Совещание по вопросам исполнения поручений Президента
| Вид материала | Документы |
- Правительства Республики Коми и в целях обеспечения контроля за своевременным и качественным, 357.66kb.
- Д. Медведев провел совещание по вопросам переработки сельхозпродукции, 51.56kb.
- Президента Российской Федерации. Установить следующие сроки представления доклад, 75.16kb.
- Указ президента республики башкортостан об утверждении положения о порядке осуществления, 55.94kb.
- Совещание президента российской федерации, 362.16kb.
- Программа по повышению квалификации педагогического, учебно-воспитательского персонала, 247.47kb.
- Президента Российской Федерации от 03 июня 2011 года №мк-1189 по итогам совещания, 101.44kb.
- Доклад об исполнении в Волгоградской области поручений Президента Российской Федерации, 142.17kb.
- Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29. 12. 2006 №1760 программа, 963.99kb.
- Инструкция об объявлении международного розыска, исполнения и направления компетентными, 820.68kb.
Соответствующие изменения в законодательное собрание мы внесли, и они на ближайшей сессии это примут. Это совсем правильный инструмент, когда у людей есть деньги, они понимают, как они будут строить, и они плюс к этому получают у нас земельный участок.
Если возможно, скажу о проблемах и опасениях, которые существуют. Теоретически есть люди, которые не имеют средств на строительство.
Д.МЕДВЕДЕВ: Не теоретически, а вполне практически.
О.ЧИРКУНОВ: Их много, Дмитрий Анатольевич.
Д.МЕДВЕДЕВ: Я почему и говорю.
О.ЧИРКУНОВ: В общем, не страшно, если мы будем выделять деньги. Люди будут получать эти деньги под спекуляцию, в принципе не страшно, ну, получат правильные семьи какие-то дополнительные деньги. Страшно другое, и мы имеем печальный опыт пятилетней, десятилетней давности.
Если мы строим какой-то посёлок, важно, чтобы все строились одновременно. Если там один дом построится, а три строиться не будут, мы подведём самих этих людей. Поэтому нам надо изобрести какой-то инструмент, чтобы эту землю получали люди, которые точно будут строиться. Думаю, такой инструмент есть, мы на него неожиданно натолкнулись в сельской местности.
Надо выделять сначала в аренду эти участки, компенсировать арендную плату. Когда человек строится, выделять ему земельный участок. В ином случае боюсь, мы нарвёмся на некие дополнительные риски, когда будут стоять пустые земельные участки, не будут строиться, а те, кто построился, окажутся заложниками своих соседей. Эту проблему нам предстоит как-то решать. Будем решать и решим, я думаю.
Д.МЕДВЕДЕВ: Это хорошо, что Вы об этом сказали. Я хотел бы уточнить по закону. Каким образом отчуждение этой земли осуществляется? Вот земля предоставлена, какая там формула?
В.БАСАРГИН. Передаётся безвозмездно муниципальному образованию.
Д.МЕДВЕДЕВ: Нет-нет, смотрите, может, просто я Вас не понял. Вот семья, у которой, допустим, трое детей, получила землю, а через какое-то время решила от неё освободиться. Что она может с ней сделать?
В.БАСАРГИН: Это, я думаю, законотворчество должное быть местное. То есть они должны написать.
Д.МЕДВЕДЕВ: Нет, это не так. Мы землю даём в собственность?
В.БАСАРГИН: Даём в собственность.
Д.МЕДВЕДЕВ: Так вот, я просто к чему подвожу? Они являются такими же собственниками этой земли, как и все остальные, и мы не вправе ограничивать набор их правомочий. Если кто-то построится, мы будем очень рады, что у них появится дом в сельской местности, дача какая-то.
Если кто-то не построится, понимаете, это подарок от государства, и только так это и нужно воспринимать. Подарок за то, что семья большая, и у нас есть какие-то шансы исправить демографическую ситуацию. Поэтому, если они займутся даже перепродажей этой земли, это никаким образом не может осуждаться, потому что это должен быть их выбор. Они приобрели землю, они думали строить, а потом решили отказаться от этого, продали и, надеюсь, истратили деньги на то, чтобы помочь своим детям, какие-то другие свои задачи решить.
