Geum.ru

Учебное пособие Москва 2009 Авторы: Хорзов С. Е., В. И. Чалов Рецензент

Вид материалаУчебное пособие
Подобный материал:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12


Достижения развитых стран, так называемых, стран “золотого миллиарда”, во второй половине этого века сумевших решительно изменить свои урбанизированные территории в сторону резкого улучшения экологических параметров атмосферы, гидросферы, уменьшения количества бесконтрольно выбрасываемых отходов, - указывает на огромные возможности человечества в т.ч. интеллектуальные, финансовые, технико-технологические и другие - для улучшения среды обитания и жизнедеятельности людей.

Оказывается, что все многообразие человеческой истории и культуры, родившиеся расовые, национальные, религиозные, политические и другие различия и противоречия в сознании, поведении, прогнозировании своего устойчивого развития не только не мешают, но все больше способствуют объединению устремлений государств во имя здоровья, благополучия и согласия ныне живущих и особенно будущих поколений и их общего дома – Земли. Глобальные параметры делового мышления становятся все более освоенной тактической необходимостью реального поведения.

Идеи ноосферы, циклического развития, возрастающее значение технико-технологических преобразований, наконец, реальные достижения НТП – все более активно формируют институциональную среду, активно реформирующую общепризнанные стереотипы жизнедеятельности, создавая предпосылки устойчивого институционального развития.

Различные институты, создаваемые для совершенствования экономической деятельности обладают неодинаковой эффективностью с точки зрения экономии трансакционных издержек. Одни справляются с этой задачей лучше, другие - хуже. Этим, по мнению теоретиков трансакционного подхода, объясняется эволюция организационных структур. Те, что требуют слишком высоких издержек, отмирают, те, что оказываются более экономичными, выживают и получают распространение. Экономия трансакционных издержек выступает как своего рода «двигатель» институциональной эволюции. Аналогичное объяснение получает и факт сосуществования множества разнообразнейших, кажущихся иногда несовместимыми, форм экономической и социальной жизни. Трансакционные издержки неоднородны по своему составу. Поэтому одни формы могут обладать преимуществами в экономии издержек одного типа, другие - другого. Многообразие трансакционных издержек обусловлено множественностью их типов и, соответственно, множественностью возможных способов их экономии. Облегчить работу рынка, а там, где это невозможно, «стимулировать» его эффективность, призвана, в первую очередь, правовая система. Из такого подхода вытекают следующие требования к правовой системе:
  1. Закон должен способствовать снижению трансакционных издержек, в частности, устраняя искусственные барьеры на пути добровольного обмена и обеспечивая исполнение заключенных контрактов. При этом трансакционные отношения - важнейшее всё более отчетливо понимаемая задача государственного регулирования экономики и всех других аспектов жизнедеятельности в России. Особенно важными становятся прецеденты, примеры, достойные общественного признания и поощрения. Государство несёт важную функцию по созданию характеристик современных героев настоящего этапа развития нашей Родины.
  2. При высоких трансакционных издержках законодательство должно избирать и устанавливать наиболее эффективное из всех доступных распределение прав собственности. Это распределение, к которому экономические агенты приходили бы сами, если высокие издержки трансакций не препятствовали бы им в этом.

Очень важно, что на современном этапе развития экономической мысли роль трансакционных издержек и отношений приобретает существенный вес. При этом учитывается то, что они существуют в любой реальной хозяйственной деятельности, хотя этот факт стал признаваться совсем недавно. Введение этого понятия в научный оборот, пожалуй, самое значимое достижение сторонников новой теории институциональной экономики. Оно нашло признание и поддержку в научных кругах, однако требует дальнейшего углубления исследования и разработки измерителей более полного отражения воздействия трансакционных издержек и (что особенно важно для современного этапа российских преобразований) отношений на эффективность хозяйствующих субъектов.

Изложенное обосновывает дополнение теоремы Коуза, представляется важным использовать в ней и определяющую роль трансакционных отношений. С учётом современных представлений обобщенная теорема Коуза формулируется так: если трансакционные издержки малы и трансакционные отношения этому способствуют, то экономическое развитие всегда будет идти по оптимальной траектории.

