Новое в законодательстве

Новое в законодательстве

Blog

Вид материала

О некоторых вопросах, возникающих у судов края, по применению статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-
Российская федерация
Российская федерация
Российская федерация
Российская федерация
Российская федерация
По делам, находящимся в производстве районных (городских)
Всего по городу
Всего по краю

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 37

Уважаемый Юрий Сергеевич!

В порядке информации для судей края и использования ими в дальнейшей работе, прошу разослать в районные суды и опубликовать в научно-практическом правовом бюллетене «Буква Закона» письмо Красноярского краевого суда «О некоторых вопросах, возникших у судов края, по применению статьи 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании».

Приложение: на 3-х листах.

И. о. заместителя председателя

Красноярского краевого суда Н. В. Фуга

О некоторых вопросах, возникающих у судов края, по применению статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании».

В связи с многочисленными вопросами, возникающими у судов Красноярского края по применению положений ст.55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании», устанавливающих право педагогических работников образовательных учреждений (и вышедших на пенсию педагогических работников, проживающих в сельской местности), на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, 30 сентября 2008 года Красноярским краевым судом было подготовлено и направлено в адрес судов края письмо, в котором со ссылкой на ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 8 февраля 2007 года « 322-О-П «По запросу правительства Челябинской области о проверке конституционности положений абзаца третьего п.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании» и пункта 5 ст. 83 Бюджетного кодекса, было отмечено, что педагогические работники, имеющие право на бесплатную жилую площадь, полностью освобождены от платы за жилое помещение (платы за пользование жилым помещением и платы за содержание и ремонт жилого помещения).

Педагогические работники, имеющие право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, освобождены от платы за получение только двух видов коммунальных услуг - электроснабжение и отопление (теплоснабжение), а остальные виды коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, газоснабжение) они должны оплачивать в полном объеме.

При этом следует иметь ввиду, что Российская Федерация не устранялась до 1 января 2005 года, когда вступил в силу Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, и не устраняется после этой даты от обязанности по финансовому обеспечению предоставления установленного абзацем третьим пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» уровня мер социальной поддержки, Российская Федерация как правовое социальное государство не может произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств.

Таким образом, если установившим льготы федеральным законом или принятыми в его исполнение иным нормативным правовым актом обязанность по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, возлагается на субъект Российской Федерации или муниципальное образование, то при недостаточности выделенных на эти цели средств из федерального бюджета взыскание должно осуществляться с Российской Федерации независимо от того, были ли предусмотрены соответствующие расходы в бюджете субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Законом Красноярского края «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) от 07.02.2008 года №4-1256, вступившим в силу с 9 марта 2008 года, устанавливаются размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с реализацией меры социальной поддержки по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках на территории Красноярского края. Порядок возмещения расходов устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти Красноярского края (статья 1 закона).

В соответствии с п. «ж» ч.1 ст.2 названного закона размер возмещения расходов определяется исходя из тарифа на электрическую энергию и объема электрической энергии, потребленной на освещение жилого помещения, определенного в соответствии с методикой определения объема электрической энергии, расходуемой на освещение жилого помещения, утверждаемой высшим исполнительным органом государственной власти Красноярского края.

Постановлением Правительства Красноярского края от 13 мая 2009 года, в ступившим в законную силу 19 мая 2009 года, утверждена Методика определения объема электрической энергии, расходуемой на освещение жилых помещений, занимаемых педагогическими работниками краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Красноярского края. Данная методика позволяет выделить объем электрической энергии, расходуемой только на освещение жилого помещения.

До вступления в законную силу указанного Постановления выделить объем электрической энергии, расходуемый на освещение жилого помещения, не представлялось возможным, в связи с чем суды края обоснованно удовлетворяли требования истцов о возмещении в полном объеме расходов на потребленное электроснабжение.

Постановлением Правительства Красноярского края от 19 июня 2009 года № 318-П утвержден Порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Красноярского края. В соответствии с п.2 Порядка возмещение расходов, связанных с предоставлением меры социальной поддержки по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам (далее - возмещение расходов), производится министерством жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края наймодателям жилых помещений, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, указанным в пункте 1 статьи 1 Закона Красноярского края от 07.02.2008 года №4-1256, (далее - получатели средств), в безналичной форме путем ежеквартального перечисления денежных средств на расчетный счет получателя средств.

Возмещение расходов осуществляется Министерством в пределах средств, поступающих в краевой бюджет из федерального бюджета на указанные цели. (п.5).