Поэтому мы не должны заниматься обременениями в отношении той земли, которую мы передали. И здесь практика, конечно, только должна складываться. Поэтому я не предлагаю сейчас это обсуждать, но поручаю и Министерству, и, конечно, нашему губернаторскому корпусу подумать, каким образом две эти вещи увязать.
Я согласен с тем, что сказал губернатор Олег Анатольевич Чиркунов, что если, например, возникнет ситуация, когда земли надавали, кто-то строится, а кто-то – нет, конечно, это плохо для посёлка. С другой стороны, мы не можем заставить людей строиться, потому что у них просто на это нет денег.
Значит, мы должны инструменты изобретать, чтобы они, если хотят, то строились, чтобы они землю эту закладывали под какие-то кредиты. Впоследствии, если, например, что-то происходит, на эту землю может быть обращено взыскание. То есть это не земля, изъятая из гражданского оборота.
И, пардон, сразу хочу обратить внимание, это не материнский капитал, который мы изначально сопроводили некими целевыми направлениями его использования, притом что были, напомню, и другие точки зрения: давайте деньги просто отдадим, и пусть их тратят. Но по материнскому капиталу поступили иначе.
Поэтому это довольно сложный вопрос. Практика только складывается. На мой взгляд, вы должны и за законодательством следить, и, может быть, какие-то разъяснения выпустить, и, конечно, какое-то специальное нормотворчество должно присутствовать и в регионах. Потому что проблемы будут.
В.БАСАРГИН: Дмитрий Анатольевич, а можно ещё вот об этих проблемах?
Д.МЕДВЕДЕВ: Пожалуйста.
В.БАСАРГИН: Мы бы хотели обратиться к субъектам, чтобы они всё-таки закладывали вопросы, связанные с формированием земельных участков, за счёт либо региональных, либо муниципальных ресурсов, я имею в виду межевание, постановку на кадастровый учёт земельных участков. Кроме этого, у нас часть субъектов обеспечивает инженерной инфраструктурой эти участки, часть – не обеспечивает. Это очень серьёзная проблема. Тоже бы хотелось, чтобы субъекты предусматривали.
Д.МЕДВЕДЕВ: Да, да. Я понимаю, что субъектам непросто, но я считаю, что это всё-таки должны быть подготовленные участки, а не какие-то неудобья. Потому что ведь проще как поступить? В любой области, даже в самой маленькой (а у нас маленьких областей нет, у нас страна огромная) можно найти такие земли, которые абсолютно бросовые, которые ничего не стоят, и сказать: «Вы хотите – получайте, туда езжайте, стройте всё, что хотите, мы вам дадим какой-то участок земли». Нет, это всё-таки должны быть пригодные к эксплуатации земли, которые имеют рыночную стоимость и которые должны использоваться или для строительства, или, ещё раз подчёркиваю, для отчуждения. Вот здесь только нужно подумать, когда может происходить то же самое отчуждение, и нет ли там необходимости установить всё-таки какой-то срок для того, чтобы сначала семья определилась: хочет она использовать или нет, а по прошествии, допустим, двух-трёх лет получила бы право на отчуждение. Но запрещать это, конечно, невозможно.
В.БАСАРГИН: Дело в том, что там закон предусматривает, что без согласования предоставляется участок. То есть, грубо говоря: посмотрели, предоставили участок – и всё, этим ограничили.
Д.МЕДВЕДЕВ: А зачем такой закон-то написали? И так писали долго.
В.БАСАРГИН: Потому что мы понимаем, что согласование длилось бы…
Д.МЕДВЕДЕВ: В том смысле, что никто, ничего не согласует: будут согласовывать только самые лучшие и самые дорогие. Мне кажется, тоже нужно посмотреть на практику, потому что мы только-только её складываем. Может быть, поступать как-то так: сначала пытаться что-то согласовать и после некоторого количества предложений, допустим, уже принимать волевое решение. Но я здесь не навязываю схему. Надо просто подумать, как будет складываться практика.
