Наша жизнь в наших руках пособие для учителя, психолога, инспектора пдн 2003 г
| Вид материала | Документы |
- Будущее – в наших руках Горох Света, 14 лет. Руководитель Горох, 30.22kb.
- Профилактика компьютерной зависимости. Советы психолога, 58.38kb.
- Пособие для учителя Москва 2004, 1063.05kb.
- Персональных данных, 26.44kb.
- Убиты и… забыты, 789.98kb.
- Павликовой Елены Владимировны Начинается вечер с выступления учащихся презентация, 132.34kb.
- Пособие для врачей Пенза 2003 министерство здравоохранения российской федерации, 548.25kb.
- Наши земляки выдающиеся деятели литературы, 243.31kb.
- Практическое задание 33 Раздел Что в наших руках: анализируем внутреннюю среду 35 Анализ, 1449.86kb.
- Сценарий Дня учителя!, 58.17kb.
После представленного выше вступления и обсуждения проблемы легализации, предлагаем вам продолжить беседу о правовых аспектах наркотической зависимости с обсуждения следующей ситуации. Эту историю с вопросами и последующим обсуждением можно прочитать всему классу, раздать детям для самостоятельного прочтения на уроке или разыграть в виде ролевой игры.
«Нарушен ли закон?»
У каждого из нас когда-нибудь случаются неприятности. Бывает, что они, как сговорившись, наваливаются на человека одна за другой. Так случилось однажды с Петром, учащимся 9 класса. Получил двойку, учителя весь день делали замечания, поссорился с подружкой, да и домой идти не хочется - родители поругались, второй день друг с другом не разговаривают. Идет Петр грустный, задумчивый. А навстречу его приятель - Василий. Увидел Петра, понял, что у него неприятности и говорит: «Да хватит тебе «грузиться», пойдем - я одно место знаю, где гашиш3 продают. Давно же тебе предлагал. Покурим - все проблемы как рукой снимет!». «Не знаю, - засомневался Петр, и попробовал отказаться, - да у меня и денег-то нет». «Ничего, у меня есть: я и на себя куплю, и на тебя. Угощаю!». Они пошли к одной девушке - Ларисе, которая давно уже торговала гашишом, да и другие наркотики при случае продать не отказывалась. Василий уже был ей знаком. Она взяла у него деньги, а взамен дала ему похожий на пластилин комочек гашиша. Зашли после этого Василий с Петром в подъезд, разделили гашиш, забили в папиросы и выкурили их...
Ответьте на следующие вопросы:
1. Как вы считаете, нарушил ли закон Петр, согласившись взять за деньги Василия гашиш и употребив его?
2. Нарушил ли закон Василий, уговорив своего приятеля приобрести гашиш, купив его за свои деньги и употребив его вместе с Петром?
3. Нарушила ли закон Лариса, продавшая гашиш Василию? Нарушила бы она закон в том случае, если бы дала гашиш в долг или подарила его Василию?
3. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА УПОТРЕБЛЕНИЕ, ПРИОБРЕТЕНИЕ И ХРАНЕНИЕ НАРКОТИКОВ
Итак, за какие же действия с наркотиками может наступить ответственность?
Многие подростки сегодня не знают, наказуемо ли употребление наркотиков. И, как правило, отвечают, что употребление наркотиков не является правонарушением. Внесём ясность в этот вопрос.
Для начала немного истории. Юристы признаются вам, что проблема эта не нова. В Джармашастре - древнеиндийских систематизированных правовых актах (II в. до Р.Х. - II в. после Р.Х.) решались вопросы правил сословного потребления сомы. Во времена правления Тамерлана (1336-1405) потребители наркотиков, и особенно торговцы ими, подвергались строгим мерам наказания.
Что касается России, то лишь 7 июня 1915 г. Николай II утвердил закон «О мерах по борьбе с опиокурением», который действовал только в Приамурском генерал-губернаторстве и Забайкальской области Иркутского генерал-губернаторства. Рождение этого закона было вызвано тем, что с колонизацией Россией Средней Азии и иммиграцией китайского и корейского населения на Дальний Восток, 1904-1905 гг. стали временем катастрофического распространения опиума и гашиша по всей азиатской части нашей страны. После революции 1917 г. наркотики в Россию хлынули и с Запада, и с Востока. В Советской России в срочном порядке приступили к разработке антинаркотического законодательства. Надо сказать, что оно было достаточно жестким - статьёй 224.3 УК РСФСР за незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств в небольших размерах, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, устанавливалось наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, или исправительные работы на тот же срок, или штраф до трех минимальных месячных размеров оплаты труда.
