Управление образованием асбестовского городского округа состояние системы образования асбестовского городского округа за 2007 год
| Вид материала | Доклад |
- Доклад главы Асбестовского городского округа, 888.42kb.
- Управление образованием асбестовского городского округа постановление, 192.65kb.
- Стратегия социально – экономического развития асбестовского городского округа на период, 2227.79kb.
- Р п. Арти дума артинского городского округа решение, 3911.05kb.
- Свердловская область, 12.35kb.
- Приказ от 05. 09. 2007г. №49а Овведении новой системы оплаты труда работников муниципального, 15.97kb.
- Администрация бисертского городского округа постановение, 95.85kb.
- 624260, Россия, Свердловская область, город Асбест, проспект Ленина, дом №36/1, тел., 23.72kb.
- Чечулина Проект «Родной дом», 144.37kb.
- Всвязи с вступлением в силу решения Думы городского округа Отрадный от 12., 35.28kb.
УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЕМ АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ
АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЗА 2007 ГОД
ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД
Асбестовский городской округ
2007 год
Введение
Раздел 1. Условия функционирования и развития системы образования
Асбестовского городского округа в 2007 году
Глава 1. Социально-экономические условия функционирования и развития системы образования
1.1.Особенности сети образовательных учреждений
1.2.Финансовое обеспечение системы образования 1.3. Материально-техническое обеспечение системы образования
Глава 2. Кадровое обеспечение
Глава 3. Нормативно-правовое регулирование в системе образования
Глава 4. Развитие информационно-образовательной среды
Глава 5. Аттестационно - лицензионные процессы
Глава 6. Контроль за деятельностью в сфере образования
Глава 7.Организация профилактической работы по вопросам пожарной безопасности и безопасности дорожного движения.
Глава 8. Реализация приоритетного национального проекта «Образование»
Глава 9. Реализация регионального комплексного проекта модернизации образования
Раздел 2. Развитие системы образования Асбестовского городского округа в 2007 году
Глава 1. Дошкольное образование
Глава 2. Начальное, основное, среднее (полное) общее образование
Глава 3. Образование и воспитание детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Глава 4 Летняя оздоровительная кампания
Глава 5. Дополнительное образование детей
Глава 6. Начальное профессиональное образование
Глава 7. Среднее профессиональное образование
Глава 8. Высшее профессиональное образование
Глава 9. Повышение квалификации и дополнительное профессиональное
образование педагогов
Заключение
Введение
Ежегодный доклад «Состояние системы образования Асбестовского городского округа в 2007 году» (далее–ежегодный доклад) подготовлен управлением образованием Асбестовского городского округа в соответствии с Положением об управлении образованием Асбестовского городского округа, утвержденным решением Асбестовской городской Думы от 23.11.2005 г. № 23/11 (глава 4).
Ежегодный доклад имеет цель зафиксировать основные условия системы образования, влияющие на степень реализации прав граждан в области образования, изменения, произошедшие в связи с завершением реализации Программы -4 развития образования в городе Асбесте на период до 2007 года (далее - Программа-4), мероприятий по развитию образования Свердловской области на 2004-2007 годы.
Содержание ежегодного доклада основывается на материалах, представленных всеми отделами управления образованием, городским методическим кабинетом, председателем городской организации профсоюза работников народного образования и науки РФ, централизованной бухгалтерией управления образованием, образовательными учреждениями общего образования, начального, среднего и высшего профессионального образования, дошкольными образовательными учреждениями и учреждениями дополнительного образования.
В разделе 1 охарактеризованы условия (социально-экономические, нормативно-правовые), определяющие функционирование и развитие системы образования города. В разделе 2 рассмотрено состояние каждой подсистемы образования в сравнении за три последних года, проанализированы основные проблемы и противоречия.
