Інформація про вжиті Урядом з березня 2010 р по серпень 2011 р заходи, спрямовані на поліпшення підприємницького середовища в Україні
| Вид материала | Документы |
- З в І т за результатами діалогу міністрів фінансів України та Словаччини: поліпшення, 146.88kb.
- Р І шенн явід «30. 12»2011 №813-vi м. Чугуїв Про виконання Міської програми поліпшення, 73.09kb.
- Про затвердження районної програми поводження з твердими побутовими відходами на 2005, 63.1kb.
- Про виконання міської програми поліпшення безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, 168.2kb.
- Інформація про вжиті заходи щодо забезпечення взаємодії Мінекономрозвитку з правоохоронними, 56.94kb.
- Протидія корупції-справа всіх І кожного. Полтава, 2009р. 24 стор, 201.3kb.
- Кабінету Міністрів України: 1 забезпечити неухильне додержання органами виконавчої, 198.9kb.
- Інформація про виконання Порядку денного асоціації Україна – єс за 10 місяців 2011, 636.13kb.
- Про схвалення Програми розвитку малого підприємництва у Доманівському районі на 2007-2008, 341.15kb.
- Програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища в Харківській, 97.97kb.
ІНФОРМАЦІЯ
про вжиті Урядом з березня 2010 р. по серпень 2011 р. заходи,
спрямовані на поліпшення підприємницького середовища в Україні
Програмою економічних реформ на 2010 - 2014 роки, яка розроблена на виконання поставленого Президентом України завдання з відновлення економічного зростання й модернізації економіки країни, значне місце відведено напряму "Дерегуляція і розвиток підприємництва", який охоплює, зокрема ліцензування, дозвільну систему, технічне регулювання, реформування митних процедур, забезпечення безпеки продуктів харчування (санітарні й фітосанітарні норми), адміністративні послуги. Реалізація цих заходів дасть можливість суттєво покращити підприємницьке середовище. Уряд з перших днів його діяльності активно працює над дерегуляцією, не дивлячись на існуюче протистояння з боку деяких чиновників. Залучення інвестицій неможливо без створення належних умов для ведення бізнесу.
На виконання цієї Програми Урядом розроблено близько 30 законопроектів, більшість з яких прийнято Верховною Радою.
Крім того, протягом звітного періоду відновлено роботу Ради підприємців при Кабінеті Міністрів України, що дало змогу розширити спілкування з представниками організацій та об'єднань підприємців. Ця практика поширена і на регіональний рівень.
Для формування дієвих механізмів взаємодії за принципом "Влада і бізнес - партнери" та забезпечення діалогу з представниками бізнесу щодо прийняття зважених рішень у сфері підприємництва, роз'яснення здійснюваних Урядом реформ, обговорення проблемних питань, які заважають . розвитку суб'єктів малого і середнього бізнесу в грудні 2010 р. було створено Координаційну раду з питань розвитку малого та середнього підприємництва.
Відповідно до доручень Уряду Мінфіном, МВС, Мінінфраструктури, Мінсоцполітики, Мінагрополітики, МОЗ, МНС, Державною податковою службою, Державною митною службою та Пенсійним фондом визначено конкретних посадових осіб, відповідальних за забезпечення комунікації з членами Ради підприємців при Кабінеті Міністрів та Координаційної ради з питань розвитку малого та середнього підприємництва, державними адміністраціями в регіонах започатковано проведення регулярних зустрічей з представниками організацій та об'єднань підприємців для обговорення і вирішення нагальних проблем, що заважають провадженню підприємницької діяльності в регіонах. Значно зменшено кількість перевірок і, відповідно, кількість скарг підприємців.
Крім того, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями в рамках діяльності регіональних комітетів з економічних реформ протягом першого півріччя 2011 р. підготовлено та затверджено комплекси заходів, спрямовані на покращення бізнес-клімату у регіонах. Зазначені заходи спрямовані на створення сприятливих умов для започаткувати та ефективного провадження підприємницької діяльності, спрощення процедур процедури видачі документів дозвільного характеру суб'єктам підприємництва, недопущення прийняття економічно недоцільних та неефективних регуляторних актів, розвиток інфраструктури підприємництва та залучення інвестицій.
