Geum.ru

Осведомленность – Ваше конкурентное преимущество

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   2   3   4
Динамика внешней торговли со странами таможенного союза коррелируется с общей динамикой внешней торговли. Так, товарооборот Казахстана с Россией и Беларусью в 2010 году увеличился на 40,3 процента, или на 5,2 миллиарда долларов США, и составил 18,1 миллиарда долларов США.
Изменений в структуре экспорта и импорта со странами таможенного союза не наблюдается. Так, в страны таможенного союза Казахстан традиционно поставляет нефть и нефтепродукты, другие виды полезных ископаемых, металлы и изделия из них, товары химической промышленности. Вместе с тем следует отметить рост экспорта продукции мукомольной промышленности на 164,2 процента, кондитерских изделий - на 50,9 процента, а также аккумуляторов, телевизоров и конденсаторов тока на 40,1 процента.
Из России и Белоруссии поставляются нефть и нефтепродукты, машины и оборудование, готовые изделия из металлов, готовые товары химической отрасли, продовольственные товары.
При этом стоит также отметить рост объема поставок продовольственных товаров на 30,7 процента. Если мы импортировали в 2009 году продовольственных товаров на сумму 951,4 миллиона долларов США, то в 2010 году импортировали из стран таможенного союза на 1,3 миллиарда долларов СШАР, оборудование на 17,1 процента, автомобили на 67,9 процента.
Необходимо отметить рост взаимной торговли продуктами питания, а также рост импорта автомобилей из Российской Федерации в структуре нашего импорта.
Влияние от применения Единого таможенного тарифа таможенного союза на инвестиции России в Казахстан. Главной задачей при создании таможенного союза являлось развитие обрабатывающего сектора путем стимулирования прямых иностранных инвестиций в нашу экономику и производство готовых товаров.
Казахстан благодаря более либеральной налоговой политике и инвестиционному климату, чем у партнеров по таможенному союзу, имеет большие шансы на привлечение иностранного капитала, а также капитала из стран ТС для создания совместных производств. Так, в качестве положительного результата создания таможенного союза можно отметить увеличение объема прямых инвестиций из Российской Федерации на 0,5 процента за 2010 год, а также то, что за только за последние месяцы 2010 года более 400, по информации Налогового комитета, российских предприятий были зарегистрированы на территории Казахстана.
Влияние от применения Единого таможенного тарифа таможенного союза на производство. Хотелось бы подчеркнуть, что увеличение ставок таможенных пошлин на импорт из третьих стран промышленных товаров сыграло положительную роль, выраженную в увеличении тарифной защиты, действующих и планируемых к запуску в рамках ФИИР производств готовых товаров. Например, стальные трубы, увеличение ставки таможенных пошлин на импорт стальных труб с нуля до 15-20 процентов повлекло увеличение производства на 58,6 процента. При этом экспорт в 2010 году увеличился в шесть раз и составил 93,7 тысяча тонн, из них 66 тысяч тонн было поставлено в Российскую Федерацию.
Следует отметить, что Россия, несмотря на собственные производственные мощности, ежегодно завозит порядка 2 миллиона тонн трубной продукции. Таким образом, у казахстанских предприятий появляется открытый рынок сбыта собственной продукции, в десятки раз превышающий объем экспорта.
В рамках ФИИР реализуются два проекта по производству труб: "Атырау-флоулайн" и "КСП Стил". Электрические свинцово-кислотные аккумуляторы. Мы просто приводим самые крупные примеры из статистики нашей торговли с Российской Федерацией за 2010 год. Ставка таможенной пошлины в рамках ЕТТ увеличилась с 5 процентов до 15 процентов, рост производства составил 73,7 процента, экспорт увеличился на 13 процентов. Россия импортирует данные товары в количестве 3,5-4 миллиона штук в год.
В Казахстане существуют два завода в рамках ФИИР, реализуется проект на "Актобе-мунайфинанс", изделия керамические огнеупорные - кирпичи и плитки для строительства. Таможенная пошлина увеличилась с 5 до 15-20 процентов, рост производства составил 17,8 процента, экспорт увеличился в два раза, составил 900 тонн, из них в Россию 800 тонн. Россия завозит порядка 200 тысяч тонн в год данной продукции из стран дальнего зарубежья.
