Программа дисциплины «Политические партии и политическое представительство интересов населения» Направление 520900 Политология

Вид материала

Программа дисциплины

Содержание Программа дисциплины Пояснительная записка Место и роль данного курса как составной части 2 ступени высшего профессионального образования Знать: теоретические основы понятий «политическое представительство и политические партии».  Уметь Таблица формирования результирующей оценки промежуточного контроля Домашнее задание II. Содержание программы. III. Учебно-методическое обеспечение дисциплины Тема 2. Политический портрет одной из современных российских политических партий (КПРФ, ЛДПР, «Единство», «Яблоко» и др.). Тема 3. Методические рекомендации (материалы) преподавателю. Методические указания студентам. Рекомендации по использованию информационных технологий. IV. Тематический расчет часов.

Подобный материал:

• Программа учебной дисциплины Сравнительная политология направление 520900 политология, 257.13kb.
• Программа разработана в соответствии с: фгос «Политология», 390.55kb.
• Программа учебной дисциплины «Политический менеджмент» направление 520900 политология, 239.02kb.
• Учебная программа по курсу «Современные проблемы истории и методологии политической, 217.97kb.
• Лекция Политические партии и общественно-политические движения. Группы интересов, 315.64kb.
• Программа дисциплины «дипломатическая и консульская служба» по направлению: 520900, 210.63kb.
• Программа дисциплины Политическая история -1 (часть 1) для направления 520900- политология, 974.87kb.
• Программа учебной дисциплины «Политическое управление и политические технологии» для, 688.94kb.
• Программа учебной дисциплины государственная политика и управление 520900 политология, 284.77kb.
• Политология. Учебник под редакцией профессора М. А. Василика, 7004.32kb.

Министерство Экономического Развития и торговли Российской Федерации

Министерство образования Российской Федерации

Государственный университет

Высшая школа экономики

Утверждена УМС Секция «Политологии» Председатель А.М. Салмин _____________ «___»__________ 2000 г.

Одобрена на заседании Кафедры публичной политики Зав.кафедрой - Н.Ю.Беляева _________________ «____» ____________ 2000 г.

Программа дисциплины

«Политические партии и политическое представительство интересов населения»


Направление 520900 - Политология

(2 ступень высшего профессионального образования)


Москва, 2001 г.

1. Пояснительная записка¹
   

Автор программы:


доктор юридических наук, профессор Шаблинский Илья Георгиевич


Аннотация:

•  Цели данного курса:
  

- раскрыть значение концепции политического представительства, показать эволюцию от классических либеральных моделей представительства к современным демократиям;

- сформировать у студентов способность к самостоятельной типологической оценке политических партий и партийных систем;

- привить навыки сравнительного исторического анализа различных периодов в истории представительных органов и избирательных систем в России;

• показать студентам взаимосвязь между избирательными и партийными системами, между законодательством об общественных объединениях и основными чертами политической культуры.
  

•   Место и роль данного курса как составной части 2 ступени высшего профессионального образования.
  

Является одним из курсов, необходимых для освоения специализации публичной политики, обязательным для всех выпускников факультета прикладной политологии.

•  Элементы профессиональной направленности программного материала, отражающие практическую деятельность бакалавра, магистра или специалиста:
  

Освоение данного учебного материала необходимо для практической работы:


- сотрудников государственного аппарата от федерального до местного уровня;

- руководителей и организаторов депутатских фракций, политических организаций, движений и блоков различной направленности;

- руководителей и сотрудников аппарата предпринимательских структур, создающих горизонтальные сети взаимодействия, заинтересованных в согласовании общих интересов и их совместной защите перед государством;

• лидерам общественных движений и организаций, заинтересованных в выдвижении и отстаивании публичных интересов своих членов, развитии стабильных конструктивных отношений с государственными органами.
  

•  Данной программой предусматривается:
  

• подготовка рефератов (8-10 страниц),
  
• заслушивание и обсуждение подготовленных на основе рефератов, устных докладов студентов,
  
• написание домашнего задания (до 5 страниц).
  

•  Формально курсовые работы не предусмотрены, но при подготовке письменных экзаменационных работ, при их высокой оценке и по согласованию с преподавателем эти работы могут быть засчитаны в качестве самостоятельного раздела (главы) курсовой работы на следующем курсе.
  