Для забезпечення залучення суб'єктів господарювання, громадських організацій підприємців, об'єднань підприємців до формування державної регуляторної політики і державної політики у сфері підприємництва в регіонах, запровадження прозорого механізму їх участі у підготовці проектів рішень органів виконавчої влади Кабінетом Міністрів прийнято рішення щодо утворення регіональних рад підприємців в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі. На сьогодні регіональні ради підприємців утворені у 21 регіоні.
Далі подається інформація щодо конкретних заходів, здійснених Урядом з метою дерегуляції підприємницької діяльності та поліпшення бізнесу-клімату у різних сферах та галузях економіки.
У СФЕРІ СПРОЩЕННЯ ЗАПОЧАТКУВАННЯ
ТА ПРИПИНЕННЯ БІЗНЕСУ
Упроваджено електронний взаємообмін інформацією між усіма учасниками державної реєстрації, скорочено кількість і зменшено тривалість реєстраційних та післяреєстраційних процедур, що робить їх максимально оперативними та прозорими - прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (щодо запровадження електронної державної реєстрації суб'єктів господарювання та електронного взаємообміну інформацією між всіма учасниками державної реєстрації).
З метою спрощення і здешевлення започаткування та ведення бізнесу в Україні забезпечується можливість для юридичних та фізичних осіб-підприємців здійснювати господарську діяльність без свідоцтва про державну реєстрацію - прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скасування свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи та фізичної особи-підприємця (від 07.04.11 №3205).
Запроваджено принцип державної реєстрації юридичних осіб на підставі модельного статуту. Зокрема, встановлюється, що при проведенні державної реєстрації - юридичних осіб (закон не розповсюджується на створення акціонерних товариств) не обов'язково подавати статут, який необхідно завіряти у нотаріусів, а можливо реєструватися на підставі модельного статуту, що не є установчим документом, але містить відповідні відомості, що значно скоротить час і заощадить значні кошти - прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запровадження принципу державної реєстрації юридичних осіб на підставі модельного статуту" (від 21.04.11 №3262).
З метою спрощення процедур, пов'язаних із започаткуванням підприємницької діяльності, встановлена можливість для засновників юридичних осіб створювати статутні фонди у розмірах та у складі, що їм необхідні для започаткування власної справи, скасована вимога щодо обов'язкового нотаріального оформлення окремих документів — прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення процедури започаткування підприємництва" (від 21.04.11 №3263).
Створено належні умови, за яких процедура припинення суб'єкта господарювання буде виконуватись за принципом «єдиного вікна», що забезпечить на законодавчому рівні скорочення строків проведення перевірок контролюючими органами тих суб'єктів господарювання, стосовно яких прийнято рішення щодо припинення - прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення процедур припинення юридичних осіб та підприємницької діяльності фізичних осіб-підприємців за їх рішенням" (від 19.05.11 № 3384).
З метою спрощення процедури ведення господарської діяльності та відновлення доступу юридичних осіб та фізичних осіб до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців підготовлено та внесено Кабінетом Міністрів на розгляд Верховної Ради проект Закону України "Про внесення змін до деяких законів України" (реєстраційний номер 9022 від 20.07.11). Цим проектом вносяться зміни до Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" в частині скасування вимоги до суб'єкта господарювання подавати органу ліцензування для отримання ліцензії виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб — підприємців та до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" стосовно того, що спеціально уповноважений орган з питань державної реєстрації забезпечує доступ на своєму офіційному сайті до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та встановлює перелік таких відомостей.
З метою удосконалення процедури надання органам державної влади відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців підготовлено та внесено Кабінетом Міністрів на розгляд Верховної Ради проект Закону України "Про внесення змін до статті 20 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (реєстраційний номер 9056 від 16.08.11). Цим законопроектом пропонується надавати органам державної влади у зв'язку із здійсненням ними повноважень, визначених законом, відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб — підприємців у вигляді даних в електронному вигляді, що сприятиме підвищенню ефективності їх діяльності, зокрема під час проведення оперативних заходів контролю.
На засіданні Уряду 31 серпня 2011 р. схвалено проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо встановлення принципу провадження господарської діяльності суб’єктами приватного права без застосування печаток». Прийняття цього закону дозволить завершити роботу щодо мінімізації часу, необхідного для започаткування підприємницької діяльності.