Анализ состояния системы образования города осуществлялся с учетом принципов, ценностей и целей, определенных федеральным и областным законами об образовании: приоритетности образования; гуманистического характера образования, жизни и здоровья человека; единства культурного и образовательного пространства города; защиты и развития национальных и региональных культурных традиций и особенностей; светского характера образования; единства гражданских, государственных и муниципальных интересов в сфере образования; ответственности органов местного самоуправления, образовательных учреждений и должностных лиц за реализацию гражданами права в получении образования; общедоступности образования; преемственности образовательных программ.
При разработке ежегодного доклада особое внимание было уделено рассмотрению результатов деятельности по приоритетным направлениям реализации Программы-4, которыми являются следующие:
- Развитие образовательных программ как необходимого условия достижения социально-значимых результатов на основе:
- Организации образовательного процесса, создающего условия для образования каждому ребенку в соответствии с его особенностями;
- Выбора содержания образования и определение принципов взаимодействия всеми участниками образовательного сообщества;
- Общественной экспертизы достижений социально-значимых результатов на каждой ступени образования.
- Организации образовательного процесса, создающего условия для образования каждому ребенку в соответствии с его особенностями;
2. Развитие условий реализации образовательных программ, в том числе через:
- Совершенствование комплекса условий для развития профессиональной деятельности педагогов по гуманистическим основаниям;
- Развитие учебно-методических условий;
- Развитие материально-технических условий;
- Обеспечение информационно-аналитических оснований изменений в образовании.
Ежегодный доклад адресован органам государственной власти и местного самоуправления, образовательным учреждениям и общественным организациям, населению.
Раздел 1. Условия функционирования и развития системы образования
Асбестовского городского округа в 2007 году
Право граждан на получение образования в соответствие с установленными государственными образовательными стандартами и действующими нормами обеспечивается путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий ее функционирования.
Условиями, определяющими функционирование образовательной системы, являются стабильное финансирование, доступность образовательных услуг для всех категорий населения, обеспечение образовательных учреждений кадровыми и материальными ресурсами.
Глава 1. Социально-экономические условия функционирования и развития системы образования
1.1. Особенности сети образовательных учреждений
В демографической ситуации в городе за последние три года наметилась положительная динамика. Сведения о рождаемости представлены в таблице 1:
Таблица №1
| Год | 2005 | 2006 | 2007 |
| Число родившихся детей | 840 | 868 | 879 |
Таким образом, наметившаяся стабилизация рождаемости детей в городе определяет необходимость сохранения и развития сети образовательных учреждений города.
На территории Асбестовского городского округа действуют 52 образовательных учреждения всех типов, соответствующих потребностям населения в вариативном образовании и предусмотренных действующим перечнем типов и видов образовательных учреждений.
Сеть образовательных учреждений города представлена следующими образовательными учреждениями:
Таблица № 2
Сеть образовательных учреждений города
| Наименование показателей | 2005 | 2006 | 2007 |
| Число дошкольных образовательных учреждений, в них детей, чел. | 23 3310 | 23 3484 | 23 3653 |
| Число дневных общеобразовательных учреждений, в них учащихся, чел. | 16 7107 | 16 7125 | 17 6660 |
| Число детских домов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в них воспитанников, чел. | 1 75 | 1 75 | 1 |
| Число специализированных образовательных учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья, в них учащихся, чел. | 2 484 | 2 430 | 2 |
| Число вечерних (сменных) школ, в них учащихся, чел. | 1 493 | 1 367 | 1 253 |
| Число межшкольных учебных комбинатов | 2 | 2 | 2 |
| Число учреждений дополнительного образования | 6 | 6 | 6 |
Из указанного числа дошкольных образовательных учреждений ДОУ № 46 находится на капитальном ремонте.
Как видно из приведенной таблицы, сеть образовательных учреждений в 2007 году полностью сохранилась.
На протяжении трех лет наблюдается снижение количества учащихся практически по всем параллелям, что обусловлено особенностями демографической ситуации в городе.
Таблица 3.