•  В самостоятельную работу студента входит:
  

- подготовка реферата (1);

- подготовка и обсуждение докладов;

- написание домашнего задания (1);

- защита реферата.


Учебная задача дисциплины:

В результате изучения дисциплины студент должен:

•   Знать:
  

теоретические основы понятий «политическое представительство и политические партии».

•  Уметь:
  

формулировать типологические различия партийных и избирательных систем, применять их для описания современной ситуации и анализа.

•  Иметь представление:
  

о существующих в России и зарубежных странах партийных системах, о взаимодействии партий с государством, о формах их участия в политической жизни.

•  Обладать навыками:
  

выявления и анализа этих форм в реальной политической практике современной России.


Формы контроля:

•  Текущий контроль - заслушивание и оценка устных докладов.
  
•  Промежуточный контроль - 1 домашнее задание и 1 реферат.
  
•  Итоговый контроль - экзамен.
  
•  Итоговая оценка (из чего складывается):
  

20% - подготовка реферата;

20% - подготовка доклада;

10% - участие в обсуждениях на семинарах;

20% - домашнее задание;

30% - экзамен.


Примечание:


студенты допускаются к последующим формам контроля только после представления всех предыдущих форм контроля и проверки знаний:

• устного доклада;
  
• домашнего задания;
  
• Реферата.
  

Таблица формирования результирующей оценки промежуточного контроля:

Вид промежуточного контроля	процентная доля промежуточного контроля	оценка за работу по 5-бальной системе	процентная доля оценки	доля оценки в баллах
РЕФЕРАТ	20%	5	20,00%	1
		4	16,00%	0,8
		3	12,00%	0,6
		2	8,00%	0,4
ДОМАШНЕЕ ЗАДАНИЕ	20%	5	20,00%	1
		4	16,00%	0,8
		3	12,00%	0,6
		2	8,00%	0,4
ДОКЛАД	20%	5	20,00%	1
		4	16,00%	0,8
		3	12,00%	0,6
		2	8,00%	0,4
Участие в обсуждениях на семинарах	10%	5	10,00%	0,5
		4	8,00%	0,4
		3	6,00%	0,3
		2	4,00%	0,2
ЭКЗАМЕН	30%	5	30,00%	1,5
		4	24,00%	1,2
		3	18,00%	0,9
		2	12,00%	0,6
итого	100%	5	100,00%	5

Студент получает итоговые оценки при суммировании результатов промежуточного контроля:


«отлично» - от 90% до 100% или от 4,5 баллов до 5 баллов

«хорошо» - от 70% до 89% или от 3,5 баллов до 4,4 баллов

«удовлетворительно» - от 50% до 69% или от 2,5 баллов до 3,4 баллов

«неудовлетворительно» - от 30% до 49% или от 0 баллов до 2,4 баллов


II. Содержание программы.

Текст программы (по разделам и темам)


1. Предмет и система курса. Место курса в подготовке выпускников ГУ ВШЭ по специализации «Политология». Обзор основных тем в рамках курса и рекомендуемой литературы. Формы заданий и проверки знаний.

2. Политическое и народное представительство как идея и как идеал. Эволюция учений о представительной демократии (Б.Констан, Дж.Мэдисон, Д.С.Милль, А. де Токвилль, М.Вебер, М.Дюверже). Понятие политической партии. Связь политического представительства и многопартийности.

3. Типология политических партий в рамках современной политической науки. Партии и общественные движения. Новые черты консервативно-либеральной доктрины. Движения в защиту окружающей среды. Партии, использующие религиозный фактор. Современные левые движения.

4. Первый опыт российской многопартийности: политический спектр (1906 - 1917 годы). Решение проблемы политического представительства в I – IY Государственных думах. Осмысление партийно-политической практики «дооктябрьского» периода (взгляды Н.Бердяева, И.Ильина, А.Солженицына).

