Слушать и слышать людей
| Вид материала | Отчет |
- Экологическая беседа о чём поют птицы? Подготовила: Рожкова, 63.53kb.
- Павле Петровиче Бажове? Дети рассказ, 59.15kb.
- Операции: слушать и слышать коллег, подвергая услышанное анализу, 8.68kb.
- Научитесь слушать и слышать ребенка, 39.04kb.
- Урок математики в 1 классе, 36.42kb.
- Научитесь слушать и слышать ребенка!, 18.81kb.
- Дорогие друзья! Приглашаем на трехсуточный практический семинар, 35.3kb.
- Приёмы триз на уроках учебный мозговой штурм – (умш), 15.88kb.
- Мифы и факты о геях, лесбиянках и бисексуалах, 653.56kb.
- Задачи урока: продолжить формирование умения учащихся говорить, а также слушать и слышать, 24.69kb.
Слушать и слышать людей.
Уважаемые земляки!
Перед вами - отчет о работе администрации Еманжелинского муниципального района за 2011 год. Но, прежде чем вы приступите к его чтению, прошу вас понять те мысли, которые я попробую сейчас изложить.
Каждый раз мы даем обобщенную характеристику прошедшему году: этот удался, этот был сложный и трудный, этот выдался богатым на события… Хотя – конечно, каждый год по-своему интересен, важен, безусловно. Но на сей раз мне хотелось бы более глубоко проанализировать прошедший год, особенно пристрастно оценить его место в ряду предыдущих, понять ,насколько удалось и удалось ли нам за последние годы изменить, улучшить уровень жизни жителей нашего района. Не скрою: я хочу пристально оглядеть прошедшее десятилетие еще и потому, что этот отчет перед вами – мой десятый, последний отчет как главы Еманжелинского муниципального района. Поэтому взглянуть на динамику наших социально-экономических показателей для меня особенно важно. Мне трудно дать оценку, насколько полно в 2011-м и в предыдущие годы мы удовлетворяли потребности населения. Не все направления нашей работы поддаются цифрам. Экономика – да: объем производства, оборот торговли, грузоперевозки, ввод жилья и т.д. – четко прослеживается. Но есть социальная сфера – там людские проблемы цифрами не измеришь.
Есть события, а есть процессы. Интересных, ярких, знаковых событий было чрезвычайно много – как в 2011-м, так и в предыдущие годы – мы много строили, асфальтировали, с размахом встречали юбилеи, развивали спорт и культуру, образование и медицину. Но для меня гораздо важнее то, как эти события воспринимают люди и чем эти события могут со временем обернуться: то есть, в каком направлении ведут нас эти события.
Невозможно дать никакому процессу, динамике развития однозначную оценку. Тем более – когда речь идет о десятилетнем пути целого района. Сколько людей – столько мнений. Кто-то считает, что их жизнь идет по плану, они с достаточным оптимизмом смотрят в будущее. Другие же больше склонны видеть нерешенные проблемы, и от этого у них возникает чувство раздражения, недовольства. Даже когда люди признают, что в 2011 году объемы асфальтирования, благоустройства улиц, дорог, дворов оказались больше, чем за все предыдущие годы, они говорят: а вот ещё наша улица в непроезжем состоянии, или наш двор не благоустроен. И это нормально. Такова человеческая натура – к хорошему мы привыкаем быстро, и это замечательно, когда наши граждане словно подсказывают нам: не следует успокаиваться сделанным, ведь несделанного ещё больше. Именно благодаря таким подсказкам в течение лета-осени 2011 года на народных сходах, на встречах с трудовыми коллективами предприятий мы сформировали нашу так называемую карту развития района, где обобщены все предложения, высказанные вами, дорогие земляки. И те «добрые дела», которые мы выполнили в минувшем году, будут продолжены в 2012-м именно на основе ваших предложений. В делах района многое зависит от простых людей.
Представленный сегодня вам отчет о работе администрации района за 2011 год содержит факты, наблюдения, некоторые обобщения. Оценка, уважаемые земляки, за вами.
Промышленность, инвестиции
В 2011 году объём отгруженной промышленной продукции по полному кругу предприятий всех форм собственности увеличился и достиг 4,9 млрд. рублей. В предыдущем году эта цифра составляла 4,0 млрд. руб. Рост на 22,2%.
Объём реализованной продукции крупными и средними предприятиями вырос на 21,7%.
Индекс физического объёма (ИФО) продукции, произведённой крупными и средними предприятиями, - 106,3%, что сопоставимо со средне областным уровнем.
Индекс физического объема производства
в процентах к предыдущему году
Примечание к графику: скачкообразность роста объема в 2002-2005 г.г. – красноречивый признак нестабильности, уже после 2006 года развитие началось с предсказуемой умеренностью.
Со значительным ростом объёмов отгруженной продукции сработали следующие предприятия:
-ООО «Завод тракторных деталей» (293,2 %);
-ООО «Еманжелинский дом печати» (111,4%);
-ООО «МПК «Ромкор» (110,5%);
-ОАО «Агрофирма «Ариант» (132,8%);
-ООО «Авангард» (210,3%) и многие другие.
В 2011 году заработало и выпустило свою первую продукцию новое малое предприятие ООО «Десерт» по производству кондитерских изделий.
К сожалению не все предприятия вышли по объёмам реализации продукции на докризисный уровень. Это такие предприятия, как ОАО «Еманжелинскхлеб», ОАО «Еманжелинская городская типография», ОАО «УрАМЗ». Но у каждого из этих предприятий своя специфика и руководство данных предприятий изыскивает новые виды продукции и пути её реализации.
Средняя заработная плата работников крупных и средних предприятий промышленного комплекса за 11 месяцев 2011 года повысилась на 17,6% и составила 11 173,9 рубля.
Объём отгруженной продукции за 2011 год крупными и средними предприятиями по сравнению с 2010 годом (нарастающим итогом),
тыс. руб.
2010 год 2011 годОбъём отгруженной продукции предприятиями всех форм собственности за 2002-2011 г. г., тыс. руб.
Предприятия района активно участвуют в выставках федерального и регионального уровня, что способствует продвижению их продукции на рынке. Неоднократными участниками выставок в Челябинске и Москве являются такие предприятия, как ОАО «Агрофирма «Ариант», ООО «МПК «Ромкор» и ООО «Трактор».
Основной задачей промышленных предприятий района в 2012 году остаётся сохранение кадрового и производственного потенциала, повышение достигнутых объемов производства, увеличение благосостояния населения в производственном секторе экономики.
Рост объёмов промышленного производства невозможен без инвестиций. По итогам отчётного года инвестиции в основной капитал по предварительным данным составили почти 692 млн. руб., что на 21,3% выше уровня 2010 года, индекс физического объёма (в % к соответствующему периоду прошлого года в сопоставимых ценах) – 111,7.
Наибольший вклад в инвестиционную деятельность района внесли такие предприятия, как ОАО «Агрофирма «Ариант» (272 млн. руб.), ООО «МПК «Ромкор» (95 млн. руб.). Здесь уделяют серьёзное внимание совершенствованию технологических процессов и приобретению высотехнологичных комплексов, оборудованных по последнему слову техники, что позволяет им достигать высоких экономических показателей.
