Общества и человека

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• К профилактике заболеваний и формированию совершенного здоровья человека и общества, 47.64kb.
• Все мы знаем, как велико значение семьи в жизни каждого человека, общества и государства, 105.51kb.
• Введение, 2349.5kb.
• Тема: роль морали в жизни человека и общества цель, 61.63kb.
• Урок 29 Роль морали в жизни человека и общества Цель, 49.62kb.
• Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека,, 1162.29kb.
• Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации определили, 737.05kb.
• Биение сердца общества составление тестов как форма самостоятельной работы по биологии, 90.81kb.
• Программа развития международного университета природы, общества и человека «дубна», 1686.1kb.
• Работа с одарёнными детьми, 81.62kb.

МОДЕРНИЗАЦИЯ – НЕОБХОДИМОЕ УСЛОВИЕ

УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ

Беков М.Б – доктор философских наук,

профессор, помощник депутата ГД ФС РФ


Россия стоит перед необходимостью модернизации – политической, экономической и социальной систем, необходимой в целях её устойчивого развития. Устойчивое развитие – это гармоничное взаимодействие природы, общества и человека. Важнейшим критерием устойчивости в развитии страны является показатель качества жизни, основанный на расчете продолжительности жизни, благосостояния населения и экологической стабильности. А высокое качество человеческого потенциала возможно только на базе современного здравоохранения, образования, науки и культуры. Экономика лишь до определенного предела может расти за счет потребления ресурсов, без оглядки на состояние окружающей среды, на потребности будущих поколений. Дальше развитие может быть только устойчивым. Иначе – застой или регресс.

В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 12 ноября 2009 года Президент Российской Федерации Д.А. Медведев отметил, что «Мы обязаны извлечь уроки из событий прошедшего периода. Ведь пока росли цены на нефть, у многих, что там скрывать, почти у всех были иллюзии, будто структурные реформы ещё могут подождать и сейчас нужно воспользоваться теми ценами, которые сложились… Мы должны начать модернизацию и технологическое обновление всей производственной сферы. По моему убеждению, это вопрос выживания нашей страны в современном мире».

В последние два года вопросы модернизации активно обсуждаются во всех слоях российского общества. Несомненно, что вокруг этой центральной проблемы, в дискуссиях затрагиваются различные аспекты функционирования государства: инновации, устойчивое развитие, социальная сфера, государственное управление, коррупция и т.д. И это закономерно. Ведь модернизация страны означает не только технологическое перевооружение производства. Модернизация должна затронуть все стороны экономической, социальной и политической жизни общества. Казалось бы, пора делать дело, а не продолжать бесконечные дискуссии на эту тему: отложить модернизацию пока кризис или начинать, что в первую очередь модернизировать, а что во - вторую, что понимать под словом «модернизация» и т.п.

Глобальный экономический кризис затронул и экономику России. Принятые Правительством России ряд антикризисных мер, направленных на поддержку «ключевых» секторов экономики, оказало стабилизирующее влияние. В тоже время, как отметил Председатель правительства РФ, председатель Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» В.В. Путин в своем докладе на XI съезде партии: «Кризис также со всей жёсткостью показал, насколько дорого обходятся стране отторжение инноваций и низкая производительность труда, расточительность ресурсов, косность и неповоротливость бюрократии».

Экономический кризис существенно изменил взгляды политической элиты на перспективы дальнейшего развития страны, прежде всего это проблемы низкой конкурентоспособности экономики, неудачи в ее реформировании и диверсификации, высокой зависимости от внешней конъюнктуры. Главное понимание заключается в том, что модернизация – это система мер и мероприятий по преодолению экономического и технологического отставания России от некоторых развитых стран Запада.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года предусмотрен комплекс мер, взаимоувязанных по ресурсам, срокам и этапам преобразований. Эти меры, предусматривающие переход от экспортно-сырьевой к инновационной модели экономического роста должны способствовать развитию инновационной деятельности. В тоже время не следует смешивать понятия «модернизация» и «инновация». Понятие «модернизация» более шире, его суть состоит в изменении существующего состояния (социальное, экономическое, политическое, культурное) страны для успешного и благополучного развития в современном мире. Одним словом, модернизация России - это требование устойчивого и успешного развития страны, направленное на благополучие человека.

Если рассматривать модернизацию как систему мер и мероприятий по преодолению экономического, социального, технологического отставания и общественного развития России, то инновационная деятельность - составная часть модернизации. Повышение конкурентоспособности российской экономики и социальной сферы возможно только через развитие инновационной деятельности и инновационной активности общества. Важнейшим условием развития и стимулирования инновационной деятельности является создание национальной инновационной системы, что невозможно без построения региональных инновационных систем. В свою очередь, развитие инновационной деятельности невозможно без формирования инновационной инфраструктуры, которая создает благоприятные условия для практического использования и коммерциализации знаний и результатов научных исследований. То есть, «точек» инновационного роста - наукоградов, технополисов, технопарков, инновационных центров, способствующих модернизации и оживлению экономики, появлению новых перспективных отраслей, а в ряде случаев - преодолению экономической депрессии.

