Наше семейное право потрясло весь мир, когда в декабре 1917 г были приняты первые Декреты, посвящённые семье

Вид материала

Документы

Содержание 2. Многодетность - уже после четвёртого ребёнка выплачивается пособие по многодетности. 3. Изменения в Кодекс 1926 г. Условия, необходимые для заключения брака 1. Взаимное добровольное согласие Статья 233. Принуждение женщины к вступлению в брак или воспрепятствование вступлению в брак. Статья 232. Уплата и принятие выкупа за невесту. 2. Достижение брачного возраста Брачный возраст и его снижение

Подобный материал:

• Вопросы к экзамену по курсу "семейное право", 24.71kb.
• Основной образовательной программы подготовки аспирантов по отрасли юридические науки, 949.09kb.
• Правовая модель доверительной собственности (траста) и использование ее в наследственном, 745.07kb.
• Авторские права на музыкальные произведения и их защита по гражданскому праву российской, 825.72kb.
• Программа вступительных испытаний (экзамена) в аспирантуру по научной специальности, 1133.91kb.
• Учебно-методический комплекс по научной специальности 12. 00. 03 Гражданское право,, 448.57kb.
• Рабочая программа по дисциплине «семейное право», 380.79kb.
• Основной образовательной программы подготовки аспиранта по отрасли 12. 00. 00. Юридические, 277.05kb.
• Российская компания «Логистическое Агентство «20А», первоначально известная как «Логистическое, 52.04kb.
• С чего начинаются маньяки, 28.74kb.

1. На 2 недели увеличивается декретный отпуск. С 4-го месяца беременности женщины освобождаются от сверхурочных работ. Кормящие женщины освобождаются от ночных работ.

2. Многодетность - уже после четвёртого ребёнка выплачивается пособие по многодетности.

3. Одинокие матери – стимулирование внебрачной рождаемости, одиноким матерям выплачиваются пособия. (Одинокий отец с ребёнком не имеет права на льготы.) Пособие выплачивается до достижения ребёнком 16-ти летнего возраста (5 руб/месяц), а если учится – до 18 лет.

Если одинокая мать является многодетной, эти два пособия суммировались.

Льготы одиночки сохранялись и при вступлении в брак.

Одинокая мать могла сдать ребёнка в государственное учреждение без лишения родительских прав (но и без выплаты ей пособия). В любой момент можно было забрать ребёнка обратно.

Устанавливается уголовное наказание за унижение достоинства женщины, в том числе одинокой.

4. Отменяется возможность установления отцовства (как в добровольном, так и в принудительном порядке). Если мужчина не женат, считается, что у него отсутствует внебрачный ребёнок.

Государство думает о том, как повысить рождаемость. Считалось, что если мужчину освободить от ответственности, то он не будет бояться вступать в половые связи с неопределённым кругом женщин. Обязанности «отца» по обеспечению детей на себя принимает государство.

С 1945 г. отец может установить правовую связь с внебрачным ребёнком путём вступления в брак с матерью этого ребёнка и его усыновления.


Изменения в Кодекс 1926 г.:

1.Фактические браки больше не приравниваются к зарегистрированным в ЗАГСе. Вступившим в фактический брак до принятия Указа предлагалось его зарегистрировать (по дате фактического)

2. Вводится сложная двухступенчатая система развода, развод в ЗАГСе отменяется:

- Заявление подаётся в суд по месту жительства;

- Публикация объявления о разводе в прессе;

- В суде первой инстанции осуществляется проверка достаточности необходимых доказательств;

- Передача в вышестоящую инстанцию, которая и рассматривала дело по существу. Возможен отказ даже если семья давно фактически распалась.


Указ Президиума Верховного Совета СССР (15 февраля 1947 г.):

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 15 февраля 1947 г. «О запрещении браков между гражданами СССР и иностранцами»

В те времена в нашей стране из иностранцев были в основном дипломаты и пленные (в лагерях). В то время в СССР из-за войны также находились венгры, поляки и представители некоторых других стран.