Серьёзный вклад предприятия и предприниматели района сделали к 80-летию города Еманжелинска и 100-летию пос. Зауральского. К юбилейным датам были построены въездные стелы в Еманжелинск и Зауральский, пруд, маяк, арка, произведена реконструкция «Торгового центра», благоустроена территория на значительных площадях, и многое другое. В марте в Еманжелинске открылось новое здание автостанции, которое построило на свои средства ООО «ЕСТА». Это здание является «визитной карточкой» для гостей района. Рядом продолжается строительство еще одного офисного корпуса. В рамках реализации «Реестра добрых дел» Золотой Грамотой Мецената Еманжелинского муниципального района и благодарственными письмами Главы района награждены предприятия, организации, индивидуальные предприниматели, жители района, принявшие активное участие в подготовке и проведении праздника 80-летия г. Еманжелинска и 100-летия пос. Зауральского.
В 2011 году реализация инвестиционных проектов в Еманжелинском районе позволила предприятиям:
-ЗАО «ЗПО №3» приобрести станки для производства пожарных кранов, освоить производство пожарных рукавов диаметром 100 мм;
-ООО ПКФ «Южуралавтотехнология» приобрести пресс для прессования изделий из резины (производство Тайвань);
-ООО «ЕСТА» закупить два автобуса;
-построить два новых магазина: «Юбилейный» на ул. Кирова и «Бастион» в пос. Северный;
-начать строительство магазина «Магнит» на въезде в город;
-начать строительство нового торгово-развлекательного центра в районе Кирзавода .
Все эти и другие проекты реализуются полностью за счет средств частных инвесторов.
Нередко наши жители, особенно пожилые, спрашивают: почему бы не построить в районе какой-нибудь завод с большой численностью рабочих, с хорошей зарплатой? Как раз это и является одной из ключевых задач, которые ставит перед нами наш Губернатор: сделать территорию инвестиционно привлекательной, заинтересовать инвесторов. Есть земельные площади, есть газ, электричество, вода. Информацию об этом мы распространяем всеми средствами массовых коммуникаций. Инвесторы, связанные с подотраслями металлургической, машиностроительной промышленности, уже проявляют интерес к нашей территории, хотя это ещё вовсе не значит, что конкретные шаги они сделают уже завтра. Но, учитывая сверхперегруженность Челябинска и окрестностей, альтернативы Еманжелинску по привлекательности остаётся всё меньше.
Именно дальнейшая активизация работы по продвижению и реализации собственных инвестиционных проектов, а также максимальное привлечение в район сторонних, в том числе иностранных инвесторов, и является главной задачей администрации района.
Малый бизнес
Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства района, повышение его роли в социально-экономическом развитии территории, стимулирование экономической активности – вот задачи администрации в сфере предпринимательства.
За три года реализации Программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на 2009-2011г.г., фактически израсходовано 57 221,9 тыс. рублей. В 2011 году - 18710,0 тыс. руб., в т.ч. из местного бюджета 150,0 тыс. рублей, средства муниципального фонда - 18560,0 тыс.рублей.
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства района осуществляется из муниципального фонда местного развития. В 2011 году профинансировано 37 инвестиционных проектов, создано 102 рабочих места. Это позволит увеличить долю занятых в малом и среднем бизнесе и долю налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет. Общая сумма целевых займов составила 18560,0 тыс.рублей.
Кроме того, в рамках районной целевой Программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в 2011 году были проведены следующие мероприятия:
-семинары, «круглый стол» для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по актуальным темам;
-районные конкурсы;
-заседания общественного координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства;
-праздник «День российского предпринимательства»:
-V Съезд представителей малого и среднего бизнеса в форме Интернет-форума.
Вполне закономерно, что наши предприниматели, участвуя в областных конкурсах, занимают призовые места. Руководитель ООО «Курс-газ» Ботова И.П., заняла 1 место в конкурсе «Женщина – директор года» по номинации «Женщина – директор года в сфере потребительского рынка», руководитель ООО «Трактор» Андрющенко В.П. занял 2 место в конкурсе «Золотой Меркурий» в номинации «Лучший предприниматель в сфере производства, строительства». ООО «Трактор» многократно принимал участие в общероссийских выставках. В 2011 году, в рамках XIV международного форума дорожного строительства и благоустройства «Доркомэкспо-2011», проходившего в Москве, предприятие «Трактор» представило свою дизельную минитехнику: три трактора «Еманжелинец» и навесные орудия для автоматизации работ в сфере ЖКХ. Мини-тракторы «Еманжелинец» можно встретить всюду – от Москвы до Хабаровска.
Уделяя внимание вопросам защиты прав собственности субъектов малого и среднего предпринимательства в администрации согласно ФЗ от 24.07.2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», ведется Перечень недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности. В настоящее время 11 субъектов малого и среднего предпринимательства арендуют муниципальное имущество площадью 1486,0 кв.м. Арендуемые объекты, включенные в Перечень, не подлежат продаже. Внесение изменений в перечень рассматривается на общественном координационном совете по поддержке предпринимательства.
Для информирования предпринимателей по вопросам малого бизнеса в газете «Новая жизнь» ежемесячно выходит страница «Малый бизнес». На сайте администрации Еманжелинского муниципального района размещается информация о всех мероприятиях, проводимых для предпринимателей.
По данным службы статистики по состоянию на 1 января 2012 года количество субъектов малого и среднего предпринимательства в районе составляет _1442, в т.ч. _156___ малых предприятий, включая микропредприятия), ___4_ средних предприятия, 1282 _индивидуальных предпринимателя.
Среднесписочная численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства составила _11895_человек_(_около 60_% от общей численности занятых в экономике района).
В структуре малых предприятий, по сравнению с 2010 годом,произошли изменения. К самому распространенному виду экономической деятельности относятся предприятия,занимающиеся операциями с недвижимым имуществом, сдачей объектов в аренду-26,9% от общего числа малых предприятий, 21,8% составляют предприятия торговли и оказывающие платные услуги , 21,2% малых предприятий действуют в обрабатывающих производствах.
Оборот малых предприятий в сравнении с 2010 годом увеличился на _38% (в действующих ценах) и составил _1 084,7 млн. рублей.
Еманжелинский муниципальный район стал первым муниципальным образованием в области, где с 2002 года проводятся Съезды представителей малого и среднего бизнеса (их прошло уже пять). Муниципальный фонд местного развития, созданный в 2003 году, доказал свою состоятельность. За годы функционирования фонда профинансировано 420 проектов на сумму 148 009 тыс. рублей. В результате реализации проектов создано 1094 новых рабочих места. За 10 лет работы МФМР стал реальной опорой бизнеса.
Результатом работы администрации Еманжелинского муниципального района является то, что начиная с 2003 года Еманжелинский район семь раз становился победителем областного конкурса «Лучший городской округ (муниципальный район) Челябинской области по развитию малого и среднего предпринимательства». В 2011 году район занял 3 место.
С 2012 года вступила в действие пятая Программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на 2012-2014 г.г. На ее реализацию предусмотрено 63986,0 тыс.рублей, увеличение на 4934,0 тыс.рублей.
Во время работы V Съезда представителей малого и среднего бизнеса, проходившего в форме интернет-форума, предпринимателями были изложены проблемы, с которыми они сталкиваются в своей деятельности:
1)ежегодный рост тарифов на топливно-энергетические ресурсы;
2)увеличение налоговой нагрузки на малый бизнес;
3)недоступность кредитных линий банков для малого бизнеса из-за высоких процентных ставок;
4) противоречивость, нечеткость принимаемых НПА (одни законы противоречат другим).
5) дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень их профессиональной подготовки.
Администрация района, будучи заинтересованной в стабильном развитии бизнеса, в устранении барьеров, направила обращение в адрес председателя Законодательного Собрания Челябинской области В.В. Мякуша с вопросами перспективы решения этих проблем, на которое получили ответ с разъяснениями. Копия письма направлена в Союз предпринимателей района.
Для эффективного решения перечисленных проблем малого и среднего бизнеса необходим комплексный подход, обеспечивающий одновременную координацию действий всех заинтересованных сторон: органов государственной власти и органов местного самоуправления, субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства (Союз предпринимателей, Территориальное объединение работодателей «ПРОМАСС-Еманжелинск»).
Важным моментом является то, что в 2011 году в связи с 80-летним юбилеем г.Еманжелинска в районе впервые был реализован проект «Реестр добрых дел». В рамках этого проекта, при участии предпринимателей, выполнены работы по благоустройству города и поселков на сумму более 40 000,0 тыс. рублей.
Надеюсь, в будущем продолжится конструктивное взаимодействие администрации района с предпринимателями района.
Торговля, общественное питание, платные услуги.
В 2011 году наблюдалась положительная динамика развития потребительского рынка: появились новые магазины и павильоны (их открылось 16), увеличились торговые площади (сейчас они составляют 35 240 кв. м), вырос товарооборот до 1 млрд.68 млн.руб. (по сравнению с 2010 годом увеличение на13%). Если сравнить оборот розничной торговли на душу населения, то за десять предыдущих лет он вырос в 2,5 раза.
Оборот розничной торговли на душу населения, руб.
Расширилась сеть предприятий общественного питания, за отчётный год появилось 5 новых, в том числе кулинарные отделы, где реализуются готовые блюда и полуфабрикаты. Оборот общественного питания вырос на 13,2%. Пришлась по душе жителям района такая форма торговли, как ярмарки, где население смогло приобрести продукцию у производителей без торговой наценки. Теперь они будут проводиться ежегодно. Большое внимание уделялось внешнему облику предприятий и прилегающей территории. В целях мотивации проводились районные конкурсы « На лучшее предприятие торговли» и « Лучшее новогоднее оформление».
Но не всё так благополучно в этой отрасли, есть и серьёзные проблемы. Рост товарооборота происходит за счёт увеличения цен, а объём продаж в натуральном выражении растёт медленно: за отчётный год 101,6% к уровню 2010 года. Это тревожный сигнал экономики. Во- первых, не весь ассортимент товаров есть в наших магазинах. Во-вторых, покупательская способность жителей не высока. В- третьих, наличие сетевых магазинов. Но таковы законы рынка. Ещё одна проблема- нехватка квалифицированных кадров. Действительно, несмотря на то, что центр занятости ежегодно обучает профессии продавца-кассира около 40-50 человек, нехватка этих кадров до сих пор ощущается, особенно в категории продавец продовольственных товаров. Поэтому и в текущем году обучение по этим специальностям продолжится.
В отчётном году в соответствии с федеральным законом, району переданы полномочия по выдаче лицензий на реализацию алкогольной продукции. Теперь каждый житель может сообщить о нарушениях Правил продажи алкогольной продукции по телефону горячей линии, поскольку администрация имеет право отозвать в судебном порядке лицензию у недобросовестных продавцов, при этом приостанавливая продажу алкогольной продукции.
Платные услуги населению оказывают 82 предприятия, в 2011 г. вновь открыто 4. За отчётный год общий объём реализации платных услуг вырос на 13.% и составил 455,4 тыс.руб. Однако не все виды услуг представлены на нашем рынке: нет таких как, химическая чистка одежды, прачечные работы. Нужна инициатива предпринимателей.
Управление муниципальным имуществом.
Размещение заказов для муниципальных нужд
За последнее десятилетие произошли значительные изменения в сфере управления муниципальным имуществом. Переход на рельсы рыночной экономики повлёк реформирование муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства. 18 из 22 муниципальных предприятий, действующих на территории района, в 2002 году исключены из реестра муниципальной собственности. На сегодняшний день в реестре осталось три муниципальных унитарных предприятия: МУП «Аптека №222», МУП «Комбинат школьного питания», МУП «Архитектурно-планировочное бюро». Необходимо отметить, что нахождение в муниципальной собственности коммерческой недвижимости и, как следствие, извлечение из нее прибыли, противоречит основному назначению муниципалитета - решение вопросов местного значения.
Завершить данный процесс с наибольшим экономическим эффектом для района - одна из главных задач, выполнение которой осуществляется администрацией на протяжении ряда последних лет. Одним из основных показателей экономической эффективности управления и распоряжения муниципальной собственностью является доход, получаемый местным бюджетом
По состоянию на 01.01.2011г. муниципальное имущество вовлечено в хозяйственный оборот путем передачи в аренду по 44 договорам аренды нежилых помещений и движимого имущества. Тем самым обеспечено поступление в бюджет финансовых средств в размере 1548 тыс. руб. Незначительное снижение поступлений в сопоставлении с 2010 годом (1569 тыс. руб.) связано с приватизацией помещений, ранее предоставляемых в аренду.
Администрацией района в отчетном периоде в полном соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции» подготовлены технические паспорта, проведены процедуры оценки независимым оценщиком объектов и организованы процедуры публичных торгов на право заключения договоров аренды муниципального имущества по 35 лотам.
Продолжена плановая приватизация муниципального имущества. В соответствии с Прогнозным планом в 2011 году фактические поступления от продажи имущества за отчетный период составили 4315,3 тыс. руб.
К сожалению, в настоящее время на рынке наблюдается снижение спроса на акции предприятий, на автотранспортные средства, на земельные участки, что влечет за собой недействительность процедуры, или в случае с единственным участником , продажа объектов по начальной цене .
Итоги деятельности администрации района в части распоряжения земельными ресурсами характеризуются следующими показателями. Подготовлено и проведено 5 земельных аукционов на 29 земельных участков. По итогам аукционов продано 12 земельных участков (в т.ч. 10 для гаражного строительства и 2 для жилищного строительства).
По сравнению с 2010 годом выросло количество землепользователей, решивших выкупить свои земельные участки с 33 до 38. Всего же от распоряжения земельными ресурсами (аренда, выкуп) получено в бюджет Еманжелинского муниципального района 5111,4 тыс. руб.
В 2005 году вступил в силу Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" для реализации которого администрация района создала систему муниципальных закупок. Специально созданная конкурсной аукционная комиссия за период с 2003 года провела 1289 процедур конкурсного отбора поставщиков товаров, работ услуг для муниципальных нужд. Следует отметить, что в настоящее время Правительством РФ подготовлен новый законопроект о создании федеральной контрактной системы, которая заменит существующую систему закупок. Его принятие планируется во втором полугодии 2012 года.
