Указ губернатора свердловской области об утверждении ежегодного государственного доклада

Вид материала

Доклад

Содержание Детей, оставшихся без попечения родителей

Подобный материал:

• Об утверждении ежегодного государственного доклад, 3084.72kb.
• Об утверждении предельных розничных цен на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, 104.59kb.
• Теплоснабжающими организациями свердловской области, 36.96kb.
• Демографические характеристики семьи и детства в Свердловской области, 814.91kb.
• Постановления Правительства Свердловской области от 02. 07. 2010 n 1022-пп вцелях реализации, 6072.48kb.
• Доклад о реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», 668.76kb.
• Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека свердловской области в 2006, 1865.12kb.
• Региональная энергетическая комиссия свердловской области постановление от 21 декабря, 5079.4kb.
• Правительство свердловской области постановление от 24 июля 2000 г. N 611-пп о концепции, 350.29kb.
• Распоряжение 13 января 2010 г. №7-ра с. Мужи Оразработке комплексного плана мероприятий, 66.07kb.

Раздел 8. РАЗВИТИЕ ФОРМ УСТРОЙСТВА В СЕМЬЮ ДЕТЕЙ-СИРОТ И

ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ


В соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 5 декабря 2007 года N 1250-УГ "О возложении полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству на территории Свердловской области" ("Областная газета", 2007, 11 декабря, N 436-437) с 1 января 2008 года полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Свердловской области возложены на Министерство социальной защиты населения Свердловской области и территориальные отраслевые исполнительные органы государственной власти Свердловской области - управления социальной защиты населения. Министерство социальной защиты населения Свердловской области также определено региональным оператором государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Во исполнение Указа Губернатора Свердловской области от 5 декабря 2007 года N 1250-УГ "О возложении полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству на территории Свердловской области" ("Областная газета", 2007, 11 декабря, N 436-437), Правительством Свердловской области принято Постановление от 27.02.2008 N 141-ПП "Об организации и осуществлении деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области по опеке и попечительству на территории Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, N 2-1, ст. 181).

В целях обеспечения непрерывности и преемственности в реализации полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству Правительством Свердловской области были осуществлены следующие мероприятия:

1) в структуре Министерства социальной защиты населения Свердловской области создан отдел организации и контроля деятельности по опеке и попечительству;

2) в структуре территориальных управлений социальной защиты населения созданы отделы по опеке и попечительству либо предусмотрены штатные должности специалистов, реализующих полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, защите личных неимущественных и имущественных прав в отношении лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве, на территориях муниципальных образований.

В целях выявления нарушений прав подопечных органами опеки и попечительства проведена инвентаризация 17224 личных дел граждан, находящихся под опекой или попечительством, оформленных до 1 января 2008 года. По итогам инвентаризации осуществлялась деятельность по устранению выявленных недостатков, оказание содействия администрациям учреждений, в которые помещены под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в решении вопросов о постановке воспитанников на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и привлечению к ответственности родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов.

Анализ деятельности территориальных управлений социальной защиты населения по осуществлению полномочий по опеке и попечительству за 2008 год в сравнении с 2007 годом показал следующее:

1) количество исковых требований, направленных территориальными управлениями социальной защиты населения в защиту прав и законных интересов подопечных, возросло на 67 процентов;

2) количество судебных процессов, в которых приняли участие специалисты территориальных управлений социальной защиты населения, возросло на 70 процентов;

3) количество выданных заключений по различным направлениям деятельности органа опеки и попечительства возросло на 84 процента;

4) количество изданных распорядительных актов возросло на 51 процент;

5) количество обследований условий содержания, воспитания, образования детей (семей с детьми) возросло на 75 процентов;

6) количество обращений граждан возросло на 82 процента;

7) количество проверок условий жизни и воспитания детей в семьях возросло на 330 процентов;

8) количество детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей указанной категории, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возросло на 45 процентов.

В целях реализации права ребенка жить и воспитываться в семье территориальными управлениями социальной защиты населения в течение 2008 года осуществлялась работа по профилактике разлучения ребенка с родителями, а также устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан.