В рамках ФИИР у нас реализуется проект в ТОО "Ситал-2", ванны из черных металлов. Также ставка таможенной пошлины увеличилась с 10 до 15 процентов. За 2010 год рост производства составил 8,6 процента. Причем, экспорт вырос на 3,1 процента и составил 165, 3 тысяча штук, из них 161,4 тысяча штук было поставлено на территорию Российской Федерации. Импорт России составляет порядка 800 тысяч штук в год. Существует потенциальная возможность увеличения доли на российском рынке.
В рамках ФИИР реализуется проект на АО "Востокмашзавод".
Мясо птицы. В отношении мяса птицы установлена тарифная квота, которая предусматривает ввоз по преференциальным ставкам только определенного количества мяса птицы. Ввоз сверх квоты облагается по повышенным ставкам. Например, 110 тысяч тонн в 2010 году было завезено по 15-процентной пошлине в рамках тарифной квоты. За пределами квоты тарифная пошлина защитная от 50 до 70 процентов.
Принятие данной меры способствовало росту производства на 32,6 процента, экспорт составил 1,4 тысяча тонн.
Импорт России внутри квоты на 2010 год составляет 780 тысяч тонн, а на 2011 год планируется по преференциальной таможенной ставке завозить 350 тысяч тонн. Наши проекты в рамках ФИИР - это "Ордабысы кус" и Устькаменогорская птицефабрика. То есть есть потенциальная возможность для увеличения производства прежде всего для того, чтобы удовлетворить собственный спрос на нашем внутреннем рынке. На сегодняшний день у нас около 60 процентов, по официальной статистике, внутреннего спроса удовлетворяется за счет импорта мяса птицы в основном из Соединенных Штатов Америки. Поэтому есть возможность не только удовлетворить собственный спрос, но также поставлять эту продукцию на российский рынок.
Макаронные изделия. Ставка таможенной пошлины изменилась с 0,2 евро за килограмм до 15 процентов. Производство увеличилось незначительно, вместе с тем отмечается рост экспорта на 40,8 процента на территорию Российской Федерации. Россия ежегодно завозит порядка 50 тысяч макарон из стран дальнего зарубежья.
В рамках ФИИР также осуществляется проект в Семипалатинском комбинате продуктов питания и также открыт макаронный завод в Костанае.
Условия провоза товаров физическими лицами для личного пользования.
Вы знаете, что до 1 июля 2010 года в Республике Казахстан существовал упрощенный порядок ввоза товаров физическими лицами. Упрощенный порядок предусматривал заполнение таможенного приходного ордера (ТПО) и выплату совокупного таможенного платежа, который включал в себя импортную таможенную пошлину и налоги на импорт, НДС и акцизный налог.
В соответствии с данным порядком товары до 50 килограмм и стоимостью менее тысячи долларов США завозились беспошлинно, товары до двух тысяч килограмм стоимостью до 10 тысяч долларов США с уплатой совокупного таможенного платежа в размере 0,6 евро за килограмм.
По информации таможенных органов доля импорта в упрощенном порядке за последние три года до отмены этого упрощенного порядка в общей статистике импорта на территории Республики Казахстан составляла всего 0,4 процента. То есть от всего импорта в упрощенном порядке только 0,4 процента товаров оформлялись, или на 132 миллиона долларов США. При этом основная доля импорта завозимого в упрощенном порядке приходилось на Турцию - 28,9 процента и Китай - 28,2 процента. Основные товары, которые завозились в упрощенном порядке физическими лицами - это были одежда, обувь, предметы домашнего обихода, продукты питания и мебель.
Вообще сам механизм упрощенного режима был связан с необходимостью насыщения внутреннего рынка товарами народного потребления, ввозимыми из третьих стран. Нужно отметить, что аналогичного упрощенного режима не существует ни в одной стране мира. Мы сделали анализ и если есть необходимость данные товары удовлетворять за счет импорта, то в общем режиме более низкие импортные таможенные пошлины применяются по данным видам продукции, но такого, чтобы одно физическое лицо могло завозить до двух тысяч тонн товаров… Физическое лицо завозит же для личного потребления, а тут понятно, что для предпринимательской деятельности ни в одной стране не было и тем более у партнеров по таможенному союзу.
Нужно сказать, что в ЕЭС при перевозке товаров воздушным и морским транспортами, если стоимость не превышает 430 евро, на другой вид 300 евро, то товары завозятся беспошлинно. Все, что сверх этого, если стоимость более 700 евро, то таможенная пошлина составляет 2,5 процента. То есть для физического лица по стоимости существует ограничение в странах Европейского Союза.
Использование упрощенного порядка привело к следующим негативным последствиям.