А через несколько десятилетий началась перестройка, и Указом Верховного Совета РСФСР в 1991 г. была отменена уголовная ответственность за употребление наркотиков. Считалось, что запрещая употреблять наркотики, государство нарушает права человека, который волен сам решать, принимать наркотики или нет.
В 1998 году был принят федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» в статье 40 которого сказано: «В Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача». Однако, несмотря на запрет на употребление наркотиков, никакой ответственности за употребление не существовало ни в Кодексе об административных правонарушениях, ни в Уголовном кодексе.
ПРЕДЛАГАЕМ ДИСКУССИЮ. «НАРКОМАНИЯ: БОЛЕЗНЬ ИЛИ ПРЕСТУПЛЕНИЕ? ЛЕЧИТЬ ИЛИ НАКАЗЫВАТЬ?»
Вопрос о введении ответственности за употребление не так прост, как кажется. В Федеральном Законе «О наркотических средствах и психотропных веществах» наркомания определяется как «заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества». Несмотря на это в нашем обществе сегодня в нет однозначного отношения к наркомании, именно как к болезни. Многие ставят наркоманию в один ряд с распущенностью, слабоволием, нарушением норм морали и права, но никак не с болезнью. Другие твёрдо придерживаются мнения, что наркомания - это болезнь, так как наркоман не может контролировать своё употребление, хотя на ранних стадиях наркомании у него часто возникает иллюзия контроля. Попадая в организм, наркотик подчиняет себе тело, психику и дух человека, способствует разрушению его социальных связей, парализует волю наркомана, заставляя его обманывать самого себя («ещё разочек и брошу - целую неделю держался, - значит сильный, значит могу...»).
Отсюда и различные взгляды на отношение к наркоманам: одни считают их «кончеными» людьми, с которыми не стоит «возиться» и лучше попрятать их за решётку или сразу расстрелять, другие настойчиво твердят, что «выздоровление возможно», приводят в пример людей, прошедших различные реабилитационные программы и вернувшихся к нормальной жизни в обществе...
Как следствие, существуют и полярные точки зрения на юридическую ответственность: одни утверждают, что употребление наркотиков должно наказываться как можно жестче, вплоть до лишения свободы или смертной казни, другие считают несправедливым наказывать человека только за то, что он болен. «Вы же не будете наказывать человека, страдающего туберкулёзом, за то, что когда-то к нему в организм попали болезнетворные бактерии, вызвавшие развитие этой болезни, почему же вы полагаете, что правильно штрафовать или иным образом наказывать человека, который когда-то, пусть даже по глупости, ввел себе в организм наркотик, «запустивший» развитие этой страшной болезни?», - говорят они.
Вот еще один аргумент противников юридической ответственности для наркоманов. Наркомания - это болезнь, которая не может быть вылечена без посторонней помощи: врачей, психологов, социальных работников, других специалистов. Если будет существовать опасность привлечения к ответственности, то наркоманы просто будут бояться обращаться за такой помощью.
А вот точка зрения разработчиков Концепции профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде (утвержденной Приказом Министерства образования РФ от 28 февраля 2000 г. № 619). «Наркомания - это не личное дело каждого, - сказано в Концепции. - В результате наркотизации у потребителя возникают серьезные проблемы со здоровьем, он легко заболевает тяжелейшими инфекционными заболеваниями (гепатиты, ВИЧ-инфекции и СПИД, венерические болезни) и столь же легко их распространяет. Потребители наркотиков или больные наркоманией легко втягиваются в криминальную деятельность. Находясь в состоянии наркотического опьянения, особенно, если управляют транспортом или имеют доступ к оружию, они представляют серьёзную опасность для здоровья окружающих. Практически невозможно сочетать учебу или работу с употреблением наркотиков. Ко всему прочему наркоманы разрушают и деструктурируют семьи, они не могут выполнять свой долг перед обществом и защищать интересы государства. Тем самым они становятся обузой для семьи и общества, потенциально наркоман всегда опасен. Лица, злоупотребляющие наркотиками, должны знать, что им придется смириться с отступлением от «правила неприкосновенности», так как в конечном счете речь идет о том, что закон, мораль, общечеловеческие ценности имеют приоритет и должны господствовать в демократическом обществе»4.