У СФЕРІ ВДОСКОНАЛЕННЯ ДОЗВІЛЬНОЇ СИСТЕМИ
З 2010 р. запроваджено "декларативний принцип" у процедурі видачі документів дозвільного характеру. Суб'єкти господарювання набули право провадити 130 видів діяльності із 227, що вимагають одержання дозволу, на підставі подання декларації відповідності матеріально-технічної бази його підприємства вимогам законодавства.
В кожному районі та місті обласного значення створено дозвільний центр, в якому представники місцевих дозвільних органів та державний адміністратор діють за принципом організаційної єдності щодо видачі документів дозвільного характеру, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання документів дозвільного характеру (таблиці №№ 1, 2, З додаються). Загальна кількість дозвільних центрів по Україні складає 681 одиницю.
Визначено вичерпний Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності та заборонено органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування, їх посадовим особам, а також підприємствам, установам, організаціям, уповноваженим відповідно до закону видавати документи дозвільного характеру, вимагати від суб'єктів господарювання отримання документів дозвільного характеру, необхідність одержання яких не передбачена законом, та які не внесені до переліку, затвердженого цим законом - прийнято Закон України "Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності" (від 19.05.11 №3392).
Запроваджено видачу документів дозвільного характеру (переоформлення, видача дублікатів, анулювання) суб'єктам господарювання у дозвільному центрі виключно через державного адміністратора, що сприятиме спрощенню отримання суб’єктом господарювання документів дозвільного характеру, оскільки суб’єкт господарювання позбавляється необхідності безпосередньо контактувати з представниками місцевих дозвільних органів, що, в свою чергу унеможливлює будь-які зловживання з боку посадових осіб місцевих дозвільних органів і зменшує пов'язані з цим фінансові та інші витрати підприємців. Крім того, скасовано надання паперових витягів (довідок) з державних реєстрів для отримання дозволів, що сприятиме мінімізації часу необхідного для започаткування підприємницької діяльності - прийнято Закон України "Про внесення змін до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" (від 07.04.11 № 3204).
Надано право посадовим особам спеціально уповноваженого органу з питань дозвільної системи у сфері господарської діяльності проводити планові та позапланові перевірки, зокрема діяльності дозвільних органів, та складати акти за порушення вимог законодавства з питань видачі документів дозвільного характеру. Запровадження норм закону сприятиме зменшенню адміністративних правопорушень, які припускаються як під час видачі документів дозвільного характеру, так і під час створення та забезпечення функціонування дозвільних центрів - прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення дозвільної системи у сфері господарської діяльності" (від 21.04.11 №3261).
З метою утворення дозвільних центрів та посад державних адміністраторів в обласних держадміністраціях, що дозволить оптимізувати та спростити процедуру одержання документів дозвільного характеру, видача яких здійснюється виключно на обласному рівні, підготовлено та внесено Кабінетом Міністрів на розгляд Верховної Ради проект Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" щодо розширення мережі дозвільних центрів" (реєстраційний номер 8463 від 04.05.11), який прийнято у першому читанні 17.05.11.
У СФЕРІ ОПОДАТКУВАННЯ
Уряд України завжди приділяв особливу увагу створенню сприятливого середовища для розвитку ділової активності, стимулювання діяльності економічних суб'єктів, підвищення інвестиційної спроможності бізнесу, у тому числі податковими інструментами.
Прийнятий наприкінці 2010 року Податковий кодекс України спрямований на забезпечення досягнення балансу інтересів держави і платників податків, конкурентоспроможності вітчизняної податкової системи, сприяння інвестиційно-інноваційному розвитку економіки, зниження податкового тиску на платників податків, збільшення надходжень до бюджету за рахунок розширення бази оподаткування та поліпшення адміністрування.
Податковим кодексом України скасовано низку неефективних податків та зборів: загальнодержавних — з 29 до 18, місцевих — з 14 до 5, зокрема, скасовано ринковий збір, комунальний податок та податок на рекламу, що дозволить знизити кількість платежів, що необхідно щорічно здійснювати платникам податків.