А.ДВОРКОВИЧ: Мы пока дали все эти права регионам. Просто они могут в своих законах посмотреть.
Д.МЕДВЕДЕВ: Я надеюсь, что регионы и будут исходить из реальных условий, в которых они находятся. Но уж точно не должно быть ситуаций, когда под это выделяются самые плохие земли. Вот это недопустимо. И я думаю, что это регионы должны понимать, как и необходимость мало-мальски обустроить эту землю, решить вопросы инженерной инфраструктуры. Но, в общем, я понимаю, что это будет зависеть и от условий конкретного региона. Это тоже так.
В.БАСАРГИН: И в ближайшее время, я думаю, нам, возможно, придётся решать и вопрос, связанный с цензом оседлости, потому что у нас всё будет стягиваться в административный центр.
Д.МЕДВЕДЕВ: Вы имеете в виду, что под конкретный участок просто люди будут мигрировать.
В.БАСАРГИН: Да-да, он даже просто будет заявляться, становиться на учёт именно в административном центре, находясь, допустим, в каких-то районах.
Д.МЕДВЕДЕВ: В деревне. Ну, да, есть необходимость подумать, это правда, потому что всё-таки мы исходили из того, что это участок для решения жилищной проблемы, прежде всего. Хотя, конечно, это всегда ценность.
В.БАСАРГИН: И сейчас работаем.
Мы ещё столкнулись с одной проблемой: у нас по Жилищному кодексу, в частности, если человек получил земельный участок, то он снимается с учёта по социальному найму жилья. Нам тоже придётся здесь вносить изменения.
Д.МЕДВЕДЕВ: Да. Здесь я сразу хочу сказать: нужно изменить эту практику, потому что это не должно быть способом отказа государства от исполнения ранее взятых на себя обязательств, потому что, ещё раз говорю, это дополнительные блага от государства, а не выбор. Ты можешь получить где-нибудь за 500 километров – в деревне участок. И мы вопрос с тобой закрываем: ты больше у нас никакой не очередник. Этого не должно быть.
В общем, всё. Работайте, коллеги. Вы все – подготовленные. Надеюсь, что подготовите окончательно варианты, которые будут и для государства по силам, и для людей приемлемы. Предлагаю не открывать сейчас на эту тему полемику.
П.АСТАХОВ: Можно по очень важной категории в ходе выполнения Вашего поручения?
Д.МЕДВЕДЕВ: Пожалуйста.
П.АСТАХОВ: Это многодетный приёмные семьи.
Д.МЕДВЕДЕВ: А она исчезла вообще?
П.АСТАХОВ: Вообще исчезла. Никто не поддерживает – никак: ни в собственность, не выделяется в безвозмездное пользование.
А.ДВОРКОВИЧ: Здесь не выделяется, в законе: дети являются приёмными или рождёнными в семье.
П.АСТАХОВ: В регионах приёмным семьям ничего не дают.
А.ДВОРКОВИЧ: Это решение регионов.
Д.МЕДВЕДЕВ: Вот смотрите: это хорошо, что Павел Алексеевич об этом сказал.
П.АСТАХОВ: Их гораздо меньше, но детей больше.
Д.МЕДВЕДЕВ: Вообще, люди, которые ведут такую подвижническую деятельность, конечно, они должны быть в том же самом ряду. А как иначе-то?
А.ДВОРКОВИЧ: Закон это полностью позволяет. Просто регионы, может быть, сами их забывают.
Д.МЕДВЕДЕВ: Так дайте разъяснение тогда.
Всё. Спасибо.
Теперь поговорим про материнский капитал. Дальний Восток, Виктор Иванович Ишаев.
В.ИШАЕВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!
Для нас эта проблема весьма и весьма актуальна, поскольку население снижается, и несколько более высокими темпами, чем по России.
