Проекта (гранта)
| Вид материала | Конкурс |
- Содержательный отчет о целевом использовании гранта, 89.62kb.
- -, 227.21kb.
- Итоги конкурса (перечень победителей конкурса с кратким описанием проекта и указанием, 117.77kb.
- Проекта (гранта), 1771.67kb.
- В соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 14 апреля 2008, 315.69kb.
- Проекта (гранта), 2509.55kb.
- Проекта (гранта), 4299.32kb.
- Проекта (гранта), 1495.6kb.
- Проекта (гранта), 1774.37kb.
- Проекта (гранта), 2566.41kb.
Оценка информационной открытости региональной и муниципальной власти
Исходя из полученных экспертных оценок, было выявлено, что информация о деятельности региональной и муниципальной власти является достаточно открытой. В арсенале губернатора существует профессиональная пресс-служба, которая сотрудничает со СМИ области. Хотя на этапе биографического анализа возникали проблемы в связи с поиском информации о трудовой деятельности ряда депутатов и чиновников.
По словам экспертов, публичные слушания в области проводятся по совершенно разным вопросам, в том числе в экономической сфере. Не так давно проводилось слушание по поводу строительства второй атомной Кольской электростанции, и многие выступали против этого строительства, но местная власть поддержала проект, несмотря на мнение общественности. Поэтому, как и в ряде других регионов, публичные слушания являются неэффективной мерой.
Социальная стабильность в регионе. Общественно-политическая ситуация в области в контексте отношений власти и бизнеса.
В целом, можно сказать, что регион является в настоящее время социально стабильным по сравнению с другими промышленными регионами России. Существуют отдельные проблемы в социально-экономическом развитии, людям также, как и по всей стране задерживают заработные платы, отправляют в бессрочные отпуска, но в меньшей степени, чем в ряде других областей. Помогает справиться с негативными последствиями кризиса и рыболовная промышленность, представленная предприятиями малого и среднего бизнеса. Именно такие небольшие предприятия в условиях кризиса стабилизируют социальную ситуацию в регионе, так как крупный бизнес в условиях нехватки ресурсов начинает замораживать ряд программ, а малый и средний, напротив, активизирует свою деятельность, к тому же в Мурманской области этому активно способствуют власти.
Если говорить о социальной ответственности бизнеса, его участии в решении социальных проблем региона, то можно отметить, что форма соглашений о социальном партнерстве между бизнесом и властью широко не распространена, хотя при Ю.Евдокимове попытки предпринимались. К тому же бизнес сам заинтересован проводить социальные программы для создания положительного имиджа предприятий. Например, в Мурманской области активно этим занимаются «Апатит» и Кольская ГМК.
Задачи, стоящие перед ОАО «Апатит» в социальной сфере носят традиционный характер: стабильность социальной сферы, рост заработной платы, развитие системы социального партнерства на основе консолидации интересов работников и администрации, безопасность труда, содействие оздоровлению работников, совершенствование систем мотивации, развитие человеческих ресурсов, формирование позитивного общественного мнения о предприятии. Кольская ГМК реализует социальную политику по отношению к своим работникам и жителям территорий присутствия бизнеса компании. Основными задачами корпоративной социальной политики являются оптимизация возрастного и кадрового состава персонала (создается молодежный кадровый резерв, проводятся конкурсы школьников и студентов, выдаются гранты молодым специалистам), поддержание и восстановление здоровья работников предприятия (выделение путевок в санатории, детские лагеря), оказание материальной помощи работникам, поддержание позитивного имиджа Кольской компании. Приоритетными направлениями благотворительной деятельности является содействие развитию социальной инфраструктуры муниципальных образований, находящихся в зоне расположения предприятий компании. При участии ГМК выполняются работы по благоустройству и ремонту городских зданий, детских игровых площадок, приобретается медицинское оборудование для городских больниц, оказывается помощь в приобретении спецоборудования для правоохранительных органов.
Также следует отметить, что основные сырьевые производства сосредоточены в небольших городах-заводах, где и работают основные компании. Например, ОАО «Апатит» работает в Кировске, «Норильский никель» - в Мончегорске и Заполярном, «Еврохим» в Ковдоре, «Северсталь» в Оленегорске, «Русал» в Кандалакше (где также расположен небольшой порт, недавно купленный угольщиками из Кемеровской области). Кольская АЭС находится в городе Полярные Зори. Другая часть муниципальных образований относится к разряду ЗАТО и ориентирована на обслуживание нужд российского ВМФ (Североморск, Видяево, Скалистый и др.). Так что в большинстве городов социальная стабильность фактически приравнивается к стабильности экономического развития определенных градообразующих предприятий.
Оценка модели, ее эффективность, перспективы.
В целом сложившаяся модель взаимодействия деловых и властных элит является адекватной. Глава региона активно сотрудничает как с крупными бизнес-группами, так и с малыми и средними предприятиями. Причем принципиально, что упор на одну из групп руководством региона все же не делается, что позитивно сказывается на политической ситуации и социальной стабильности региона. Кроме того, что является большой проблемой для ряда регионов, власть, несмотря на бизнес-составляющую, может дистанцироваться от деловой элиты. К тому же и крупный бизнес не стремится во властные структуры, хотя и имеет там своих представителей.
В настоящее время возможна некоторая трансформация модели в связи с приходом нового губернатора-варяга. Скорее всего, это даст толчок к более тесному сотрудничеству с государственными компаниями, которые устремятся в регион. Например, сейчас губернатор ведет переговоры с компанией «Штокман Девелопмент АГ», акционерами которой является «Газпром», французская «Total S.A.» и норвежская «StatoilHydro ASA» с долями участия 51%, 25% и 24% соответственно, по реализации проекта освоения одного из крупнейших газоконденсатных месторождений на шельфе Баренцева моря. К тому же, в прессе появились сообщений о том, что в следующем году корпорация «Газпром» получит плавучую платформу «Приразломная» для разработки одноименного нефтяного месторождения и приступит к ее испытаниям в Баренцевом море. Кроме того, будет восстанавливаться перспективный для области рыболовный сектор.
По мнению экспертов, эффективность существующей модели нужно повышать за счет большей открытости (не декламируемой, а реальной) региональной и муниципальной власти и в развитии антикоррупционной практики (в настоящее время создана неплохая база для антикоррупционной деятельности, однако реальных мер фактически не предпринимается, так как обычно чиновникам дают лишь условные сроки или вовсе отпускают).