Крім того, з метою зниження податкового тиску на платників податків значно знижується ставка податку на прибуток підприємств — зі квітня 2011 року податок встановлено на рівні 23%, замість 25%, з наступним його поетапним зниженням до 16% (з 2016 року). Також передбачено зниження ставки податку на додану вартість до 17% з 2014 року.
З метою залучення інвестицій в оновлення основних засобів, створення додаткових робочих місць та збільшення обсягів виробництва для новостворених суб'єктів господарювання, а також підприємств із річним обсягом доходів до 3 млн. грн. запроваджуються на 5 років податкові канікули щодо сплати податку на прибуток підприємств.
Крім того, передбачається звільнення на 10 років від оподаткування прибутку підприємств суднобудівної, авіабудівної та легкої промисловості, галузей готельного господарства та електроенергетики. Також передбачені пільги з енергозбереження.
Слід зазначити, що Кодексом удосконалено систему адміністрування податків для спрямовання на захист законних прав та інтересів платників податків, забезпечення дотримання вимог закону усіма учасниками податкових відносин і спрощення для платників податків адміністративних процедур в оподаткуванні.
Уряд усвідомлює, що одним з найбільш важливих питань діяльності інвесторів і компаній, що провадять зовнішньоекономічну діяльність, є проблема відшкодування ПДВ. Тому запроваджено автоматичне відшкодування ПДВ платникам та відповідальність держави за несвоєчасне його повернення з державного бюджету. (Про успішне впровадження цього механізму свідчить те, що кількість платників, які отримали право на таке відшкодування, за п'ять періодів збільшення майже у 6 разів, а сума податку відшкодованого в автоматичному режимі по деклараціях за травень цього року по деяких регіонах становила близько 70-90 відсотків задекларованого обсягу.)
На сьогодні здійснюється робота щодо врегулювання: окремих проблемних питань, які виникли під час застосування положень
З цією метою у липні до нього внесено зміни, а саме передбачено:
надання узагальнюючої письмової податкової консультації (визначено, що це є оприлюднення позиції контролюючого органу, що склалася за результатами узагальнення податкових консультацій, наданих платникам податків);
надання права платникам податків використовувати міжнародні стандарти бухгалтерського обліку, а не лише національні;
врахування у складі собівартості виготовлених та реалізованих товарів (робіт послуг) загальновиробничих витрат;
дозволено добровільну реєстрацію платникам ПДВ, у яких статутний, капітал або балансова вартість активів (основних засобів, нематеріальних активів, запасів) перевищує 300000 гривень;
низку інших змін, якими урегульовані питання адміністрування та сплати окремих податків.
Таким чином, запроваджено комплексні зміни до податкового законодавства шляхом реалізації компромісних рішень з урахуванням позицій органів влади, представників бізнесу та громадськості.
Робота Уряду у напрямку забезпечення прозорої роботи фіскальних органів, а також гідних умов для роботи малого і середнього бізнесу продовжується.
З метою удосконалення спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва з урахуванням змін у податковому законодавстві і підприємницькому середовищі, забезпечення її відповідності сучасним напрямкам податкової політики держави, запобігання ухиленню від оподаткування підготовлено та внесено Кабінетом Міністрів на розгляд Верховної Ради проект Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України (щодо спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" (реєстраційний номер 8521 від 16.05.11), який прийнято у першому читанні 16.06.11.
У СФЕРІ ДЕРЖАВНОГО НАГЛЯДУ (КОНТРОЛЮ)
В липні 2010 р. Верховною Радою України прийнято поданий Кабінетом Міністрів Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", яким запроваджено принцип наявності одного органу державного нагляду (контролю) у складі центрального органу виконавчої влади. Реалізація положень цього Закону в сукупності з проведеним реформуванням системи центральних органів виконавчої влади ліквідувало урядові органи у складі центральних органів виконавчої влади, більшість з яких були наділені функціями щодо здійснення державного нагляду (контролю).
Практично завершена робота щодо впровадження ризик-орієнтованої системи планування перевірок контролюючими органами, зокрема затверджено майже у всіх сферах господарської діяльності критерії розподілу суб'єктів господарювання за ступенями ризику їх господарської діяльності (Урядом прийнято 57 постанов)., переліки питань для здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) та уніфіковані форми актів для проведення перевірок. Результатом реалізації стало зменшення кількості перевірок контролюючими органами приблизно на 30 процентів, зміна підходів до здійснення державного нагляду з прямого контролю до профілактики й запобігання порушень законодавства.