Ваше поручение, Дмитрий Анатольевич, находится на контроле, оно реализуется. Хотел бы доложить следующую ситуацию. В двух регионах уже происходят выплаты. Амурская область работает по этой схеме и производит выплаты, начиная с 1 января 2010 года, то есть уже полтора года, сумма выплат составляет 250 тысяч рублей. На втором месте Сахалинская область. Здесь уже работает эта схема с 1 января 2011 года, сумма выплат – 150 тысяч рублей. Причём я хотел бы обратить внимание, что Сахалинская область вводит выплаты, начиная с рождения второго ребёнка и далее.
В остальных субъектах тоже работа ведётся. Только два субъекта, Магаданская область и Хабаровский край, в течение июля примут такие законы, в остальных всех субъектах законы приняты, и выплаты начнутся с 1 января 2012 года. Сумма выплат разнится. Приморский край, самая маленькая – 30 тысяч, самая большая, это я уже сказал, Амурская область – 250 тысяч рублей.
Я должен сказать, что уже определённые подвижки есть, и самое главное, может быть, то, что радует, это результат. Вот у нас количество детей, Дмитрий Анатольевич, от 0 до 4 лет увеличилось по сравнению с 2009 годом на 5822 ребёнка. Поэтому Ваше поручение в этом направлении выполняется, и результат, наверное, это самое главное, то, что на сегодняшний день мы имеем. Доклад закончен.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Виктор Иванович. Это на самом деле хороший опыт. Конечно, было бы желательно, чтобы он там по мере возможности распространялся по другим территориям.
Я предлагаю ещё Игоря Николаевича Слюняева, губернатора Костромской области, послушать, что у них происходит.
И.СЛЮНЯЕВ: Добрый день, уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!
Костромская область на протяжении целого ряда лет занимает первое место в Центральном федеральном округе по рождаемости. Коэффициент рождаемости с 2000-го по 2011 год увеличился с 8 до 11,8 единицы на тысячу жителей. Сегодня в области проживает 107 тысяч семей, в которых воспитывается 119 тысяч несовершеннолетних детей. В этом ряду 3 тысячи семей – многодетные.
Социальная поддержка многодетных семей осуществляется в различных формах, и нам удалось сохранить эту поддержку несмотря на кризис.
Это единовременные денежные пособия, ежемесячные денежные выплаты, ежегодные компенсации, а также сохранение духовных и семейных ценностей. Очень важно отметить то, что мы оказываем поддержку всем без исключения многодетным семьям, даже семьям со средним и высоким среднедушевым доходом. По отношению к 2008 году численность семей, получающих поддержку из областного бюджета, увеличилась в 1,8 раза, а расходы бюджета на эти цели выросли в 4 раза. Среднемесячный объём социальных выплат в расчёте на семью увеличился за последние три года в три раза.
Д.МЕДВЕДЕВ: Игорь Николаевич, у меня просьба про материнский капитал сказать сразу.
И.СЛЮНЯЕВ: Дмитрий Анатольевич, выполняя Ваше поручение, нами было принято решение о введении материнского капитала, он составляет 300 тысяч рублей на каждую семью на третьего и каждого последующего ребёнка. Закон, который приняла областная Дума, распространяется на всех родителей, обратившихся за выплатой материнского капитала в течение года с момента рождения ребёнка. На что направляются эти средства? Уплата первоначального взноса при оформлении ипотечного жилищного кредита, погашение основной суммы долга, а также на уплату процентов по ипотечному кредиту. Благодаря действиям материнского капитала только начиная с 2009 года, 233 семьи улучшили своё жилищное положение. Общий объём расходов на эти цели превысил 68 миллионов рублей.
Комплексные меры по сохранению семейных традиций, материнства, детства, возрождения духовности, принятые меры социальной поддержки в рамках стратегической задачи сбережения нации позволяют нам думать о том, что в 2011 году мы достигнем наивысшего уровня – 12 единиц на тысячу жителей (это по рождаемости). Причём это с учётом новой методики, которая рекомендована Всемирной организацией здравоохранения, начиная с текущего года. В целом ситуация благополучная.
Что касается предоставления земельных участков, мы тоже, выполняя Ваше поручение, такой закон приняли на областной Думе 29 июня текущего года. Он будет реализован до конца года.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое, спасибо.