- рост импортной зависимости Казахстана от третьих стран по ряду товаров народного потребления, которые могли бы производиться внутри страны;
- сокращение производства и полная остановка отечественных предприятий, в первую очередь легкой промышленности, производителей мебели и других товаров народного потребления в связи с неравными условиями для конкуренции на внутреннем рынке для отечественной и импортной продукции;
- увеличение коррупционных правонарушений ведет к значительным бюджетным потерям и искажениям данных таможенной статистики.
Вы также помните, мы несколько раз обсуждали о том, какая разница существует в нашей статистике по импорту из Китая и в их статистике по экспорту. Составляло несколько миллиардов долларов, что в свою очередь также было связано с искажением статистики в связи с упрощенным порядком для физических лиц, который у нас существовал.
Исходя из вышеизложенного, при поддержке Ассоциации предприятия легкой промышленности, производителей мебельной и деревообрабатывающей промышленности, союза ""Атамекен", торгово-промышленной палаты и ряда других отраслевых объединений, Правительство Казахстана отказалось от применения упрощенного порядка декларирования товаров. Это произошло в июле прошлого года. Так соответствующее постановление Правительства было принято 1 июля 2010 года.
Следует отметить, что с указанной даты введение в действие соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с выпуском, которым установлены нормы беспошлинного провоза товаров для личного потребления физических лиц. На сегодня на территорию таможенного союза для личного пользования без уплаты таможенных пошлин возможно ввезти товары весом не более 50 килограммов стоимостью не более 1,5 тысяч евро.
Я до этого приводила в пример страны Европейского Союза, где воздушным и морским транспортами 430 евро ограничение по стоимости для беспошлинного ввоза физическим лицом, а другими видами транспорта еще ниже, 300 евро, а у нас 1,5 тысяч евро.
Следует отметить, что объем импорта из КНР за 2010 год, несмотря на то, что был отменен упрощенный порядок, увеличился на 48 процентов. Если мы в 2010 году импортировали товары из КНР на сумму 9,5 миллиарда долларов США, то за этот период с момента отмены оно увеличилось до 14,1 миллиарда долларов США. В том числе произошел рост импорта по тем товарам, которые традиционно декларировались в упрощенном порядке. Показатели импорта верхней одежды увеличились в два раза, свитеров почти на 80 процентов и чулочно-носочных изделий, которые завозились в упрощенном порядке на 28 процентов.
По данной категории товаров увеличение объемов импорта из Китайской Народной Республики и Турции является косвенным доказательством того, что отмена упрощенного порядка негативного эффекта на удовлетворение внутреннего спроса товарами широкого потребления не повлекло.
АЙТЖАНОВА Ж.С. Я попыталась в своем выступлении сосредоточиться именно на тех вопросах, которые больше всего поднимались в средствах массовой информации.
Первое. В связи с тем, что упрощенный порядок был отменен физическими лицами, у нас снизился импорт, не достает товаров легкой промышленности, импортируемых из КНР на внутреннем рыке. Второе - в связи с ценами. Если будут потом вопросы, у меня есть очень подробная информация по 22 основным продуктам питания, которые ежедневно используются в рационе человека в нашей стране, так называемые социально значимые, и каким образом изменились по ним импортные таможенные пошлины, в каком объеме идет импорт по этим товарам. Поэтому я могу ответить на этот вопрос.
Я хотела бы сейчас закруглить свое выступление тем, что в ноябре прошлого года было принято 17 соглашений, которые формируют договорно-правовую базу единого экономического союза. Сегодня у нас идут переговоры, и они будут продолжены в Минске 18-19-го на Межгоссовете с участием премьер-министров, о компетенции новой, укрупненной комиссии, институциональной структуры таможенного союза, в связи с формированием ЕЭП и делегированием определенных полномочий в рамках этих соглашений наднациональному органу.
Также хотелось бы отметить, что из этих соглашений на сегодня ратифицировано 2, на подписи находится 1 соглашение, 4 соглашения находятся в Сенате, 12 - в Мажилисе. Нам необходимо их ратифицировать до 1 июля. Поэтому надеемся на плодотворное сотрудничество по ратификации данных договоров. Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сейчас выступит Альберт Павлович Рау - первый заместитель Министра индустрии и новых технологий. Альберт Павлович, в прошлый раз в связи с обсуждением внесения изменений в Закон "О техническом регулировании" достаточно дискутировали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нам хотелось бы узнать, каковы будут условия (благоприятные или тормозящие) для того, чтобы мы эту форсированную индустриально-инновационную политику могли успешно реализовать. Ведь один из главных приоритетов нашего развития на следующее десятилетие - именно этот вопрос, а министерство, как нам известно, отвечает за этот вопрос.