Увеличилось количество граждан, обратившихся в территориальные управления социальной защиты населения по вопросам усыновления детей, установления над детьми данной категории опеки или попечительства, создания приемной семьи. За 2008 год в органы опеки и попечительства по вопросам принятия ребенка в семью обратилось 3829 граждан, снято с учета в связи с принятием ребенка в семью - 3339 граждан.

По состоянию на 1 января 2009 года на учете в территориальных управлениях социальной защиты населения состояло 21462 ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, что составляет 2,7 процента от общего количества детского населения в Свердловской области.

Из общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в органах опеки и попечительства:

1685 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находятся на воспитании в приемных семьях;

12947 детей переданы под опеку или попечительство;

6576 детей находятся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

не устроены (находятся в лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения) 254 ребенка.

В течение 2008 года территориальными управлениями социальной защиты населения выявлено 3947 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что на 15 процентов меньше по сравнению с 2007 годом.

Несмотря на отмечающееся в 2008 году снижение количества выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по-прежнему одной из серьезных проблем остается проблема социального сиротства. По итогам 2008 года из общего количества выявленных детей указанной категории сиротами являются 496 человек, 3451 ребенок, или 87,4 процента, являются "социальными сиротами", то есть лишившимися родительского попечения по "социальным причинам".

В 2008 году территориальными управлениями социальной защиты населения и Министерством социальной защиты населения Свердловской области, осуществляющим функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, переданы на семейные формы устройства 3586 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет 80 процентов от общего количества выявленных детей, утративших родительское попечение, в том числе: под опеку (попечительство) - 2370 детей, в приемные семьи - 775 детей, на усыновление (удочерение) - 393 ребенка, из них российским гражданам - 260 человек, иностранным гражданам - 133 человека.

Меры социальной поддержки и материального стимулирования, принимаемые на уровне Российской Федерации и Свердловской области, позволили существенным образом увеличить в 4 раза по сравнению с 2006 годом количество детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в приемные семьи. Так, если в 2006 году в приемных семьях воспитывалось 415 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2007 году - 1007 детей, то в 2008 году - 1685 детей.

В целях обеспечения стабильного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи в 2008 году приняты законы Свердловской области, в соответствии с которыми с 1 января 2009 года увеличены размер вознаграждения и размер надбавок к вознаграждению каждого приемного родителя.

В соответствии с Законом Свердловской области от 12 июля 2008 года N 70-ОЗ "О внесении изменений в пункт 2 статьи 2 Закона Свердловской области "О размере оплаты труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье, в Свердловской области" ("Областная газета", 2008, 16 июля, N 232-241), размер вознаграждения каждого приемного родителя увеличен:

1) на 50 процентов за каждого находящегося на воспитании в приемной семье ребенка, начиная со второго; не достигшего трехлетнего возраста; с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении; с хроническим заболеванием, не повлекшим инвалидность;

2) на 70 процентов за каждого находящегося на воспитании в приемной семье ребенка-инвалида.

В соответствии с Законом Свердловской области от 6 марта 2009 года N 14-ОЗ "О внесении изменений в пункт 1 статьи 2 Закона Свердловской области "О размере вознаграждения, причитающегося приемным родителям, и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемной семье, в Свердловской области" ("Областная газета", 2009, 11 марта, N 68-70) вознаграждение каждого приемного родителя увеличено на 20 процентов и установлено в размере 3300 рублей в месяц при принятии на воспитание приемного ребенка двумя приемными родителями; 4950 рублей в месяц при принятии на воспитание приемного ребенка одним приемным родителем.

Объем финансирования затрат, связанных с оплатой труда приемных родителей, из бюджета Свердловской области в 2008 году составил 79532,0 тысячи рублей, что в 1,9 раза больше затрат, направленных на указанные цели в 2007 году - 41993,0 тысячи рублей.