У СФЕРІ ЛІЦЕНЗУВАННЯ
Скасовано ліцензування 23 видів (32 %) господарської" діяльності, провадження яких не пов'язано із загрозою безпеці держави, життю та здоров'ю людей, погіршенням стану навколишнього природного середовища, а також стосовно яких існують інші засоби державного регулювання (таблиця № 4 додається) - прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обмеження державного регулювання господарської діяльності" (від 19.10.10 № 2608). Органами ліцензування скорочено на 90 % кількість робіт, визначених ліцензійними умовами, які необґрунтовано підпали під ліцензування (2046 видів робіт з 2268).
За мінімальними оцінками Міжнародної фінансової корпорації це допоможе заощадити приватному сектору економіки України лише на адміністративних витратах, пов'язаних з отриманням скасованих ліцензій, щонайменше 15 мли. дол. щороку.
З метою спрощення процедури отримання ліцензій, скорочення
кількості документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії, та
відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих
актів України щодо обмеження державного регулювання господарської
діяльності" Кабінет Міністрів прийняв постанову, якою вносяться зміни до
переліку документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для
окремого виду господарської діяльності. Реалізація постанови створить
належні умови для провадження господарської діяльності, що підлягає
ліцензуванню, зменшить адміністративні бар'єри на шляху входження
господарюючих суб'єктів в бізнес. Так, для більшості видів госоодарської
діяльності з переліку документів, які додаються суб'єктами
господарювання до заяви про видану ліцензії, виключено копії документів, що підтверджують право власності суб'єкта господарської діяльності або оренди ним виробничих площ (приміщень), споруд, обладнання тощо; копії документів, що підтверджують відповідність освітнього і кваліфікаційного рівня персоналу вимогам до провадження відповідної діяльності, та довідки про стан матеріально-технічної бази суб;єкта господарської діяльності, які видаються уповноваженими на це установами. Замість цього суб'єкту господарювання надано можливість декларувати у відомостях (за формою, встановленою ліцензійними умовами) за підписом керівника цього суб'єкта про наявність: власних або орендованих виробничих площ (приміщень), споруд, обладнання, фахівців з відповідним освітнім і кваліфікаційним рівнем, та певної матеріально-технічної бази, необхідної для провадження відповідного виду господарської діяльності (таблиця № 5 додається).
У СФЕРІ ТЕХНІЧНОГО РЕГУЛЮВАННЯ
За напрямом "Технічне регулювання" виконано низку ключових заходів щодо реформування цієї системи.
Прийнято три найголовніші Закони України, а саме: "Про ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції", "Про загальну безпечність нехарчової продукції" та "Про відповідальність за шкоду, завдану внаслідок дефекту в продукції"
Відповідно до цих Законів із липня поточного року замість державного контролю виробництва продукції здійснюється ринковий нагляд за безпекою продукції, яка вже розміщена на ринку.
Завдяки прийнятим Указам Президента України щодо оптимізації системи центральних органів виконавчої влади та щодо затвердження положень про Мінекономрозвитку і Держспоживінспекцію функції стандартизації, сертифікації та контролю продукції чітко розмежовано між Мінекономрозвитку та Держспоживінспекцію.
Це дозволило повністю усунути конфлікт інтересів між органами виконавчої влади, які займаються розробленням стандартів, та які здійснюють контроль за їх дотриманням.
Наказами Держспоживстандарту Перелік продукції, яка підлягає обов'язковій сертифікації, скорочено майже на 17%, зокрема, повністю скасовано обов'язкову сертифікацію 50 груп промислової продукції, послуг харчування, які надаються суб'єктами туристичної діяльності та 12 груп харчової продукції, а також 80 груп продукції в частині відповідності встановленим вимогам щодо електромагнітної сумісності. Це дозволить суб'єктам господарювання заощадити кошти та час для введення цієї продукції в обіг на ринку України та спрямувати заощадженні кошти на модернізацію виробництва замість витрачання їх на фінансування органів з сертифікації.
