Инвестиционный план развития городского округа чапаевск самарской области на 2011 2015 годы (далее Комплексный инвестиционный план)
| Вид материала | Документы |
- Инвестиционный план развития моногорода губкинского 2011 г. Комплексный инвестиционный, 2246.01kb.
- Комплексный инвестиционный план развития Кондопожского городского поселения в 2011, 3455.19kb.
- Комплексный инвестиционный план развития кинель-черкасского района самарской области, 1919.85kb.
- Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного городского округа карпинск, 3211.53kb.
- Дума городского округа Чапаевск Самарской области, 96.69kb.
- Стратегии и программы развития муниципального образования, участие в федеральных, 6715.62kb.
- Комплексный инвестиционный план модернизации города чусового пермского края на 2010-2015, 3382.73kb.
- Комплексный инвестиционный план модернизации г. Соль-Илецка Оренбургской области, 1984.33kb.
- Комплексный инвестиционный план развития моногорода ноябрьска на 2011-2013 годы паспорт, 981.49kb.
- Долгосрочная целевая программа «развитие и укрепление материально-технической базы, 279.86kb.
высокий износ жилищного фонда;
низкие объемы жилищного строительства;
высокий износ систем и объектов инженерной инфраструктуры;
неполная укомплектованность кадрами муниципальной системы здравоохранения;
высокий износ специализированной коммунальной техники.
4. Необходимость продолжения работ по экологической реабилитации территории.
5. Демографические факторы:
высокая доля населения старше трудоспособного возраста (25,2%).
1.8. Резервы, потенциальные возможности развития
городского округа Чапаевск
Основными резервами, обеспечивающими развитие городского округа Чапаевск в средне- и долгосрочной перспективе, являются:
- Человеческий потенциал и трудовые ресурсы:
наличие высококвалифицированной рабочей силы, которую отличает образованность (бывшие работники оборонных предприятий), трудовая мобильность (маятниковая миграция оценивается на уровне 8 - 10 тыс. человек), высокая экономическая активность (доля занятых и безработных, ищущих работу, в общей численности населения в возрасте от 15 до 72 лет составляет 78,9%).
2. Развитый промышленный потенциал:
владение информацией и опытом работы в сфере производства химической продукции, промышленных взрывчатых веществ, утилизации боеприпасов с истекшим сроком использования;
наличие не задействованных в полной мере производственных площадей, мощностей.
3. Свободные земельные ресурсы для различных видов экономической деятельности и различных разрешенных видов использования.
4. Выгодное географическое и транспортное положение.
5. Наличие навыков управления и опыта реализации инвестиционных программ и проектов:
опыт реализации федеральных, региональных и муниципальных программ;
опыт работы в режиме особой экономической зоны на территории городского округа Чапаевск.
2. Цели, задачи, стратегические направления и основные сроки
и этапы обеспечения устойчивого развития муниципального образования
Целью Комплексного инвестиционного плана является обеспечение устойчивого развития экономики, повышение уровня и качества жизни населения городского округа Чапаевск.
Задачи Комплексного инвестиционного плана:
максимально полное комплексное сбалансированное использование имеющихся ресурсов городского округа Чапаевск с целью достижения устойчивых положительных социально значимых результатов в интересах повышения уровня жизни населения, создания более комфортных условий труда, отдыха, образовательного процесса и охраны здоровья;
диверсификация и модернизация экономики на новой технологической основе;
создание импортозамещающих производств;
создание новых высокопроизводительных конкурентоспособных рабочих мест;
повышение инвестиционной привлекательности территории городского округа Чапаевск;
создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;
обеспечение эффективной занятости и роста доходов населения;
увеличение доходной базы местного бюджета городского округа Чапаевск.
Стратегическими направлениями реализации Комплексного инвестиционного плана признаются:
1. Диверсификация традиционных отраслей экономики (химическая промышленность, производство промышленных взрывчатых веществ, производство кондитерских и шоколадных изделий).
2. Создание новых для городского округа Чапаевск отраслей экономики (производство лекарственных препаратов).
3. Обеспечение устойчивого роста доходов и качества жизни населения на основе эффективной занятости, сбалансированного развития социальной сферы, улучшения состояния окружающей среды.
