Geum.ru

Доклад об исполнении в Волгоградской области поручений Президента Российской Федерации от 18. 03. 2011 № Пр-716гс по подключению регулируемых организаций к Федеральной

Вид материалаДоклад
Подобный материал:

Доклад об исполнении в Волгоградской области поручений Президента Российской Федерации от 18.03.2011 № Пр-716ГС по подключению регулируемых организаций к Федеральной государственной информационной системе Единая информационно-аналитическая система "ФСТ России-РЭК-субъекты регулирования"


Правительство Российской Федерации, начиная с 2007 г., внедряет Федеральную государственную информационную систему Единая информационно-аналитическая система "ФСТ России-РЭК-субъекты регулирования" (сокращенно ЕИАС).

Основное назначение и функции системы - обеспечение процессов принятия тарифных решений; сбор, обработка, анализ и контроль отчетности субъектов регулирования и естественных монополий; мониторинг принятия тарифных решений. Применение системы нацелено на обеспечение прозрачности и повышение эффективности процесса государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, а также сокращение сроков принятия решений по тарифам.


Пунктом 2 "в" Поручений Президента Российской Федерации от 18.03.2011 № Пр-716ГС (далее – Поручение) была установлена необходимость подключения к ЕИАС до 01 июня 2011 г. всех регулируемых организаций (оказывающих коммунальные услуги), в т.ч. и в Волгоградской области.

В апреле 2011 Управление по региональным тарифам Администрации Волгоградской области (далее – Управление) информировало организации и администрации муниципальных районов о необходимости исполнения поручения Президента.

В ноябре 2011 Управлением проведен анализ исполнения поручения Администрации Волгоградской области в соответствии с письмом от 19.08.2011 № 01-02э-14/21480 (далее – Письмо), которое было направлено в администрации муниципальных районов (городских округов) и все регулируемые организации, с указанием необходимости активизировать работу по подключению по представлению полномочного представителя Президента Российской Федерации в ЮФО о недостаточных темпах данной работы.

Причины представлены в таблице.

Проигнорировали Поручение
130

Уведомили УРТ о следующих проблемах подключения
Финансовые

17

Технические

9

Нет интернета
10

Нет квалифицированного специалиста по ПК
6

Иное
31

Заявили о необходимости работы через администрацию
14

Завили о нахождении в стадии ликвидации или банкротства по регулируемой деятельности
14

По результатам "телефонного обзвона" в сентябре 2011 заявили, что велись работы, но до настоящего времени не подключены
33


Полный список неподключенных организаций с указанием причин в разрезе муниципальных районов (городских округов) размещен на сайте Управления (ссылка скрыта) в разделе "ЕИАС".

В настоящее время на территории Волгоградской области к системе подключены 215 организаций из 315, действующих на территории региона, что составляет 68,47%.

Контрольное управление Президента Российской Федерации указывает регионам на необходимость обеспечить 100 % исполнение. Всвязи с этим срок исполнения был продлен до 01.02.2012.

Только 10 районов и городских округов обеспечили подключение всех организаций.

Управление направило в администрации муниципальных районов/городских округов письмо от 27.12.2011 № 31-07-15/2307 о необходимости завершения данной работы и варианты решения.

Упрощенно, для подключения к системе требуется компьютер, подключенный к интернету, и приобретенная ЭЦП (стоимостью от 2500). Подключение к системе бесплатное. Для установки ЭЦП и настройки системы требуются навыки пользователя ПК. Организация считается подключенной, если она зарегистрирована в системе на портале ЕИАС. Подключение осуществляет Федеральная служба по тарифам (сайт - www.eias.ru)

Учитывая выявленные проблемы, был разработан механизм подключения организаций через рабочее место в администрации муниципальных районов городских округов. Подробно алгоритм описан на сайте Управления в разделе "ЕИАС" > "Как подключиться".

Также, рекомендовалось провести разъяснительную работу с регулируемыми организациями, проигнорировавшими исполнение Поручения в Вашем муниципальном районе (городском округе), и подключить организации с проблемами.