Во время войны женщины могли выйти замуж за иностранца, например, в Мурманске, Архангельске, городах, куда приходили корабли союзников. Любой иностранец рассматривался как потенциальный шпион. Поэтому в данном Указе отразилась также личностное отношение руководства страны к ним. Считалось, что данный Указ был принят в интересах женщин, т.к. декларировалось, что женщина подвергается угрозе в зарубежных государствах. Указ отрицательно отразился на женщинах, уже вступивших в брак с иностранцами, но не покинувших территорию СССР. В то время было сложно выехать из страны, необходимо получить выездную визу. Начались гонения на смешанные браки.


Кодекс о браке и семье РСФСР, Семейный кодекс РФ

30 июля 1969 г. был принят Кодекс о браке и семье РСФСР. В со­ответствии с этим Кодексом признавался только зарегистрированный брак. Фактический брак по-прежнему не порождал правовых последст­вий. Основанием к разводу считался непоправимый распад семьи. При отсутствии у супругов несовершеннолетних детей или споров по пово­ду имущества развод по взаимному согласию производился в органах загса. Органы ЗАГСа не выясняли причины развода и не предпринимали попыток к примирению супругов. При отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака, а также если у супругов были несовер­шеннолетние дети или один из супругов заявлял требование о разделе имущества или о взыскании алиментов, спор о расторжении брака раз­решался судом. При этом суд был обязан выяснять причины развода и в необходимых случаях пытаться примирить супругов.

Имущественные отношения супругов регулировались императив­ными нормами, закреплявшими режим общей совместной собствен­ности супругов. Заключение брачного договора, направленного на из­менение этого режима, не допускалось. Любой договор подобного рода считался ничтожным, как не соответствующий императивным требо­ваниям закона.

Установление отцовства в отношении детей, рожденных вне зарегистрированного брака, производилось двумя способами. Доброволь­ное установление отцовства — на основании письменного заявления отца и матери ребенка. Если признание отцовства добровольно не производилось, возможно было его установление в судебном порядке. В этом случае основанием для вынесения решения об установления отцовства являлись следующие обстоятельства: совместное прожива­ние ответчика с матерью ребенка и ведение ими совместного хозяйства до рождения ребенка или совместное воспитание либо содержание ими ребенка. Основаниями для установления отцовства могли служить также доказательства, с достоверностью подтверждающие признание ответчиком отцовства. Такими доказательствами могли служить, например, письма или официальные документы, подписан­ные ответчиком.

Алиментные отношения между членами семьи также регулирова­лись императивными нормами права. Размер алиментов, взыскивае­мых на несовершеннолетних детей, устанавливался законом. Суд имел право уменьшить размер алиментов при наличии обстоятельств, ука­занных в законе.

Указом Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1986 г. ч. 2 ст. 68 КоБС была дополнена положением о том, что суд вправе уменьшить размер алиментов не только при наличии перечисленных в ней обсто­ятельств, но и по любым иным причинам, которые найдет уважитель­ными. Размер алиментов на совершеннолетних детей, родителей, суп­ругов и других членов семьи устанавливался судом исходя из матери­ального и семейного положения плательщика и получателя алиментов. Право на алименты эти лица имели только при наличии нуждаемости и нетрудоспособности.

Соглашения между плательщиками и получателями алиментов формально признавались действительными, но не имели правовой силы. Независимо от наличия соглашения и его добросовестного ис­полнения, лицо, имеющее право на получение алиментов, могло в любое время обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов, как будто соглашения не существовало. Суд при этом руководствовал­ся императивными нормами закона, а не заключенным соглашением. В конце 70-х гг. на страницах журнала «Советская юстиция» была организована дискуссия о порядке и размере взыскания алиментов на несовершеннолетних детей. Ее актуальность была связана с тем, что суды оказывались перегруженными практически бесспорными делами о взыскании алиментов. Итогом дискуссии стало внесение ряда изме­нений в законодательство о браке и семье.

В 1985 г. была предусмотрена возможность рассмотрения бес­спорных дел о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей единолично судьей в административном порядке без возбуждения гражданского дела. В этом случае судья принимал заявление о взыска­нии алиментов и извещал плательщика о поступлении заявления. При согласии плательщика или неполучении от него возражений в установ­ленный срок выносилось постановление об уплате алиментов. При возражении плательщика дело рассматривалось в исковом порядке.

