Указ губернатора свердловской области об утверждении ежегодного государственного доклада
| Вид материала | Доклад |
| На укрепление института семьи, повышение социального статуса В свердловской области |
- Об утверждении ежегодного государственного доклад, 3084.72kb.
- Об утверждении предельных розничных цен на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, 104.59kb.
- Теплоснабжающими организациями свердловской области, 36.96kb.
- Демографические характеристики семьи и детства в Свердловской области, 814.91kb.
- Постановления Правительства Свердловской области от 02. 07. 2010 n 1022-пп вцелях реализации, 6072.48kb.
- Доклад о реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», 668.76kb.
- Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека свердловской области в 2006, 1865.12kb.
- Региональная энергетическая комиссия свердловской области постановление от 21 декабря, 5079.4kb.
- Правительство свердловской области постановление от 24 июля 2000 г. N 611-пп о концепции, 350.29kb.
- Распоряжение 13 января 2010 г. №7-ра с. Мужи Оразработке комплексного плана мероприятий, 66.07kb.
НА УКРЕПЛЕНИЕ ИНСТИТУТА СЕМЬИ, ПОВЫШЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО СТАТУСА
МАТЕРИНСТВА И ОТЦОВСТВА
Деятельность по повышению социального статуса семьи, формированию у молодежи положительной мотивации на создание семьи, рождение и достойное воспитание детей является приоритетной в работе органов государственной власти Свердловской области.
Укреплению семейных ценностей и традиций, института семьи, повышению качества жизни семей с детьми способствует проведение областных социальных акций в сфере семейной политики. К ним относятся традиционные областные конкурсы "Семья года", "Женщина года" и "Самый лучший папа", фестиваль творчества, посвященный Дню матери, и другие мероприятия. Эти акции организуются специалистами органов управления и учреждений социальной защиты совместно с администрациями муниципальных образований в Свердловской области, общественными организациями и играют все более значимую роль в социальной жизни территорий.
Очень символично, что именно в 2008 году, объявленном Годом семьи в России, областные конкурсы "Женщина года" и "Семья года" отпраздновали свое десятилетие и пятнадцатилетие соответственно.
"Семья года" - акция, пропагандирующая семейные ценности, демонстрирует все самые лучшие стороны уральской семьи, возрождает и сохраняет духовно-нравственные ценности и традиции семьи, повышает ценность института семьи и брака.
За эти годы во всех муниципальных образованиях в Свердловской области в областном конкурсе "Семья года" приняло участие более 2700 семей. В четырнадцати финалах конкурса, а они проводились как костюмированные творческие представления в одном из оздоровительных учреждений Свердловской области, приняли участие 360 семей. В 2008 году в отборочных этапах областного конкурса "Семья года" приняли участие 250 семей из 56 муниципальных образований в Свердловской области.
В 2008 году проведено одно из наиболее значимых мероприятий Года семьи - Областной фестиваль-форум "Уральская семья", посвященный международному Дню семьи.
В форуме приняли участие почти 2000 человек, в том числе семьи победителей областных конкурсов "Семья года", "Самый лучший папа" и "Женщина года", областных "Эстафет материнского подвига", многодетные, опекунские, приемные и патронатные семьи, семьи воспитателей семейных воспитательных групп, семьи, воспитывающие детей с ограниченными возможностями, молодые семьи, семьи работников бюджетной сферы. Лучшие семьи Свердловской области продемонстрировали творческие результаты огромной работы по укреплению семьи, сохранению традиций уральской семьи и возрождению престижа семьи.
Особое место в проведении областных акций занимает награждение женщин, родивших и (или) усыновивших и воспитавших пять и более детей, знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть" с целью признания заслуг, повышения роли и ответственности семьи и родителей в воспитании детей.
В 2008 году знаками отличия Свердловской области "Материнская доблесть" различных степеней были награждены 557 многодетных матерей. На выплату единовременных пособий для матерей, награжденных знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть", из средств областного бюджета было направлено более 14 миллионов рублей.
Целенаправленная работа по повышению социального статуса семьи и формированию семейных ценностей ведется культурно-досуговыми учреждениями Свердловской области.
На протяжении последних лет вся концертная деятельность Свердловской государственной детской филармонии ориентирована на работу с семьей. Главными задачами долгосрочного проекта "Сезон матери" стали повышение социального статуса семьи, формирование семейных ценностей и укрепление взаимоотношений в семье. Первой, самой необычной и интересной была "Программа для будущих мам".
