Geum.ru

Слушать и слышать людей

Вид материалаОтчет
Резерв кадров
Подобный материал:
1   2   3

Работа с обращениями граждан


Работа с обращениями граждан - одно из важнейших направлений работы администрации района, которое обеспечивает обратную связь между органами власти и населением района.

Жители района обращаются в администрацию с письменными и устными обращениями. Прием письменных обращений граждан в администрации района осуществляется ежедневно, за исключением праздничных и выходных дней. Для возможности личного обращения к главе района и его заместителям в администрации ежегодно утверждается график приема граждан по личным вопросам, который размещается на сайте администрации района. Прием главой района проводится еженедельно. О дате и месте проведения приема население информируется через газету «Новая жизнь». В соответствии с действующим законодательством запись на прием производится при предъявлении паспорта. В 2011 году на личный прием к главе района и его заместителям обратилось 176 человек. Все обращения, поступившие на личном приеме, поставлены на контроль.

На протяжении 10 лет динамика обращений меняется, но их количество остается неизменно высоким. Обращения в органы местного самоуправления зачастую становятся последней инстанцией в решении возникших проблем.

В 2011 г. в администрацию района обратилось 1055 человек, что на 11 % меньше, чем в предыдущем году. На контроль было поставлено 827обращений, что составило 78 % от общего количества 240 обращений (23 %) было рассмотрено с выездом на место. Традиционно наибольшее количество обращений остаётся по жилищным вопросам (16%), коммунальному хозяйству (26 %), социальному обеспечению (18 %).

Тематикой обращений по вопросам коммунального хозяйства является некачественное предоставление коммунальных услуг населению: отопления, водоснабжения, электрификации. Несмотря на то, что данные вопросы находятся в компетенции глав поселений, жители района, не найдя понимания по месту жительства, продолжали обращаться для решения своих проблем в администрацию района. В 2011 году, в связи с юбилеем города и реализацией проекта «Добрые дела», большое количество обращений было по благоустройству городских поселений и района в целом.

С момента реализации федеральной программы «Доступное и комфортное жильем – жителям России» (2006 г.), ежегодно увеличивается количество граждан, принимающих участие в подпрограммах «Жилье – работникам бюджетной сферы», «Оказание содействия молодым семьям государственной поддержки на улучшение жилищных условий», что находит свое отражение в тематике обращений граждан. При содействии администрации района в рамках федеральной программы «Доступное и комфортное жильем – жителям России» 263 жителя решили свои жилищные проблемы. Вопросы образования активно поднимались в обращениях граждан на протяжении последних пяти лет и 2011 год не стад исключением. Больше половины вопросов (62 %) касались устройства детей в дошкольные учреждения. В 2011 году удалось решить проблемы обеспечения детей местами в дошкольные учреждения в Красногорском, Зауральском городских поселениях.

На уровне 2010 г. осталось количество обращений граждан по вопросам: здравоохранения – 6 %.; транспорта – 3 %; труда и заработной платы – 2 %. сельского хозяйства и землепользования – 3%.

Ежегодно увеличивается количество обращений граждан в вышестоящие организации, в том числе поступивших по электронной почте и через интернет.

В отчётном году в вышестоящие структуры обратилось 245 человек, что на 17% больше, чем в 2010 г.

Наиболее часто люди обращались в Правительство Челябинской области - 154 человека (62%), к Президенту и председателю Правительства Российской Федерации - 46 человек (19 %). Для решения своих проблем жители района обращались к депутатам Государственной Думы и Законодательного собрания Челябинской области - 21 человек; в общественные приемные различного уровня - 14 человек. В 2011 году появились обращения к уполномоченному по правам человека в Челябинской области - 10 человек;. Каждый четвертый вопрос (61 обращение) касался вопросов коммунального хозяйства района: электроснабжение, ремонта жилья, благоустройство поселений района. Каждый пятый вопрос - предоставление жилья, улучшение жилищных условий; финансирование программы «Доступное и комфортное жилье гражданам России»; переселение из ветхо-аварийного жилья. Поднимались вопросы оказания материальной помощи для приобретения жилья, проведение дорогостоящего лечения. В социальном составе обратившихся граждан значительных изменений не произошло. На высоком уровне осталось количество коллективных обращений (основной тематикой коллективных обращений было внесение предложений об объектах благоустройства района), обращений от пенсионеров; ветеранов труда, людей с ограниченными физическими возможностями; одиноких родителей. Увеличилось количество обращений от ветеранов боевых действий, детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые обращались по вопросу внеочередного предоставления жилья.