Основным инструментом реализации направлений настоящего Комплексного инвестиционного плана выступают инвестиционные проекты.
Реализация настоящего Комплексного инвестиционного плана будет осуществляться в два этапа, что позволит обеспечить сбалансированное использование частных и бюджетных инвестиций:
2011 – 2012 годы - стабилизационный этап:
реализация комплекса мер по улучшению ситуации на рынке труда;
меры в области бюджетной политики;
организационно-административные мероприятия;
меры стимулирования привлечения инвестиций;
диверсификация традиционных производств;
2013 – 2015 годы – этап роста:
рост доходной части бюджета;
активное инвестирование в социальную сферу;
создание новых производств;
выход модернизированных и вновь созданных производств на проектную мощность.
3. Система мероприятий Комплексного инвестиционного плана
3.1. Краткосрочные меры по улучшению ситуации на рынке труда
городского округа Чапаевск
В целях предотвращения роста безработицы в Самарской области разработан проект программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Самарской области на 2011 год (далее – Программа).
В 2011 году в городском округе Чапаевск в мероприятиях проекта Программы предполагается участие 802 работников и безработных граждан, на что запланировано 18790,0 тыс. рублей (таблица 9), в том числе:
на организацию общественных работ, временного трудоустройства 460 работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда (в том числе 140 человек – на общественные работы, 320 человек – временное трудоустройство), – 8441,0 тыс. рублей,
на опережающее профессиональное обучение 200 работников, находящихся под угрозой увольнения, – 4080,0 тыс. рублей (таблица 9А),
на стажировку 16 выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы (с учетом организации деятельности 5 наставников) – 880,8 тыс.рублей,
на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (70 человек) – 4116,0 тыс. рублей,
на обеспечение занятости 6 безработных инвалидов – 315,8 тыс. рублей,
на опережающее профессиональное обучение и стажировку женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства (40 человек) – 816,0 тыс. рублей,
на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности (1 человек) – 20,4 тыс. рублей,
на профессиональную переподготовку врачей (4 человека) – 120,0 тыс. рублей.
Организация временных и общественных работ будет осуществляться по таким направлениям, как благоустройство и озеленение территории городского округа, ремонт жилья и социальных объектов, содержание и ремонт дорог и др.
Организация предпринимательской деятельности в сложившейся социально-экономической ситуации – одна из действенных мер стабилизации экономики и рынка труда городского округа Чапаевск. В рамках данной Программы безработные граждане смогут осуществить регистрацию и получить соответствующий статус субъекта малого предпринимательства, используя при этом финансовую поддержку государства в качестве начального стартового капитала.
Реализация Программы позволит:
оказать поддержку предприятиям, находящимся в сложном финансово- экономическом положении, сохранить их кадровый потенциал,
сократить число работающих в режиме неполного рабочего времени и избежать массовых высвобождений работников на предприятиях городского округа,
оказать социальную поддержку гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации.
Главной целью ведомственной целевой программы содействия занятости населения Самарской области на 2011 - 2013 годы, утвержденной приказом департамента труда и занятости населения Самарской области от 29.11.2010 № 194-п (далее – ведомственная программа), является снижение уровня безработицы. В соответствии с ведомственной программой на реализацию мероприятий активной политики занятости в 2011 году в городском округе Чапаевск предусмотрено финансирование в размере 4368,428 тыс. рублей (таблица 9). К участию в реализации мероприятий ведомственной программы предполагается привлечь 5361 человек.
Организация временной занятости граждан позволяет одновременно решать несколько социальных задач: сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы, получение профессиональных навыков и адаптация на рынке труда.
В рамках ведомственной программы в 2011 году предусмотрена организация профессионального обучения 285 безработных граждан. Профессиональное обучение будет осуществляться по профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда городского округа Чапаевск.
Государственные услуги по профессиональной ориентации граждан в целях выбора деятельности, профессии, трудоустройства, профессионального обучения получат и выпускники образовательных учреждений городского округа Чапаевск.
Информация о мероприятиях по снижению напряженности на рынке труда городского округа Чапаевск представлена в таблице 9.