Численность обучающихся школ по спискам на начало учебного года
| Наименование | 2005-2006 учебный год | 2006-2007 учебный год | 2007-2008 учебный год |
| 1 класс | 682 | 630 | 640 |
| 2 класс | 695 | 626 | 600 |
| 3 класс | 606 | 652 | 622 |
| 4 класс | 815 | 569 | 659 |
| 5 класс | 767 | 773 | 577 |
| 6 класс | 142 | 715 | 778 |
| 7 класс | 757 | 92 | 720 |
| 8 класс | 969 | 710 | 109 |
| 9 класс | 1053 | 901 | 703 |
| 10 класс | 690 | 518 | 515 |
| 11 класс | 654 | 596 | 527 |
| 12 класс | 70 | 66 | 84 |
В детских садах функционирует 191 группа, что на три больше чем в 2006 году, из них:
61 группа – для детей раннего возраста (с 1 года до 3-х лет),
105 групп – общеразвивающие (с 3-х до 7-ми лет).
В городе созданы условия для обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья.
Так, в детских садах функционируют 25 групп компенсирующего вида.
Таблица 4.
Сеть дошкольных образовательных учреждений, имеющих специализированные группы для детей с ограниченными возможностями здоровья
| Наименование показателей | 2005 | 2006 | 2007 |
| Число дошкольных образовательных учреждений санаторного типа для часто болеющих детей, в них групп | 1/13 | 1/13 | 1/13 |
| Число дошкольных образовательных учреждений, имеющих закрытые плавательные бассейны | 4 | 5 | 5 |
| Число групп компенсирующего вида для детей с нарушением речи | 13 | 13 | 13 |
| Число групп компенсирующего вида для детей с нарушением интеллекта и психологического развития | 3 | 3 | 3 |
| Число групп компенсирующего вида для детей с нарушением зрения | 5 | 5 | 5 |
| Число групп компенсирующего вида для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата | 3 | 3 | 3 |
| Число групп компенсирующего вида для детей-инвалидов | - | 1 | 1 |
| Число детей-инвалидов, обучающихся на дому | - | 14 | 14 |
Открыты специализированные классы для детей с ограниченными возможностями здоровья в школах, организовано обучение детей на дому.
Таблица № 5
| Наименование показателей | 2005-2006 | 2006-2007 | 2007-2008 |
| Классы компенсирующего обучения | 40 | 28 | 22 |
| Классы для детей с задержкой психологического развития | 2 | 4 | 6 |
| Классы для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата | - | 1 | 3 |
| Классы для детей с тяжелыми нарушениями речи | - | - | 1 |
| Число учащихся, обучающихся на дому по состоянию здоровья | | | |
Учащимся школ и воспитанникам детских садов предоставлена возможность получать дополнительное образование, как в учреждениях дополнительного образования детей, так и в образовательных учреждениях общего и дошкольного образования, реализующих программы дополнительного образования разных направленностей.
Таблица №6
Комплекс учреждений дополнительного образования
| Наименование показателей | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
| Число воспитанников в Центре детского творчества (ЦДТ) | 1379 | 1232 | 1293 | 1566 | 1419 |
| Число воспитанников на Станции юных натуралистов (СЮН) | 1140 | 958 | 1014 | 1180 | 1139 |
| Число воспитанников на Станции юных техников (СЮТ) | 914 | 684 | 592 | 485 | 579 |
| Число воспитанников детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва (СДЮСШОР) | 1038 | 935 | 977 | 904 | 795 |
| Число воспитанников детско-юношеской спортивной школы «Малахит» (ДЮСШ «Малахит») | 582 | 471 | 684 | 724 | 805 |
| Число воспитанников Станции детско-юношеского туризма и экскурсий (СДЮТиЭ) | 228 | 173 | 270 | 402 | 317 |
Таким образом, в 2007 году полностью сохранена сеть образовательных учреждений города, обеспечено ее развитие за счет изменений, связанных с расширением спектра образовательных услуг внутри каждого образовательного учреждения.