Указанные нормативно-правовые акты являются действующими, их положения не оспорены и не отменены.

Таким образом, из анализа приведенных положений закона, следует, что в случае если педагогическим работниками понесены расходы на электроснабжение занимаемой квартиры до 9 марта 2008 года (даты вступления в силу Закона Красноярского края от 07.02.2008 года № 4-1256), они подлежат взысканию с Российской Федерации в лице Министерства Финансов за счет средств казны Российской Федерации, после 9 марта 2008 года - с электроснабжающих организаций, являющихся получателями средств, согласно п.1 ст.1 Закона № 4-1256.

При этом следует иметь ввиду, что такие коммунальные услуги как отопление и электроснабжение, являются самостоятельными услугами, направленными на достижение разных целей.

В соответствии с п.6 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, под отоплением понимается поддержание в жилом помещении определенной температуры.

Электроснабжение - это освещение жилых помещений, использование бытовых приборов, содержание общего имущества многоквартирного дома, приготовление пищи (п.30 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 года № 306).

Право на бесплатное отопление жилого помещения путем использования электроснабжения (например, электробойлер), для педагогов, проживающих в сельской местности, законом не предусмотрено.

Указанные разъяснения по вопросам, возникающим у судов края по применению ст.55 Закона РФ «Об образовании», обсуждены на заседании судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда 22 октября 2009 года.

Первый заместитель председателя

Красноярского краевого суда С.В. Асташов

В порядке информации для судей края и использования ими в дальнейшей работе, прошу разослать в районные (городские) суды, мировым судьям Красноярского края и опубликовать в научно-практическом правовом бюллетене «Буква Закона» письмо Красноярского краевого суда от 23.10.2009 г. № П - 1194 о разъяснении вопросов о территориальной подсудности служебно - трудовых споров.

Приложение: на 1 листе.

И. о. заместителя председателя

Красноярского краевого суда Н. В. Фуга

В связи с возникающими вопросами о территориальной подсудности служебно-трудовых споров полагаю необходимым дать следующие разъяснения.

Статья 28 ГПК РФ устанавливает общее правило подсудности, в том числе для служебно-трудовых споров - иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 29 ГПК РФ иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора.

Следовательно, иски работников и государственных служащих, вытекающие из трудовых договоров и служебных контрактов, могут предъявляться по выбору истцов в суд по месту исполнения трудового договора (служебного контракта).

Приведенные правила подсудности подлежат применению при принятии и рассмотрении исков, возникающих из отношений по осуществлению государственной службы в правоохранительных органах.

В соответствии с приказом ГУВД по Красноярскому краю от 01 июля 2009 года №296 с 01 июля 2009 года районные Управления внутренних дел города Красноярска реорганизованы путем их присоединения к Управлению внутренних дел по г.Красноярску (ул. Дубровинского, 72). При возникновении служебных споров сотрудники УВД г.Красноярска вправе предъявлять иски в районные суды г. Красноярска по месту исполнения ими служебных обязанностей.

Сотрудники, состоящие в служебных отношениях с УВД Красноярского края, но выполняющие служебные обязанности в районах и городах края, также вправе предъявлять иски в соответствующие районные (городские) суды края по месту прохождения службы.

Письмо обсуждено на совещании судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда 22 октября 2009 года.

Первый заместитель председателя

Красноярского краевого суда Асташов С.В.

В порядке информации для судей края и использования ими в дальнейшей работе, прошу разослать в районные (городские) суды, и опубликовать в научно-практическом правовом бюллетене «Буква Закона» письмо Красноярского краевого суда от 20.10.2009 г.

П

риложение: на 1 листе.

И.о. заместителя председателя

Красноярского краевого суда Н. В. Фуга

Согласно подпункту 30.28 пункта 30 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. № 1313, к полномочиям Министерства юстиции Российской Федерации отнесено ведение федерального списка экстремистских материалов.

В соответствии с пунктом 45 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009г. № 147, территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации представляет в Министерство юстиции России копии вступивших в законную силу решений судов Российской Федерации о признании материалов экстремистскими для ведения федерального списка экстремистских материалов, о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», а также перечень общественных и религиозных объединений, деятельность которых приостановлена в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности.

Положениями части 7 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» установлено, что копия вступившего в законную силу решения суда о признании информационных материалов экстремистскими направляется в федеральный исполнительный орган в сфере юстиции.

