные напитки, допускающих потребление наркотических и других одурманивающих веществ, сотрудниками полиции осуществлялась систематическая отработка мест концентрации и отдыха молодежи. В 2011 году проведено 8075 рейдов, в ходе которых за употребление пива и алкогольные напитков в ОВД доставлено 1552 подростка, наркотических веществ – 17 подростков.

В целях ранней профилактики упортребления алкоголя среди несовершеннолетних сотрудниками территориальных ОВД пресечено 2218 (2010 г. - 2851; -22,2%) административных правонарушений, совершенных несовершеннолетними, связанных с распитием пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, появлением в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, из них 696, совершенных подростками, не достигшими возраста административной ответственности (ст. 20.22 КоАП России). В сфере незаконного оборота наркотических средств составлено 42 (2010 г. - 67; -37,3%) административных протокола.

Комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в 2011 г. за правонарушения, связанные с употреблением алкогольной продукции, привлечено к административной ответственности 1365 несовершеннолетних, 687 родителей. За вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольных напитков или одурманивающих веществ наказан 31 родитель, 549 иных лиц.

К уголовной ответственности за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в отчетном периоде привлечено шесть несовершеннолетних, что на 25% меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года (8).

На профилактический учет в ОВД поставлено 1073 несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, 29 – допускающих потребление психоактивных и одурманивающих веществ. По состоянию на 1 января 2012 года на профилактическом учете в ПДН территориальных ОВД области состоит 837 несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, из них в возрасте до 16 лет – 375; 46 несовершеннолетних, допускающих потребление наркотических и психотропных средств, из них в возрасте до 16 лет – 26.

В Пензенской области внедрена практика незамедлительного реагирования всех ведомств, входящих в систему профилактики, на правонарушения несовершеннолетних. По каждому факту задержания и доставления несовершеннолетнего правонарушителя в территориальный ОВД приглашаются родители или законные представители, а также представители администрации образовательного учреждения, где обучается подросток; органов местного самоуправления, где он проживает. С участием всех заинтересованных лиц проводится рабочая встреча, на которой устанавливаются причины и условия, способствующие правонарушению, определяются меры по их устранению, а также дается принципиальная оценка воспитательной работе учебных заведений, профилактической работе сотрудников ОВД.

В целях организации своевременной профилактической работы сведения о подростках, задержанных за правонарушения, в том числе в сфере незаконного оборота наркотических средств, направляются в Министерство образования и Управление по профилактике правонарушений Правительства Пензенской области.

Для мониторинга правонарушений и преступлений, совершённых несовершеннолетними, разработки мер по профилактике асоциальных явлений в подростковой среде в феврале 2011 года при Министерстве образования области создан Совет профилактики, в состав которого входят представители заинтересованных ведомств. На рассмотрение Совета профилактики выносятся факты задержания несовершеннолетних правонарушителей, учащихся образовательных учреждений. В 2011 году проведено 10 заседаний Совета.


2.22.

Министерство образования осуществляет взаимодействие с 64 общественными организациями, 15 из них осуществляют профилактическую деятельность, например:

- Пензенская областная общественная организация «Благовест»;

- Благотворительный Фонд «Святое Дело»;

- Пензенское областное отделение Общероссийского благотворительного детского фонда «Российский детский фонд»;

- НП «Пензенский союз благотворителей «Ковчег»;

- Пензенские региональные отделения Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов» и Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество глухих»;

- Фонд местного сообщества «Гражданский союз».

В организации трудоустройства, досуга несовершеннолетних хорошие результаты даёт совместная работа с Пензенской областной общественной организацией «Штаб студенческих отрядов» и Общественной организацией инвалидов «ПООНТИ», с Советами общественности.

В 2011 году на территории Пензенской области ПРБОО «Социальная молодежная служба» в партнерстве с региональными министерствами и ведомствами реализовывался проект «Круг своих», направленный на ресоциализацию несовершеннолетних, осужденных без лишения свободы, а такзе профилактику повторных преступлений.

В 2011 году деятельность органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществлялась с привлечением религиозных конфессий.