Робота в цьому напрямі продовжується і вже підготовлено накази Мінекономрозвитку щодо скасування обов'язкової сертифікації близько 150 груп промислових товарів та 5 груп харчової продукції.
На засіданні Уряду було схвалено проект Закону щодо скасування реєстрації декларацій виробника про відповідність продукції, який внесено на розгляд Верховної Ради України. Прийняття цього законопроекту дозволить суб'єктам господарювання заощадити час (близько І0 днів; та кошти (понад 40 млн. гривень на рік) при розміщенні продукції на ринку.
Найближчим часом на засіданні Уряду буде розглянуто проект Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про акредитацію органів з оцінки відповідності", метою якого є приведення системи акредитації органів з оцінки відповідності до європейських вимог.
Розроблений Держспоживстандартом проект Закону України щодо нової редакції Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" 25 травня 2011 р. внесено на розгляд Верховної Ради України народним депутатом України Лук'яновою К. Є. У зв'язку з цим Кабінет Міністрів забезпечить його належне супроводження.
На офіційному веб-сайті Держспоживстандарту в мережі Інтернет розміщено тексти 556 національних стандартів, що складає близько 76 відсотків від їх загальної кількості які у разі добровільного їх застосування є доказом відповідності продукції вимогам технічних регламентів. Тексти решти 177 стандартів будуть розміщені до кінця цього року після переведення їх в електронний вигляд.
Найближчим часом на засіданні Уряду буде розглянуто підготовлений Держспоживстандартом проект постанови Кабінету Міністрів України щодо приведення національних процедур оцінки відповідності продукції вимогам технічних регламентів до європейського законодавства. Прийняття цього акту створить умови для взаємного визнання результатів робіт з оцінки відповідальності, виконаних українськими та європейськими органами з оцінки відповідності, через ідентичність процедур оцінки відповідності, що застосовуються в Україні та ЄС, а також спростить їх доступ на ринки іноземних торгових партнерів.
Завершується розроблення разом з європейськими експертами плану модернізації випробувальних, повір очних, калібрувальних і вимірювальних лабораторій. Очікується, що на модернізацію цих лабораторій буде спрямовано у 2011 р. від 50 млн. до 70 млн. грн. за рахунок коштів європейського Союзу, які вже надійшли в Україну в рамках реалізації Угоди про фінансування програми "Сприяння взаємній торгівлі шляхом усунення технічних бар'єрів у торгівлі між Україною та ЄС".
У СФЕРІ МІСТОБУДУВАННЯ
Прийнятим за ініціативою і за участю підприємницьких структур Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності" здійснено масштабне коригування законодавства у сфері будівництва за останнє десятиліття.
Кардинально змінено підходи до планувальної документації, максимально спрощено саму структуру такої документації та змінено підходи до процесу її погодження. Скорочено перелік її видів для населених пунктів - з п'яти залишиться три складові: генплан населеного пункту, детальний план та план зонування територій.
Значно зменшено перелік об'єктів, для проектування яких потрібне отримувати-містобудівні умови і обмеження.
Запроваджено створення та функціонування Містобудівного кадастру.
Впорядковано процедуру проведення експертизи містобудівної документації та спрощено процедуру проведення експертизи проектної документації.
Обов'язковій експертизі підлягають лише проекти об'єктів 4-5 категорії складності та ті, що споруджуються на територіях із складними інженерно-геологічними умовами.
Експертиза здійснюється однією організацією, а не шести відомствами, як це було раніше. До проведення експертизи можуть залучатися організації різної форми власності, які відповідають встановленим критеріям.
Законом закладено підвалини для поступового переходу від ліцензування будівельної діяльності до сертифікації виконавців окремих видів робіт.
Це сприятиме підвищенню відповідальності виконавців робіт, від яких залежить забезпечення стійкості, надійності та міцності будівель і споруд.
Передбачено можливість виконання будівельних робіт по об’єктам 1-3 категорії складності без отримання дозволу, шляхом повідомлення або подання декларації.
Встановлено жорсткі терміни реєстрації декларації та надання дозволу: 5 і 10 днів відповідно.
Слід зазначити, що спрощення торкнулося і прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, особливо для індивідуального житлового будівництва. Житлові будинки до двох поверхів площею до 300 кв. метрів можна буде будувати на підставі будівельного паспорта.