В 2011 году на 348 вопросов граждан (33 %) были даны удовлетворительные ответы, на 707 вопросов даны разъяснения в соответствии с действующим законодательством.

В последние годы значительно активизировалось общение с гражданами с использованием Интернет. На сайте администрации района граждане могут получить информацию о ее деятельности, оставить свое обращение (указав фамилию, имя, отчество и электронный адрес). Граждане, не имеющие возможности обратиться на личный прием к главе района, его заместителям, специалистам и руководителям подразделений и структур администрации района, могут оставить свой вопрос в Интернет-приёмной на сайте администрации района www.admemr.ru. С 01.06.2011 Интернет-приемная работает в новом формате. Новый порядок работы с обращениями граждан утвержден постановлением главы района. В зависимости от содержания вопроса ответ может быть размещён на сайте или по особой просьбе заявителя направлен  по указанному им электронному, либо почтовому адресу.

Основной принцип работы с обращениями граждан- работать в постоянном общении с населением района, предоставлять жителям возможность высказаться и быть услышанными, принимать во внимание их предложения, оказывать всевозможное содействие в решении проблем населения.

Многолетние наблюдения за числом и содержанием обращений граждан выявляет вполне понятную тенденцию: центр тяжести этой работы всё больше смещается в сторону разъяснений. Смею утверждать, что у людей всё меньше вопросов, связанных чьей-либо безответственностью или непрофессионализмом. Чаще люди не жалуются на кого-либо, а предлагают решить. И достаточно разъяснить действующие законы, правила и алгоритм решения вопроса - заявитель уже удовлетворён.


Резерв кадров


Работа по формированию кадрового резерва в администрации района проводится постоянно, начиная с ноября 2008 года, в рамках реализации поручения Президента РФ. Сегодня, как никогда необходимо, чтобы во власть приходили новые, свежие кадры, способные решать сложные задачи, стоящие перед нашим обществом.

За эти три с небольшим года поступило более 320 заявлений от кандидатов. Их изучением и отбором занимается специально созданная комиссия в составе 9 человек. А проведено собеседований с кандидатами в резерв кадров более 400 и это не только жители нашего района, но и других территорий. С момента существования резерва на новые должности были назначены 37 «резервистов», 10 из них в отчетном году. Сейчас в списках резерва кадров на управленческие и муниципальные должности находится 142 человека. В составе кадрового резерва 18,3% кандидатов - муниципальные служащие, 81,7% – иные лица. В 2011 году в списки резерва включены 25 еманжелинцев. Информация о формировании резерва кадров и кандидатах на должности представлена на сайте администрации Еманжелинского муниципального района.

В течение 2010-2011 годов 36,9% из числа лиц, состоящих в кадровом резерве, прошли обучение на краткосрочных курсах повышения квалификации. 6 человек, состоящих в кадровом резерве, в 2011 году повышали свой профессиональный уровень, обучаясь в высших учебных заведениях, получая второе профессиональное образование.

Одним из наиболее эффективных методов подготовки специалистов, состоящих в кадровом резерве, стало исполнение обязанностей временно отсутствующего руководителя. В это время специалисты приобретали навыки самостоятельного руководства, оперативности в принятии решений, организации и контроля за деятельностью структурного подразделения. В течение 2011 года временное исполнение обязанностей по должности, на которую кандидат зачислен в резерв кадров, осуществили 6 человек.

Ключевая тема в вопросе резерва кадров - его дальнейшая востребованность. Для качественного формирования резерва хочется провести некий эксперимент в нашем районе, т.е обратить внимание на сегодняшних студентов-еманжелинцев. Создать в районе базу «молодежного резерва», с которой могли работать руководители предприятий и организаций для подготовки «собственных» кадров, предоставляя им возможность проходить практику, готовить дипломные работы на базе проектных заданий с последующим предоставлением этим специалистам рабочих мест.