В целях дальнейшего развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сокращения количества детей, оставшихся без попечения родителей, и обеспечения контроля за деятельностью органов опеки и попечительства приняты Законы Свердловской области от 19 ноября 2008 года N 114-ОЗ "О внесении изменений в Закон Свердловской области "О размере оплаты труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье, в Свердловской области" ("Областная газета", 2008, 22 ноября, N 366-367); от 19 ноября 2008 года N 112-ОЗ "О внесении изменений в Областной закон "О защите прав ребенка" ("Областная газета", 2008, 22 ноября, N 366-367); от 19 ноября 2008 года N 113-ОЗ "Об органах и должностных лицах, осуществляющих контроль за деятельностью органов опеки и попечительства на территории Свердловской области" ("Областная газета", 2008, 22 ноября, N 366-367); Постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2008 N 1423-ПП "О мерах по социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области" ("Областная газета", 2009, 1 января, N 2-4) законодательно регламентированы меры социальной поддержки, предоставляемые, в том числе, многодетным приемным семьям.

По сравнению с 2006 и 2007 годами в 2008 году уменьшилось количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство). В 2006 году количество детей, переданных под опеку (попечительство), составило 3389 детей, в 2007 году - 3596 детей, в 2008 году - 2370 детей. Тенденция к уменьшению количества детей, передаваемых под опеку и попечительство, объясняется прежде всего наибольшей материальной привлекательностью такой формы устройства, как приемная семья. Кроме того, в течение 2008 года наблюдался активный процесс перевода граждан, осуществлявших ранее обязанности опекуна (попечителя) на безвозмездных условиях, на возмездное исполнение обязанностей - по договору о приемной семье.

Наряду с устройством детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи, органами опеки и попечительства совместно с другими субъектами профилактики в течение 2008 года проводилась работа по сохранению биологических семей, восстановлению родителей в родительских правах. Статистика по данному направлению работы в 2008 году в сравнении с 2007 годом выглядит следующим образом.

Возвращено родителям - 473 ребенка (в 2007 году - 454 ребенка). Восстановлено в родительских правах 76 родителей в отношении 106 детей (в 2007 году - 74 родителя). Отменено ограничение в родительских правах 24 родителей в отношении 45 детей (в 2007 году - 13 родителей).

В рамках исполнения полномочий регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в течение 2008 года Министерством социальной защиты населения Свердловской области проводилась целенаправленная работа по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан и оказанию содействия кандидатам в усыновители в подборе детей.

По состоянию на 1 января 2009 года на учете в региональном государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, состояло 6545 детей, подлежащих устройству в семьи граждан.

За 2008 год региональным оператором государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, внесены сведения о 1636 детях, оставшихся без попечения родителей, внесено свыше 8,5 тысячи дополнений и изменений к анкетам детей.

В течение 2008 года региональным оператором государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, поставлено на учет в качестве кандидатов в усыновители 358 граждан, из них 121 человек - это граждане Российской Федерации и 237 человек - иностранные граждане.

По результатам ознакомления с производной информацией о детях гражданам - кандидатам в усыновители выдано 59 направлений на посещение выбранного ими ребенка. По результатам посещения детей 38 процентов граждан выразили согласие принять ребенка на воспитание в семью, остальные заявили отказ по причине состояния здоровья ребенка. Гражданами Российской Федерации востребованы дети в возрасте до 5 лет, женского пола, с хорошим состоянием здоровья.

По состоянию на 1 января 2009 года на учете в органах опеки и попечительства в Свердловской области состояло 5080 усыновленных детей.

За 2008 год усыновлены 393 ребенка, утративших родительское попечение, в том числе 260 детей усыновлены гражданами Российской Федерации и 133 ребенка - гражданами иностранных государств.

2008 год в сравнении с предыдущими периодами характеризуется ростом национального усыновления и снижением количества усыновлений гражданами иностранных государств. Удельный вес детей, усыновленных иностранными гражданами, в 2008 году в общем количестве усыновленных детей составил 33 процента, в 2007 году - 45 процентов.

По состоянию на 1 января 2009 года остались неустроенными 254 ребенка, утративших родительское попечение, что в 1,9 раза меньше аналогичного показателя в 2007 году. Неустроенные дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, преимущественно находились в лечебно-профилактических учреждениях.