Таблица 9
Мероприятия по снижению напряженности на рынке труда
городского округа Чапаевск Самарской области
| № п/п | Мероприятия (по направлениям программ) | 2011 год | |
| Численность участников, человек | Объем финансирования, тыс. руб. | ||
| Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Самарской области (по городскому округу Чапаевск) | |||
| 1. | Организация общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда | 460 | 8441,0 |
| 1.1. | Организация общественных работ | 140 | 2569,0 |
| 1.2. | Организация временного трудоустройства | 320 | 5872,0 |
| 2. | Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы (с учетом организации деятельности наставников) | 16 выпускников, 5 наставников | 880,8 |
| 3. | Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан | 70 | 4116,0 |
| 4. | Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей | 6 | 315,8 |
| 5. | Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными программами | 200 | 4080,0 |
| 6. | Опережающее профессиональное обучение и стажировка женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства | 40 | 816,0 |
| 7. | Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности | 1 | 20,4 |
| 8. | Профессиональная переподготовка врачей | 4 | 120,0 |
| | ИТОГО | 802 | 18790,0 |
| Ведомственная целевая программа содействия занятости населения Самарской области на 2011 - 2013 годы (по городскому округу Чапаевск) | |||
| 9. | Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы | 88 | 167,410 |
| 10. | Организация общественных работ | 240 | 419,353 |
| 11. | Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет | 280 | 251,0 |
| 9. | Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые | 65 | 122,865 |
| 10. | Содействие самозанятости безработных граждан | 120 | 42,9 |
| 11. | Организация профессионального обучения безработных граждан | 285 | 3135,0 |
| 12. | Профессиональная ориентация граждан | 4000 | 161,2 |
| 13. | Социальная адаптация безработных граждан | 283 | 12,7 |
| 14. | Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест (количество ярмарок) | 8 | 56,0 |
| | ИТОГО | 5361 | 4368,428 |
| | ВСЕГО | 6163 | 23158,428 |
Таблица 9А
Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения, в 2011 году
| Наименование муниципального образования | Наименование предприятия | Численность работников, планируемых к опережающему проф-обучению, человек | Профессионально-квалификационный состав высвобождаемых граждан | Основные специальности, по которым будет организовано обучение | Виды программ обучения (подготовка, переподготовка, повышение квалификации) | Затраты на реализацию мероприятия, рублей | Планируется трудоустройство | |
| наименование предприятия | численность граждан | |||||||
| г.о.Чапаевск | ООО «Чапаевский силикатный завод» | 35 | разнорабочий | стропальщик | подготовка | 420 000 | ООО «ЧСЗ» | 35 |
| 10 | бухгалтер | оператор ПЭВМ | повышение квалификации | 210 000 | ООО «ЧСЗ» | 10 | ||
| ОАО «Промсинтез» | 30 | работница | парикмахер | подготовка | 450 000 | самозанятость | 30 | |
| 20 | лаборант | оператор ЗС | переподготовка | 536 000 | ОАО «Промсинтез» | 20 | ||
| ОАО «Полимер» | 25 | разнорабочий | стропальщик | подготовка | 300 000 | ОАО «Полимер» | 25 | |
| ОАО «Теплоэнергокомпания» | 20 | слесарь | оператор ЗС | подготовка | 536 000 | ТЭК | 20 | |
| 12 | бухгалтер | оператор ПЭВМ | повышение квалификации | 252 000 | ТЭК | 12 | ||
| 10 | водитель | водитель | повышение квалификации | 378 000 | ТЭК | 10 | ||
| ФКП «ПГБИП» | 13 | бухгалтер | оператор ПЭВМ | повышение квалификации | 273 000 | ФКП «ПГБИП» | 13 | |
| ФКП «Чапаевский механический завод» | 20 | сборщик | электромонтер | переподготовка | 536 000 | ФКП «ЧМЗ» | 20 | |
| 5 | водитель | водитель | повышение квалификации | 189 000 | ФКП «ЧМЗ» | 5 | ||
| | Итого | 200 | | | | 4 080 000 | | |
| Опережающее профессиональное обучение женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с перспективой их вывода с вредного производства в 2011 году | ||||||||
| | ООО «Чапаевский силикатный завод» | 20 | гасильщик извести | оператор ПЭВМ | переподготовка | 408 000 | ООО «ЧСЗ» | 20 |
| ФКП «Чапаевский механический завод» | 20 | сборщик | оператор ПЭВМ | переподготовка | 408 000 | ФКП «ЧМЗ» | 20 | |
| | Итого | 40 | | | | 816 000 | | |
| Профессиональное обучение женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, в 2011 году | ||||||||
| | ОАО «Промсинтез» | 1 | работница | кондитер | подготовка | 20 400 | самозанятость | 1 |
| Профессиональная переподготовка врачей | ||||||||
| | МУ «Центральная городская больница» | 4 | мед. работник | врач | переподготовка | 120000 | | 4 |
| | ||||||||
| | Всего | 245 | | | | 5036400 | | |
В соответствии с прогнозными расчетами предполагается, что в 2011-2015 годах на территории городского округа Чапаевск общее количество дополнительно созданных временных рабочих мест в рамках общественных работ в результате реализации проектов Комплексного инвестиционного плана (накопленным итогом) по годам составит: в 2011 году – 380 рабочих мест, в 2012 году – 620 рабочих мест, в 2013 году – 860 рабочих мест, в 2014 году –1100 рабочих мест, в 2015 году – 1340 рабочих мест.