5. Однопартийность «советского» режима: основные черты и эволюция; роль и смысл общественных объединений в рамках советского законодательства; от теории «приводных ремней» к поискам «социалистического плюрализма»;

6. Возвращение к политическому многообразию и многопартийности. Переход от концепции «партии-государства» (тоталитарной модели) к партиям парламентского типа. Избирательные законы СССР 1988 года и РСФСР 1989 года. Введение многопартийности (1990 год). Проблема деятельности партийных организаций в государственных структурах, в организациях и учреждениях. Указ Президента РСФСР от 20 июля 1991 года. Полемика о принципах образования партийных организаций.

7. Ограничения свободы объединений, в частности, политических партий. Вопрос о правовых критериях «подрывного характера» политических партий. Мировая практика и российский опыт. Вопрос о деятельности радикальных и экстремистских группировок. Проблема ограничений участия в деятельности политических партий отдельных категорий граждан.

8. Деятельность партии в условиях федеративного государства: российский и зарубежный опыт. Партийные системы и представительные органы государственной власти в субъектах Российской Федерации.

9. Типология устойчивых партийных систем. «Двухпартийность» в США и Великобритании. Многополярные партийные системы. «Карманные» партийные системы – прошлое и настоящее.

10. Партии и выборы. Типология избирательных систем. Мажоритарная, пропорциональная и смешанная системы: роль партий в их функционировании.

11. Эволюция российской избирательной системы (1989-1999 годы). Политические объединения и партии как субъекты избирательного процесса: выдвижение кандидатов, формирование избирательных списков, участие в предвыборной агитации; статус и роль избирательных комиссий.

12 - 13. Современная российская избирательная система как результат межпартийного (межфракционного) консенсуса. Роль понятия «избирательное объединение». Выдвижение и регистрация кандидатов. Предвыборная агитация. Понятие «избирательных споров». Проблемы и конфликты двух избирательных кампаний (выборы депутатов Государственной Думы 1999 года, выборы Президента Российской Федерации 2000 года): практический опыт.

14. Избирательные системы и парламентские фракции. Российский опыт создания и взаимодействия парламентских фракций: в период противостояния законодательной и исполнительной ветвей власти (1992 – 1993 годы), в период «поэтапной конституционной реформы»(1993 – 1995 годы), в период «стабилизации» политической модели (1996 - 2000 годы).

15. Проблема политического представительства и двухпалатные парламенты. Типы и смысл бикамерализма. Опыт двухпалатных парламентов в посткоммунистических государствах. Фракции в «верхних» палатах.

16. История разработки российского законодательства о политических партиях. Роль Федерального закона 1995 года «Об общественных объединениях». Судьба проекта, принятого Государственной Думой в 1995 году. Основные проблемы проекта: численность политической партии, государственное финансирование, территориальный принцип формирования. Вопрос о региональных партиях. Вопрос о 5-процентном «барьере».

Перспективы развития российской партийной системы и российского парламентаризма. Желательные и нежелательные изменения в конституционном строе.


III. Учебно-методическое обеспечение дисциплины:

1. Литература:
   

Базовый учебник:

Лапаева В.В. Право и многопартийность в современной России. «Норма», М., 1999.


Основная:

1. Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. М.: 1996. Российский юридический издательский дом.
   
2. Ш.Авинери. Партии, социально-культурная медиация и роль гражданского общества. Полис, № 1, 1994.
   
3. Законодательство о политических партиях в зарубежных странах. Законодательство зарубежных стран, обзорная информация, выпуск 5. НИИ советского государственного строительства и законодательства. М.: 1990.
   
4. Зайцева Е.В. Общественные объединения в системе российского общества: конституционно-правовые вопросы. - Тверь. 1992.
   
5. Зарубежное законодательство о политических партиях: Сборник нормативных актов. Сост. А.И.Ковлер. М., Луч, 1993.
   
6. Зотова З.М. Партии России: испытание выборами. М. РАУ. 1994.
   
7. Ковлер А.И. Европейское сообщество: институты консенсусной демократии. //Европейская интеграция: правовые проблемы, книга 1, М.: 1992.
   
8. Коргунюк Ю.А., Заславский С.Е. Российская многопартийность. М., 1996.
   
9. Колесников Е.В. Конституционные основы политического плюрализма в России /В сб.
   
10. Конституционное развитие России. Саратов, «Абрис». 1993.
    