В рамках празднования Года семьи в муниципальных образованиях в Свердловской области организованы фестивали и конкурсы семейного и женского творчества, презентации фильмов семейной тематики, встречи с семейными династиями, реализовывались информационные проекты и другие мероприятия. В некоторых муниципальных образованиях в Свердловской области мероприятия официального открытия Года семьи проведены в рамках реализации муниципальных программ поддержки семьи и детства.
В течение 2008 года Свердловским государственным областным Дворцом народного творчества организован и проведен областной фестиваль семейного творчества "Счастливы вместе". В ходе проведения фестиваля во всех управленческих округах Свердловской области состоялись смотры-конкурсы семейных клубных объединений и выставки изделий семейного ремесла и прикладного творчества, в которых приняли участие 25 клубов семейно-бытовой направленности и 19 творческих семей из 21 муниципального образования в Свердловской области.
Просветительская работа большинства музеев была направлена на семейную аудиторию. Сотрудниками музея проводились конференции, круглые столы по проблемам семьи, праздники и игровые занятия по семейным абонементам, организовывались экспозиции семейной тематики и другие мероприятия.
Одним из самых эффективных механизмов воспроизведения и трансляции общечеловеческих норм и культурных ценностей, действенным средством сохранения института семьи остается семейное чтение. В 2008 году библиотеками Свердловской области реализованы как традиционные, так и новые проекты.
Такими проектами в 2008 году стали программа "Материнское чтение" и программа "Совместное чтение с папами", позволяющие повысить статус матери и отца в семье, престиж чтения в системе воспитания.
В большинстве детских библиотек Свердловской области созданы уголки для родителей, где можно познакомиться с литературой педагогического и психологического содержания, подобрать книги для совместного чтения в семье.
Особую роль в системе информирования граждан, заинтересованных лиц о результатах проводимой органами власти демографической и семейной политики играет проведение конференций, круглых столов, обучающих семинаров по вопросам семьи и детства.
В 2008 году в каждом управленческом округе Свердловской области организованы и проведены семинары-конференции, посвященные 5-летию реализации Концепции государственной семейной политики в Свердловской области, результатами которых стали обмен опытом и определение совместного направления в деятельности учреждений и организаций, работающих с семьей и детьми.
С целью поиска дополнительных механизмов решения проблем детского и семейного неблагополучия, популяризации деятельности государственных областных учреждений социального обслуживания семьи и детей Свердловской области в 2008 году организовано проведение дней открытых дверей в названных учреждениях с приглашением широкой общественности и средств массовой информации.
В Ревдинском городском округе организована и проведена научно-практическая конференция на тему "Социальная защита и социальное обслуживание женщин в рамках реализации государственной демографической и семейной политики в Свердловской области". В конференции приняли участие представители органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления, субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и других заинтересованных в решении проблем женщин и оказания им поддержки организаций и учреждений.
С целью оказания научно-методической помощи органам и учреждениям системы социальной защиты населения, популяризации мероприятий, реализуемых в сфере демографической и семейной политики, проведена межрегиональная научно-практическая конференция "Государственная семейная политика и пути ее совершенствования", в которой приняли участие более 900 человек - руководители и специалисты органов и учреждений социальной защиты населения Свердловской области, представители Челябинской, Тюменской, Курганской областей и Ханты-Мансийского автономного округа, а также представители науки и общественных организаций.
В рамках проведения Областной научно-практической конференции "Здоровый образ жизни - стратегический приоритет Программы "Уральская семья" организовано и проведено заседание секции "Семья как основа формирования здорового образа жизни" с приглашением руководителей и специалистов органов и учреждений социальной защиты населения и культуры Свердловской области.
В 2008 году в Восточном, Западном и Горнозаводском управленческих округах Свердловской области организовано проведение круглых столов по теме "Клуб молодых семей как форма самоорганизации молодых семей" в рамках встреч председателя Правительства Свердловской области в управленческих округах Свердловской области по теме "Молодая семья. Проблемы. Пути решения". В круглых столах приняли участие руководители и члены клубов молодых семей, специалисты органов по делам молодежи.
Проведенные встречи специалистов в области поддержки молодых семей с представителями областной и муниципальной власти позволили обозначить круг современных проблем и дали старт взаимодействию в решении государственных задач по построению семейно-ориентированного общества.
В целях содействия в развитии клубных форм работы с молодыми семьями, повышения качества услуг, предоставляемых молодым семьям, пропаганды позитивного отношения к семейным ценностям в 2008 году организовано проведение фестиваля клуба молодых семей "Молодая семья - будущее Урала", посвященного Году семьи. В фестивале приняли участие 20 клубов молодых семей из 14 муниципальных образований в Свердловской области, на конкурс семейных авторских видеороликов поступили заявки от 21 семьи.