Основными причинами помещения и дальнейшего пребывания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в лечебно-профилактических учреждениях (больницах) являются следующие:

согласие родителей на усыновление и отказ взять своих детей из лечебных учреждений (36,8 процента);

уклонение родителей от выполнения родительских обязанностей (21,8 процента);

оставление детей по акту (13,9 процента);

трудная жизненная ситуация родителей (9,7 процента);

безнадзорность детей (9,6 процента);

нахождение родителей (единственного родителя) в местах лишения свободы или под арестом (2,7 процента);

смерть родителей (единственного родителя) (2,7 процента);

нахождение родителей (единственного родителя) в розыске (1,5 процента).

В 2008 году перед органами опеки и попечительства ставилась задача активизировать процесс устройства детей из учреждений государственного воспитания. За 2008 год из лечебно-профилактических, образовательных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других учреждений на воспитание в семьи граждан передан 1171 ребенок, что составляет 17 процентов от общего числа детей, находящихся в учреждениях государственного воспитания.

Отмечалась положительная динамика по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в следующих муниципальных образованиях: Ачитский городской округ, Верхнесалдинский городской округ, городской округ Верхотурский, Горноуральский городской округ, Талицкий городской округ, Артемовский городской округ, Кировградский городской округ, Первоуральский городской округ, городской округ Сухой Лог, Асбестовский городской округ, город Каменск-Уральский.

Вместе с тем следует отметить происходящие изменения качественного состава детей, находящихся в учреждениях государственного воспитания. Проводимый в течение 2008 года анализ показал следующее.

В учреждениях государственного воспитания проживали дети в возрасте от 14 до 18 лет - 32,3 процента; имеющие категорию "ребенок-инвалид" - 22,8 процента; имеющие отклонения в психическом развитии - 40 процентов; имеющие хронические заболевания, требующие дополнительного ухода, - 24,8 процента; имеющие девиантное или агрессивное поведение - 27,7 процента.

Отмечается проблема устройства указанной категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в замещающие семьи. Так, в 2008 году на 0,2 процента по сравнению с 2007 годом уменьшилось число детей-инвалидов, устроенных в семью.

В 2008 году количество отмененных решений о передаче ребенка на воспитание в семью граждан составило 423 решения, что превышает показатели 2006 и 2007 годов на 21 и 64 процента соответственно.

Рост числа отмененных решений обусловлен прежде всего проведенной государственными органами опеки и попечительства инвентаризацией личных дел подопечных, в том числе на предмет обоснованности назначения опекунов и попечителей. Кроме того, решения об отмене опеки или попечительства были приняты по следующим причинам:

1) ненадлежащее выполнение опекунами, попечителями, приемными родителями обязанностей по воспитанию детей. В 2008 году отмечается незначительное снижение числа отмененных решений по причине ненадлежащего выполнения опекунами или попечителями своих обязанностей. Если в 2007 году по указанной причине отменены опека и попечительство в 74 случаях, то в 2008 году - в 68 случаях;

2) жестокое обращение с детьми. Количество отмененных решений по причине жестокого обращения сохранилось на прежнем уровне: в 2008 году, как и в 2007 году, зафиксирован 1 случай;

3) по инициативе опекунов, попечителей, приемных родителей отменены решения в 278 случаях, что в 2,7 раза превышает показатель 2006 года и в 2,2 раза показатель в 2007 году.

Одной из причин роста количества случаев отмены решений по инициативе замещающих родителей является, как уже отмечалось выше, возможность изменить форму устройства ребенка, "перейти" с опеки на приемную семью и получать вознаграждение, причитающееся приемному родителю за выполнение своих обязанностей. Вместе с тем необходимо отметить и иные основания, послужившие причинами для отмены решений органов опеки и попечительства.

Общее количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на семейные формы воспитания в 2008 году, составило 3538 детей, из которых 262 ребенка были возвращены замещающими родителями.