11. Конституционное развитие России. Межвузовский сборник. Саратов, 1993.
    
12. Лапаева В.В. Право и многопартийность в современной России. Норма, М., 1999.
    
13. Орлова О.В. Социальный и политический плюрализм. - В сб.: Политические проблемы теории государства. М. 1993.
    
14. Острогорский М.Я. Демократия и политические партии. М., 1997.
    
15. Политический плюрализм: история и современные процессы. /Под общей редакцией Сморгунов Л.В. Издательство Санкт-Петербургского университета. СПб., 1992.
    
16. Политология: Энциклопедический словарь /Общ. Ред. и сост. Аверьянов Ю.И. - Издательство Московского коммерческого университета. М. 1993.
    
17. Правовой статус некоммерческих организаций в России. Практическое пособие. М., 1995.
    
18. Рябов В.В., Хованов Е.И. Государственное управление как сфера сотрудничества политических партий. Российская академия управления. М., 1994.
    
19. Представительная демократия и электорально-правовая культура. М., 1997.
    
20. Салмин А.М. и др. Партийная система в России в 1989-1993 годах: Опыт становления. М.: Начала-Пресс. 1994.
    
21. Современные зарубежные конституции. Сборник документов. М., 1996.
    
22. Степанский А. Временные правила об обществах и союзах в дореволюционной России - Народный депутат, 1990, № 10.
    
23. Солдатов С.А. Общественные организации в Российской Федерации (Политико-правовое и институциональное исследование). М., 1994.
    
24. Шутько Д.В. Эволюция правового статуса общественных организаций. - В кн.: Гражданское общество и правовое государство: предпосылки формирования. М. 1991.
    
25. Юрьев С.С. Правовой статус общественных объединений. М., 1995.
    
26. Ямпольская Ц.А. Общественные организации в СССР. М., «Наука», 1972.
    
27. «Партии и общественные организации в политической жизни и управлении обществом». Лекция. М., «Луч», 1993.
    
28. Шутько Д.В. Становление многопартийной системы в Российской Федерации (политико-правовые вопросы и аспекты) //Политические проблемы теории государства. М., 1993.
    
29. Юдин Ю.А. Финансирование политических партий в зарубежных странах. //Государство и право. 1996. № 6.
    
30. Юдин Ю.А. Политические партии и право в современном государстве. М., 1998.
    

2. Тематика заданий по различным формам текущего контроля:
   

•  Примерные темы рефератов, представляемых в качестве результата работы (сдаются в письменном виде) выбираются студентами за 1-2 занятия, готовятся к сроку рассмотрения соответствующей темы в учебном плане:
  

1. Эволюция учений о политическом представительстве (от Ж.Ж.Руссо - к Токвилю).
   
2. Марксистская критика парламентаризма и «пролетарская» альтернатива.
   
3. Токвиль об американской демократии и партийной системе.
   
4. Типология политических партий - в середине XX века и на рубеже XX-XXI веков.
   
5. Консервативные партии в современном политическом процессе.
   
6. Социалистические партии и эволюция «левых» движений.
   
7. Религиозный фактор в дифференциации современных партий.
   
8. Политическое представительство в I и II Государственных думах (1906-1907 гг.).
   
9. Политическое представительство в III и IV Государственных думах (1908-1917 гг.).
   
10. «Дооктябрьский» период российской партийной жизни в работах Н.Бердеева, И.Ильина, А.Солженицына.
    
11. Поиски «социалистического плюрализма» - политические реформы «советского» режима в конце 80-х годов.
    
12. Федеральный закон «Об общественных объединениях» и его роль в определении статуса политических объединений.
    
13. «Двухпартийность» в США.
    
14. «Двухпартийность» в Великобритании.
    
15. Партийная система Франции.
    
16. Опыт региональных партий: деятельность ХСС (Германия), Шин Фейн (Великобритания) и других.
    
17. Выборы в Государственную Думу в 1993 и 1995 годах и роль политических партий.
    
18. Выборы в Государственную Думу в 1999 году.
    
19. Роль российских политических партий в ходе президентских выборов 1996 и 2000 гг.
    