Для модернизации российской экономики нужны не единичные меры, а взвешенная политика со стороны федеральных и региональных органов власти в поддержку научно-технической и инновационной деятельности. Но при этом надо помнить, что реальная активизация инновационной деятельности возможна только при условии участия в этом процессе всех структур управления, хозяйствующих субъектов, институтов гражданского общества и рядовых граждан.

В силу исторически сложившихся условий, российские регионы значительно различаются по уровню социально-экономического развития, структуре экономики, территории и численности населения, промышленному и научно-техническому потенциалу, климатическим условиям и т.д. Поэтому создать полноценную инновационную систему в ряде регионов сегодня не представляется возможным в силу отсутствия или ограниченности в этих регионах важнейших элементов инновационной инфраструктуры (вузы, научные институты, сильная экономика и т.п.), обеспечивающих в полном объеме научно-техническую поддержку современной стратегии социально-экономического развития. В этих условиях необходим дифференцированный подход к разным типам регионов с учетом их специфики.

К сожалению, во многих региональных стратегиях социально-экономического развития отсутствуют разделы, определяющие пути и направления развития инновационной деятельности и использования инновационного потенциала. В результате, в целевых программах не определены ни средства, ни сроки формирования инновационной инфраструктуры, содействия в создании малых инновационных предприятий, подготовки кадров, информационное обеспечение. Не уделяется должное внимание использованию механизма частно-государственного партнерства.

Безусловно, что решающая роль в формировании региональной инновационной системы принадлежит органам власти, основными функциями которых являются:

• разработка стратегий и программ инновационного развития экономики и социальной сферы;
  
• создание условий для развития и функционирования инновационного бизнеса;
  
• определение приоритетных направлений инновационной политики на среднесрочный и долгосрочный периоды;
  
• разработка мер финансового и налогового стимулирования инновационной деятельности;
  
• создание и развитие необходимых и достаточных элементов региональной инновационной инфраструктуры.
  

Сегодня очень много споров, суждений о первичности модернизационных процессов в политической сфере и якобы модернизация экономической сферы невозможна без этого. Но почему то, при этом забывают, что модернизация экономик таких стран как Чили, Бразилия, Южная Корея и Тайвань происходила при военных режимах (военных хунтах). Безусловно необходима модернизация бюджетной сферы и налоговой системы, инфраструктуры (транспортной, энергетической, телекоммуникационной и т.п.), образования, науки и здравоохранения, системы социальной защиты населения, судебной системы и т.д. Никто этого не отрицает. Понятно и то, что модернизационные изменения в экономике неизбежно приведут к переменам и в политической и социальной сфере. Главные акценты, на мой взгляд, надо ставить на диверсификацию экономики, технологическую модернизацию, ресурсосбережение и энергоэффективность. И здесь не обойтись без тесного взаимодействия всех участников этого процесса: власти, науки, бизнес-сообщества с учетом интересов всего населения. Именно это должно стать залогом получения тех, результатов, которые мы ожидаем от модернизации.

Объявленная Президентом России модернизация нуждается не только в активных сторонниках, но и способных, энергичных исполнителях. И здесь реальной силой, способной на решение масштабных задач, способной объединить и нацелить на созидательную работу различные элиты, а не на говорильню, может быть только эффективно работающая региональная власть. Учитывая тот факт, что успешное осуществление модернизации России во многом зависит от того, как она будет проходить в регионах и муниципалитетах, надо сосредоточить работу именно на местах, которая состоит в обучении местных элит, оказании практической поддержки в разработке программ и проектов модернизации. На мой взгляд, дискуссии должны перейти к практическим решениям - разработке четких планов и конкретных мероприятий, обеспечивающих устойчивое развитие страны.

Хотелось бы высказать ряд рекомендаций для региональных элит по ходу обсуждения проблем модернизации:

• Во всех регионах разработать и принять программы социально-экономической модернизации с широким освещением в СМИ всех этапов её подготовки и принятия;
  
• Разработать все необходимые нормативно – правовые акты по обеспечению проведения модернизации;    
  
• Разработать меры по повышению личной ответственности государственных и муниципальных служащих за результаты социально – экономической модернизации региона;
  
• Проанализировать и при необходимости усилить модернизационную и инновационную составляющую существующих и разрабатываемых целевых региональных программ и проектов.
  

Таким образом, модернизация экономики и социальной сферы страны может быть достигнута только в комплексе - экономической, социальной и управленческой модернизации с применением новейших инновационных подходов и с опорой на региональные элиты.