Анализ возвратов детей из замещающих семей выявил следующие основные причины непродолжительного пребывания детей в семье:

1) сложности взаимоотношений в период взросления детей (по указанной причине возвращено 23 процента детей от общего количества детей, пребывание которых в семье составило не более года);

2) в семье начались серьезные конфликты из-за опекаемых детей (возврат составил 19 процентов детей);

3) много проблем со здоровьем ребенка и невыполнение обязанностей опекуна (возвращено 14 процентов детей по каждой из указанных причин);

4) не нравятся внешность, развитие, поведение ребенка (возвращено 12 процентов детей);

5) ребенок негативно влияет на родных детей (возвращено 9 процентов детей).

Мотивация кандидатов в замещающие родители на принятие ребенка в семью различна. Анализ возвратов детей показал, что наибольшее количество ошибочного помещения ребенка в семью имело место при нижеуказанной мотивации:

1) ребенок является родственником замещающих родителей или сыном, дочерью подруги. Количество детей, возвращенных в 2008 году родственниками, составило 145 человек. Из них возвращено детей по уважительной причине, то есть в семью родителей, 101 человек. Количество детей, родственники которых отказались от их воспитания, составило 17 процентов от общего количества возвращенных детей;

2) потребность заботиться о ком-либо, любовь к детям. С учетом данной мотивации были переданы на воспитание в семью, а затем возвращены по причинам конфликта из-за приемного (опекаемого) ребенка, отсутствия взаимопонимания между ребенком и замещающим родителем или нежелания ребенка оставаться в семье 15 процентов детей от общего количества детей, возвращенных замещающими родителями в 2008 году;

3) собственные дети выросли, дом опустел, без детей стало скучно и неинтересно жить; бездетность; взяли друга (брата) для родного ребенка. Данная мотивация оказалась несоотносимой с такими причинами возврата детей замещающими родителями, как непонравившееся поведение ребенка, начавшиеся в семье конфликты из-за приемного ребенка. В 2008 году возвращено 3 процента детей, переданных на воспитание с учетом указанной мотивации.

Выяснить истинную мотивацию кандидатов в замещающие родители в некоторых случаях бывает затруднительно, поскольку сами кандидаты ее не осознают. В связи с этим немаловажная роль на этапе подбора и подготовки граждан в замещающие родители должна отводиться квалифицированному психологу.

В целях предупреждения случаев отказов опекунов, попечителей от исполнения своих обязанностей и возврата детей в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органами опеки и попечительства организована деятельность по подготовке граждан, выразивших желание принять ребенка на воспитание в свою семью. В настоящий период ведется отработка технологий подготовки граждан к приему ребенка в свои семьи, проводится тестирование кандидатов на эмоциональную устойчивость и психологическую совместимость с принимаемым ребенком.

С целью повышения процента успешности и стабильности размещения детей в замещающих семьях и сокращения количества детей, возвращаемых замещающими родителями, организовано профессиональное сопровождение семьи после принятия ребенка.

Подбор и подготовку граждан, желающих взять детей на воспитание в свои семьи, и комплексное сопровождение семей, принимающих на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляют отделения по сопровождению замещающих семей, специально созданные в структуре учреждений социального обслуживания населения.

Деятельность отделений по сопровождению замещающих семей показала, что наименьший процент семей, возвративших детей в 2008 году, составили семьи, прошедшие предварительную профессиональную подготовку. Вместе с тем в целях повышения качества работы созданных служб необходимы разработка и реализация:

программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов, осуществляющих отбор и обучение замещающих родителей, а также специалистов, осуществляющих дальнейшее социальное сопровождение замещающих семей;

методического обеспечения процесса отбора замещающих родителей из числа возможных кандидатов;

программы обучения для замещающих родителей;

программы психологической подготовки детей, находящихся в учреждениях для детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, к семейным формам устройства.

В целях формирования позитивного отношения к замещающему родительству, развития альтернативных форм семейного устройства детей, оставшихся без родительского попечения, органами опеки и попечительства совместно с учреждениями социального обслуживания семьи и детей осуществлялась подготовка и распространение среди населения информационных листков, брошюр с разъяснением прав и обязанностей приемных родителей, опекунов (попечителей), усыновителей, мер социальной поддержки и материального стимулирования граждан, принявших детей указанной категории в свои семьи. Активно развивалось сотрудничество в освещении проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в средствах массовой информации; использовались формы социального партнерства с негосударственным сектором: общественными и волонтерскими организациями.