Становится ясно, что при разработке теории и, особенно, при практическом овладении трансакционными отношениями уже недостаточно анализировать обычную для институциональной экономики взаимосвязь экономики с политикой и социональными аспектами хозяйствования. В современных условиях существенно возрастает роль и значение морально-этических, духовных аспектов жизнедеятельности, общественных стандартов нормального поведения. Эффективность хозяйствования не должна ограничиваться отдельными показателями. В подробной аналитичной статье в «Эксперте» рассматриваются проблемы типичные для конкурентной борьбы крупных компаний, рассказывается как две компании «Базовый элемент» и «Евроцемент» поспорили из-за цементного производства, разрушая при этом уникальную безотходную технологию переработки нефелинового сырья.92 Приведенная история имеет совсем другой смысл, если при этом вспомнить об экологических затратах и необходимости поменьше вредить окружающей природной среде. Дело в том, что автор правильно вспомнил уникальность приведенной, практически безотходной технологии получения целой гаммы ценных продуктов: глинозема, соды, поташа и цемента из нефелиновых отходов комбината «Апатит», которые до этого он сбрасывал в окружающие озера. Один из авторов книги принимал участие в работе научной группы для определения по заданию Госплана СССР наиболее эффективных методов получения глинозема и цемента. Именно пикалевская технология оказалась наиболее эффективной и экологичной. Затем был построен по подобной технологии Ачинский глиноземный комбинат. Технология сложная, энергозатратная, долго доводилась до полного освоения, но самая эффективная для российских условий. Ибо всё, что поступает на переработку - становится продукцией, качественной и самой дешевой по сравнению с другими методами производства подобной продукции. А то решение, которое провозглашается в статье, как всеобщее благо, приведет к необходимости создания двух дополнительных производств, существенно загрязняющих окружающую среду. Пора опять внимательно вглядываться в итоги хозяйственной деятельности современного бизнеса с учетом того, что наша земля, её атмосфера и гидросфера – наше общее достояние. Поэтому Норильский никель, наносящий колоссальный ущерб только тем, что ежегодно на протяжении последних 30 лет выбрасывает в атмосферу по миллиону тонн серы, должен когда-то получить реальную претензию за то, что он создал в Норильске «по оценкам компетентных международных специалистов» самое загрязненное место на земле.

Из этого следует ещё один важный вывод: благосостояние, как и здоровье человека, в огромной мере зависит от наличия у потребителей счастья достойных их уважения моральных эталонов и адекватных им принципов, и если их пока нет, то, как многократно свидетельствовала история человечества, нужно позаботиться об их формировании не только для элиты, но и для массового общественного сознания. Трансакционные отношения в устойчиво развивающейся экономике выступают итогом применения именно моральных основ, составляющих фундамент неформальной институциональной среды общественного развития.

В теоретическом плане «российский институционализм», который активно разрабатывается в последние годы, остаётся нераскрытым в полной мере. Кроме того, предпринимались усилия для доказательства отсутствия связи между старым и новым институционализмом. Старый институционализм относят к экономической теории, а неоинституционализм к прикладной области исследований. [26, c. 376]

Институциональные подходы к совершенствованию отечественной экономики содержат в себе огромный потенциал, завоёвывают всё больше сторонников, но они не исключают и негативных явлений, которые отмечает В.И. Кушлин [68], когда отсутствие деловой, творческой активности, нелегитимность и другие современные недостатки пытаются объяснить отсутствием должного уровня отечественного институционального развития.

Меры по совершенствованию человека как индивидуума в нашей стране теоретически признавались и обществом, и властью, и отечественной наукой. Приведем только два примера. Боле 140 лет тому назад, в 1867 году в России была опубликована К.Д. Ушинским работа «Человек как предмет воспитания. Опыт педагогической антропологии». Два тома этого комплексного исследования оказали огромное влияние на постановку образования в России. Известно, что выдающиеся педагоги нашей страны, например, Макаренко А.С., пользовались этими подходами, создав свою систему трудового воспитания трудных детей. И сегодня по многим позициям эта работа не утратила своей актуальности. Сочетание физиологических, психологических особенностей, воли как власти души над телом - продолжают оставаться важнейшими качествами, которые можно и нужно сознательно использовать для совершенствования человека в течение его жизнедеятельности. Следует отметить, что высокий культурно-образовательный уровень российского общества, сохраняющийся и поныне, в значительной мере достигнут благодаря пониманию важности и реализованным системным мерам государства и общества по всенародному всеобучу.