Основным направлением деятельности управления образованием по развитию сети на 2008 год станут следующие:
-оптимизация сети городских общеобразовательных учреждений (с целью приведения количества обучающихся в классах в соответствие с Типовым положением и СанПиН)
- расширение сети ДОУ, в том числе через открытие новых групп в ДОУ;
-контроль и анализ выполнения рекомендаций Министерства общего и профессионального образования Свердловской области при планировании расходов на 2008 год в процессе согласования сети общеобразовательных учреждений.
1.2. Финансовое обеспечение системы образования
Решением Думы Асбестовского городского округа от 26.12.2006 года № 40/3 «О бюджете Асбестовского городского округа на 2007 год» и уточнениями, внесенными в течение отчетного периода управлению образованием Асбестовского городского округа, как главному распорядителю средств бюджета, было выделено 431906,9 тыс. рублей. Средства направлены на финансирование 53 подведомственных учреждений, осуществляющих реализацию программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, дополнительного образования детей, а так же оздоровительных мероприятий, реализацию молодежной политики на территории муниципального образования и содержания учреждений данной направленности.
В форме субсидий и субвенций для обеспечения государственных гарантий прав граждан и реализацию целевых проектов РФ и региональных проектов «Образование» в 2007 предусматривалось 169601 тыс. рублей, что составляет 39,3 % от общих расходов. Таким образом, объем расходов местного бюджета на содержание дошкольных учреждений и дополнительного образования, коммунальные расходы и содержание зданий и сооружений образовательных учреждений составил 262305,9 тыс. рублей.
Так, на финансовое обеспечение гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего в муниципальных общеобразовательных учреждениях, направляемых в форме субвенций, предусмотрено в 2007 г. 121887 тыс. рублей и 5256 тыс. рублей средств федерального бюджета на выплату вознаграждения педагогическим работникам за выполнение функции классного руководителя. С 1 января 2007 г. впервые выделялись средства в размере 860 тыс. рублей для выплаты вознаграждения педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных учреждений за проведение работы по дополнительным образовательным программам.
Средства областного бюджета в форме субсидий на организацию подвоза учащихся в объеме 250 тыс. рублей предусматривались при условии софинансирования расходов. Так, средства местного бюджета 1765 тыс. рублей направлены в отчетном периоде на приобретение 2-х школьных автобусов и произведена предварительная оплата за третий.
При таких же условиях софинансирования выделялись субсидии на оснащение спортивным оборудованием двух муниципальных детско-юношеских спортивных школ в объеме 1085 тыс. рублей, соответственно из местного бюджета 1085 тыс. рублей.
Субсидии на мероприятия по оздоровлению детей и подростков в сумме 2954 тыс. рублей в равных долях с расходами местного бюджета были направлены на подготовку детского загородного оздоровительного лагеря «Заря» к оздоровительному сезону и для приобретения 126 путевок для детей неработающих граждан в лагеря дневного пребывания при общеобразовательных учреждениях, путевок в загородные оздоровительные лагеря для детей, находящихся под опекой(попечительством).
С помощью средств субъекта, выделенных в виде субсидий в объеме 1634 тыс. рублей на капитальный ремонт муниципальных общеобразовательных школ и приведение их в соответствие требованиям санитарного и противопожарного надзора, реализацию мероприятий антитеррористического характера и расходов местного бюджета произведен капитальный ремонт 2 этажа школы № 11.
Впервые при условии софинасирования расходов с 2007 года за счет средств областного бюджета в объеме 1201 тыс. рублей направлены средства в форме субсидий на капитальный ремонт муниципальных дошкольных образовательных учреждений. Начат ремонт и реконструкция ДОУ № 46.
В связи с увеличением количества приемных семей и детей в приемных семьях, увеличены расходы, направляемые в форме субвенций на их содержание. К концу отчетного периода количество приемных семей составило – 7, а численность детей в них – 14 человек. Расходы областного бюджета 2007 года на их содержание составили 1021 тыс. рублей.
Расходы на содержание 44 детей - инвалидов в муниципальных дошкольных учреждениях и организацию их обучения на дому направлены в 2007 году из средств областного бюджета в объеме 1917 тыс. рублей. Из общей численности детей - 14 человек детей – инвалидов получают образование на дому. Для обучения детей на дому введены дополнительные ставки воспитателей. Приобретены специальные средства обучения, необходимое оборудование для детей-инвалидов.