Для охвата большей аудитории, прежде всего молодежного возраста, акцент проведения фестиваля был сделан на пропаганду семейного образа жизни, семейных ценностей и информирование жителей Свердловской области о деятельности учреждений по работе с семьей.
С учетом большой социальной роли семьи в воспитании физически и нравственно здорового населения, с целью стимулирования семейных занятий спортом и физической культурой в программу популярных массовых мероприятий в Свердловской области традиционно были включены специальные номинации для участвующих в соревнованиях семей. По традиции в самых массовых состязаниях, проводимых на территории Свердловской области, учреждается номинация "Спортивная семья".
В более чем в 600 коллективах физической культуры производственных предприятий и объединений Свердловской области были проведены спортивные семейные праздники и игровые эстафеты в рамках празднования дней городов и районов, отраслевых профессиональных праздников, ведомственных и корпоративных спартакиад. Году семьи была посвящена уличная развлекательная программа праздника Дня физкультурника, организованная на площадке перед Дворцом игровых видов спорта "Уралочка", которая включала различные аттракционы и конкурсы для детей и родителей.
Таким образом, в Свердловской области сложилась комплексная межведомственная система формирования позитивного общественного мнения в поддержку материнства, отцовства и детства в рамках организации и проведения социальных акций и мероприятий в сфере государственной семейной политики.
Раздел 10. ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ДЕТЕЙ
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПОЛОЖЕНИИ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
На начало 2009 года в Свердловской области функционировали 69 учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с общей численностью 3459 воспитанников. Из общего числа учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 52 детских дома, из них 6 специальных (коррекционных) детских домов, 9 школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе 4 специальных (коррекционных) школы-интерната, 8 детских домов-школ, а также 1 структурное подразделение учреждения среднего профессионального педагогического образования города Екатеринбурга.
В течение 2008 года осуществлялась реструктуризация сети образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Намеченные преобразования областной системы государственного воспитания были связаны с вопросами обеспечения доступности и разнообразия образовательных услуг, в том числе доступности получения профессионального образования через преодоление изолированности от других образовательных подсистем, укрепления связей с внешними структурами для решения проблем социального становления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Реорганизованы 4 образовательных учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что позволило создать условия для более успешного социального становления выпускников детских домов и школ-интернатов, их профессионального устройства. Осуществлялась работа по переводу детей из школ при детских домах в муниципальные образовательные учреждения, что позволило реализовать право ребенка на выбор образовательного учреждения в соответствии с его индивидуальными особенностями.
Деятельность по реформированию системы обеспечения жизнедеятельности, воспитания и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществлялась по следующим направлениям: создание оптимальных условий жизнедеятельности и развития детей в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; содействие системе социального становления и успешного жизнеустройства данной категории детей; разработка системы научного, методического и информационного сопровождения деятельности образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; контроль условий реализации прав и социальных гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В течение 2008 года из числа воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроены в семьи 239 детей, из них в семьи опекунов (попечителей) - 93 ребенка (в 2007 году - 171 ребенок), в приемные семьи - 61 ребенок (в 2007 году - 100 детей), усыновлены - 27 детей (в 2007 году - 62 ребенка), возвращены родителям - 58 детей.
Предельная численность контингента образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приведена в соответствие требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, обеспечено проживание детей в группах малой наполняемости (для сравнения, на 1 января 2007 года превышение предельной численности контингента составляло 110 человек, на 1 января 2008 года - 10 человек).
В целях реализации прав и социальных гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2008 году разработано и утверждено Постановление Правительства Свердловской области от 29.12.2008 N 1417-ПП "Об утверждении Порядка приема в государственные образовательные учреждения Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, N 12-6, ст. 2202).
В 2008 году в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, улучшены условия жизнедеятельности воспитанников, проведены мероприятия по укреплению материально-технической и оздоровительной базы учреждений.
Для обеспечения охраны жизни и здоровья воспитанников руководителями образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, продолжена работа по лицензированию медицинской деятельности. На начало 2009 года лицензию на медицинскую деятельность имели 19 учреждений государственного воспитания.