В качестве второго примера выдающегося преобразования обычного человека можно вспомнить А.В. Суворова, который был не только выдающимся полководцем, одержавшим победы во всех 42 баталиях, которые выпали ему по судьбе, но он был и замечательным учителем своих солдат, преимущественно неграмотных крестьянских детей, которых он не только искренне любил, но и очень результативно учил, каждого солдата учил думать, знать свой маневр и побеждать малой кровью. Его «Наука побеждать» учила не лениться учиться, постоянно тренировать полезные навыки.

Чего стоит классический пример взятия неприступной крепости Измаил, когда в итоге сражения потери наступающей русской армии, против всяких правил, оказались на порядок меньше турецких потерь, прежде всего из-за отличной натренированности всех российских участников уникального сражения. В современных условиях все наиболее ответственные профессии, имеющие большую значимость, кроме теоретической подготовки имеют и программы физической, психологической и другие для наиболее адекватной подготовки человека к его роли. Возникла целая система тренинга и его технического обеспечения тренажерами и методическими пособиями, создающими адекватные реальным условия восприятия обучающимися действительных навыков, которые им будут нужны. И так теперь готовят не только космонавтов и бойцов специальных подразделений, но и летчиков, и водителей автомобилей и других транспортных средств, наконец детей в детских садах и т.д.

Интересно отметить, что и К. Маркс отмечал это явление93в третьем томе Капитала. В параграфе «Экономия, достигаемая благодаря изобретениям» он пишет: «..издержки, которых требует ведение предприятия, применяющего впервые новые изобретения, всегда значительно больше, чем издержки более поздних предприятий, возникших на их развалинах…Этот момент настолько значителен, что предприниматели-пионеры в своем большинстве терпят банкротство, и процветают лишь их последователи, которым строения, машины и т.п. достаются по более дешевым ценам. Именно поэтому наибольшую выгоду из всякого прогресса всеобщего труда и человеческого разума, из общественного применения этого прогресса комбинированным трудом в большинстве случаев извлекают самые ничтожные и жалкие представители денежного капитала».

Можно отметить, что к настоящему времени кое-что изменилось. Роль инновационного развития получила признание на государственном уровне всех развитых стран. Многие ученые научились эффективно реализовывать свои изобретения, но последний лондонский саммит G-20 подтвердил, что бесконтрольность финансового сектора продолжает оставаться крупнейшей проблемой для устойчивого и справедливого развития человечества.

Тренинговое направление у человечества стало предметом самого пристального изучения уже не первое тысячелетие. Известны, ранее, как правило, засекреченные, большие достижения китайских и японских школ по подготовке бойцов к единоборству. Теперь о них первыми узнают и активно применяют спортсмены и военнослужащие, хотя, по нашей оценке, наибольшая потребность в этих знаниях у предпринимателей.

В последние годы и среднее образование детей и бизнес стремятся подобные знания применять всё более активно. Сошлемся на удачную книгу [44] из этой серии. Кай Торн и Дэвид Маккей написали книгу, которая призвана помочь профессиональному тренеру планировать и проводить занятия в динамичной, увлекательной форме и максимально эффективно. Как бы не называлась такая должность – тренер, учитель или специалист по разработке программ обучения, - работа таких людей – помогать другим учиться. Данное руководство показывает, как научиться поддерживать в обучающихся жажду познания, как применять творческий подход и находить инновационные решения, оно является стимулом для самого преподавателя к совершенствованию мастерства в области тренинга и развития. Книга весьма полезна для руководителей школ бизнеса, тренинговых и консультационных компаний, тренерам и преподавателям.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