Например, в Сердобском районе на базе Собора имени Михаила Архангела дважды в год для несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в ПДН ОВД, не достигших 14 лет, с участием ПДН ОВД, КДН и ЗП с 9 до 17 часов с трехразовым питанием проводилась полнодневная акция «С верой в будущее», в ходе которой подростки знакомились с канонами русской православной церкви, посещали библиотеку, спортивную школу, изолятор временного содержания ОВД, краеведческий музей, где действует экспозиция славы Сердобской полиции. Представители Собора Св. Михаила Архангела, Казанской Алексеево-Сергеевской пустыни принимали участие в проведении профилактических мероприятий в образовательных учреждениях района, индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете в ОВД.

В Октябрьском районе г. Пензы в практику введены межведомственные рейды по неблагополучным семьям и семьям детей, состоящих на учете в ОВД, с участием социального работника храма Петра и Павла.

В 2011 году Минздравсоцразвития области и Епархия Православной Церкви подписали соглашение о сотрудничестве.


2.23.

В 2011-12 учебном году в общеобразовательных учреждениях Пензенской области продолжили свою работу советы общественности, советы отцов (538), советы бабушек (454), родительские комитеты (в каждом образовательном учреждении), общественные приемные (355), другие общественные формирования (803) в 552 общеобразовательных учреждениях.

В каждом образовательном учреждении разработаны Положения о советах отцов, бабушек и дедушек, родительском комитете.

Представителями общественных советов и комитетов родительской общественности регулярно проводятся рейды в вечернее время по микрорайону, дежурство в наиболее травмоопасных местах, проверка торговых точек на предмет продажи табачной и алкогольной продукции несовершеннолетним.

Деятельность родительской общественности активизируется в период школьных каникул. Родители принимают участие в ежевечерних рейдах по местам неформального сбора молодежи, продажи алкоголя и проведения массовых вечерних мероприятий.


2.24.

В соответствии с планом проведения межведомственной профилактической операции "Подросток" органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений была проделана соответствующая работа.

Всего по итогам областной межведомственной профилактической операции «Подросток» трудоустроено 7794 человека, из них 244 человека, состоящих на учете в органах внутренних дел. В операции «Подросток» были задействованы 99 сотрудников службы занятости. За период проведения операции «Подросток» организовано 147 выступлений (31 – на телевидении, 8 - на радио, 108 – в местах организованного отдыха несовершеннолетних). В газетах и журналах опубликовано 63 заметки.

В рамках недели подростка во всех учреждениях образования Пензенской области проведена подготовительная работа по проведению операции «Подросток», организованы встречи с родителями несовершеннолетних «группы риска».

В мае-июне 2011 года Министерством образования Пензенской области проведен областной конкурс по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма среди общеобразовательных учреждений Пензенской области.

В финале конкурса приняли участие общеобразовательные школы из 15 городов и районов Пензенской области.

Министерством образования совместно с ГИБДД Пензенской области разработано примерное положение о центре организационно-методической работы с обучающимися по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма. На основании данного положения организована работа 30 Центров в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей. Проведён мониторинг деятельности вышеназванных центров.

На особый контроль взяты выпускники общеобразовательных учреждений Пензенской области (118 человек), не сдавших обязательные предметы в режиме ЕГЭ и не получившие аттестат о среднем (полном) общем образовании.

В летний период текущего года на территории Пензенской области функционировало 548 оздоровительных учреждений, из них:

30 загородных лагерей,

3 лагеря санаторно-курортного типа,

482 лагеря с дневным пребыванием,

5 лагерей труда и отдыха,

28 палаточных лагерей.

В лагерях отдохнуло 8883 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, 605 – дети-сироты, 161 – дети-инвалиды.

В 2011 году всеми формами отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков охвачено свыше 278 тысяч детей (2010 г. - 266,0 детей), что составляет 248 % (2010 г. - 232 %) от общего количества детей школьного возраста. В текущем году планируется увеличить охват различными формами отдыха детей, находящихся в социально опасном положении, на 29% больше по сравнению с 2010 годом. (2011 – 98%, 2010 – 69%).

В летний период 2011 года было организовано 1393 многодневных похода с количеством детей – 30801, 1027 оздоровительных площадок, где было занято 96702 ребенка, организовано 1231 экскурсия с охватом детей – 34832.

Совместно с КДН и ЗП Пензенской области, Уполномоченным по правам ребенка в Пензенской области осуществлен выезд в колонию для несовершеннолетних в г. Бобров Воронежской области. В поездке участвовали 23 родителя, 8 волонтеров. Осужденным несовершеннолетним оказана материальная помощь, подарены комплекты одежды.