В связи с изложенным, при вынесении решений о ликвидации или запрете деятельности общественных объединений и религиозных организаций, а также при вынесении решений о признании информационных материалов экстремистскими, следует направлять заверенные копии судебных решений в адрес Управления юстиции РФ по Красноярскому краю (660017, г. Красноярск, ул. Кирова, д. 33).

Кроме того, при рассмотрении гражданских дел указанной категории, в порядке досудебной подготовки по делу, в соответствии со ст. 43 ГПК РФ, целесообразно разрешать вопрос о возможности привлечения Управления юстиции РФ по Красноярскому краю о привлечении указанного органа в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Первый заместитель председателя

Красноярского краевого суда С.В. Асташов

Уважаемый Юрий Сергеевич!

В порядке информации для судей края и использования ими в дальнейшей работе, прошу опубликовать в научно-практическом правовом бюллетене «Буква Закона» справку по делам, находящимся в производстве районных (городских) судов Красноярского края свыше одного года, по состоянию на 01 октября 2009 г.

Приложение: на 5-ти листах.

И. о. заместителя председателя

Красноярского краевого суда Н. В. Фуга

СПРАВКА

ПО ДЕЛАМ, НАХОДЯЩИМСЯ В ПРОИЗВОДСТВЕ РАЙОННЫХ (ГОРОДСКИХ)

СУДОВ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ СВЫШЕ ОДНОГО ГОДА,

ПО СОСТОЯНИЮ НА 1 ОКТЯБРЯ 2009 ГОДА

Согласно полученным данным, по состоянию на 1 октября 2009г. ситуация по делам, находящимся в производстве судов края свыше 1 года, выглядит следующим образом.

(в скобках указано количество дел, находившихся в производстве судов на 1 сентября 2009г. - в прошлом отчетном периоде)