Особенностью работы администрации в сфере торгов в 2011 году было создание системы электронных закупок с использованием единого общероссийского интернет портала. (ссылка скрыта) Проведено 224 процедуры электронных торгов. В итоге получена экономия в размере 3880 тыс. рублей
Результатом работы администрации Еманжелинского муниципального района в 2011 году является увеличение поступления денежных средств в местный бюджет от управления и распоряжения муниципальной собственностью, а также сохранение и эффективное использование муниципального имущества, наделение необходимым имуществом структурных подразделений администрации Еманжелинского муниципального района
Социальная защита
Государственная забота о людях, нуждающихся в поддержке – ветеранах, инвалидах, многодетных и малообеспеченных семьях, а также людях,оказавшихся в трудных жизненных ситуациях, остаётся в центре внимания администрации района Бюджет нашего района из года в год сохраняет социальную направленность. В 2011 году расходы на социальную сферу составили 272,8 млн. руб. Это 28 % общего объема расходов района. Достигнутый уровень финансирования сохранится и в 2012году. Все, что мы делаем в районе ,делается для улучшения условий жизни и улучшения благосостояния жителей района. У нас реализуется районная целевая программа «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Еманжелинского муниципального района, и обеспечение деятельности общественных организаций », предусматривающая оказание гражданам адресной социальной помощи в денежной и натуральной формах. В 2011 году в рамках данной программы помощь оказана более 400 малоимущим жителям района. А в рамках всех действующих муниципальных программ района социальными службами оказано услуг на 3 млн. руб.
12 тысяч еманжелинцев, федеральных и региональных льготников, получают меры социальной поддержки и денежные выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг. С 1 июля 2011года были внесены изменения в законодательство Челябинской области и предоставление выплат на оплату жилищно- коммунальных услуг для льготных категорий граждан стало осуществляться на основании фактических расходов граждан за предоставленные услуги. Изменение системы расчета компенсаций позволило определять их размер в соответствии с федеральным законодательством и обеспечить адресный подход в их предоставлении.
Мерой социальной поддержки малообеспеченных семей являются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В районе в течение года являлись получателями жилищных субсидий 3185 семей, что составляет 15 % от общего количества семей, проживающих в районе. Сумма перечисленных на лицевые счета получателей средств составила 36 млн. руб.
Много сил прилагается для того, чтобы у каждого ребенка была семья. На сегодняшний день в нашем районе в 26 приемных семьях воспитываются 29 детей. Еще 174 ребенка - в семьях опекунов или попечителей. На реализацию мер социальной поддержки 259 детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было предусмотрено в отчётном году 41,4 млн. руб.
Для всех детей в районе доступны услуги в части оздоровления и отдыха детей. В 2011 году в лагерях оздоровлено 140 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, за счет средств федерального бюджета, и 119 детей прошли курс лечения в санаториях, расположенных на территории Челябинской области, за счет средств областного бюджета. 17 детей, находящихся на диспансерном учете в детской поликлинике, оздоровлены в «Челябинском областном центре социальной защиты Семья» и 3 ребенка с ограниченными возможностями здоровья в «Кусинском областном реабилитационном центре» по путевке «Мать и дитя». Все путевки выданы бесплатно.
Серьезные меры принимаются для повышения качества жизни инвалидов. В 2011 году проведена большая работа по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации. По многим показателям обеспеченность составила 100%.
Социальное обслуживание населения в районе осуществляется путем предоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам всех видов нестационарного обслуживания, в том числе: обслуживания на дому, предоставление срочной, консультативной, социально-медицинской помощи, дневного пребывания. Около 6 тыс. жителей района получили социальные услуги в 2011 году.
В целях оперативного информирования жителей об актуальных вопросах социальной защиты и социального обслуживания, оказания помощи в решении социальных, психологических и юридических вопросов, в 2011 году было организовано 38 выездов мобильной социальной службы в отдаленные населенные пункты района. Более 800 жителям с. Ключи, д. Борисовка, пос. разреза «Батуринский», ст. Таянды, пос. Кулляр, ст. Красносельская были предоставлены такие услуги. Внедрение в практику работы мобильных служб, позволило расширить доступность предоставления социальных услуг жителям отдаленных сельских поселений.
Социальная сфера всегда будет приоритетной, ведь она связана с людьми. Здесь крайне важно нам, местной власти, работать в одной связке с общественными организациями, меценатами и просто добрыми людьми, которые помогают социально незащищённым слоям общества.
В 2012 году одним из направлений деятельности в сфере социальной защиты будет реализация плана мероприятий по предоставлению услуг в электронном виде. К июлю 2012 года уже 11 социальных услуг будут предоставляться с помощью электронного документооборота. Человеку нужно будет только подать заявление, в том числе и через интернет, а документы личного хранения он сможет предоставить в назначенное для него время. Это позволит значительно снизить бюрократическую волокиту, отменить походы за справками, стояние в очередях, что значительно облегчит получение социальных услуг, прежде всего маломобильным группам населения.
Капитальное строительство
Строительная отрасль в районе после недавнего кризиса оживляется, хоть и медленнее ,чем нам хотелось бы. Объём выполненных работ в этой сфере составил 318 млн.руб. или на 4,5% больше прошлогоднего уровня. В целом за 10 лет динамика объёма строительных работ на территории района выглядит таким образом:
Объём работ по виду деятельности «Строительство»
тыс. руб.
Еманжелинский муниципальный район с 2006 года участвует в реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье –гражданам России». За период, 2006-2010гг, свои жилищные условия благодаря государственной поддержки улучшили 206 молодых семей и 44 семьи работников бюджетной сферы. В 2011 году была принята новая программа по реализации национального проекта на 2011-2015гг, которая поставила новые цели и задачи, с учетом ранее полученного опыта. Но как и прежде, главным остается улучшение условий проживания наших граждан. В 2011 году воспользовались этой программой 50 молодых семей и 7 семей работников бюджетной сферы.
По программе «Переселение граждан в 2011-2012гг из аварийного жилищного фонда» запланированы денежные средства в размере 35 120,055 тыс. рублей, в том числе 10 125,112 тыс. рублей – средства областного бюджета и 24 994,943 тыс. рублей – средства Фонда содействия реформированию жилищно – коммунального хозяйства. Часть денежных средств уже освоена в 2011 году. Приобретено под переселение из аварийного жилищного фонда пять квартир в жилом доме по ул. Северная, 42 в г. Еманжелинске у ОАО «Южно – Уральская Корпорация жилищного строительства и ипотеки». Идет строительство 24-квартирного жилого дома по ул. Угольной, 5 в г. Еманжелинске, ввод которого будет в 2012 году.
Важным событием ушедшего года стало завершение работ по реконструкции котельной № 40 в г. Еманжелинске. Установлено пять водогрейных котлов с газовыми автоматизированными горелками в комплекте с газовой рампой взамен водогрейных устаревшего типа. Кроме того, выполнен капитальный ремонт сетей теплоснабжения от котельной № 40 до жилых домов по ул. Герцена, 19 и по ул. Чкалова, 14 в г. Еманжелинске. Общая протяженность сетей составила порядка 200 метров.
Ввод жилья на территории района в 2011 году составил 6090 кв. метров. Наибольший показатель ввода за период с 2006г, был в 2008г и составил 26129 кв. метров жилья, причем индивидуальное жилье – 16390 кв. метров. В целом с 2002 по 2011 годы в районе введено в эксплуатацию 106299,7 кв.м жилья.