выводы и предложения

1. Изучение институциональной экономики в течение двух последних десятилетий позволило авторам, как членам научной школы кафедры экономики и государственного регулирования рыночного хозяйства РАГС, выявить целый ряд новых институциональных явлений в отечественной жизнедеятельности. Именно на этапе перехода к рыночной жизнедеятельности в России явственно проявились вместе с трансакционными издержками и трансакционные отношения. Проявился и новый масштаб хозяйствования – наноэкономика, который к настоящему времени оказался подготовленным к активному применению интеллектуальной информационной и образовательной инфраструктурой и многократным усилением конкретных способностей экономических способностей индивидуумов коммуникационными возможностями всех систем, сопровождающих Интернет. Обозначен и следующий (за глобальным) масштаб хозяйствования общечеловеческой цивилизацией – внеземной, космический, постглобальный. Для которого ещё нет общепризнанного названия, но экономическая деятельность уже совершается, притом с эффективностью, которую невозможно было обеспечить без выноса необходимых технических средств в ближний космос. Услуги по связи, позиционированию в пространстве, сбору и передаче различных видов информации, наложенной на волновые процессы, в том числе и в автоматическом режиме, - вот далеко не полный перечень услуг, имеющих в настоящее время реальный спрос. На базе ноосферных подходов выявлена настоятельная необходимость перехода ТЭКа в энергосферу, которая своей конечной целью видит не столько прибыль, сколько обеспечение устойчивого развития населения и Земли как живого организма. Что ставит на повестку дня стратегические приоритеты и необходимые затраты на дорогостоящие научные исследования по ресурсоэнергоэффективности и сокращению энергетической бедности. Все проделанное позволило авторам высказать предположение о существовании всеобщего закона институционализации, соблюдая который люди последовательно и настойчиво, в целях безопасности и оптимизации жизнедеятельности, обобщают практические итоги всех форм и видов жизнедеятельности и создают сначала неформальные, а затем и формальные институты, одновременно разрабатывая адекватные механизмы их реализации. Конечная цель – за счет активной институционализации полное удовлетворение потребностей: физических, интеллектуальных, духовных. При этом, не забывая воспитывать свою персональную и общественную волю (как писал Ушинский), которая - есть «власть души над телом». А при таком подходе уже менее страшно искушение материальными благами, поскольку душевное богатство лечит, а не калечит человека и его общество.

2. Клиометрический анализ оказался очень полезным с точки зрения оценки истории хозяйствования в России. Историческая школа рассматривала проблемы, адекватные общественным запросам Германии. Но положения о том, что каждая страна имеет свой путь экономического развития, подчиняется собственным законам, которые связаны с ее историческими и географическими условиями, культурными традициями и даже чертами национального характера народа, относятся и к национальной экономике России.

Разрабатывая механизм формирования экономики Германии после второй мировой войны, Вальтер Ойкен предложил принципы конституциирования и регулирования политики конкурентного порядка.

Хотя концепция «конкурентного порядка» Ойкена не была полностью реализована, но Канцлер ФРГ Л.Эрхард в 1948г. провел денежную реформу, которая стабилизировала денежное обращение – а это основной конституциирующий принцип, обеспечивающий функционирование рынка. Государство защищало свободу конкуренции, отменило ограничения на предпринимательскую деятельность. Одновременно в стране осуществлялось государственно-правовое регулирование экономики, проводилась активная социальная политика: регулирование рынка труда, привлечение наемных работников к управлению деятельностью фирм. Все это дало определенный импульс для эффективного развития экономики страны.

Учеными, заложившими фундамент научных исследований путей формирования российской национальной экономики в период, когда началось разложение крепостного хозяйства и в недрах которого развивались элементы капиталистических отношений (начало ХIХ века), были Н.С.Мордвинов и А.К.Шторх.

3. Широкий размах теоретических дискуссий вызвала разработка насущных проблем формирования национальной экономики СССР. Особенно острыми дискуссиями характеризовался период 20-х годов прошлого века, когда ученые и политики свободно высказывали свое мнение по вопросам, закладывающим теоретические и практические основы долговременной экономической политики, искали пути и способы ее реализации. Наиболее значимыми проблемами, вокруг которых шли острые дискуссии были: судьба товарно-денежных отношений в новых условиях хозяйствования; что является регулятором советской экономики; каковы должны быть методология планирования развития народного хозяйства и инструментарий экономического анализа.

4. Теоретические дискуссии 30-40 годов, после отказа от проведения новой экономической политики, дискуссионная атмосфера в стране резко изменилась. Сложившаяся политическая обстановка, обусловленная стремлением к установлению авторитаризма, изменила направления поиска экономических закономерностей развития советского хозяйства. В качестве объективных экономических законов объявлялись политические и юридические акты государства, политика «диктатуры пролетариата».

В это же время ряд ученых вели теоретические разработки важнейших народнохозяйственных проблем. Решая задачу нахождения минимума затрат на производство продукта, В.В. Новожилов, А.Н. Толстой и другие ученые, в 30-е годы вплотную подошли к разработке и применению метода линейного программирования. Но подлинное открытие новой дисциплины – прикладной математики и линейного программирования принадлежит академику АН СССР Л.В. Канторовичу. Теория линейного программирования раскрыта в его работе “Математические методы организации и планирования производства” (I939 г.).