Что думают по этому поводу наши учащиеся? И как решает эту проблему Закон?
В декабре 2001 г. в России был принят новый Кодекс об административных правонарушениях, который вступил в силу с 1 июля 2002 года. В статье 6.9. нового КоАП уже конкретно говорится о том, что потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда5 или административный арест на срок до пятнадцати суток.
К этой статье также установлено примечание. Лицо, добровольно обратившееся в лечебно - профилактическое учреждение для лечения в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, будет освобождаться от административной ответственности за данное правонарушение. Лицо, в установленном порядке признанное больным наркоманией, может быть с его согласия направлено на медицинское и социальное восстановление в лечебно - профилактическое учреждение и в связи с этим будет освобождаться от административной ответственности за совершение тех правонарушений, которые связаны с потреблением наркотических средств или психотропных веществ.
Таким образом, если ранее сотрудники правоохранительных органов не имели законных оснований для того, чтобы задержать лицо, находящееся в состоянии наркотического опьянения, то сейчас у них есть возможность назначить ему медицинское освидетельствование, и если медики подтвердят, что в организме у человека находится наркотическое вещество, его привлекут к административной ответственности.
Административный штраф в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда по части второй статьи 20.20 КоАП с 1 июля 2002 года налагается за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах.
Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, а равно распитие ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда (ст. 20.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Кроме того, лицо, достигшее 16-ти лет, может быть привлечено к административной ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ, и за это на него будет наложен административный штраф в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда (ч.1 ст. 6.10 КоАП РФ).
Если те же действия совершают родители или иные законные представители несовершеннолетних, а также лица, на которых возложены обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетних, то, по части второй ст. 6. 10 КоАП, на них должен быть наложен штраф в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда.
И конечно, как и ранее, в новом КоАП установлена ответственность за незаконное приобретение либо хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ, а также оборот их аналогов. Без цели сбыта - значит для собственного употребления. Только теперь законодатели не стали вводить за эти действия такие взыскания как арест до 15 суток или исправительные работы, решив ограничиться штрафом. Но зато размер штрафа за эти действия существенно возрос и будет составлять от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.
Как и прежде, в новом КоАП сохранено правило о том, что лицо, добровольно сдавшее приобретенные без цели сбыта наркотические средства или психотропные вещества, а также их аналоги, освобождается от административной ответственности за данное административное правонарушение.
Вы, наверное, уже обратили внимание на то, что когда мы говорим об административной ответственности, речь идёт о наркотических средствах «в небольших размерах». Если же дело касается крупных размеров, следует полистать Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ).
4. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕЗАКОННЫЕ ДЕЙСТВИЯ С НАРКОТИКАМИ
Статья 228 УК РФ - самая знаменитая статья, по которой и осуждается большее число лиц, имеющих незаконные контакты с наркотиками. Так, только за два с половиной месяца 2003 г. в России к уголовной ответственности по этой статье было привлечено 3000 человек.
В части первой статьи 228 УК РФ предусмотрено наказание до 3-х лет лишения свободы за «незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств и психотропных веществ в крупном размере». Что же понимать под крупными размерами?
Обычно перед тем, как рассказывать о размерах наркотических средств, мы спрашиваем мнение детей относительно того, какой размер они считают крупным, например, для травки или для героина. Как правило, для подростков является откровением разница между их представлениями и законодательно определенными размерами наркотических средств.
ИНФОРМАЦИЯ К РАЗМЫШЛЕНИЮ
...Недавно Иланским районным судом Красноярского края был вынесен приговор по итогам трехдневного заседания суда по рассмотрению уголовного дела, которое держало в напряжении многих жителей г. Иланского. И не потому, что это было «громкое» дело. Особенность его в том, что, с одной стороны, совершено преступление, квалифицированное следствием и судом как особо тяжкое, ответственность за которое предусмотрена ч. ч. 1 и 4 ст. 228 УК РФ (более 10 лет лишения свободы). С другой стороны, на скамье подсудимых оказались несовершеннолетний Саша Шупилов, учащийся 11-го класса, и едва достигший совершеннолетия Евгений Симашкевич. Оба положительно характеризовались, не привлекались ранее к ответственности, не имели приводов в милицию, достаточно были заняты в домашнем хозяйстве, наркологической экспертизой наркоманами не признаны.