Нет сомнения, что работа с резервом кадров требует совершенствования. Это долговременный проект, и всё новые и новые требования, выдвигаемые временем, будут диктовать новые подходы к проблеме качества и оптимальной расстановки кадров. Уверен, что вслед за администрацией района система подготовки и формирования кадров будет внедряться и в организациях других форм собственности нашего района.


Правопорядок


В истекшем году в Отделе МВД России по Еманжелинскому району реализовывался комплекс мер по реформированию работы с личным составом и оптимизации структуры отдела. В рамках оптимизации штатной численности сотрудников определена численность аттестованного и вольнонаемного состава. Общее сокращение в отделе составило 21,3%.

Была коренным образом изменена схема управления органом внутренних дел, сокращено с шести до трёх количество заместителей начальника отдела, отдельный взвод патрульно-постовой службы сокращен до отделения, подразделение по делам несовершеннолетних объеденено с отделением участковых уполномоченных полиции. Произошел ряд изменений, касающихся переподчинения ряда подразделений другим заместителям начальника отдела. Положительным моментом стало то, что, благодаря предпринятым мерам удалось оставить в составе отдела отделение полиции в Красногорском городском поселении как самостоятельное структурное подразделение со своей дежурной частью.

Анализ результативности работы Отдела МВД России по Еманжелинскому району в условиях реформирования свидетельствует о том, что проводимые мероприятия позволили сохранить стабильной оперативную обстановку в районе.

К
оличество заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, поступивших в отдел, возросло на 0,2% (до 5721). На 3,2% (до 781) возросло число рассмотренных сообщений, по которым приняты решения о возбуждении уголовного дела. Необходимо отметить, что на протяжении последних пяти лет, благодаря предпринимаемым профилактическим мерам, уровень преступности неуклонно снижался (см. диаграмму).

Уровень преступности в расчете на 10 тысяч населения составил 146 преступлений. Это один из наименьших уровней преступности в области. Для сравнения в Коркино он составляет почти 200 преступлений, в Еткульском районе – более 170 преступлений.

Рассматривая преступления по степени тяжести, стоит отметить, что массив тяжких и особо тяжких посягательств возрос на 21,8% (до 201), их удельный вес в числе всех зарегистрированных преступлений составил 25,7% (+3,9%). При этом одной из основных причин данного роста послужило значительное повышение активности в выявлении преступлений экономической направленности и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, относящихся к категории тяжких и особо тяжких. В тоже время количество совершенных убийств уменьшилось с 11 до 5, грабежей – с 51 до 46.

В истекшем году фиксируется рост количества преступлений небольшой тяжести. Их число увеличилась на 8,4% (до 297). Однако, количество зарегистрированных преступлений средней тяжести снизилось на 11% и составило 283 преступления.

Как и во все предыдущие годы, в структуре преступных посягательств преобладают имущественные преступления, так в 2011 году количество зарегистрированных краж чужого имущества возросло на 3,4% (с 321 до 332).

Увеличилось на 53,8% (до 263) число преступлений, совершенных лицами, находившимися в нетрезвом состоянии. Основной причиной этого, на наш взгляд, послужила ликвидация медицинского вытрезвителя, являвшегося основным субъектом профилактики пьянства.

Б
лагодаря предпринятым мерам по профилактике подростковой преступности, удалось стабилизировать её состояние. Подростками и при их соучастии совершено 55 (-19,1%) уголовно-наказуемых деяний. Их доля в общем числе противоправных деяний составили 9% (-2,7% к 2010г.).


Сотрудниками отдела с начала года выявлено 20 преступлений экономической направленности, в 2010 году – 39. При этом следует отметить, что при общем снижении показателей деятельности по данному направлению, увеличилось на 50% количество выявленных преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких с 6 в 2010 году до 9 в 2011 году, в том числе на 150% (с 2 до 5) – совершённых в крупных и особо крупных размерах. К уголовной ответственности привлечено 7 (-22%) лиц, совершивших экономические преступления, в числе которых, как и в 2010 году 2 человека совершили тяжкие и особо тяжкие посягательства. Из числа выявленных преступлений 8 относятся к категории коррупционной направленности, совершенных лицами с использованием своего служебного положения. Все преступления являются тяжкими и особо тяжкими.

Возросло на 49,2% (с 59 до 88) количество выявленных на территории района преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. За совершение преступлений, связанных с наркотиками к уголовной ответственности привлечено 33 человека, в том числе сотрудниками отдела – 23 человека.