Руководство района и Красногорского городского поселения под постоянным контролем держало выполнение проектно – сметной документации на реконструкцию очистных сооружений в Красногорском городском поселении. Сложность вопроса состояла в выполнении большого объема работ по проектно – сметной документации, потребовавшей в ходе проектирования дополнительных обследований состояния несущих и ограждающих конструкций ряда существующих зданий очистных сооружений. В декабре проект предъявлен на экспертизу. Финансовая сторона вопроса решена благодаря поддержке Губернатора области.
Все вопросы, связанные с градостроительной деятельностью, решались коллегиально, на заседаниях межведомственного Градостроительного Совета.
Проведены публичные слушания по рассмотрению проекта планировки квартала в границах улицы Угольная и улицы Больничная в городе Еманжелинске; генерального плана и правил землепользования и застройки пос. Зауральский; проекта планировки территории промышленной зоны северо-западной части города Еманжелинска в связи с расширением производственных площадей ООО МПК «Ромкор»; проекта планировки и межевания территории квартала в границах улиц Ленина, Титова, Гагарина, Фрунзе города Еманжелинска; по предоставлению разрешения на земельный участок для строительства комплекса мечети в пос. Красногорский.
В 2011 году выдано 49 разрешений на строительство и реконструкцию объектов. Разработано и утверждено положение «О порядке производства земляных работ на территории Еманжелинского муниципального района», которое позволит привлекать к административной ответственности лиц, осуществляющих эти работы без разрешительной документации.
Введено в эксплуатацию 35 объектов, в том числе после проведения реконструкции нежилых помещений: 11 магазинов общей площадью 1 126,4 кв. метра; два отдельно стоящих магазина со смешанным ассортиментом по ул. Кирова,40 и ул. Уральской, 19а площадью 497 кв. метров и 267,3 кв. метров соответственно, новое здание автостации; завершена реконструкция колбасного цеха с увеличением общей площади нежилого здания по ул. Жукова, 54 и другие.
Благодаря «Реестру добрых дел», были продолжены работы по благоустройству городского сквера : появились арка, пруд, маяк, установлена фотовыставка; оформлены въезды в город Еманжелинск и пос. Зауральский.
Мы уже видим, что 2012 и последующие годы открывают нам неплохие перспективы в наращивании объёмов строительства и в последовательном осуществлении наших перспективных планов по возведению социально-культурных, спортивных объектов и жилья.
Жилищно-коммунальное хозяйство. Экология
Самыми значимыми событиями прошедшего года в сфере жилищно-коммунального хозяйства стали реализация мероприятий по областным программам «Добрые дела» и «Дорожная революция», а так же реконструкция котельной № 40 в Еманжелинском городском поселении. Для выполнения этих работ было освоено более 140 млн. рублей. В городских поселениях была начата масштабная работа по благоустройству улиц и дворовых территорий, по обновлению инфраструктуры. В 18 дворовых территориях были заасфальтированы проезды, оборудованы парковочные места для автомобилей, обновились детские игровые площадки. Отремонтировано 16,16 км автомобильных дорог общего пользования, оборудованы 2 пешеходных тротуара, обустроена разворотная площадка для автотранспорта в п.Кленовка. В Красногорском городском поселении восстановили освещение улиц Центральная, Вокзальная, оборудовали остановки общественного транспорта. Пополнился парк коммунальной техники в Красногорском городском поселении: на сумму З977,202 тыс. рублей приобретено 2 экскаватора ЭО-2621, самосвал ГАЗ-САЗ 350-71, грейдер ДЗ-122.
В период подготовки объектов ЖКХ к эксплуатации в зимний период отремонтировано и заменено 1,66 км тепловых сетей, 1,39 км – водопроводных, 0,185 км – канализационных , 8,2 км - электрических, 4,81 км – газопроводных; выполнен ремонт 79 трансформаторных подстанций. Выполнен текущий ремонт мягкой и шиферной кровли – 1,4 тыс. м², отремонтировано и заменено запорной арматуры разных диаметров – 4028 единиц, заменено и отремонтировано труб внутренней разводки – 4,06 тыс.п./метров, выполнен ремонт бойлерных установок с заменой секции – 37штук. Всего на проведение ремонтных работ по подготовке объектов ЖКХ, энергетики и инфраструктуры к отопительному сезону в 2011 году затрачено 28,33 млн. рублей, на формирование аварийного запаса материально-технических ресурсов затрачено 1,35 млн. руб.
В 2011 году продолжались работы по газификации жилищного фонда – подключено к газу 119 домов, проложено 2,14 км новых газопроводных сетей.
В настоящее время в районе функционируют 12 товариществ собственников жилья (ТСЖ), которые обслуживают 99 многоквартирных домов, площадью 213,8 тыс. м², что составляет 25,6% от всего жилищного фонда.
В районе продолжается реализация «Программы повышения энергетической эффективности на предприятиях коммунального комплекса и бюджетных учреждениях Еманжелинского муниципального района на 2010-2020 годы». В соответствии с ней проводились работы по установке общедомовых приборов учета теплоэнергоресурсов в многоквартирных домах. Установлено 14 теплосчетчиков, 55 электросчетчиков и 7 многотарифных, в 12 домах смонтированы датчики движения в подъездах и лестничных клетках, 4 системы телемеханического управления уличным освещением. Все эти мероприятия позволили получить экономию финансовых средств. Так, только по электричеству она составила более 2 млн. рублей.
Выполнение мероприятий программы направлено на снижение потерь при транспортировке и потреблении теплоэнергоресурсов. На выполнение энергосберегающих мероприятий в 2011 году предприятиями жилищно-коммунального комплекса было затрачено 11077,97 тыс. руб, а бюджетными учреждениями 4886,6 тыс.рублей.
В районе принята Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Еманжелинского муниципального района на 2010-2015 годы, которая включает в себя решение и экологических проблем. На территории района существует два земельных участка, используемых под складирование твердых бытовых отходов: свалка на территории Еманжелинского и Красногорского городских поселений.
Генеральных схем очистки территорий поселений нет. Необходимость их несомненна, и мы ищем источники финансирования для их разработки. В настоящее время очистка территории района осуществляется в соответствии с правилами благоустройства населенных мест.
Разработана и утверждена схема территориального планирования Еманжелинского муниципального района и генеральные планы городских поселений, в которых предусмотрены площадки для утилизации твердых бытовых отходов.
В районе принята Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Еманжелинского муниципального района на 2010-2015 годы, в которую заложены мероприятия по строительству полигонов ТБО на территории Еманжелинского и Красногорского городских поселений.
В 2010 году открытым акционерным обществом «Уральский проектно-изыскательский институт «ВНИПИЭТ» г.Озерска был подготовлен проект на строительство полигона твердых бытовых отходов в городе Еманжелинске. Полная стоимость проектных работ по данному объекту составила 4,5 млн. руб. В 2011 году проект получил положительные технические заключения МП «Горводоканал» и ООО «Коркинскаяэнергосетевая компания», также получено заключение Управления по недропользованию по Челябинской области (Челябнедра) об отсутствии полезных ископаемых под участком предстоящей застройки. В настоящее время проект проходит экологическую экспертизу.
За отчетный год в районе было проведено 12 плановых проверок на предмет соблюдения предприятиями требований природоохранного законодательства. Из них 7 выездных, 5 документарных. В целом по району в 2011году вывнесено 5 постановлений о назначении административного наказания на сумму 13500 руб., взыскано 2 на сумму 8000 рублей.