5. Теоретические дискуссии 50-х годов были посвящены проблем политической экономии социализма. В это время обсуждался макет нового учебника по политической экономии. В конце I952 г. И.В. Сталин ответил на поднятые проблемы в своей брошюре “Экономические проблемы социализма в СССР”.

Основными проблемами, вокруг которых шла особенно острая дискуссия, как писала участник дискуссии профессор И.М. Мрачковская, были проблемы характера действия экономических законов, товарного производства и функционирования товарно-денежных отношений в условиях планового ведения хозяйства, роли производительных сил и производственных отношений. В конце I952 г. И.В. Сталин ответил на поднятые проблемы в своей брошюре “Экономические проблемы социализма в СССР”. Учебник по политической экономии вышел в свет в 1954 году.

С середины 50-х годов внимание многих советских ученых было приковано к проблеме новых явлений в развитии технического прогресса. В этот период времени произошло качественное изменение роли науки, ее влияния на развитие производительных сил. Ученые отметили, что мы находимся на пороге новой научно-технической и промышленной революции. В результате проведенных исследований к началу 60-х годов было выработано понимание новой роли науки в техническом прогрессе. В 70-х годах вышли работы В.Г. Лебедева, Е.К. Смирницкого, Л.М. Гатовского, В.И. Павлюченко, В.И. Кушлина, С.А. Хеймана.

6. Дискуссии 60–70-х годов по проблемам совершенствования управления народным хозяйством были ответом на тенденцию к замедлению темпов экономического роста в нашей стране и необходимость принятия мер, направленных на совершенствование экономического механизма хозяйствования, в том числе и управления общественным производством.

Действовавшие в народном хозяйстве в начале 60-х годов формы управления, планирования и стимулирования начали подвергаться критике со стороны хозяйственников и ученых, ибо эти инструменты управления уже не отвечали уровню развития производительных сил, препятствовали в ряде случаев росту эффективности производства. Государственное управление экономикой посредством территориальных советов народного хозяйства (Совнархозов), например, мешало проведению единой научно-технической политики в рамках отрасли. Хозяйственная инициатива предприятий развивалась недостаточно активно, она была скована большим числом централизованно устанавливаемых показателей. Узость прав предприятий непосредственно сказывалась на уровне их ответственности. Неудовлетворительно характеризовалась и существовавшая система материального поощрения работников за улучшение общих итогов работы предприятий.

Выработанные наиболее эффективные методы хозяйствования, состоящие в установлении рационального сочетания централизованного планового руководства с хозяйственной инициативой предприятий и трудовых коллективов в более широком использовании экономических рычагов и материальных стимулов развития производства на основе внедрения полного хозяйственного расчета, составили содержание экономической реформы 1965 года.

Основной целью экономической реформы, названной по имени ее инициатора – “Косыгинской”, было обеспечение интенсификации производства, повышение темпов его развития, уровня и качества жизни населения страны.

Были реализованы меры:
  • упразднены совнархозы и созданы отраслевые министерства и ведомства, что позволяло проводить единую техническую политику отрасли;
  • созданы территориально-отраслевые, научно-производственные и другие объединения;
  • усовершенствована система планирования;
  • реализованы меры по укреплению хозяйственного расчета на предприятиях, объединениях и отдельных отраслей;
  • на предприятиях и объединениях созданы социальные фонды развития производства;
  • начата реформа оптовых цен;
  • расширена и усовершенствована экономическая подготовка кадров, в том числе кадров – организаторов производства всех уровней.

В данный период времени вновь вернулись к активному использованию экономико-математических методов анализа. Был создан Центральный экономико-математический институт, а также Научный Совет при АН СССР по “Оптимальному планированию и управлению народным хозяйством”, Всероссийский научно-исследовательский Конъюнктурный институт. Начинает развиваться эконометрика – наука, занимающаяся разработкой и применением математических и, прежде всего, экономико-статистических методов анализа экономических процессов, обработки статистической экономической информации.

7. Проблемы перестройки экономики в 80-е годы ознаменовались новой попыткой найти дополнительные средства повышения эффективности производства. По сути речь шла о формировании нового типа расширенного воспроизводства, характеризующегося специфическими главными признаками и особенностями воспроизводства.

В связи с этим намечающиеся преобразования и получили название “ускорение и перестройка”.