№	Районный (городской) суд	Общее кол-во дел, находящихся в производстве свыше года	Судья	Количество дел, находящихся в производстве свыше года
1	Железнодорожный	8 (14)	Власова Т. В.	0(1)
			Белозерских СП.	1(1)
			Булыгина С.А.	2(4)
			Силина Т.А.	1(1)
			Копеина И.А.	2(3)
			Тихонова Т.В.	0(2)
			Лузганова Т.А.	1(1)
			Хвалько О.П.	1(1)
2	Кировский	2(4)	Дергаленко А.В.	2(2)
			Данцева Т.Н.	0(1)
			Литвинов О.А.	0(1)
3	Ленинский	14(11)	Волгаева И.Ю.	3(3)
			Сидоркина Н.Л.	2(2)
			Галимов О.Х.	2(2)
			Южанникова Л.Г.	5(4)
			Мядзелец О.А.	1(0)
			Присяжнюк О.В.	1(0)
4	Октябрьский	12(16)	Маркова Н.В.	4(4)
			Киселева Е.Ю.	1 (3)
			Косова Е.В.	2(3)
			Родичева Г.В.	3(3)
			Варыгина О.В.	1(1)
			Турова Т.В.	1(2)
5	Свердловский	10(10)	Авходиева Ф.Г.	6(4)
			Богдевич Н.В.	2(2)
			Князева О.В.	1(1)
			Наприенкова О.Г.	1 (3)
6	Северная п/с Советского р/с	3(4)	Туранова Н.В.	0(2)
6	Северная п/с Советского р/с	3(4)	Елисеева А.Л.	3(2)
7	Солнечная п/с Советского р/с	1(0)	Вальков А.А.	1(0)
8	Центральный	19(18)	Андреева Н.Н.	2(2)
			Голубева Н.Н.	4(4)
			Сенькина Е.М.	1 (1)
			Сидоренко Е.А.	2(2)
			Сударькова Е.В.	7(6)
			Тетерина Ю.Е.	2(2)
			Ковалева Т.В.	1 (1)
	Всего по городу	69 (77)
9	Абанский	0	-	-
10	Ачинский	1(0)	Сисюра Л.В.	1(0)
11	Байкитский	0	-	-
12	Балахтинский	0	-	-
13	Березовский	2(2)	Яловка С.Г.	1 (1)
13	Березовский	2(2)	Попова Н.Н.	1 (1)
14	Бирилюсский	0	-	-
15	Боготольский	1(1)	Смирнов СВ.	1 (1)
16	Богучанский	1(1)	Колпаков И.Ю.	1(1)
17	Большемуртинский	0	-	-
18	Большеулуйский	0	-	-
19	Бородинский	1(1)	Акаченок И.Е.	1 (1)
20	Дзержинский	0	-	-
21	Дивногорский	1(1)	Вишнякова С.А.	1(1)
22	Диксонский	0	-	-
23	Дудинский	0(0)	-	-
24	Емельяновский	5(6)	Гареев С.А.	1(2)
			Иванова Л.В.	2(1)
			Моор Ю.Э.	2(2)
			Шилова Л.Р.	0(1)
25	Енисейский	3(3)	Борисова Л.А.	3(3)
26	Ермаковский	0	.	-
27	Железногорский	3(3)	Колегов В.П.	1 (1)
27	Железногорский	3(3)	Костенко С.Н.	2(2)
28	Зеленогорский	3(3)	Аюпов Ю.Ш.	1(1)
			Овчинников П.А.	1(1)
			Марковкина Н.А.	1(1)
29	Игарский	0	-	-
30	Идринский	0(0)	-	0(0)
31	Иланский	0	-	-
32	Илимпийский	1(1)	Кузина И.В.	1(1)
33	Ирбейский	0	-	-
34	Казачинский	0	-	-
35	Канский городской	1(1)	Калинкина И.В.	0(1)
35	Канский городской	1(1)	Галичева ТА.	1(0)
36	Канский районный	1(1)	Литвинова Л.П.	1 (1)
37	Каратузский	0	-	-
38	Кежемский	1(1)	Чечиль Т.Г.	1(1)
39	Козульский	1(1)	Анисимова Ю.В.	1 (1)
40	Краснотуранский	0	-	-
41	Курагинский	0	-	-
42	Краснокаменская п/с	0	-	-
	Курагинского р/с
43	Лесосибирский	0	-	-
44	Манский	1(1)	Васин А.Н.	1 (1)
45	Минусинский	3(3)	Дудусов Д.А.	2(2)
45	Минусинский	3(3)	Минкина М.Т.	1 (1)
46	Мотыгинский	0	-	-
47	Назаровский г/с	3(3)	Григорьева Ю.А.	1 (1)
			Захарова Т.В.	1 (1)
			Наумова Е.А.	1 (1)
48	Нижнеингашский	0	-	-
49	Нижнепойминская п/с Нижнеингашского р/с	0	-	-
50	Новоселовский	0	-	-
51	Норильский	6(4)	Тихонова Ю.Б.	1 (1)
			Лубенец Е.В.	2(2)
			Самонова СВ.	1 (0)
			Кал южная О. Г.	1 (0)
			Соловьева Т.Г.	1(0)
52	Кайерканская п/с Норильского г/с	3(3)	Протопопова Р.С.	1 (1)
52	Кайерканская п/с Норильского г/с	3(3)	Секачева И.А.	2(2)
53	Талнахская п/с Норильского г/с	2(2)	Кургаева Л.А.	1(1)
			Рудаков Н.Б.	0(1)
			Запорожцева З.В.	1(0)
54	Партизанский	0	-	-
55	Пировский	0	-	-
56	Рыбинский	2(1)	Немцева Е.Н. Солохин С.А.	1(1) 1(0)
57	Саянский	0	-	-
58	Северо-Енисейский	1(1)	Ковалев О.Ю.	1(1)
59	Сосновоборский	1(1)	Андреева Т.Д.	1(1)
60	Сухобузимский	0	-	-
61	Тасеевский	0	-	-
62	Туруханский	0(1)	Пархоменко Н.А.	0(1)
63	Тунгусско-Чунский	0	-	-
64	Тюхтетский	0	-	-
65	Ужурcкий	2(0)	Петрова Г.Н.	2(0)
66	Усть-Енисейский	0(0)	-	-
67	Уярский	1 (0)	Фираго Е.В.	1(0)
68	Хатангский	0	-	-
69	Шарыповский городской	1(1)	Бриткова М.Ю.	1(1)
70	Шарыповский районный	0	-	-
71	Шушенский	3(2)	Шимохина Н.П.	3(1)
71	Шушенский	3(2)	Фиешкина Т.Г.	0(1)
	Всего по краю (без учета г. Красноярска)	55 (47)
	Итого	124(124)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КРАСНОЯРСКИЙ

КРАЕВОЙ СУД

пр. Мира, д. 17,

г. Красноярск, 660049,

тел. (3912) 56-02-76; факс (3912) 27-09-54;

Заместителю начальника Управления Судебного департамента в Красноярском крае Виноградову Ю.С.

28.10.2009г.