И тем не менее суд приговорил Шупилова к 4,5 годам лишения свободы, Симашкевича - к 8 годам с конфискацией имущества и отбыванием наказания в колонии строгого режима...
...Может быть, суд поступил негуманно? Но такое решение принято в соответствии с законом и даже по минимальной санкции ч. 4 ст. 228, которая предусматривает ответственность от 7 до 15 лет лишения свободы с сопутствующими мерами ужесточения...
...Преступление выглядело весьма прозаически. Договорившись, юноши поехали на мотоцикле к подсобному хозяйству, нарвали в пакет листья дикорастущей конопли, которая в виде сорняка сплошными зарослями покрывает территорию Иланского района. Но тут же были задержаны нарядом милиции. Было проведено предварительное расследование. Экспертиза установила в содержимом пакета наркотическое вещество - марихуану в особо крупном размере (от 500 г и более - на основании Сводной таблицы заключений Постоянного комитета по контролю наркотиков). Ее вес составил по заключению эксперта 576 г...
...В ходе судебного заседания по делу Симашкевича и Шупилова в качестве свидетеля был допрошен главный ветврач района Ступчиков. Он показал, что в связи с дороговизной витаминов для домашнихнов для домашнихов он нередко рекомендует населению применять коноплю для подкормки скота в личных подсобных хозяйствах. К материалам дела были приобщены извлечения из ветеринарной литературы, характеризующие положительные кормовые свойства дикорастущей конопли. Нередко и народная медицина рекомендует коноплю, находит она и другое применение в быту...
...Необходимо определиться в связи с распространением наркомании до угрожающих размеров в едином толковании значения этого растения. Например, однозначно признать, что это - наркотическое сырье и повсеместно оно должно подлежать уничтожению, исключив всякую пропаганду его положительных свойств...
Из статьи В. Иванкевича
«Когда граммы измеряются годами»
В приведенной выше статье упоминается «Сводная таблица заключений Постоянного комитета по контролю наркотиков об отнесении к небольшим, крупным и особо крупным размерам количеств наркотических средств, обнаруженных в незаконном хранении или обороте», составленная на основании протоколов заседаний этого комитета No. 53/9-96 от 17.12.96, No. 54/10-96 от 25.12.96 и No. 2/56-97 от 30.04.97. Этой таблицей и руководствуются суды, определяя - устанавливать человеку наказание за незаконные действия с наркотиками в крупном или особо крупном размере, либо же привлекать к административной ответственности, если размер окажется небольшим. То есть от этих размеров зависит, будет человек привлекаться к административной или уголовной ответственности, а кроме того, устанавливаются различные сроки лишения свободы. Так вот, согласно этой таблице (поговорим об общеизвестных наркотиках), для высушенной марихуаны, например, крупный размер установлен от 0,1 до 500 г; для невысушенной марихуаны - от 0,5 до 2500 г; для гашиша - от 0,1 до 100 г; для гашишного масла - от 0,05 до 50 г; для опия - от 0,1 до 10 г; для высушенной маковой соломки - от 0,2 до 250 г, для невысушенной - от 1 г до 1250 г; для кокаина - от 0,01 до 1 г; для первитина - от 0,02 до 1,5 г; для ЛСД - до 0,0001 г... Всё, что превышает эти пределы, считается особо крупными размерами, и соответственно, влечёт более суровое наказание. Таким образом, даже если на глаз количество наркотиков кажется незначительным (несколько соломин, порошок на дне пакетика), то сотрудники экспертных подразделений правоохранительных органов могут определить его как наркотическое средство в крупном или особо крупном размере, и тогда последует привлечение к уголовной ответственности. Для широко распространённого сейчас героина небольших размеров вообще не предусмотрено, т.е. при любом количестве найденного героина с его владельцем будут разбираться не по Кодексу об административных правонарушениях, а по Уголовному кодексу.