В 2008 году уменьшилось количество детских домов, имеющих предписания надзорных органов, что свидетельствует о последовательной работе руководителей учреждений государственного воспитания по исполнению законодательства по соблюдению прав и социальных гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
С целью обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, улучшения условий их жизнедеятельности в учреждениях государственного воспитания Институтом развития регионального образования (кафедра педагогической антропологии) в 2008 году по заказу Министерства общего и профессионального образования Свердловской области завершена реализация образовательной программы "Управление развитием воспитательных систем учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, методом проектов" в Южном, Горнозаводском, Центральном, Западном управленческих округах Свердловской области, по которой прошли обучение 170 педагогических и руководящих работников. По результатам обучения по данной программе педагоги реализуют в учреждениях 60 проектов развития воспитательных систем, которые направлены на развитие среды и уклада жизнедеятельности, организацию продуктивной деятельности и взаимодействия воспитанников.
В ноябре 2008 года состоялась научно-практическая конференция "Управление развитием воспитательных систем учреждений для детей-сирот", подведены содержательные итоги 2008 года, разработаны научно-методические рекомендации по организации среды жизнедеятельности воспитанников учреждений интернатного типа. Совместно с центром социологических исследований организовано научное исследование жизнедеятельности детей-сирот в учреждениях начального профессионального образования, на основе результатов которого подготовлены информационно-аналитические материалы.
Все воспитанники образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получают общее и дополнительное образование в соответствии со своими индивидуальными особенностями и возможностями. В образовательных учреждениях созданы необходимые условия для развития творческих способностей детей-сирот в соответствии с их индивидуальными потребностями, представлен широкий спектр образовательных услуг в системе дополнительного образования художественно-эстетической, музыкальной и спортивной направленности.
С целью обеспечения условий для успешной интеграции воспитанников детских домов и школ-интернатов в культурную и спортивную жизнь общества организуются и проводятся Областная спартакиада воспитанников учреждений государственного воспитания, Областной конкурс литературного творчества воспитанников учреждений государственного воспитания, осуществляется взаимодействие с благотворительными общественными предприятиями и организациями, благодаря которым воспитанники детских домов и школ-интернатов имеют возможность и участвуют в различных олимпиадах, творческих конкурсах и спортивных соревнованиях как всероссийского, так и международного уровней, занимают призовые места. В 2008 году команда девочек Верхнесинячихинского детского дома заняла 1 место во Всероссийских специальных олимпийских соревнованиях по футболу (город Санкт-Петербург), команда Захаровского детского дома заняла 3 место в командном зачете на VI малых играх доброй воли "Звездочка детства" среди детей-сирот Уральского федерального округа (город Челябинск), воспитанница Серовского детского дома-школы заняла 3 место во Всероссийском конкурсе литературных работ "Моя мечта" (город Москва).
В 2008 году проведена диспансеризация воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ежегодно результаты диспансеризации учитываются руководителями образовательных учреждений при планировании круглогодичного оздоровления воспитанников.
В 2008 году была продолжена работа по отработке механизмов взаимодействия администраций учреждений профессионального образования и учреждений государственного воспитания по вопросам реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение профессионального образования. В соответствии с порядком определения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2008 году в учреждения начального профессионального образования Свердловской области были приняты 537 выпускников учреждений государственного воспитания, в том числе 97 детей из 33 учреждений социального обслуживания населения. Закрепление мест на обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждениях профессионального образования Свердловской области осуществлялось в основном с учетом желания воспитанников и предоставлением мест в общежитиях учреждений, что позволяет осуществлять контроль за реализацией права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение профессионального образования.
В учреждения среднего профессионального образования поступили 47 выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждения высшего профессионального образования поступили 5 выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На основании Типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 521, в 2008 году организовано профессиональное обучение для 36 несовершеннолетних из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих основного общего образования (в каждом управленческом округе Свердловской области определено учреждение профессионального образования для данной категории детей).
В 2008 году продолжена работа по расширению перечня программ профессиональной подготовки для выпускников специальных (коррекционных) образовательных учреждений для умственно отсталых детей по профессиям, востребованным в территориях, на базе учреждений начального профессионального образования Свердловской области: маляр, штукатур, столяр, каменщик, плодоовощевод, оператор швейного оборудования, слесарь-сантехник. 125 выпускников специальных (коррекционных) образовательных учреждений для детей с интеллектуальной недостаточностью поступили в 2008 году в учреждения начального профессионального образования Свердловской области по 16 профессиям.
В целях реализации законодательства по защите прав и законных интересов детей в сфере профессиональной ориентации, профессиональной подготовки и занятости ежегодно около 7 процентов выпускников детских домов Свердловской области принимают решение о готовности к самостоятельной трудовой деятельности, хотя первичное трудоустройство молодых людей, закрепление их на рабочем месте является большой проблемой как для самих выпускников, так и для работодателей.