Темы докладов:


Ваш взгляд на:

1. Оптимальную модель партийной системы для современной России и основные требования нового закона о партиях (с учетом политического опыта 1993 – 2000 годов и зарубежной политической практики);
   
2. Роль политического опыта кризиса 1993 года для российских политических партий;
   
3. Реальное функционирование с 1993 года российской избирательной системы, ее недостатки и возможные направления ее совершенствования;
   
4. Соотношение опыта бывших социалистических государств Восточной Европы, России и других государств, входивших в СССР, в реформировании партийных систем и систем политического представительства (для анализа можно выбрать 2-3 конкретных государства);
   
5. Возможность и целесообразность функционирования региональных партий (в России и за рубежом);
   
6. Значение политического опыта Государственных дум (1906 – 1917 годы) и представленных в них политических партий (КД, Союза 17 октября, Союза русского народа и других) для деятельности современных российских партий;
   
7. Соотношение и смысл основных элементов политических программ партий и блоков, представленных в Государственной Думе;
   
8. Перспективы сближения и/или дальнейшей поляризации политических установок основных российских политических партий;
   
9. Роль российских партийных лидеров в формировании образа партии;
   
10. Наиболее яркие фигуры партийных лидеров в истории мировой политики; мотивируйте Ваш выбор;
    
11. Содержание идейно-политической эволюции коммунистических партий в период с 1991 года;
    
12. Смысл понятия «партия власти» в российской политике в 1993 – 2000 годах;
    
13. Проблема политического радикализма и возможности правовых ограничений свободы объединений;
    
14. Роль средств массовой информации в формировании партийно-политических предпочтений населения; политизация СМИ и роль государства.
    

•  Тематика домашнего задания:
  

Темы домашнего задания по данному курсу (объем 5-7 стр., допустимы публицистичный стиль, варьирование ракурсов и предметов анализа в рамках избранной тематики):

Тема 1. Развитие демократии: история, идейная эволюция, лидеры, современная роль одной из крупных политических партий (например: Германии - СДПГ, ХДС, СВДП и др.; США - Демократической, Республиканской; Великобритании - Консервативной, Лейбористской, Социал-демократической, других; Франции - Социалистической, Союза в поддержку республики, Республиканской и др., а также иных государств Европы, Северной и Южной Америк, Азии, Австралии).

Тема 2. Политический портрет одной из современных российских политических партий (КПРФ, ЛДПР, «Единство», «Яблоко» и др.).

Тема 3. Организация избирательных кампаний. Опыт избирательной кампании одной из российских либо зарубежных партий. Тип избирательной системы, тактика партии, результат.


3. Методические рекомендации (материалы) преподавателю.

Методические рекомендации (материалы) преподавателю могут оформляться в виде приложения к программе дисциплины и должны указывать на средства и методы обучения, применение которых для освоения тех или иных тем наиболее эффективно.

4. Методические указания студентам.
   

Методические указания студентам могут оформляться в виде приложения к программе дисциплины и должны раскрывать рекомендуемый режим и характер учебной работы, особенно в части выполнения домашних заданий.

4. Рекомендации по использованию информационных технологий.
   

Приветствуется активное использование для освоения материалов курса и подготовки самостоятельных работ - докладов, эссе, рефератов, как электронной почты (для получения документов по запросам), так и использование Интернета: справочных материалов, баз данных, электронных библиотек, общественных дискуссий (on-line-дискуссий).


IV. Тематический расчет часов.

(содержание дисциплины, структурированное по видам учебных занятий с указанием их объемов)

(см .таблицу)

