Указ губернатора свердловской области об утверждении ежегодного государственного доклада
| Вид материала | Доклад |
| Религиозных организаций по реализации Социального обслуживания семьи и детей |
- Об утверждении ежегодного государственного доклад, 3084.72kb.
- Об утверждении предельных розничных цен на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, 104.59kb.
- Теплоснабжающими организациями свердловской области, 36.96kb.
- Демографические характеристики семьи и детства в Свердловской области, 814.91kb.
- Постановления Правительства Свердловской области от 02. 07. 2010 n 1022-пп вцелях реализации, 6072.48kb.
- Доклад о реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», 668.76kb.
- Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека свердловской области в 2006, 1865.12kb.
- Региональная энергетическая комиссия свердловской области постановление от 21 декабря, 5079.4kb.
- Правительство свердловской области постановление от 24 июля 2000 г. N 611-пп о концепции, 350.29kb.
- Распоряжение 13 января 2010 г. №7-ра с. Мужи Оразработке комплексного плана мероприятий, 66.07kb.
РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ
Значительный вклад в профилактику детского и семейного неблагополучия, создание дополнительных возможностей для оказания помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, вносят общественные и религиозные организации, активно работающие в сфере реализации государственной политики по решению проблем детства на принципах социального партнерства с органами государственной власти Свердловской области.
Особо следует отметить организованный телекомпанией "4 канал" (город Екатеринбург) проект по оказанию помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, - ежегодный телемарафон "Вместе сможем все". В проведении телемарафона принимают участие органы государственной власти, коммерческие и общественные организации, многие жители Свердловской области. Телемарафон привлек большое внимание общественности. Результатом стало не только оказание помощи конкретным семьям и детям, нуждающимся в помощи, но и определение круга основных проблем, с которыми сталкиваются семьи, воспитывающие детей с ограниченными возможностями, желающие взять ребенка из социальных учреждений в семью.
Интересен опыт деятельности общественных организаций по организации поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, семей, желающих принять на воспитание в семью, детей указанной категории, профилактике детского и семейного неблагополучия.
На протяжении 5 лет Свердловской региональной общественной организацией "Аистенок" успешно реализуется программа по профилактике отказов от детей в роддомах. Свердловской областной некоммерческой организацией "EveryChild" при поддержке областных учреждений социального обслуживания семьи и детей реализуется проект, направленный на сохранение ребенка в семье, находящейся в социально опасном положении. Свердловской региональной общественной организацией "Добровольческое движение "Дорогами Добра" реализуется обучающий проект "Школа приемных родителей", в рамках которого проводятся консультации, индивидуальные и групповые занятия с будущими потенциальными родителями (усыновителями) приемных детей. Некоммерческой организацией Центр индивидуального образования "Пеликан" реализуются образовательные программы и программы по социальной адаптации детей с ограниченными возможностями и детей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Региональной общественной организацией "Детский инвалидный спортивно-оздоровительный центр" реализуются программа "Шаг из круга", направленная на физическую и социальную реабилитацию детей-инвалидов через регулярные занятия, программа количественного и качественного роста Специальной Олимпийской программы в Свердловской области "Присоединяйтесь!", направленная на социальную адаптацию детей и подростков с нарушениями интеллекта и поддержку их семей, и другие программы.
Большая работа в сфере реализации государственной политики по решению проблем семей и детства, по укреплению института семьи и оказанию помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, проводится религиозными организациями.
Вклад Екатеринбургской Епархии в дело укрепления института семьи осуществляется посредством просветительской деятельности, возрождаемой системы духовного образования и воспитания в образовательных учреждениях, реализацией благотворительных проектов, социальных акций и мероприятий, социальным служением в реабилитационных центрах, тюрьмах, приютах, организацией бесплатного благотворительного питания, через деятельность благотворительных организаций "Колыбель", "Милосердие", "Жизнь" и других организаций, общества "Трезвение", через церковную проповедь и православные средства массовой информации. Организована работа православной патронажной службы, оказывающей духовную, медико-социальную, социальную, юридическую, материальную, добровольческую и бытовую помощь нуждающимся; православной службы милосердия, занимающейся решением проблем бездомных; хосписной службы, призванной оказывать медицинскую, психологическую и духовную помощь больным в терминальной стадии рака и их близким и других служб и направлений работы.
Совместно с органами государственной власти Свердловской области Екатеринбургская епархия организует работу по оказанию помощи отказным детям, детям из детских домов и интернатов, женщинам, находящимся в кризисной ситуации в связи с беременностью, семьям, готовящимся к рождению детей, и после их рождения, многодетным семьям и семьям, воспитывающим детей-инвалидов. Большая работа проводится Екатеринбургской епархией по предотвращению абортов и увеличению рождаемости, усыновлению детей, распространению положительного опыта семейного воспитания, по подготовке молодых людей к вступлению в брак и рождению и воспитанию детей, решению других демографических задач.