За счет средств субъекта РФ в 2007 году полностью произведена доставка учебных пособий в общеобразовательные школы по программе «Бесплатные учебники» на сумму – 2649,1 тыс. рублей.
В рамках исполнения муниципальных целевых программ в 2007 году направлено более 15 миллионов рублей средств местного бюджета:
- на обучение воспитанников в классах коррекционного обучения по программе «Кадеты» в ОУ школа № 2 – 197,2 тыс. рублей (для пополнения материально-технической базы учреждения, для приобретения обмундирования);
- на подготовку кадров, обучающихся в высших учебных заведениях на контрактной основе – 270,8 тыс. рублей;
- на поощрение лучших учащихся по результатам учебы – 91,2 тыс. рублей;
- природоохранные мероприятия 180,0 тыс. рублей (замена фильтров питьевой воды в дошкольных учреждениях);
- капитальный ремонт детских дошкольных учреждений 5952,0 тыс. рублей;
- капитальный ремонт общеобразовательных школ 4300 тыс. рублей;
- приобретение школьных автобусов – 1608 тыс. рублей;
- оздоровительные мероприятия, оплата труда учащимся стройотрядов –1477тыс. рублей
Завершающим стал 2007 год муниципальной программы «Развитие образования 2004-2007 гг.»
Финансирование из всех источников бюджетов позволили перевыполнить первоначальные плановые показатели2007 г.
Основной причиной роста расходов является увеличение расходов на оплату труда и начисления: – с 1 апреля на 16,7 процента, с 1 июля на 25 процентов и с 1 октября на 41,7 процента к размеру, установленному на 1 января 2007 г.
Таким образом, к концу 2007 года средняя заработная плата учителей, осуществляющих классное руководство, составила 13012 рублей.
Особую роль в финансировании расходов на образование занимает реализация программы «Энергосбережение», благодаря которой в 2007 году образовательным учреждениям удалось сэкономить расходы местного бюджета по потреблению коммунальных услуг в объеме 4960,1 тыс. рублей и направить их на реализацию приоритетных направлений: установка теплосчетчиков, устранению предписаний органов пожнадзора в отношении содержания зданий и сооружений, а так же на развитие материально- технической базы учреждений.
В рамках выполнения в 2007 году трехстороннего соглашения между Главой Асбестовского городского округа, управлением образованием и Советом председателей профкомов и профорганизаторов учреждений образования обеспечивались работникам учреждений следующие социальные гарантии:
- своевременная выплата заработной платы;
- выплата надбавок за квалификационные категории педагогическим и руководящим работникам;
- выплата компенсации за книгоиздательскую продукцию;
- выплата надбавок за работу в сельской местности;
- сохранены ранее установленные доплаты за классное руководство и др.
Выплата надбавок за квалификационные категории педагогическим и руководящим работникам в 2007 году увеличилась на 50 %.
В целях социальной защиты работников и сохранения кадров, работающих в отдаленных районах города и в сельской местности, в соответствии с данным соглашением и локальными актами органов местного самоуправления производились компенсационные выплаты работникам 101 квартала, за проезд к месту работы и обратно. Расходы в 2007 году на выплату компенсации составили 17,1 тыс. рублей.
В целях социальной защиты низкооплачиваемой категории граждан, в рамках финансирования местного бюджета, в 2007 году предоставлялись льготы за содержание детей в дошкольных учреждениях в соответствии с постановлением Главы Асбестовского городского округа от 29.12.2006 г. № 526-ПГ «О содержании детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в 2007 году»:
- работникам бюджетной сферы, получающих заработную плату с 1 по 6 разряд по ЕТС;
- родителям-инвалидам 1 и 2 группы;
- родителям- Героям Российской Федерации, детям сотрудников ОВД, погибших при исполнении служебного долга;
- детям из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
1.3. Материально-техническое обеспечение системы образования