РАУ А.П. Понятное дело, что когда идет интеграция, это всегда какой-то процесс притирки, потому что, как я в Парламенте в прошлый раз сказал, за 19 лет мы достаточно далеко разошлись, и поэтому обратное схождение, в том числе каждая страна уже привыкла жить в условиях независимости, поэтому, конечно, каждый преследует свои интересы, в этом надо отдавать себе отчет.
Поэтому пакет соглашений, о чем было сказано выше, сформирован, в частности, по соглашениям о свободных складах и свободных специальных экономических зонах я хотел бы обратить внимание уважаемых депутатов, что в России и Беларуси такого понятия, как "свободный таможенный склад" вообще нет, поэтому это вызывает у них определенное противодействие, но не впрямую, конечно, а через переговорный процесс. Вы знаете о том, что мы все-таки сумели перечень, те свободные склады и те свободные экономические зоны, которые созданы, и резиденты зарегистрированы до 1 мая прошлого года, остаются на тех же показателях, достаточно низкий процент локализации с достаточно большим переходным периодом.
Второй перечень - для резидентов СЭЗ, которые после 1 мая до 1 января 2012 года, опять мы взяли полтора года, но я не вижу, что активно идет наполнение СЭЗ. У нас осталось всего полгода, поэтому мы активно работаем с уполномоченными органами по СЭЗами, самими резидентами СЭЗ, чтобы их наполнять, чтобы хотя бы в этот список количество зарегистрированных предприятий.
У нас "зависло", я должен официально сегодня сказать, Соглашение по критериям достаточной переработки в свободных таможенных складах. Можете себе представить, "зависло" с Беларусью буквально из-за одной позиции - тракторы, потому что мы с Россией подписали это соглашение еще в конце прошлого года, а белорусы говорят: зачем вам другие трактора, вы уже наши "МТЗ" собираете в Семее, давайте мы вам не будем снижать планку по локализации, уберем этот пункт из этого договора. Я тоже завтра вылетаю в Минск на очередной раунд переговоров. Мы все-таки стоим твердо. Я говорю, вы даже нам шанса не оставляете в 50 процентов, это уже очень высокая планка, а вы нам даже эту планку не хотите оставить, да. Здесь проблема существует.
В то же время я хотел бы сказать, что благодаря условиям таможенного союза и тем соглашениям о промышленной сборке, которые были подписаны между Министерством индустрии и новых технологий, "Азияавто", "Агромашхолдинг", "Сарыарка Автопром", они дают возможность им развиваться. Я здесь опять хотел бы подчеркнуть, что времени, это кажется, что много до 2017 года, согласно этим соглашениям о промышленной сборке они обязуются к 2017 году достигнуть 50-процентной локализации, а это возможно только при соответствующем рынке сбыта, когда у нас есть шанс для "Азияавто". Уже сегодня его продукция потребляется, уходит в Сибирь и на Алтай. Для "Агромашхолдинга" это близлежащие районы России - Урал, Сибирь, где несколько областей равняются почти всему населению Казахстана. Поэтому я хотел бы подчеркнуть, доля автомобилей казахстанской сборки в 2009 году составила 9,5 процента от новых, которые были приобретены населением, предприятиями Казахстана, в 2010 году - 13,5 процента, в этом году мы прогнозируем выход более чем на 20 процентов. Если, конечно, государственные закупки не будут игнорировать, находить обходные пути по приобретению автомобилей отечественной сборки, то я думаю, на этот проект можно выйти.
Я хотел бы еще раз обратить внимание, анализ говорит о том, что если взять даже в таможенном союзе, то средний возраст машин, которыми пользуется наше население, составляет 18 лет, это самые старые, а я думаю, за последний год он еще вырос, может быть, и до 20 лет, когда мы оставили этот лаг и активно начали импортировать. Но мы дальше не можем являться свалкой. Я говорю о том, что есть, средний возраст машины.
Мы видим, что интерес к Казахстану в этом смысле возрос, как было сказано выше, в силу его налогового администрирования, в целом инвестиционного климата, но входной билет достаточно высокий. Здесь может сказаться, как мы сегодня работаем с нашими потенциальными инвесторами, то, что в локализацию входит и понятие, если это комплектующее идет с таможенного союза тоже. Поэтому мы все-таки эту работу ведем.