В своих средствах массовой информации (телевидение, радио, печатные издания, Интернет) Екатеринбургской епархией ведутся постоянные рубрики на темы укрепления семьи, рождения и воспитания детей, проблемы демографии и сбережения народонаселения.
В 2008 году в Екатеринбурге открылась V международная научно-практическая конференция "Семья и будущее России". Работа конференции была направлена на осмысление ценности семьи как основы духовно-нравственной устойчивости личности и благополучного развития современного общества. Конференция проходила под почетным председательством архиепископа Екатеринбургского и Верхотурского Викентия и епископа Штутгартского Агапита. В конференции приняли участие представители государственной власти, ученые, общественные деятели, работники здравоохранения, культуры, образования, студенты, священство и миряне Русской Православной Церкви.
Особое место в совместной работе Екатеринбургской Епархии и Министерства социальной защиты населения Свердловской области занимает реализация модуля "Православие" на базе государственного областного учреждения социального обслуживания "Центр социальной помощи семье и детям города Богдановича".
Основными задачами в деятельности модуля определены: формирование уважительного отношения к семье как институту родительских отношений и воспитания детей; организация и проведение мероприятий по гражданско-патриотическому воспитанию несовершеннолетних; организация работы по проекту службы "Сестричество".
В рамках организации мероприятий по гражданско-патриотическому воспитанию несовершеннолетних проводилась работа по оказанию помощи ветеранам и пожилым людям.
Созданный в 2003 году из воспитанников областного центра социальной помощи семье и детям в городе Богдановиче экологический отряд "Муравей" организует шефство над источниками нецентрализованного водоснабжения, в рамках реализации программы "Родники", оказывает помощь ветеранам и одиноким пожилым людям по доставке родниковой воды, складированию дров, прополке огорода и уборке дворовой территории от мусора и снега. Ежемесячно воспитанниками центра социальной помощи семье и детям города Богдановича в рамках проведения акции "Вода ветеранам" и "Вода пожилым людям" развозится до 100 литров родниковой воды. Отрядом "Муравей" взято шефство над 30 семьями ветеранов войны и труда.
В рамках месячника военно-патриотического воспитания воспитанники центра социальной помощи семье и детям города Богдановича и государственных областных учреждений социальной помощи семье и детям Южного управленченского округа, являющихся пилотными площадками модуля "Православие", приняли участие в военно-спортивной игре "Зарница", организованной совместно с православным приходом. Для учащихся трех сельских школ городского округа Богданович организованы экскурсии в музей "Память" с рассказом об истории создания музея, о героях-земляках, выполнявших воинский долг на территории Афганистана и Чеченской республики.
Кроме того, воспитанники центра приняли участие в традиционной военно-патриотической игре "Поле Куликово" и трех спартакиадах, посвященных Святым Дмитрию Донскому, Александру Невскому и Александру Суворову, подготовленные Духовным Православным Центром храма во имя Святой Троицы.
Особое место в деятельности модуля "Православие" занимает реализация проекта службы "Сестричество".
Воспитанницы центра социальной помощи семье и детям города Богдановича совместно с сестрами милосердия отдела социального служения Екатеринбургской епархии приняли участие в выездных рождественских поздравлениях пожилых и больных людей в доме престарелых и инвалидов и городской травматологической больнице N 36 города Екатеринбурга.
На постоянной основе воспитанницы центра социальной помощи семье и детям города Богдановича посещали кардиологическое и терапевтическое отделение Центральной районной больницы города Богдановича, оказывали помощь в уходе за младшими воспитанниками реабилитационной группы стационарного отделения центра, проводили игровые занятия с детьми.
Опыт работы службы "Сестричество" принят пилотными площадками модуля "Православие". Для государственных областных учреждений социального обслуживания семьи и детей Южного управленческого округа Свердловской области проведен семинар по теме "Сестринское служение. Милосердие". На базе медицинского колледжа города Каменска-Уральского совместно с государственным областным учреждением социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Лада" города Каменска-Уральского" проведен семинар по теме "Организация патронажных служб и служб милосердия. Опыт, проблемы и перспективы". В государственном областном учреждении социального обслуживания "Центр социальной помощи семье и детям города Первоуральска" (Западный управленческий округ Свердловской области) в рамках проведения семинара "Партнерство во имя добра. Опыт, проблемы, перспективы" представлены опыт работы службы "Сестричество" и реализация модуля "Православие" центром социальной помощи семье и детям г. Богдановича. В государственном областном учреждении социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Белоярского района" опыт работы службы "Сестричество" представлен на семинаре по духовно-нравственному воспитанию несовершеннолетних. В государственном областном учреждении социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Золушка" Тавдинского района" (Восточный управленческий округ Свердловской области) в рамках деятельности пилотной площадки модуля "Православие" организована работа аналогичной службы с воспитанниками стационарного отделения.