За отчетный год на территории района силами коммунальных предприятий велись работы по увеличению числа зеленых насаждений, особенно в весенне-летний период: было высажено 464 дерева и 495 кустарников. Наиболее распространенные саженцы – это сирень, вишня, шиповник (кустарники); ель, рябина, береза, липа, яблоня (деревья), а также ценные породы деревьев, такие как туя. На въезде в город был разбит новый парк. Было высажено около 200 деревьев. Среди них, саженцы рябины, сирени.
В 2011 году в Еманжелинском муниципальном районе наблюдалась экологически благоприятная обстановка, и наш район по-прежнему остается одним из самых чистых территорий Челябинской области.
Финансы
В 2011 году в районный бюджет поступило 1 004,3 млн. рублей, что превысило первоначально утвержденный бюджет на 36,7%, а последние шесть лет объем бюджетных доходов увеличился почти в три раза (в 2005 году бюджет составлял 350,0 млн.рублей) и среднегодовые темпы роста доходов в 2 раза превышали показатели инфляции. Исключение составил лишь 2009 год, когда на положительную динамику поступления доходов повлиял финансово-экономический кризис, в то же время данный фактор не отразился на обеспечении первоочередных расходных обязательств районного бюджета.
Следует отметить положительную динамику увеличения объема собственных доходов районного бюджета. В 2011 году поступило собственных доходов 182,3 млн. рублей, что, к примеру в 3,9 раза больше, чем в 2005 году. За этот же период наблюдался рост доли налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов: так в 2011 году она составила 18,3%, (в 2005 году-8%).
Прирост межбюджетных трансфертов из областного бюджета за последние шесть лет составил 496,1 млн. рублей и вырос в сравнении с 2005 годом в 2,5 раза. Всего в 2011 году получено из областного бюджета межбюджетных трансфертов в виде дотаций, субвенций, субсидий и иных трансфертов в сумме 818,0 млн.рублей, что на 233,6 млн.рублей или на 40% больше, чем было определено областью первоначальным планом. Как и в предыдущий год существенно увеличилась инвестиционная направленность предоставленных межбюджетных трансфертов из областного бюджета. В ходе работы структурных подразделений администрации с соответствующими министерствами и ведомствами области, а также при соблюдении условий софинансирования, получена дополнительная поддержка из областного бюджета по следующим направлениям: строительство жилого дома в рамках обеспечения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в сумме 35,1 млн. рублей; ремонт дорог и благоустройство внутридворовых территорий в сумме 108,2 млн. рублей; ремонт тепловых сетей в сумме 1,0 млн.рублей; предоставление субсидий молодым семьям и работникам бюджетной сферы для приобретение жилья в сумме 16,2 млн.рублей; ремонт зданий общеобразовательных школ в сумме 3,5 млн.рублей. В рамках реализации программы «Добрых дел», согласно отдельным распоряжениям Губернатора ЧО из областного бюджета было выделено 29,3 млн.рублей. Кроме того, на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры для реконструкции очистных сооружений перечислено из областного бюджета 5 млн.рублей; на открытие дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждений - 12,1 млн.рублей на развитие материально– технической базы учреждений здравоохранения в рамках программ модернизации - 3,9 млн.рублей.
Работу, которая в течение года велась администрацией района и отраслевыми ведомствами с областными органами исполнительной власти по получению дополнительных средств, можно назвать успешной. Впервые в ходе исполнения бюджета дополнительно к первоначальному объему запланированных трансфертов из областного бюджета привлечены средства на финансовое обеспечение собственных полномочий района по решению вопросов местного значения в сумме 217,2 млн.рублей, что составляет пятую часть всех доходов бюджета в отчетном году.
О политике в сфере расходов можно сказать, что район живет по средствам. Собственные доходы, областная помощь позволили осуществить все запланированные расходы в полном объеме. Несмотря на высокие темпы роста доходов, обусловливающие увеличение объемов средств, направляемых на обеспечение расходных обязательств, в течение года сохранялись меры, которые обеспечивают проведение сдержанной политики расходов и помогают не допускать образования просроченной кредиторской задолженности, а именно расходование средств по приоритетным направлениям. Это заработная плата, оплата коммунальных услуг, исполнение публично-нормативных обязательств, приобретение продуктов питания и медикаментов для учреждений бюджетной сферы Еманжелинского муниципального района, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, оплата услуг связи, предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. По остальным направлениям финансирование осуществлялось только при наличии достаточного поступления доходов в бюджет района.
Общий объем расходов районного бюджета составил за 2011 год 1 006,3 млн. рублей, что превышает первоначально утвержденный бюджет на 271,8 млн. рублей или 29,9 процента. Впервые показатели бюджета превысили отметку 1 млрд. рублей
Как и в предыдущие годы в отчётном году наибольший удельный вес составляли расходы на учреждения социально-культурной сферы – 75,3%, в структуре которых преобладают расходы на образование -37,5%, культуру – 3,0%, социальную политику -27,0%, здравоохранение и спорт – 7,8%.
По сравнению с 2005 годом, рост расходов на социально-культурную сферу вырос в пять раз или на 575,7 млн. руб., из них:
СТРУКТУРА РАСХОДОВ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА В 2011 ГОДУ
Из дополнительно полученных собственных доходов, в отчетном году на благоустройство и приобретение оборудования для учреждений здравоохранения выделено 7,7 млн.рублей, на ремонт дошкольных и образовательных учреждений, а также открытие дополнительных мест в дошкольных учреждениях - 7,6 млн.рублей, на ремонт учреждений культуры - 4,6 млн.рублей.
Все социальные обязательства района в 2011 году выполнены в полном объёме. Фонд оплаты труда работников бюджетной сферы увеличен с 1 июня 2011 года на 6,5 % всем работникам учреждений, с 1 сентября 2011 года - на 22,1 % учителям общеобразовательных учреждений (в целях доведения до уровня 30 %) и на 30 % воспитателям (без руководителей) дошкольных учреждений, с 1 октября 2011 года -на 6,5 % работникам учреждений (за исключением учителей общеобразовательных учреждений и воспитателям дошкольных учреждений), с 1 ноября 2011 года -на 10 % работникам социального обслуживания населения и работникам образовательных учреждений для детей-сирот. Полностью, без задержек выплачивалась заработная плата работникам бюджетных учреждений, в том числе досрочно выплачена зарплата за декабрь, в декабре 2011 года. Продолжена традиция ежегодного денежного поощрения работников бюджетной сферы по итогам года («тринадцатая зарплата»): более четырёх тысяч человек получили по 2тысячи рублей из местного бюджета.
В 2011 году была проведена большая организационная и нормотворческая работа в связи с вступившим в силу федеральным законом, предусматривающим изменение статуса муниципальных учреждений. В Еманжелинском муниципальном районе 2011 год был для этих учреждений переходным. Учреждения изменили свою организационно-правовую форму. Из 59 учреждений, 47 учреждений приняли статус казенных и 12 бюджетных.
В 2011 году одновременно с проектом бюджета была подготовлена аналитическая группировка расходов в разрезе соответствующих программ. Непосредственный переход на программную структуру расходов районного бюджета предусматривается осуществить с 2013 года.
Занятость населения
2011 год был особым для службы занятости населения. Это год 20-летия со дня образования Государственной службы занятости.