Динамика высвобождения и создания новых рабочих мест в 2011-2015 годах представлена в таблице 10.
Таблица 10
Динамика высвобождения и создания новых рабочих мест в 2011-2015 годах (в среднем за год)
| Показатель | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | Общее количество рабочих мест |
| Высвобождение работников | 310 | 300 | 290 | 270 | 250 | 1420 |
| Трудоустройство высвобождаемых работников* В том числе: | 1907 | 824 | 1011 | 820 | 790 | 5352 |
| химическое производство и производство промышленных взрывчатых веществ | 145 | 100 | 130 | 15 | 47 | 437 |
| фармацевтическое производство | 40 | - | 60 | - | - | 100 |
| реализация инвестиционных проектов предприятий малого предпринимательства | 80 | - | - | - | - | 80 |
| торговля и оказание услуг | 330 | - | - | - | - | 330 |
| жилищно-комму-нальное хозяйство | 25 | 45 | 100 | 70 | 40 | 280 |
| транспорт и связь | - | - | 13 | - | - | 13 |
| предприятия социальной инфраструктуры | 51 | - | 30 | 25 | 25 | 131 |
| занятые на общественных работах | 380 | 240 | 240 | 240 | 240 | 1340 |
| прочие | 856 | 439 | 438 | 470 | 438 | 2641 |
* С учетом работников, высвобожденных в предыдущие годы.
Основными источниками трудовых ресурсов для создаваемых новых и временных рабочих мест в городском округе Чапаевск являются безработные граждане, а также та часть населения, которая в настоящее время вынуждена работать в других населенных пунктах Самарской области (маятниковая миграция).
В последующие годы меры по улучшению ситуации на рынке труда городского округа Чапаевск будут осуществляться и корректироваться в соответствии с результатами реализации Комплексного инвестиционного плана.
3.2. Мероприятия организационно-административного характера
В 2011-2015 годах работа органов местного самоуправления городского округа Чапаевск будет направлена на:
обеспечение совершенствования правовой базы, регламентирующей процедуры предоставления муниципальных услуг и вопросы прохождения муниципальной службы;
обеспечение развития соответствующей инфраструктуры для совершенствования системы информирования потенциальных потребителей о муниципальных услугах и их предоставлении;
внедрение системы мониторинга оценки потребителями и поставщиками качества услуг;
сокращение коррупционных возможностей, повышение ответственности и подотчетности муниципальных служащих перед государством и обществом, сокращение бюрократизма при выполнении ими своих функций;
совершенствование системы взаимодействия между органами власти регионального и муниципального уровня;
устранение дублирования функций и параллелизма в работе органов местного самоуправления;
создание новых моделей социального муниципально-частного партнерства, направленного на уменьшение социальной напряженности, укрепление атмосферы доверия граждан к местной власти;
повышение степени удовлетворенности граждан качеством и доступностью муниципальных услуг;
повышение экономической эффективности размещения муниципального заказа, более рациональное расходование бюджетных средств городского округа, повышение уровня управляемости процессами формирования, размещения и исполнения муниципального заказа.