Организован выезд в районы Пензенской области к 3 несовершеннолетним, вернувшимся из мест лишения свободы. Несовершеннолетним оказана социально-психологическая и материальная помощь.

В течение отчетного периода было проведено 4 массовых молодежных общественных акции по профилактике и противодействию табакокурению, употреблению алкоголя, психоактивных веществ и энергетиков. Эффективной и многочисленной была акция по противодействию незаконной продаже алкоголя и кодеиносодержащих препаратов.

В 5 оздоровительных загородных лагерях были проведены профилактические мероприятия с участием сотрудников областной наркологической больницы. Во всех оздоровительных лагерях был проведен комплекс мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с наркоманией и наркобизнесом.

В рамках месячника по профилактике и борьбе с наркоманией во всех учреждениях образования Пензенской области проведены профилактические мероприятия с участием более 10 000 чел.

1 сентября 2011 года к учебе приступили 109998 детей. По неуважительной причине не приступили к занятиям 10 человек (в 2009 – 18 чел.; в 2010 – 16 чел).

Впервые за школьную парту сели 11757 первоклассников (г. Пенза – 4516).

Собрана и обобщена информация от муниципальных органов управления образованием об оказании (совместно с органами социальной защиты) конкретной материальной помощи многодетным и малоимущим семьям, имеющим детей – школьников. Анализ данной информации показал, что дети из многодетных и малообеспеченных семей подготовлены к школе, им выданы бесплатные комплекты учебников, приобретены школьные принадлежности, форма. Всего оказана помощь 3562 детям.

2.25.

В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области «О проведении областного конкурса молодых семей «Успешная семья - 2011» в апреле 2011 года прошли межрайонные этапы конкурса в гг. Кузнецке, Нижнем Ломове, Пензе, Белинском, в которых приняли участие лучшие семьи от муниципальных районов (городов) области.

13 мая, в рамках празднования Международного Дня семьи, состоялся финал областного конкурса. 11 лучших семей региона, в которых воспитывается 24 ребенка, От Правительства Пензенской области все семьи - участницы получили в подарок велосипеды, выпущенные местным производителем. Победителей наградили денежными сертификатами и ценными призами.

В 2011 году областная общественная организация Союз успешных семей Пензенской области стала обладателем всероссийской премии общественного признания «Семья России» в номинации «Социальное партнерство».

Областной фестиваль творчества детей-инвалидов «Под парусом надежды» в соответствии с постановлением Правительства области прошел в ноябре 2011 года. В мероприятии на всех его этапах (муниципальном, межрайонном и финальном) приняло участие более 300 детей с ограниченными возможностями, которые проявили свой талант в художественном и самодеятельном творчестве (концертной программе и выставке работ прикладного творчества).

Гала-концерт и областная выставка лучших работ прошли в ноябре 2011 года в областной Пензенской филармонии. В финале жители области познакомились с творчеством 120 детей с ограниченными возможностями.


2.26.

Министерства и ведомства области ежегодно участвуют в организации и проведении Международного дня семьи, Дня матери, Международного дня инвалидов.

С целью пропаганды семейных ценностей, сохранения и укрепления связей между поколениями, повышения духовно-нравственных устоев в семье органами и учреждениями социальной защиты населения были проведены различные мероприятия, посвящённые этим дням: чествование лучших семей, «круглые столы» по проблемам воспитания молодого поколения, тематические публикации в районной печати, а также праздничные концерты, выставки семейного творчества, спортивные мероприятия, конкурсы стихов и рисунков и другие.

Ежегодно на 1 июня группа детей от Пензенской области из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей выезжает на торжественные мероприятия в г.Москву. В г. Пензе праздничные мероприятия для детей проходят на Фонтанной площади.

Праздник «Верности и любви», посвященный памяти святых Петра и Февронии, прошел 8 июля. Пятьдесят  семейных пар Пензенской области награждены общественной медалью «За любовь и верность». В храмах прошли утренние торжественные службы в честь святых, вечером состоялся областной праздник, традиционно собирающий сотни горожан и сельчан на набережной р. Суры и в сквере у камня «Любви и верности». В г. Пензе единовременно работали 50 праздничных площадок, на которых для семей микрорайонов города прошли творческие концертно-игровые программы, были вручены благодарственные письма от Губернатора Пензенской области В.К. Бочкарева, символические значки и сувениры.