За 20 лет (1991-2011 г.г.) обратилось в службу занятости более 200 тыс. человек, из них более 77 тыс. человек или 38,3% по поиску работы. Можно отследить динамику численности зарегистрированных безработных на конец года за последние 10 лет, с 2002 по 2011 годы.
Сегодня служба занятости решает важные социальные проблемы. И не только способствует снижению уровня безработицы, но и отслеживает вопросы соблюдения работодателями трудового законодательства при оформлении людей на работу, обеспечивая социальные гарантии.
Ситуация на контролируемом рынке труда в 2011 году развивалась с учетом положения в реальном секторе экономики. Сейчас наблюдается определенная позитивная динамика: уровень официально зарегистрированной безработицы на 01.01.2012 года составил 2,9% от численности экономически активного населения, что практически соответствует показателю в докризисном ноябре 2008 г. – 2,4%.
По состоянию на 31 декабря 2011 г. состояло на учете 560 безработных (892 чел. на 31.12.2010 г.).
За 2011 год работодателями заявлено 3662 вакансии, это больше на 363 единицы или на 11,0%, чем в 2010 году. Вместе с тем следует обратить внимание на изменение в структуре имеющихся вакансий по видам экономической деятельности. Сегодня для района характерно снижение удельного веса потребности в работниках в обрабатывающем производстве, строительстве, транспорте и связи, оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств и предметов личного пользования и увеличение в таких отраслях, как сельское хозяйство и образование.
За предоставлением государственных услуг по содействию в поиске подходящей работы за 2011 год в центр занятости населения обратилось 2885 чел. против 3544 чел. за 2010 года, что на 18,6% меньше.
Численность граждан, уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности работников, и обратившихся в ЦЗН по вопросам трудоустройства, уменьшилась на 5,9% по сравнению с 2010 годом и составила 112 чел. (119 чел.).
В 2011 году в рамках реализации программы содействия занятости выполнены государственные задания и по муниципальному району достигнуты следующие показатели:
Число граждан, посетивших ярмарки вакансий – 1368 чел. или 101,3%;
Организация общественных работ -206 чел. или 137,3%;
Трудоустройство подростков в возрасте 14-17 лет – 447 чел. или 127,7%;
Содействие самозанятости безработным гражданам – 61 чел. или 101,7%;
Социальная адаптация граждан на рынке труда – 183 чел. или 105,8%;
Профессиональная ориентация граждан -1352 чел. или 100,1%;
Профессиональное обучение -280 чел. или 111,1%.
Уровень трудоустройства при содействии службы занятости в 2011 году повысился и составил 44,2% (36,8% - 2010 год).
В 2011 году ЦЗН продолжал работать в рамках областной целевой программы по стабилизации ситуации на рынке труда. Объем освоенных средств из федерального бюджета составил более трех млн. руб.
В рамках программы:
1. Оснащено 5 рабочих мест для работы граждан из особой категории (многодетные родители и инвалиды)
2. 22 безработных оформили право заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью.
3. 17 выпускников прошли стажировку на предприятиях города.
4. Заключено 20 договоров с гражданами, желающими выехать по новому месту работы. Все они подтвердили трудоустройство. Основным регионом для трудоустройства стал г. Челябинск, где нашли работу 18 человек. Двое трудоустроились за пределы Челябинской области – в Республику Хакасия и ХМАО - Югра.
5. Три человека закончили обучение по специальности «Общая врачебная практика» в соответствии с программой модернизации здравоохранения.
Среди новых задач, которые стоят перед службой занятости:
- переход на систему электронных государственных услуг в сфере занятости;
- организация адресной подготовки кадров для обеспечения потребности работодателей.
Образование
Несмотря на все сложности, которые пришлось пережить, 2011 год для системы образования района был достаточно успешным. Он стал годом глобальных перемен.
Реализация Федерального закона ФЗ-83 кардинальным образом реформирует бюджетную систему страны. Была проведена огромная работа по определению и изменению статуса образовательных учреждений. 10 учреждений выбрали бюджетную организационно-правовую форму (все школы), а 25 учреждений – казенную (детские сады, коррекционная школа учреждения дополнительного образования). Тип учреждения определяет разную финансовую самостоятельность и ответственность учреждения, но качество образования должно быть стабильно высоким.
С 1 сентября 600 первоклассников района начали обучаться в соответствии с новыми федеральными государственными образовательными стандартами (ФГОС). ФГОСы предусматривают развитие материально-технической базы школ, оснащение новыми программами и литературой, а также развитие системы дополнительных занятий по различным направлениям. Учитывая, что не все родители смогли приобрести необходимые учебники для своих первоклашек, администрацией района было выделено 270,0 тыс. рублей для приобретения учебных пособий. С января 2011 года школьники стали здоровее: введенный третий урок физкультуры явно пошёл на пользу.
Хочется надеяться, что ребята, воспитанные по новым стандартам, будут более мотивированны на учёбу, коммуникабельны и будут смело применять универсальные учебные знания.
2011 год дал старт модернизации системы общего образования с её наиболее показательным аспектом – ростом заработной платы учителей. Практически это продолжение реализации национального проекта «Образование», который так успешно финансировался в 2006, 2007, 2008 годах и благодаря которому, наши образовательные учреждения были оснащены компьютерной техникой, учебной мебелью, спортивным оборудованием и оборудованием для медицинских кабинетов. Надо отметить, что в последние 3 года, в особенности в 2011 году, администрацией района принимались меры по сохранению зданий учреждений и оснащению их оборудованием.
Заново возведена крыша школы № 15 над учебными корпусами (3,5 млн. руб.) и планируется весной 2012 года работу по реконструкции кровли закончить. Отремонтированы канализационные системы в детских садах № 27, школе № 15, школе №9, детском саду №28; системы отопления в детских садах № 18, № 12, школе № 15; построены дополнительные запасные выходы в детских садах №10, 15, в учреждении дополнительного образования МОУ ДДТ «Алый парус»; отремонтирован фасад центральной школы (шк.№4); начато строительство ограждения школы № 16. И это только «крупные» объекты. Всего на ремонтные работы по образовательным учреждениям израсходовано более 7 млн. рублей. На особом контроле остаётся капитальный ремонт двухэтажного здания школы №14. В 2011 году отремонтирована только кровля и межэтажные перекрытия общей стоимостью по смете 4 млн. рублей. Весь пакет документов на ремонтные работы составляет порядка 16 млн. рублей. Без поддержки области в данном вопросе не обойтись и губернатор обещал помощь во время рабочего визита в пос. Красногорский.
Ещё в 2010 году начался процесс реорганизации учреждений в районе. В 2011 году он продолжился. Теперь все дисциплины спортивной направленности в посёлке Красногорский сосредоточены в оздоровительном центре «Факел», так как к нему присоединили учреждение дополнительного образования «Контакт». Вечернюю школу перевели в здание школы № 3 в пос. Батуринском. Школа № 13 реорганизована путем присоединения к школе № 9. Все это позволит более эффективно использовать здания учреждений, «усилить» контингент обучающихся и значительнее пополнить стимулирующий фонд. Еще раз отмечу, что рост заработной платы учителей и доведение её до среднего значения по экономике региона – это задача, поставленная Президентом и Правительством РФ. По данным мониторинга средняя заработная плата учителей за 4 квартал 2011 года в районе составила 13,1 тыс. рублей (по области – 16,5 тыс. руб.). Повысилась заработная плата и в дошкольных образовательных учреждениях. 30% надбавка на общий фонд оплаты труда с сентября месяца позволила довести средний уровень заработной платы воспитателя до 9,5 тысяч рублей.