Указом от 19 ноября 1986 г. был также установлен минимальный размер алиментов, подлежащих взысканию на несовершеннолетних детей. Целью этой меры было обеспечение детям необходимых средств к существованию. Однако поставленная цель так и не была достигнута. Во-первых, сначала при установлении минимального размера (20 руб. на одного ребенка) не было принято во внимание, что таким образом можно распределить все 100% дохода родителей. При заработной плате 80 руб. и наличии четырех детей, например. В связи с этим оказалось необходимым предоставить суду возможность уменьшать даже минимальный размер алиментов, что сущест­венно снижало ценность самого понятия минимального размера. Во-вторых, после вступления нашей страны в полосу инфляции мини­мальный размер алиментов так и не был проиндексирован до самой своей отмены в декабре 1994 г.

В 1990 г. был внесен ряд существенных изменений в Основы зако­нодательства о браке и семье. Была, в частности, предусмотрена воз­можность исключения из состава общего имущества супругов имуще­ства, нажитого ими после фактического прекращения брачных отно­шений. Лицо, добровольно признавшее отцовство, заведомо зная, что оно не является отцом данного ребенка, лишалось права в дальнейшем оспаривать свое отцовство на этом основании.

Расширились права несовершеннолетних детей: они получили воз­можность непосредственно обращаться за защитой в органы опеки и попечительства при злоупотреблении родителей своими правами.

В связи с кардинальными изменениями в экономической и соци­альной жизни нашей страны возникла насущная потребность срочного изменения ряда институтов семейного законодательства. В связи с этим 22 декабря 1994 г. был принят Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье РСФСР». Этим Законом было произведено существенное изменение всего института алиментных обязательств, большая часть которых была воспроизведе­на в новом Семейном кодексе.

Существенные изменения в 1995 г. были внесены также в правовое регулирование усыновления. Однако с помощью внесения отдельных изменений в КоБС 1969 г. невозможно было произвести необходимое реформирование семейного законодательства. В связи с этим в 1994 г. Государственной Думой РФ и была создана рабочая группа по подго­товке нового Семейного кодекса, который был принят Государствен­ной Думой РФ 8 декабря 1995 г.


Брак

В Семейном кодексе нет определения брака.

Заключение брака

М.В. Антокольская: заключение брака – гражданско-правовая сделка (направление оферты, акцепт, принципы свободы договора и т.д.) Единственное вторжение государства – регистрация в ЗАГСе.

В РФ признаётся только гражданский брак, то есть зарегистрированный в органах ЗАГСа. Церковный брак правовых последствий не имеет и является личным делом брачующихся.

ФЗ «Об актах гражданского состояния» подробно освещает порядок регистрации брака. Процедуре его регистрации предшествует подача заявления в ЗАГС (существует утверждённая форма такого заявления). Это заявление совместное, оно подаётся вдвоём и обязательно лично.

В порядке исключения допускается явка в ЗАГС одного супруга. При этом он подаёт заявление от своего имени и представляет заявление другого супруга, заверенное нотариусом.

С заявлением необходимо подать следующие документы: удостоверение личности (паспорт, военный билет), свидетельство о расторжении другого брака (если он был), для несовершеннолетних – разрешение местной администрации.

Сотрудники ЗАГСа назначают дату явки для регистрации брака через 1 месяц. По уважительным причинам срок может быть сокращён. Удлинен может быть не более, чем на 1 месяц (в советское время не более, чем на 3 месяца, поскольку в брак вступало больше лиц, были vip очереди на регистрацию в выходные дни)

Срок в 1 месяц даётся для размышления о необходимости вступить в брак.

Регистрация брака осуществляется только при личном присутствии обоих супругов. Если это невозможно, то сотрудник ЗАГСа может выехать в больницу, санаторий и т.д.

В большинстве зарубежных стран процедура регистрации брака иная. В Израиле – лишь религиозный брак. В США каждый штат сам регулирует семейные отношения (судья, другие органы).

Свидетели при регистрации брака не являются обязательными (не предусмотрены в СК). Институт свидетелей – часть торжественной процедуры брака.

Регистрация заканчивается выдачей свидетельства о браке по установленному образцу. С этого возникают права и обязанности супругов.

На брак не требуется получение ничьего согласия, кроме другого супруга.

Условия, необходимые для заключения брака

Семейный кодекс закрепляет условия и препятствия (негативные условия) заключения брака


Позитивные условия (ст. 12):

1. Взаимное добровольное согласие;

2. Достижение брачного возраста;о

3. Разнополость вступающих в брак. В предыдущих Кодексах вместо «мужчиной и женщиной» использовалось понятие «лица, вступающие в брак», т.е. отсутствовало 3-е условие, т.к. до этого оно было неактуальное.