№ пп	Наименование разделов и тем (с разбивкой по модулям)	Аудиторные часы			Формы текущего контроля	Самост. работа	Всего Часов
		Лекции	Семинар или практич Занятия	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8
	Предмет и система курса. Место курса в подготовке выпускников ГУ ВШЭ по специализации «Политоло­гия». Обзор основных тем в рамках курса и рекомендуемой литературы. Формы заданий и проверки знаний.	2 часа		2 часа			2 часа
	Политическое представитель­ство как идея и как идеал. Эволюция учений о представительной демократии (Б.Констан, Дж.Мэди­сон, Д.С.Милль, А. де Токвилль, М.Вебер, М.Дюверже). Понятие политической партии. Связь поли­тического представительства и мно­гопартийности	2 часа	2 часа	4 часа			4 часа
	Типология политических партий. Партии и общественные движения. Новые черты консервативно-либеральной доктрины. Движения в защиту окружающей среды. Пар­тии, использующие религиозный фак-тор. Современные левые дви­жения	2 часа		2часа			2часа
	Первый опыт российской много­партийности: политические спектр (1906-1917 годы). Решение про­блемы политического представи­тельства в I-IV Государственных думах. Осмысление партийно-политической практики «доок­тябрьского» периода (взгляды Н.Бердяева, А.Солженицына).	4 часа	2часа	6часов			6часов
1	2	3	4	5	6	7	8
	Однопартийность «советского» режима. От теории «приводных ремней» к поискам «социалисти­ческого плюрализма»	2 часа		2часа			2часа
	Возвращение к политическому многообразию и многопартийности. От концепции «партии-госу­дарства» (тоталитарной модели) к партиям парламентского типа. Избирательные законы СССР 1988 года и РСФСР 1989 года. Введение многопартийности (1990 год). Проблема деятельности партийных организаций в государственных структурах, в организациях и учреждениях. Указ Президента РСФСР от 20 июля 1991 года. Полемика о принципах образования партийных организаций	2часа	2часа	4часа			4часа
	Ограничения свободы объедине­ний. Вопрос о правовых критериях «подрывного характера» поли­тических партий. Мировая практика и российский опыт. Вопрос о деятельности радикальных и экс­тремистских группировок. Пробле­ма ограничений участия в дея­тельности политических партий отдельных категорий граждан.	2 часа		2часа			2часа
	Деятельность партии в условиях федеративного государства: россий­ский и зарубежный опыт. Пар­тийные системы и представи­тельные органы государственной власти в субъектах Российской Федерации	2часа		2часа			2часа
	Типология партийных систем. «Двухпартийность» в США и Великобритании. Многополярные партийные системы. «Карманные» партийные системы – прошлое и настоящее	4часа	2часа	6часов			6часов
1	2	3	4	5	6	7	8
	Партия и выборы. Типология избирательных систем. Мажоритар­ная, пропорциональная и смешан­ная системы: роль партий в их функционировании	2часа	2часа	4часа			4часа
	Эволюция российской избиратель­ной системы (1989-1999 годы): субъекты избирательного процесса, роль и статус избирательных комиссий	2 часа	2 часа	4часа			4часа
12-13	Современная российская избира­тельная система как результат межпартийного (межфракционного) консенсуса. Роль понятия «изби­рательное объединение». Выдви­жение и регистрация кандидатов. Предвыборная агитация. Понятие «избирательных споров». Про­блемы и конфликты двух из­бирательных кампаний (выборы депутатов Государственной Думы 1999 года, выборы Президента Российской Федерации 2000 года): практический опыт	4 часа	4часа	8часов			8часов
	Избирательные системы и парла­ментские фракции. Российский опыт создания и взаимодействия парламентских фракций: в период противостояния законодательной и исполнительной ветвей власти (1992-1993 годы), в период «по­этапной конституционной рефор­мы» (1993-1995 года), в период «стабилизации» политической модели (1996-2000 годы)	2 часа		2часа			2часа
	Проблема политического предста­вительства и двухпалатные пар­ламенты. Типы и смысл бика­мерализма. Опыт двухпалатных парламентов в посткоммунисти­ческих государствах. Фракции в «верхних» палатах	2часа		2часа			2часа
1	2	3	4	5	6	7	8
	История разработки российского законодательства о политических партиях. Роль Федерального закона 1995 года «Об общественных объединениях». Судьба проекта, принятого Государственной Думой в 1995 году. Основные проблемы проекта: численность политической партии, государственное финанси­рование, территориальный принцип формирования. Вопрос о регио­нальных партиях. Вопрос о 5-проценртном «барьере» Перспективы развития российской партийной системы и российского парламентаризма. Желательные и нежелательные изменения в конституционном строе	2 часа	2часа	4часа			4часа
	Итого:	36 часов	18 часов	54 часа		54 часа	108 часов

Автор программы: ____________________ Шаблинский И.Г.