Из незаконного оборота сотрудниками органов внутренних дел изъято более полутора килограмм наркотических, сильнодействующих и психотропных веществ.

Общая раскрываемость преступлений по Еманжелинскому муниципальному району незначительно снизилась по сравнению с 2010 г. и составила 76,4%, при среднеобластной раскрываемости - 59%. Для сравнения раскрываемость преступлений наших соседей: в Коркинском муниципальном районе составила 58,9%, в Еткульском – 70,7%, в Увельском – 59,5%, в Южноуральском – 61,1%.

Общее количество раскрытых преступлений по итогам года увеличилось на 5,2% (до 609). Количество не раскрытых преступлений в истекшем году составило 188.

К
онтролируемой остается обстановка на автодорогах района. На 2,5% (до 39) снизилось число дорожно-транспортных происшествий. Число погибших при ДТП составило 13 человек (-26,9%, 15), в их числе детей не было. Количество раненых сократилось на 26,9% (с 52 до 38), в том числе детей – на 33,3% (с 6 до 4).

Сократилось на 83,3% (с 6 до 1) число происшествий с участием водителей, не имеющих права управления транспортом, на 100% (с 1 до 0) – в нетрезвом состоянии, на 36,4% (с 11 до 7) – связанных с сопутствующими условиями дороги.

На 28,6% (с 7 до9) возросло количество автоаварий по вине пешеходов, при этом на 50% (до 3) увеличилось число ДТП по неосторожности детей.

Всего с начала года выявлено 6876 (-24,9%) нарушений правил дорожного движения, в числе которых 1577 (+5,4%) допущены пешеходами.

Число должностных и юридических лиц, привлечённых к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения, как и в 2010 году составило 112 лиц.

Перед ОВД стоит задача завершить проведение мероприятий по реформированию и не допустить снижения результативности оперативно-служебной деятельности, несмотря на сокращение численности личного состава и увеличение нагрузки, а также активизировать работу по противодействию незаконному обороту наркотических средств и оружия.


Достаточно ли сделано для того, чтобы люди, жители района, каждый день, каждый час жили с ощущением движения вперед, улучшения условий жизни? Конечно, судить вам, дорогие мои земляки. В течение всего года мы через газету и телевидение, через Интернет-сайт, на многочисленных встречах с коллективами и народных сходах честно и откровенно рассказывали и обо всех наших делах и планах. Я глубоко признателен всем еманжелинцам, красногорцам и зауральцам, принявшим участие в наших беседах, за огромную информацию, которую мы от вас получили, за бесценные предложения по первоочередным мерам благоустройства, ремонта и обновления городского хозяйства в поселениях. Все эти предложения обобщены, просчитаны, и вошли в график на 2012-1013 годы. Кроме продолжения «добрых дел», начатых в 2011 году, теперь, после осенних визитов Губернатора в наш район, мы можем говорить о возобновлении подготовки к строительству нового детского сада в Еманжелинске, блочной котельной в Зауральском и реконструкции очистных сооружений Красногорского, о продолжении жилищного строительства. Во всех наших социальных программах всё, что является полномочиями местной власти, мы и впредь будем выполнять в полном объёме – и в здравоохранении, и в образовании, и в культуре, и в социальной защите. Уверен, что дети наши будут продолжать занимать призовые места в олимпиадах, конкурсах, фестивалях разных уровней – как областных, так и российских, а порой даже и международных. Слово «Еманжелинск» известно в России и по успешным выступлениям наших спортсменов, и замечательно, что все чаще в печати и в Интернете мы в этой же связи встречаем и названия Красногорского и Зауральского посёлков.Я верю в нашу молодёжь.

Так устроен мир, так устроена жизнь: чем больше мы решаем проблем, тем их становится больше. За горизонтом открываются новые горизонты, люди вполне справедливо хотят жить не хуже, чем в больших городах, в Москве, в Европе. Чтобы правильно управлять районом, надо все время слушать и слышать людей. Работать в постоянном общении с населением, находить и предоставлять людям возможность высказаться и быть услышанным и принимать на вооружение все до единого предложения и мнения рядовых граждан – это всегдашний принцип администрации и главы Еманжелинского муниципального района. Надеюсь, что так будет и впредь.