В цілому Закон передбачає зменшення кількості дозвільних і погоджувальних процедур у будівництві, скорочення часу їх проходження та переліку необхідних документів. Зокрема, це дало можливість зменшити кількість дозвільних процедур (кроків) для інвестора з 32 до 9 та значно скоротити терміни погоджувальних процедур.
Вся процедура отримання дозвільних документів на сьогодні займає для об'єктів 1-3 категорії складності до 50 днів замість 416 днів.
На цей час реформування містобудівної діяльності на рівні актів законодавства та Уряду практично завершено. На виконання Закону прийнято 21 постанову Уряду, 13 наказів Мінрегіону та 3 настанови.
До Верховної Ради Урядом внесено 2 необхідні законопроекти (про відповідальність і про скорочення до 60 днів процедур землевідведення).
У СФЕРІ ДЕРЖАВНОЇ ПІДТРИМКИ ПІДПРИЄМНИЦТВА
З метою створення належних умов для реалізації конституційного права на підприємницьку діяльність, а також підвищення добробуту громадян України шляхом залучення широких верств населення до такої діяльності Кабінет Міністрів щорічно затверджує план заходів з виконання у відповідному році Національної програми сприяння розвитку малого підприємництва в Україні.
Реалізація заходів Національної програми сприятиме створенню умов для подальшого розвитку підприємницької діяльності, збільшенню кількості суб'єктів малого підприємництва та кількості зайнятих у цій сфері.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" передбачено 3563,8 тис. грн. для здійснення заходів з виконання Національної програми сприяння розвитку малого підприємництва в Україні та 10 300 тис. грн. на реалізацію бюджетної програми "Мікрокредитування суб'єктів малого підприємництва". Зазначені кошти спрямовані, зокрема на:
забезпечення виконання освітньої програми з питань провадження підприємницької діяльності для підприємців та широких верств населення, насамперед щодо започаткування та ведення власної справи, застосування дозвільних процедур, реєстрації, ліцензування, реалізації регуляторної політики;
проведення Всеукраїнського конкурсу бізнес-планів підприємницької діяльності серед молоді;
мікрокредитування суб'єктів малого підприємництва.
У СФЕРІ РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ
Напрацьовано нові підходи для забезпеченні більш повної реалізації державної регуляторної політики - прийнято Закон України "Про прискорений перегляд регуляторних актів, прийнятих органами та посадовими особами місцевого самоврядування" (від 14.12.2010 № 2784-VI). На його виконання створеними робочими комісіями проаналізовано понад 2,1 млн. нормативно-правових актів, прийнятих органами та посадовими особами місцевого самоврядування. З них 35 тис. регуляторних актів не відповідають принципам державної регуляторної політики (61%) і повинні бути скасовані або до них внесені зміни.
Станом на 29 серпня 2011 р. з понад 35 тис. регуляторних актів у цілому внесено зміни чи скасовано на 98,5% цих актів, що потребують такого скасування чи внесення змін до них (таблиці №№ 6, 7, 8 додаються).
В основному це регуляторні акти, які стосуються тих сфер господарської діяльності, що мають найбільший соціальний та економічний вплив на розвиток регіонів. Це регуляторні акти в сфері місцевих податків і зборів, фінансів і ціноутворення, управління комунальною власністю та регулювання земельних відносин.
На сьогодні повністю на всіх рівнях завершено роботу у 8 областях, таких як Волинській, Дніпропетровській, Запорізькій, Полтавській, Рівненській, Тернопільській, Хмельницькій та Чернігівській, а також в Автономній Республіці Крим.
99% робіт виконано у 5 областях: Київській, Кіровоградській, Миколаївській, Черкаській та Чернівецькій.
Понад 90% регуляторних актів, які потребували приведення у відповідність із принципами регуляторної політики, скасовано чи внесено до них зміни рештою регіонів, за виключенням м. Севастополь - це 60%, та м. Києва - це 38%. Поряд з цим ще по 520 актах необхідно прийняти рішення про їх скасування або внесення змін.
Це питання знаходиться на постійному контролі в Уряді, проводяться селекторні наради, за результатами яких підписуються відповідні доручення.