1. Взаимное добровольное согласие

Главная гарантия – личная явка брачующихся при подаче заявления и регистрации брака. Добровольность должна быть очевидна для сотрудников ЗАГСа – в случае, если поведение лица, вступающего в брак, даёт повод для подозрений в добровольности заключения брака, брак не может быть заключён.

До революции существовал институт «свах», который мог сказаться на добровольности вступления в брак, но он был не правовым. В любом случае любой посредник при вступлении в брак – фигура, не влияющая на свободу волеизъявления супругов. Сейчас это брачные агентства, Интернет и т.д.

Однако в некоторых регионах нашей страны и других странах мира по-прежнему весьма уважительно относятся к бракам, которые совершаются при помощи родителей. Родители занимаются поиском женихов и невест и иногда очень грамотно женят своих детей. Статистика, например, в Индии показывает, что браки, организованные родителями, гораздо прочнее, чем браки, заключённые детьми самостоятельно. Они часто печатают объявления в газетах, где дают описание своим детям, пишут о их достоинствах и о желаемых достоинствах возможного избранника, часто сразу ограничивая круг претендентов. Эти объявления являются действенными.

Там где родители принуждают детей вступать в брак, этот принцип нарушен, а принцип добровольности существует в любой стране, даже если родители организуют брак.

Существуют статьи Уголовного кодекса, которые помогают предотвращать нарушение данного принципа – ст. 126 «Похищение человека», ст. 127 «Незаконное лишение свободы». Их можно применять в том случае, если кого-то принуждают вступить в брак, помимо его воли похитив или незаконно лишив свободы.

В УК РСФСР 1960 г. существовала целая глава – «Глава одиннадцатая. Преступления, составляющие пережитки местных обычаев», сейчас такой главы в УК РФ нет.

В этой главе было несколько статей, непосредственно адресованных семейно-правовым отношениям, в том числе одна касающаяся добровольности:

Статья 233. Принуждение женщины к вступлению в брак или воспрепятствование вступлению в брак.

Принуждение женщины к вступлению в брак или продолжению брачного сожительства либо воспрепятствование женщине вступить в брак, а равно похищение её для вступления в брак -

наказывается лишением свободы на срок до двух лет.


Как будто невозможно принудить мужчину к вступлению в брак. Но если речь идёт о пережитках местных обычаев, то они демонстрировали примеры похищения именно невест, а не женихов.


Существовала ещё одна статья - Статья 232. Уплата и принятие выкупа за невесту. М.В. Антокольская считает, что эти местные обычаи – уплата выкупа за невесту ещё раз подтверждают гражданско-правовой характер семейных правоотношений. Это чистая возмездная сделка. А осуждать местные обычаи нельзя и называть их пережитками тоже не стоит, поскольку для некоторых это обидно и оскорбительно. С чьей-то точки зрения это пережитки, а с чьей-то нет.

Но она противоречит здесь сама себе, поскольку выступает за равенство прав женщины и мужчины и в первую очередь в семейных отношениях. Однако исходя из её слов получается, что если выкуп дают только за невесту, то женихи это второй сорт.


2. Достижение брачного возраста

В нашей стране он одинаков и для мужчины и для женщины – 18 лет. Следует отметить, что исторически в России брачный возраст менялся – то был очень низкий, то достигал 21 года. Но во всех случаях для него характерно было следующее – брачный возраст для невесты был ниже, нежели брачный возраст для жениха.

Даже в первые годы советской власти изначально был установлен разный возраст – 16 лет для женщины и 18 для мужчины (для туземных народов Закавказья ещё ниже). Однако затем наша страна показала всему миру более правильный подход, установив одинаковый брачный возраст – 18 лет для мужчины и женщины.

В советское время существовали Основы законодательства о браке и семье, где давались общие рекомендации республикам, в том числе и по брачному возрасту. Он составлял 18 лет для мужчины и женщины с возможностью снижения брачного возраста где-то до 16 лет. Только две республики – Украина и Узбекистан воспользовались возможностью установить брачный возраст ниже 18 лет – 17 лет, но только для женщины, опять тот же подход неравенства, почему-то он должен быть раньше для женщины. Особых обоснований этому не было, это был чисто традиционный подход.