В целях развития сотрудничества с общественными организациями, осуществляющими деятельность по работе с замещающими семьями, оказывающими поддержку гражданам, желающим принять детей в свои семьи, Министерством социальной защиты населения Свердловской области проведены встречи с общественными организациями "Аистенок", "Дорогами добра", а также с активом приемных семей.

В целях повышения уровня информационной доступности деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области по осуществлению функций по опеке и попечительству Министерством социальной защиты населения Свердловской области ежемесячно размещаются материалы по различным направлениям деятельности органов опеки и попечительства на сайте "Уральская семья" и сайте Министерства социальной защиты населения Свердловской области в сети Интернет.

В целях осуществления надзора за деятельностью опекунов (попечителей), в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по состоянию на 1 января 2009 года органами опеки и попечительства:

проведено 25938 проверок условий жизни и воспитания детей в семьях, подготовлены акты по итогам проведенных контрольных мероприятий;

проверено 295 учреждений, в которые помещены под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

В соответствии со статьей 121 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возлагается на органы опеки и попечительства. В связи с этим территориальные управления социальной защиты населения выполняют следующие функции по защите жилищных прав указанной категории детей:

закрепление жилых помещений за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей (статья 148 Семейного кодекса Российской Федерации). Органами опеки и попечительства с целью сохранения приобретенного несовершеннолетними права пользования жилым помещением или права собственности на жилое помещение произведено закрепление 13794 объектов недвижимости;

контроль за сохранностью жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей (статья 8 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"). По состоянию на 1 января 2009 года органами опеки и попечительства проведено 4002 обследования жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. В результате обнаружено 206 пустующих жилых помещений, 253 жилых помещения пришли в ветхое состояние, непригодное к проживанию, в том числе по вине проживающих там родителей, лишенных родительских прав, - 136 жилых помещений;

оказание содействия опекунам (попечителям) в постановке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и контроль за постановкой на учет (статья 8 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"). По состоянию на 1 января 2009 года на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях поставлено 3047 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Органами опеки и попечительства инициированы иски в защиту прав подопечных, которым органами местного самоуправления отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

согласование предложений по распределению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, представляемых органами местного самоуправления в Министерство общего и профессионального образования Свердловской области (Постановление Правительства Свердловской области от 21.05.2008 N 479-ПП "Об утверждении Порядка обеспечения в 2008 году жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств областного бюджета" ("Областная газета", 2008, 31 мая, N 178-179));

участие органов опеки и попечительства в судебных процессах по защите имущественных и жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 8 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"). За 2008 год органы опеки и попечительства приняли участие в 9169 судебных процессах по вопросам защиты личных имущественных и неимущественных прав несовершеннолетних, в том числе в 1626 судебных процессах по защите имущественных, жилищных прав несовершеннолетних.

По состоянию на 1 января 2009 года количество лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, составило 1387 человек, в том числе:

473 человека - выпускники учреждений профессионального образования, у которых право на обеспечение жилыми помещениями возникло в 2008 году в связи с окончанием организаций профессионального образования;

914 человек - лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых право на обеспечение жилыми помещениями возникло до 2008 года, но не реализовано до настоящего времени.

Таким образом, приоритетными направлениями в деятельности по защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предстоящий период являются: разработка всесторонних мер поддержки семей и профилактики институционализации детей; совершенствование системы раннего выявления семейного и детского неблагополучия, обеспечение надлежащей поддержки семьям, принявшим на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящимся в трудной жизненной ситуации; сокращение случаев лишения родительских прав; содействие национальному усыновлению (удочерению); принятие мер, направленных на стимулирование развития альтернативных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; развитие служб подбора, подготовки кандидатов в усыновители, опекуны и приемные родители, а также системы сопровождения замещающих семей; профилактика отказов от новорожденных; улучшение межведомственной координации в вопросах защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; укрепление кадрового и материально-технического обеспечения органов опеки и попечительства; совершенствование информационных систем, применяемых при выработке политических решений и оценке их эффективности и результативности.