Даже то, что мы сейчас с вами обсудили в части, касающейся земли, показывает, сколько проблем. И я думаю, нужно всё-таки, может быть, создать специальную рабочую группу, которая обобщит ситуацию, посмотрит, как в разных регионах всё это выглядит. Потому что иначе нас с вами засыплют обращениями по поводу того, что у нас несправедливое распределение земли или неизвестно где предоставляют, в неудобьях и в каких-то совсем отдалённых местах, где жить невозможно.
Будут проблемы, о которых вы говорите, миграция специально под земельный участок. То есть эти все моменты нужно будет отдельно обсудить и, наверное, внести предложения какие-то и по совершенствованию закона, и по корректировке регионального законодательства, чтобы коллеги тоже были к этому подключены.
У нас ещё один вопрос остаётся, он касается кадетских корпусов. Здесь ситуация развивается. Давайте сначала Министра обороны послушаем. (Обращаясь к А.Сердюкову.) Анатолий Эдуардович, как там дела?
А.СЕРДЮКОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
В ноябре 2009 года Вы дали поручение Министерству обороны подготовить предложения о создании президентских кадетских училищ в каждом федеральном округе. Уже к концу 2010 года, а точнее, в сентябре, мы с Вами присутствовали на открытии Оренбургского президентского кадетского училища. Сейчас там обучается 316 ребят. В этом году мы добираем ещё 260. В итоге там будет учиться 800 ребят, и полная загрузка (мы планируем) до 940 детей.
В этом году мы планируем открыть аналогичное президентское кадетское училище на фондах военного училища в городе Ставрополе. Уже практически подобран персонал, и сейчас идёт подбор ребят, которые будут обучаться. Также мы планируем 360 ребят набрать в первый год и затем ежегодно добирать по 260, по 240 ребят.
Д.МЕДВЕДЕВ: Анатолий Эдуардович, когда мы с вами всё это придумали, у нас было семь округов – сейчас их восемь. У нас где-то тогда получается училища не будет?
А.СЕРДЮКОВ: Нет, у нас будут везде.
Д.МЕДВЕДЕВ: Везде?
А.СЕРДЮКОВ: Ровно восемь. Мы добавили ещё одно, как только у нас появился дополнительно восьмой федеральный округ.
Д.МЕДВЕДЕВ: То есть оно добавлено? Потому что у меня в материалах было написано, что семь. Всё, понятно.
А.СЕРДЮКОВ: Да-да-да. Приняли решение, что будет обязательно.
Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо.
Но у нас как раз где-то на связи тоже должны быть наши коллеги из Оренбурга. Привет! Как там дела у вас?
Т.МАШКОВСКАЯ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Первое президентское кадетское очень радо приветствовать Вас! Мы помним 1 сентября, помним первый звонок, первый Ваш урок, который Вы провели у нас в училище и дали нам отличное напутствие, сказали: «Вы – первые, это большая ответственность, и это большая радость. В добрый путь!»
Вот путь наш в первый год оказался действительно добрым. Мы искали, находили интересные новые технологии, мы делали для себя практически каждый день большие и маленькие педагогические открытия и радовались успехам наших ребятишек. Конечно, были проблемы, конечно, были сложности, ведь ребят мы набираем со всей России. Там есть и малыши, 5 класс – это 10-11 лет, они будут жить без родителей. Как это получится, вопросы эти стояли. Плюс 20 процентов у нас детей-сирот или оставшихся без попечения родителей, это практически каждый пятый воспитанник. И поэтому их проблемы социализации, адаптации были сложными, но педагоги-психологи отработали очень успешно. У нас есть свои технологии, и мы можем, безусловно, их передать Ставропольскому президентскому училищу.
Интересная проблема с педагогами, ведь они приходят к нам из разных школ, в основном – из стандартных. И приходится, конечно, обращать внимание и уделять много времени обучению, потому что мы работаем в новых условиях, в инновационных, с инновационным интерактивным оборудованием, и весь учебный процесс у нас, собственно, идёт в электронном виде, такое управление. Поэтому то, что мы сумели найти, наши педагогические изюминки, находки, наши инновационные технологии в образовании мы сегодня готовы передать нашим новым коллегам, за которых мы очень радуемся.