В ходе выполнения экономической реформы был взят курс на формирование многообразия форм хозяйствования (кооперативы, индивидуальная трудовая деятельность, международные смешанные предприятия), на переход от административной системы материально-технического снабжения по фондам к оптовой торговле средствами производства. Это означало провозглашение приоритета потребителя, его платежеспособных потребностей, тем самым развитие рыночных отношений. Предусматривались меры по повышению качества и эффективности государственного управления. Реформа управления предусматривала и значительное расширение самостоятельности предприятий, перевод их на полный хозяйственный расчет, самофинансирование, а также повышение ответственности их за выполнение обязательств перед потребителями. С 1 января 1988 г. вступил в силу новый Закон о предприятиях. Реформа также предусматривала изменение системы ценообразования. Вводились три группы цен: твердые, лимитные и договорные.

Сама постановка вопроса о необходимости совершенствования управления производством, повышения его эффективности была вполне обоснованной. Но предлагаемые меры были сформулированы без учета мировых тенденций, направлений развития хозяйственных систем, предусматривающих формирований эффективного хозяйствующего субъекта, опору на развитие предпринимательства, формирование и развитие конкурентной среды. Для выполнения некоторых намеченных мер в России еще не были созданы необходимые условия (например, обеспечение преобладающей роли интенсивных факторов производства).

Наряду с разработкой социально-экономических проблем ученые активизировали исследования проблем научно-технической революции, закономерностей ее развития, также непосредственно связанных с реализацией реформы. Вышли работы В.Г. Лебедева, В.А. Федоровича, В.М. Кудрова, А.И. Анчишкина, Ю.В. Яковца и др.

В научной литературе, в учебниках по политической экономии значительно усилилось внимание анализу условий обеспечения всестороннего развития личности как подлинной высшей цели развития общества.

Однако экономические преобразования шли медленно, сказывалась инерция прежних методов хозяйствования. В результате малоактивной позиции руководства страны, его не умения (а может быть и нежелания) активизировать граждан страны на решение актуальных задач, проводимые мероприятия по совершенствованию управления народным хозяйством не давали должной отдачи, предприятия оставались не приспособленными к требованиям научно-технического прогресса. Темпы экономического роста продолжали снижаться. В стране до предела обострилась проблема дефицита товаров, продолжал снижаться жизненный уровень населения. Как теперь мы знаем, вражеское противодействие, совершенно не адекватно оцененное руководством страны, не только наращивалось, но и приобрело удачные формы борьбы с КПСС и элитой того социализма, который сложился в СССР.

8. Российские трансформации в постсоветские годы яляются результатом того, что мир стемительно меняется. Теперешнее однополярное существо глобального мира не устраивает не только арабов, европейцев и азиатов, не только антиглобалисты активно ему противостоят, но и нам россиянам (по многим параметрам) в нем не уютно.

Вместе с началом нового тысячелетия, а соответственно и одиннадцатого века нашего российского отечества, всё явственнее проявляются признаки перехода от кризисной экономики к экономике развития даже несмотря на глобальный финансово-экономический кризис.

Меняется основной субъект рыночной экономики: от менеджера, собственника он перекочевал в труд, сегодня он характеризуется не только рабочей силой, но и психологией и этикой, вместо экономического человека в жизнедеятельности теперь мы имеем дело с человеком социальным. При этом, теперь мы различаем в нем и физические параметры и разумную составляющую и, что особенно актуально, его духовность, приверженность тем или иным принципам. Самое интересное в том, что это стало обнаруживаться повсеместно.

9. Охрана природы в жизнедеятельности россиян в нашей стране имеет не менее как тысячелетнюю историю. Институциональные предпосылки этих процессов практически реализовывались, но происходило это, как и во всем мире без полного понимания важности этих проблем. Следует отметить, что и в настоящее время эти вопросы несправедливо недооцениваются. Или точнее можно сказать, что цена, а соответственно и ответственность за решение экологических проблем в России - занижена.

10. Ноосферные подходы в национальной экономике завоевывают всё большее признание. Экономика последних лет в России (и за её пределами) стремится максимально использовать человеческий фактор, умение человека все совершенствовать в процессе своей жизнедеятельности на основе знаний. Человечество, проходя этапы своего развития, наконец, главной силой, имеющейся в его распоряжении, теперь всё чаще считает коллективную силу разума, и накопленного знания, побеждающего все враждебные силы на пути его устойчивого развития. Развивающаяся институционализация на современном начальном этапе всеобщей глобализации становится важным процессом, который активно изменяет не только жизнь делового мира, но и всех жителей земли. По существу это непрерывный ускоряющийся процесс воспроизводства (реформирования) формальной и неформальной институциональной среды, той, которая и осознано и без понимания всех механизмов её реализации меняет формы и методы жизнедеятельности людей. Неподготовленность отечественного общества к новой жизнедеятельности на рыночных принципах до настоящего времени остается главной причиной проблем в экономике и вообще в общественном существовании граждан.