ИНФОРМАЦИЯ К РАЗМЫШЛЕНИЮ
Когда в Иркутской области произошла вспышка ВИЧ-инфекции, по городу поползли слухи, что в героин добавляют перемолотые кости больных, умерших от СПИДа. Для проверки этого факта иркутские медики приобрели героин в нескольких «точках». При анализе содержимого в дозах героина были обнаружены: мука, соль, сахар, сода, стиральный порошок, крахмал, глюкоза, покрошенный школьный мелок, сульфат бария... всего более 10 примесей. Всё логично: героин разбавляется не только сразу после его изготовления, он проходит ещё через десятки рук. Чтобы заработать себе на дозу, наркоманы, разделив на части имеющийся у них героин, одну часть оставляют себе, а остальные «разбодяживают» (разбавляют) тем, что в данный момент находится под рукой. А теперь обратим внимание: особо крупный размер для героина начинается с 0,005 г. Наказание за перевозку наркотических средств в особо крупном размере - от семи до пятнадцати лет с конфискацией имущества. При определении крупного или особо крупного размера вес опиатных наркотиков, согласно официальной таблице, определяется независимо от наличия сопутствующих веществ... . То есть, даже если реально героина в «дозе» малое количество, но более 0,005 г., его владельца будут наказывать за действия с наркотиками в особо крупном размере, а соответственно, назначат более суровое наказание.
Вы уже, наверное, обратили внимание, что за употребление наркотиков уголовной ответственности, по закону, у нас вроде бы нет. Наказанию подлежат лишь приобретение или хранение без цели сбыта. А раз без цели сбыта, значит - для себя. Понятие «без цели сбыта» означает, что виновный, приобретая или храня наркотические средства и психотропные вещества, не имел намерения передать их в распоряжение другого лица. Но ведь для того, чтобы употребить надо... приобрести и какое-то время хранить. Очевидно, что не смогут привлечь к уголовной ответственности лишь того наркомана, у которого наркотика нет при себе, поскольку он уже использовал его и находится в состоянии наркотического опьянения. А вот за все остальные контакты с наркотиками можно быть наказанным.
Дальнейшие части 228-ой статьи УК РФ содержат так называемые «квалифицирующие», т.е. отягчающие содеянное и усиливающие наказание признаки. Так, в соответствии с частью второй этой статьи, незаконное приобретение или хранение в целях сбыта, изготовление, переработка, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ наказываются лишением свободы от трёх до семи лет с конфискацией имущества или без таковой.
ОБСУЖДАЕМ СИТУАЦИЮ
Что считается сбытом наркотических средств? Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 г «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами», под незаконным сбытом наркотических средств, следует понимать любые способы их возмездной или безвозмездной передачи другим лицам (продажу, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы и т.д.), а также иные способы распространения, например путем введения инъекций наркотических средств или психотропных веществ. При этом не может квалифицироваться как незаконный сбыт введение одним лицом другому лицу инъекций наркотического средства или психотропного вещества, если указанное средство или вещество принадлежит самому потребителю.
Об умысле на сбыт могут свидетельствовать как наличие соответствующей договоренности с потребителями, так и другие обстоятельства дела: приобретение, изготовление, переработка указанных средств или веществ лицом, самим их не употребляющим, значительное количество, удобная для сбыта расфасовка и т.д. При этом надлежит иметь в виду, что ответственность за сбыт наркотических средств, психотропных, сильнодействующих или ядовитых веществ наступает независимо от их размера. То есть, если сбываются наркотики в небольших размерах, речь идет об уголовной, а никак не об административной ответственности.
Действия лица, сбывающего под видом наркотических, психотропных, сильнодействующих или ядовитых какие-либо иные средства или вещества с целью завладения деньгами или имуществом граждан, следует квалифицировать как мошенничество. Покупатели в этих случаях при наличии предусмотренных законом оснований могут нести ответственность за покушение на незаконное приобретение наркотических средств, психотропных, сильнодействующих или ядовитых веществ.
Часто у некоторых подростков вызывает удивление, когда мы рассказываем, что если у тебя в кармане лежит папироса с «травкой» и ты предлагаешь её своему другу или подруге, ты также совершаешь преступление, предусмотренное ст. 228 УК РФ - сбыт наркотиков. Многие возмущаются, высказывают недоверие. Между тем, эти действия действительно квалифицируются как сбыт, даже если подросток не взял у друга деньги за выкуренный наркотик. Так, оказывается, легко говорить о наказании для других и так трудно представить преступником самого себя....
Те же деяния, т.е. незаконные приобретение или хранение в целях сбыта, изготовление, переработка, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ, но совершенные:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) неоднократно;
в) в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере, -
наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой (ч. 3 ст. 228 УК РФ).
Согласно части четвёртой той же статьи, деяния, предусмотренные частями второй или третьей ст. 228, совершенные организованной группой либо в отношении наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере, - наказываются лишением свободы на срок от семи до пятнадцати лет с конфискацией имущества.