На протяжении ряда лет между Министерством общего и профессионального образования Свердловской области и Екатеринбургским Епархиальным Управлением Русской Православной Церкви действует Соглашение о совместной научно-педагогической и культурно-просветительской деятельности.
В рамках совместной работы в феврале 2008 года проведены: V международная конференция "Семья и будущее России". Целью конференции было определение направлений и форм взаимодействия семьи, школы и социума как потенциала духовно-нравственного развития личности и общества; V Симеоновские чтения по теме "Духовная культура - основа формирования нравственной личности". Чтения проводились с целью обмена опытом организации духовно-нравственного воспитания обучающихся.
В соответствии с Законами Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" и от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", а также Областным законом от 23 октября 1995 года N 28-ОЗ "О защите прав ребенка" каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу совести и свободу вероисповедания. Законодательно закреплен запрет на вовлечение малолетних в религиозные объединения и обучение малолетних религии вопреки их воле и без согласия их родителей или законных представителей.
В соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства государство обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.
Вместе с тем по просьбе родителей (законных представителей), с согласия детей, обучающихся в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, администрация образовательных учреждений по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления предоставляет детям возможность реализовать свое право на свободу совести и вероисповедания вне рамок основной образовательной программы (на факультативной основе в рамках дополнительного образования).
Общественный запрос на развитие отечественной духовной традиции в образовании уже достаточно высок и постоянно возрастает, поэтому Министерством общего и профессионального образования Свердловской области инициировано создание временного научно-исследовательского коллектива, в состав которого вошли специалисты Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Институт развития регионального образования Свердловской области", преподаватели Уральского государственного технического университета - Уральский политехнический институт, педагоги, представители общественности для разработки регионального культурологического курса "Духовная культура Урала" для учащихся 5 - 11 классов общеобразовательных школ в Свердловской области. Проект "Духовная культура Урала" направлен на развитие содержания и форм духовно-нравственного образования учащихся Свердловской области на материале исследований духовно-культурных ценностей жителей Среднего Урала.
Для апробации основных компонентов учебно-методического комплекса курса "Духовная культура Урала" для 5 класса созданы 20 базовых площадок.
Новизна поставленной задачи состоит, во-первых, в выявлении содержания, педагогических средств и условий эффективности приобщения учащихся к духовной культуре Урала как к ценности отечественной традиции культуры, созданной прошлыми поколениями на основе православного миропонимания. Во-вторых, практическая новизна заключается в системном использовании мультимедийных средств для освоения курса учащимися как в образовательном процессе, так и в самостоятельной домашней работе.
Департаментом по делам молодежи Свердловской области продолжена работа с областными общественными организациями по вопросам проведения работы с детьми, находящимися в сложных жизненных условиях.
В рамках поддержки на конкурсной основе проектов, программ молодежных и детских общественных объединений в Свердловской области в 2008 году Свердловской областной общественной организацией "Детский правозащитный фонд "Шанс" при поддержке Департамента по делам молодежи Свердловской области был реализован проект "Оказание комплексной помощи молодым семьям" - правовое консультирование членов молодых семей в целях повышения информированности по основам защиты и обеспечения прав членов молодых семей, особенностям применения положений законодательства, оказание помощи в восстановлении нарушенных прав.
В отношении детей, отбывающих наказание в колониях для несовершеннолетних, в 2008 году заключено соглашение с Детским правозащитным фондом "Шанс". В рамках реализации данного соглашения проводилась работа по комплексному консультированию осужденных и работников колонии. Состоялся выезд в Краснотурьинскую и Кировградскую воспитательные колонии, где был проведен индивидуальный прием осужденных, а также консультирование сотрудников колонии, бесплатные комплексные консультации с привлечением юриста, адвоката, психолога, психотерапевта. В рамках комплексных консультаций получили услуги 300 человек.
Другая группа несовершеннолетних, в отношении которой привлечены организационные ресурсы общественных организаций, - дети с ограниченными возможностями здоровья. Областная общественная организация "ДИСпО-центр" реализовала программу "Объединенный спорт". В 2008 году были проведены два турнира по объединенному спорту, основанные на двух популярных в Свердловской областной организации Специальной Олимпиады видах спорта - футбол и баскетбол. Цели проведения этих турниров - поддержка сложившихся форм совместных занятий спортом спортсменов Специальной Олимпиады и их здоровых сверстников, обобщение и распространение лучшего организационного и педагогического опыта.