По нашей оценке, главным условием успешной институционализации является информатизация. При этом масштабы информатизации приобретают всеобщность. В современных условиях при использовании информационных технологий, техники и систем программного обеспечения человек становится много сильнее, более того, крупные экономические достижения возможны теперь и в индивидуальном исполнении, в наноэкономике.

Берем на себя смелость утверждать, что любое устойчивое развитие прямо зависит от восприятия обществом инноваций, т.е. в решающей степени от информатизации институционализации.

Человечество, возникнув в биосфере, привносит в неё новое качество, создавая и развивая одну за другой искусственные сферы: машинную, научно-техническую, информационную, институциональную и вот теперь завершает формирование энергетической и таким образом всё большим содержанием и механизмами функционирования наполняет ноосферу – сферу разума, которая не будучи развитой в полной мере, между тем, уже помогает людям в борьбе за выживание, создавая предпосылки устойчивого развития и не только личного, но и всеобщего благополучия.

11. Энергетический фактор и необходимость его учета при формировании новой промышленной политики с каждым годом острее проявляет потребность в надежном институциональном сопровождении, которая всегда и повсеместно является стратегической и, более того, тесно связывается с безопасностью во всех её измерениях. Энергосферные механизмы регулирования энергетической безопасности приобретают важное значение для всех регионов мира. Технологии, обеспечивающие получение благ, в том числе и комфорта во всех его современных параметрах, нуждаются в использовании современных энергетических ресурсов. И это уже продукты серьезной промышленной переработки. Выработка промышленной политики России должна осуществляться по-новому, на инновационной основе.

12. Энергоресурсы, на современном уровне технологического развития позволяющие создавать эффективные потоки энергии, расположены на нашей планете весьма неравномерно. По сумме основных энергоресурсов – угля, нефти и природного газа наша страна имеет существенные преимущества, но получать соответствующие доходы пока не научилась. Вступление в ВТО не должно стать потерей для экономики нашей страны, энергодипломатия может и должна осуществляться более результативно. Европа и США – важные рыночные партнеры, но азиатское направление наш большой козырь.

13. Регулирование энергетической безопасности на международном уровне должно основываться на осознанном согласии стран-собственников энергоресурсов и их потребителей, следует последовательно разрабатывать и устанавливать институциональные отношения, приемлемые для всех. В современных условиях предыдущие методы решения проблем с позиции силы (судя по итогам компаний в Афганистане и Ираке) уходят в прошлое, поскольку никто не хочет термоядерной войны, где победителей уже не будет.

Институциональные методы анализа и выработки энергетической стратегии в мировом масштабе пока только нащупываются. Правила ВТО прецедент, но не лишенный недостатков. Руководители ФРГ, Франции, США совершают такие действия, которые показывают их явное несогласие с новой лидирующей позицией России. И нам кажется, что это только начало. Борьба за лидерство на энергетическом рынке будет главной политикой 21 века.

14. Современная ситуация, когда после резкого роста цен на энергию и энергоресурсы в мире произошло обвальное трехкратное снижение цен на нефть, имеет для нашей страны и большие плюсы, и создает огромные проблемы во внутригосударственном и особенно региональном развитии. Каждый регион должен с большим вниманием относиться к энергетическим балансам своей жизнедеятельности. Укрепление энергобезопасности нельзя перекладывать на других. Приходится считаться с тем, что уровень газификации ряда отечественных регионов существенно отстает от среднеевропейских показателей. В то же время электроэнергетические системы европейской части России имеют топливный баланс не выгодный для нашего будущего и используют природный газ в значительно большей доле, чем в США и других развитых странах. Энергосферные подходы требуют ускорения принятия срочных мер на общегосударственном уровне. Государству следует позаботиться о создании приоритетов и льгот при энергоэффективной жизнедеятельности. Равно как и формирования общественного сознания, нацеленного на рачительность и преследование расточительности и бесхозяйственности в использовании энергии начиная со школьного образования, СМИ и установления мер уголовного преследования в особых случаях. Кризис и резкое снижение цен на нефть выступают отрезвляющим фактором, но без государственного регулирования не обойтись. Кризисы приходят и проходят, а жизнедеятельность должна продолжаться и желательно на постоянно возрастающем уровне эффективности хозяйствования.