Вместе с тем, повышение заработной платы не коснулось педагогов «второго звена» - психологов, социальных работников школ, младших воспитателей, педагогов дополнительного образования, медицинских сестёр и поваров в детских садах. На 2012 год поставлена задача на уровне Правительства РФ о рассмотрении данного вопроса.
Самый острый вопрос, который стоит в нашем районе в системе образования – нехватка мест в детских садах. Наш район входит в тройку территорий Челябинской области, где охват дошкольными учреждениями самый низкий на 01.09.2011г – 69,7 % (областной показатель -77,6 %). За 5 лет в районе открыто 375 мест. Мы сняли напряженность с местами для детей от четырех до семи лет. Дети от трех лет обеспечены на 95%. А вот малыши от 1,5 до 3-х лет серьёзно нуждаются в садиках: 380 детей уже сегодня готовы пойти в детский сад. На 01.01.2012г. нет очередности в городских поселениях Красногорский и Зауральский. Как и планировалось, при областной поддержке был восстановлен закрытый блок детского сада № 29 и четыре обновленные группы приняли 85 детей дошкольного возраста. Остаётся проблема в городе Еманжелинске. С декабря прошлого года ведутся работы на базе школы № 11, где планируется открытие двух дополнительных дошкольных групп. При поддержке губернатора в 2012 году начнутся работы по строительству нового детского сада на 280 мест. Также в этом году инвестор – предприятие «Ромкор» - начинает строительство нового детского сада, проект которого рассчитан на 150 мест. Кроме того, в 2011 году высвободили помещение бывшей школы №10, где в последние годы размещалась вечерняя школа и филиал техникума промстройматериалов. Если заключение проектного института будет положительное, то здание будет реконструировано под детский сад. В перспективе реализация этих планов снимет очередь на устройство в детские сады детей и увеличит процент охвата детей дошкольным образованием до 90%.
Еманжелинские педагоги обладают высоким творческим потенциалом. За последние пять лет 14 лучших учителей Еманжелинского муниципального района, победители конкурсного отбора, получили денежные поощрения в размере 100,0 тысяч рублей (в 2010 году – 200,0 тыс. рублей) из средств федерального бюджета, 13 лучших педагогов нашего района по 50,0 тысяч рублей (в 2008 – 30,0 тыс. рублей) из средств областного бюджета, 56 педагогам вручены премии главы. В 2011 году 3 педагога получили грант главы в размере 25,0 тыс. рублей. Поддержка педагогических работников продолжается в конкурсах профессионального мастерства. Впервые в районном конкурсе «Педагог года – 2011» главным призом стал автомобиль.
В прошлом году нам удалось сделать то, что долгое время оставалось на контроле:
Во-первых, в 3-х школах и 9 детских садах смонтировали автоматические пожарные сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, установлено в 10 образовательных учреждениях аварийное эвакуационное освещение и многое другое. В целом, на мероприятия, связанные с соблюдением противопожарных правил, из местного и областного бюджетов израсходовано 5 131,0 тыс. рублей.
Во- вторых, при поддержке депутатов Законодательного Собрания Челябинской области Перезолова В.Г. и Филиппова В.В. начато благоустройство детских площадок на территории детских садов и учреждений дополнительного образования: детские сады№14,29,17,28, «Алый парус», «Радуга».
В-третьих, в рамках реализации «Добрых дел» и благодаря выделению дополнительных средств из местного бюджета к концу декабря 2011 года на 80% были выполнены предписания контролирующих органов, выданные в ходе приёмки образовательных учреждений.
Уходящий год стал рекордным по количеству нововведений в системе образования. Главное, чтобы все мы помнили, что слагаемые качества работы – опыт, профессионализм и ответственность.
Часто задают вопросы: 1. Как отражаются реформы последних лет на качестве обучения наших детей? Лучше или хуже становится успеваемость?
Анализ последних 3-х лет (2008/2009 уч.г., 2009/2010 уч.г., 2010-2011 уч.г.) показывает, что абсолютная и качественная успеваемость имеет положительную динамику.
2.Пять лет тому назад работники образования просили обратить внимание на вопросы отдыха и оздоровления бюджетников.
За счёт Министерства образования и науки Челябинской области в 2010г 19 работников образования были направлены в дома отдыха. Путёвки были со 100% возмещением средств. Из местного бюджета в 2010 и 2011 годах были выделены средства в размере 13,0 тыс. руб. на 30% возмещение затрат по приобретению путёвок в санаторные учреждения. Воспользовались этой возможностью 28 человек.
3.Какова перспектива Дома культуры и кино им.Н.Мерзликина?
В перспективе в ДК и К им.Н.Мерзликина планируется:
1) Открытие дополнительных студий для занятий спортивными и бальными танцами, видео и фото.
2) Организация мероприятий (в том числе и дискотек) для молодёжи.
3) Прокат отечественных и зарубежных фильмов для населения, в перспективе в формате 3D
4) Создание камерного зала для проведения концертов, театральных постановок, лекций и встреч.
Яркие вехи сферы образования
| 2005 год | 1. Открытие первого в районе физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном «Тайфун». 2. Открытие межшкольного методического центра на базе школы № 16. |
| 2006 год | 1. Начало реализации приоритетного национального проекта «Образование». 2. Возвращён в систему дошкольного образования детский сад № 18 (п.Зауральский). 3. Появилась новая традиция в районе – чествование выпускников и медалистов (районный бал главы). 4. Первые «ласточки»- школа №15 и № 4 получили гранты Президента РФ и Губернатора Челябинской области. |
| 2007 год | 1. Детский сад № 5, как победитель областного конкурса получил комплект компьютерной техники для обучения детей. 2. Школа № 1 получила новый автобус в рамках акции «Школьный автобус» для учащихся. 3. Открыт новый маршрут для перевозки учащихся из п. Южный в школу № 15. |
| 2008 год | 1. Сдано в эксплуатацию новое здание школы №2. 2. Возвращён в систему дошкольного образования детский сад №17 (п.Красногорский) на 110 мест. 3. Открыт спортивно-образовательный комплекс «Факел» (п.Красногорский). |
| 2009 год | 1. Абсолютным победителем в областном конкурсе «Педагогический дебют» стал учитель школы № 3 Захаров Р. А. 2. Проведена областная конференция по воспитательной работе на базе наших учреждений . 3. I место в областном конкурсе «Педагог- внешкольник» занял педагог В.В.Попов (учреждение «Тайфун»). |
| 2010 год | 1. Переход сферы образования на новую систему оплаты труда. 2. Участие команды учеников из школы № 5 в международных соревнованиях по легороботам на Филиппинах. 3. Впервые победителю профессионального конкурса мастерства «Учитель года» Н.В.Корабельниковой был вручён автомобиль. |
| 2011 год | 1. Изменены статусы образовательных учреждений, согласно ФЗ-83. 2. Отремонтирован и запущен блок детского сада № 29, тем самым снята проблема очередности по п. Зауральский. 3. 600 первоклассников начали обучение по стандартам второго поколения. |
Здравоохранение