В 2008 году Департамент по делам молодежи Свердловской области активно взаимодействовал с молодежными и детскими общественными объединениями Свердловской области по реализации программ и проектов, направленных на поддержку молодых семей, подготовку молодежи к семейной жизни и ответственному родительству, мероприятий по пропаганде семейных ценностей и традиций.
При поддержке Департамента по делам молодежи Свердловской области на конкурсной основе в 2008 году реализован проект "Две телепрограммы на канале "Областное телевидение" о работе молодежных организаций с молодыми семьями" Свердловской областной детской общественной организацией "Детский творческий союз "Пять с плюсом".
Раздел 15. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ
Организация социального обслуживания женщин, мужчин, семьи и детей, иных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной поддержке, путем предоставления качественных социальных услуг, создания условий для улучшения социально-экономических условий жизни граждан, показателей социального здоровья и благополучия семьи и детей, содействия стабильности семьи как социального института осуществляется действующей в Свердловской области системой государственных областных учреждений социального обслуживания населения Свердловской области.
На 1 января 2009 года в Свердловской области функционировало 58 государственных областных учреждений социального обслуживания семьи и детей, в том числе 26 центров социальной помощи семье и детям, 25 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, 1 социальный приют для детей и подростков, 6 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями. В структуре комплексных центров социального обслуживания населения функционировали 14 отделений по работе с семьей и детьми. Сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей рассчитана на 1373 места стационарного обслуживания (без учета стационарных мест в реабилитационных центрах для детей с ограниченными возможностями) и 863 места дневного пребывания.
К началу 2008 года система учреждений социального обслуживания семьи и детей в Свердловской области изменила вектор направления своей деятельности с решения проблем неблагополучных детей, оставшихся без попечения родителей, на профилактику семейного неблагополучия, на защиту и поддержку относительно благополучных и благополучных семей, обеспечивала потребности семьи в качественных социальных услугах, выполняла свои функции по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, временному содержанию и перевозке безнадзорных детей к местам постоянного проживания. Коллективы учреждений социального обслуживания семьи и детей активно принимали участие в реализации областных социальных проектов, акций и мероприятий в сфере семейной политики, разработке и реализации муниципальных и областных программ, направленных на поддержку семьи, женщин и детей. Во всех учреждениях созданы кадровые условия, обеспечивающие качественное социальное обслуживание и перспективное развитие учреждения, отработана система руководства и контроля деятельности учреждений со стороны территориальных управлений социальной защиты населения Свердловской области.
Главной целью функционирования системы социального обслуживания семьи и детей в 2008 году являлась подготовка учреждений к переходу на новые условия финансирования в зависимости от конечных результатов деятельности. Для реализации поставленной цели Министерством социальной защиты населения Свердловской области были обозначены следующие задачи:
1) создание необходимых нормативных правовых и организационных условий перехода учреждений на новые условия финансирования, четкое планирование количественных результатов деятельности учреждений;
2) повышение эффективности и оптимизация системы социального обслуживания семьи и детей;
3) улучшение условий предоставления социальных услуг несовершеннолетним, семьям и отдельным гражданам в государственных областных учреждениях социального обслуживания семьи и детей;
4) внедрение новых эффективных технологий социального обслуживания семьи и детей, развитие стационарозамещающих форм социального обслуживания;
5) развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В течение 2008 года указанные задачи были решены в полном объеме, что позволило государственным областным учреждениям социального обслуживания семьи и детей значительно повысить эффективность своей деятельности.
В 2008 году, по сравнению с 2007 годом, увеличились количество семей, получивших социальные услуги, в 1,1 раза (2007 год - 162269, 2008 год - 176613), число обслуженных граждан в 1,2 раза (2007 год - 713831, 2008 год - 848815), количество оказанных учреждениями услуг в 1,6 раза (2007 год - 9356567, 2008 год - 14764051), в том числе социально-педагогических, социально-психологических и социально-правовых услуг в 1,3 раза (2007 год - 3398736, 2008 год - 4289684). Несмотря на значительное снижение в 2008 году мест стационарного и полустационарного обслуживания несовершеннолетних, число детей и подростков, прошедших социальную реабилитацию в стационарных условиях, осталось практически на уровне 2007 года (2007 год - 11608, 2008 год - 12020), в условиях дневного пребывания - увеличилось в 2 раза (2007 год - 24569, 2008 год - 52572).
В январе - феврале 2008 года Министерством социальной защиты населения Свердловской области в управленческих округах Свердловской области проведены итоговые совещания с руководителями территориальных управлений социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания семьи и детей, на которых были подведены итоги деятельности учреждений в 2007 году и поставлены задачи на 2008 год. На итоговых совещаниях большое внимание уделялось работе по реализации основных направлений деятельности учреждений, организации социальной реабилитации граждан как в условиях стационарного и полустационарного пребывания, так и в нестационарных условиях на основе программно-целевого подхода.