15. Следует подчеркивать, что эффективное хозяйствование, без которого и страна и её граждане не смогут получить достойные показатели благополучия, это многоплановая, комплексная проблема, которую можно обеспечить во взаимодействии государства – бизнеса – общества. Руководство России эту задачу уже обозначило

Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы), утвержденная Правительством в январе 2006 г., не в полной мере соответствала имеющимся возможностям России. Однако, полезная работа по дальнейшей институционализации России с помощью этой программы проделана. Авторы посчитали возможным провести анализ реализации этого принципиально нового документа для более грамотного применения институциональной методологии социально-экономического развития.

Разразившийся в 2008 году глобальный кризис не подтверждает правильность накопления «излишних» доходов в иностранных ценных бумагах, которые стремительно обесценились, лишив их владельцев надежд и планов на благоприятные перспективы. Нарождающаяся промышленная политика должна в полной мере использовать энергетический фактор на ноосферных принципах и на энегросферном подходе, только Россия пока может быть лидером в такой постановке обеспечения энергетической безопасности. Другой страны, обладающей всем набором энергоресурсов и суммой геологических запасов, существенно превышающей отечественные потребности, имеющей опыт инновационного развития на основании общегосударственного плана ГОЭЛРО, на Земле нет.

У правительства нашей страны открываются уникальные возможности для государственного предпринимательства в новой сфере – создании выгодной всем энергобезопасности на новых принципах. При этом весьма важно продолжать работу государства по дальнейшему повышению капитализации отечественных ТНК как для их эффективного присутствия России на глобальном энергетическом рынке, так и создания институциональной среды развития наноэкономики в национальной жизнедеятельности для ускоренного выхода нашей страны на социально-экономические показатели развитых стран мира.

16. Суверенная институционализация как процесс, направленный на решение проблем отечественной экономики в современной ситуации глобального финансово-экономического кризиса на первые позиции выдвигает разработку стратегических планов, решительное повышение институциональной грамотности, как руководителей всех масштабов, так и всех граждан нашей страны, настойчивое и последовательное совершенствование трансакционных отношений во всех проявлениях. Задачи эти невозможно решить в одноразовом порядке, предстоит настойчивая и системная работа. Но без её результатов нельзя рассчитывать на признание российского участия во всех социально-экономических процессах быстро меняющегося мира, где морально-этические, духовные ценности должны возглавлять перечень того, что двигало нашу историю и будет способствовать процветанию отечества.

* * *

России не в первый раз приходится оказываться перед пионерным решением собственных и глобальных задач, от участия в которых она никогда ранее не отказывалась. Институционализация как процесс общественного реформирования взаимоприемлемых норм и правил совместного развития, опирающаяся на накопленный человечеством теоретический и практический опыт преодоления возникающих проблем за счет целого ряда факторов, в числе которых клиометрия, ноосфера, энергосфера и постоянно возрастающие возможности человека, теперь уже способного быть высокоэффективным и в наноэкономике, и в экономике ближнего космического пространства – становится важнейшей стратегической цивилизационной задачей, способной обеспечить наметившийся переход (правда, пока только в странах «золотого миллиарда») от всеобщего благосостояния к более высоким параметрам удовлетворения не только физических, но и интеллектуальных и духовных потребностей людей без насилия над себе подобными. Энергобезопасность как задача, открывающая новые горизонты благосостояния человечества, может и должна решаться при активной позиции нашей страны. Важно не дать объединиться и возбудиться нашим «партнерам» до враждебной конфронтации, которая навредит всем. Теперешние споры, которые временами затеваются представителями ЕС и США об их праве на наши ресурсы и возможные коммерческие доходы, следует бдительно отслеживать и предотвращать методами маркетинга и активной дипломатии. Переход к активной, упреждающей государственной предпринимательской политике, которую демонстрирует современные руководители нашего государства – магистральный путь ускоренного развития нашего отечества за счет активной институционализации на ноосферных принципах в первую очередь за счет ускоренного создания эффективной энергосферы, которая кроме конструктивных возможностей, несет в себе огромный разрушительный потенциал. Поэтому известный призыв: «Люди. Будьте бдительны!» остается важным и в современные времена.