По таможенному тарифу, о чем Жанар Сейдахметовна подробно говорила, мы проанализировали больше 100 позиций, критичного для промышленности особо нет. То есть то повышение на какие-то комплектующие, какую-то фольгу для промышленного производства увеличивает себестоимость на 1-2 процента. Это некритично для промышленности. У нашей промышленности только по энергоэффективности резервов в десятки процентов себестоимости. Но мы сегодня отстаиваем по полиэтилену, поскольку Россия и Беларусь не производит полиэтилен нужного качества и, по нашим расчетам, в должных количествах, что может привести к цене, а у нас все-таки заводов сейчас много поставили по трубам, это программы по водообеспечения, ЖКХ. Поэтому мы за то, чтобы на переходной период оставить и каким-то образом это дело администрировать.
Спорные моменты по обращению золота. Дело в том, что Россия осталась на советских позициях, мы ушли намного вперед в части либерализации. Это не значит, что у нас нет контроля, но просто у нас меньше разрешительных процедур. Поэтому мы с ними ведем серьезные споры и отстаиваем эти позиции.
Второе - соглашение об экспортном контроле. Здесь мы вынуждены отстаивать интересы Казахстана, поскольку мы вошли в ряд международных соглашений, а более свободное передвижение товаров двойного назначения, которые нам предлагают наши партнеры по таможенному союзу, чревато для нас санкциями международного сообщества. Поэтому мы тоже несколько месяцев вынуждены с ними вести споры.
По техническому регулированию. Я уже докладывал в Парламенте. Я хочу сказать, что технические барьеры - это одни из самых серьезных барьеров, потому что можно тормознуть. Если пошлина - это просто накрутка, а технический барьер - можно любой товар остановить, поэтому мы считаем, что те условия, которые будут именно в рамках соглашения по техническому регулированию отработаны, мы об этом говорили в Мажилисе и спасибо за поддержку, что ратифицирован. Это второй наш блок.
Третье. Я хотел сказать еще раз, что за первый квартал по предварительным итогам экспорт у нас увеличился только готовых металлов в два раза в страны таможенного союза, минеральных продуктов 81 процент, машинооборудование на 80 процентов экспорт возрос. Все равно, как говорится, кто хочет работать, кто стремиться, кто этими условиями пользовался, тот все равно имеет какой-то результат, поэтому, конечно, никто никогда легкой жизни не обещал и Президент уже 10 лет говорил про ВТО, что надо конкурентоспособность повышать.
Мы просто понимаем, что есть разрешенные меры и эти разрешенные меры изложены в законопроекте о поддержке индустриально-инновационного развития, поддержка экспорта, мы все это сможем совместно делать. Начала реализовываться программа "Производительность -2020". Деньги заложены в достаточно большом количестве. Я думаю, на этот год 20 миллиардов на эту программу, дай Бог, чтобы мы с нашими предприятиями их использовали. Это в любом случае стимулирует наших производителей к производительности, а значит конкурентоспособности, в том числе на рынке таможенного союза.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Министерство финансов, Руслан Ерболатович, вице-министр.
ДАЛЕНОВ Р.Е. Таможенный союз у нас формально функционирует с 1 июля прошлого года, хотя можно сказать, что он работает с 1 января 2010 года, поскольку именно тогда был принят единый таможенный тариф и пошлины стали общими.
Что касается экономических выгод. С 1 июля отменено таможенное оформление, соответственно, все выгоды связанные с отменой такого оформления следующие.
Во-первых, исключены затраты на оформление грузовой и таможенной декларации. Сегодня, чтобы оформить грузовую таможенную декларацию (эта услуга платная), брокеры берут где-то до 50 тысяч тенге. Сам таможенный сбор взимается 65 евро с декларации плюс 25 евро за дополнительный лист, также в связи с отменой таможенного декларирования эти сборы не несут, все это во взаимной торговле, в торговле внутри таможенного союза, то есть Казахстан с Россией и Беларусью.
Экономим, соответственно, время, экономятся расходы на содержание товара на складе временного хранения - это до 50 тысяч тенге обычно тратятся.
Кроме того, естественно, все товары перемещаются без уплаты пошлин. Если ранее перемещались только товары, происходящие, то есть произведенные в Республике Казахстан, то теперь перемещаются из Казахстана в Российскую Федерацию все товары независимо от происхождения за исключением автомобилей.