Сегодня, если смотреть на законодательство разных стран, наиболее распространённым брачным возрастом в 98% стран является 18 лет. Причём из них где-то 85% устанавливают одинаковый брачный возраст для мужчины и женщины. Немного стран, в которых ещё сохранили брачный возраст для мужчины в 21 год.

Целенаправленно устанавливает высокий брачный возраст Китай, где существует официальный (самый высокий в мире) и рекомендуемый брачный возраст, причём официальный брачный возраст различен для горожан и для лиц, которые проживают в сельской местности. Рекомендуемый брачный возраст составляет 26 лет, обязательный брачный возраст для горожан 23 года, для лиц, проживающих в сельской местности – 21 год. При этом в некоторых случаях можно брачный возраст снижать.

Даже в тех странах, где в брак вступают рано, законодательно решили закрепить 18-летний брачный возраст согласно международным документам, даже у нас в стране в некоторых регионах, в республиках бывшего СССР.

В республиках бывшего СССР, например, Таджикистане, где вооружённые конфликты и экономическая разруха, ранних браков больше. Девочку стараются рано выйти замуж из-за нестабильности - гражданские войны и женихов становится всё меньше и меньше.


Сейчас в России нет высшего предела для вступления в брак (до революции он составлял 80 лет) и мало в каких странах он вообще устанавливается, поскольку это не только ущемляет права человека, но и в принципе бессмысленно.


Брачный возраст и его снижение (ст. 13 Семейного кодекса)

Согласно п.1 ст.13 Брачный возраст устанавливается в восемнадцать лет.

Если брак заключается раньше, следует ли за это наказание? В УК РФ существует статья 134. Половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста.

Эта статья УК подводит тех, кто занимается реформой семейного права к мысли о том, что нужно брачный возраст поднять до 16 лет.

Однако вряд ли можно сказать, что дети к 16 годам созрели для брака, семьи и серьёзных отношений. В физиологическом плане они развиты, но это совершенно не означает, что они готовы к семейной жизни. Конечно, если существуют уважительные причины, в брак необходимо разрешить вступать до достижения стандартного брачного возраста.

В 2002 г. Государственная Дума единогласно приняла в I чтении некоторые дополнения в ст.13 СК о снижении брачного возраста.

Абзац 2 пункта 2 ст.13. – «Порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет, могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации». Предполагалось дополнить следующим: «В виде исключения по решению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации может быть разрешено вступить в брак лицу, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет с согласия его родителей, усыновителей или попечителя при наличии особых обстоятельств (беременности или рождения ребёнка)»

Но данные дополнения не приобрели силу закона. И сейчас в тексте не разъясняется, что это за исключительные обстоятельства, которые дают возможность вступать в брак с 16 лет. Порядок и условия могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации, а могут быть и не установлены. Это право субъекта снижать или не снижать.

Этим правом воспользовались по состоянию на 2002 г. 19 субъектов. Порядок и условия, которые были установлены законами данных субъектов, часто нарушали права человека и права родившихся детей.

Из тех национальных регионов, которые по идее должны были заинтересоваться этим вопросом, к нему не проявили особого интереса. Из 32 национальных регионов порядок и условия снижения брачного возраста установили только 4.

Это произошло потому, что в этих регионах уважение к браку не зарегистрированному такое же, как и к зарегистрированному. Им важно наличие факта свадьбы, которую можно сыграть и до 18 лет, а если супруги захотят, потом сходят в ЗАГС.

Данным вопросом заинтересовались промышленные регионы, экономически неблагополучные, с большим количеством градообразующих предприятий, которые разорились, где нет работы и негде учится вверх пошла статистика подростковой беременности.

Поэтому там решили принять законы, предусматривавшие порядок и условия снижения брачного возраста. В них допускались типичные ошибки:

1. Некоторые субъекты устанавливали порядок снижения брачного возраста, но не устанавливали до какого нижнего предела они его снижают. Никто не хотел 6-ти летних, конечно, женить, но с точки зрения подготовки документа это никуда не годиться;

2. Некоторые субъекты (всего 4) прямо указали, что допускается снижение возраста ниже 14 лет, что тоже никуда не годится;