Д.МЕДВЕДЕВ: Так и надо будет сделать. Как у нас со Ставрополем дела?
А.ХЛОПОНИН: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Быть вторым тоже почётно.
Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно.
А.ХЛОПОНИН: Будучи новым округом, мы обязательно воспользуемся опытом. Здесь хочется слова благодарности сказать Министерству обороны. Я с собой взял картинки стадии готовности этого корпуса на сегодняшний день, готов передать. Действительно, к 1 сентября мы запустим первую очередь, уже 360 детишек у нас пойдут учиться, сейчас идёт отбор специалистов. Этот корпус строится на базе авиационного инженерного училища в городе Ставрополе. Я думаю, что это действительно будет достойное учреждение. Всё идёт в графике, всё в плане. В перспективе планируется увеличение до 960 детей по мере ввода других очередей. Будем ждать Вас на открытие президентского кадетского корпуса.
Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо, спасибо. Я знаю, у Александра Ивановича Бастрыкина тоже есть одна инициатива. Пожалуйста, Александр Иванович.
А.БАСТРЫКИН: Дмитрий Анатольевич, мы в 2009 году создали по собственной инициативе три кадетских класса на базе общеобразовательных школ. Потом Вы поддержали нашу инициативу о создании при Следственном комитете уже официального полноценного кадетского корпуса. Спасибо Вам за это. И в Положении о Следственном комитете, которое Вы утвердили своим Указом, нам это право предоставлено. Мы продолжаем работать с Правительством на эту тему, получили там понимание и поддержку. Единственное, мы споткнулись, как всегда в Министерстве финансов. Поэтому просьба дать соответствующее поручение. Мы особенных денег не просим, мы на чём-то ужмёмся, сэкономим, но это будет тоже, наверное, полторы тысячи детишек, в основном сирот, детей погибших сотрудников правоохранительных органов и детей, которые нуждаются в заботе, потому что они остались без попечения родителей. А все остальные организационные проблемы уже решаются, база у нас для этого существует. Спасибо.
Д.МЕДВЕДЕВ: Все выпускники кадетского училища – это будущие следователи?
А.БАСТРЫКИН: Да.
Д.МЕДВЕДЕВ: Тогда там будет, точно, очень почётно работать.
А.БАСТРЫКИН: Мы уже заключили договоры с юрфаком московского университета и с московской юридической академией, что наши ребята будут там учиться по спецнабору. И потом это будут следователи Следственного комитета, конечно. Мы надеемся.
Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно. Поручение Председателю Правительства [Владимиру Путину] и Вам, соответственно, я подписал по этому вопросу.
А.БАСТРЫКИН: Спасибо.
Д.МЕДВЕДЕВ: Опыт это хороший, могу сказать откровенно. То, как это делает сейчас Министерство обороны, мне нравится. И, судя по тем отзывам, которые дают педагоги, это действительно хорошая практика. Надеюсь, что и всем, кто там учится, тоже интересно и хорошо.
На этом можно было бы и закончить, если бы я сегодня не прочитал, что гособоронзаказ за 2011 год сорван.
Анатолий Эдуардович, Вы где там? Вижу.
Так вот. Я хочу, чтобы Вы не только с этой информацией разобрались, а вообще в ситуации. Если она такая, как описывают некоторые Ваши коллеги, то тогда нужны организационные выводы в отношении всех, кто отвечает за это в Правительстве, независимо от чинов и званий. Мне хватило прошлого года. А если она иная, то нужно разобраться с теми, кто сеет панику. Вы знаете, по законам военного времени, как с паникёрами поступали – расстреливали. Понятно?
Значит, Вам разрешаю – уволить. Услышали меня?
Доклад – в трёхдневный срок на эту тему и комментарии.
До свидания.
Всё, всем большое спасибо. Остальные пока не относятся к числу паникёров.
lin.ru/news/11850/print
Управление стратегического развития
Информационно-аналитический отдел