Комитет информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Волгоградской области готов оказывать техническую поддержку по подключению к системе некоммерческих регулируемых организаций, уведомивших о технических или кадровых проблемах. Предоставление ЭЦП осуществляет в т.ч. ГБУ "Центр информационных технологий Волгоградской области".

Комитет экономики Администрации Волгоградской области включил в оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской области показатель "Доля регулируемых организаций, подключенных к ФГИС ЕИАС ФСТ России".

Ссылка на списки всех организаций с указанием наличия подключения к ЕИАС в режиме реального времени в разрезе районов, городских округов размещена на сайте Управления в разделе "ЕИАС".

Таким образом, Вам необходимо обеспечить подключение всех неподключенных организаций, оказывающих коммунальные услуги в Вашем районе, городском округе.


Нормативные обоснования подключения к ЕИАС для организаций


1) Пп. "в" п. 2 поручения Президента Российской Федерации от 18.03.2011 № Пр-716ГС

2) Письма Администрации Волгоградской области от 19.08.2011 № 01-02э-14/21480

3) Постановление Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации от 28.09.2011 № 364-СФ

4) Для организаций в сфере электроэнергетики и теплоэнергетики:

Обязательное предоставление отчености по форме № 46 ТОЛЬКО В ФОРМАТЕ ЕИАС в соответствии с Приказом РОССТАТа от 11.02.2011 №37

Предоставление статистической информации (по форме 46 в частности) обязательно для исполнения. Нарушение порядка представления статистической информации, а равно и представление недостоверной статистической информации влечет ответственность, установленную статьей 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ, а также статьей 3 Закона Российской Федерации от 13.05.92 N 2761-1 "Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности".

5) Для организаций жилищно-коммунального комплекса:

Приказ МЭР №48 от 14-04-08 "Об утверждении методики проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса" п.24 обязывает сдавать отчетность в электронном виде, в том числе при помощи ЕИАС. Информация в рамках проведения мониторинга передается по сети Интернет в электронном виде, в том числе с использованием систем, разработанных в рамках ФЦП "Электронная Россия". Также информация может передаваться в рамках Единой информационно-аналитической системы Федеральной службы по тарифам.

6) п. 9 Протокольного поручения Правительства РФ от 09.02.2012 № 4


Количество подключенных организаций


Муниципальный район
Подключено
Не подключено
Всего
Доля не подключенных
Место
(1 итерация)

городской округ город Волжский
15
0
15
0,0000
1

городской округ город Михайловка
8
0
8
0,0000
1

городской округ город Камышин
6
0
6
0,0000
1

Палласовский муниципальный район
5
0
5
0,0000
1

Суровикинский муниципальный район
4
0
4
0,0000
1

Котельниковский муниципальный район
3
0
3
0,0000
1

Руднянский муниципальный район
2
0
2
0,0000
1

Кумылженский муниципальный район
1
0
1
0,0000
1

Урюпинский муниципальный район
1
0
1
0,0000
1

Михайловский муниципальный район
0
0
0
0,0000
1

Камышинский муниципальный район
11
1
12
0,0833
2

городской округ город Фролово
5
1
6
0,1667
3

Иловлинский муниципальный район
3
1
4
0,2500
9

городской округ город-герой Волгоград
58
21
79
0,2658
4

Калачевский муниципальный район
11
4
15
0,2667
5

Среднеахтубинский муниципальный район
7
3
10
0,3000
6

Чернышковский муниципальный район
3
2
5
0,4000
7

Светлоярский муниципальный район
7
5
12
0,4167
8

Городищенский муниципальный район
10
10
20
0,5000
9

Октябрьский муниципальный район
2
2
4
0,5000
9

Дубовский муниципальный район
2
2
4
0,5000
9

Еланский муниципальный район
1
1
2
0,5000
9

Новоаннинский муниципальный район
1
1
2
0,5000
9

Жирновский муниципальный район
5
6
11
0,5455
10

городской округ город Урюпинск
3
4
7
0,5714
11

Нехаевский муниципальный район
5
9
14
0,6429
12

Ленинский муниципальный район
3
6
9
0,6667
13

Быковский муниципальный район
2
4
6
0,6667
13

Котовский муниципальный район
2
4
6
0,6667
13

Ольховский муниципальный район
2
4
6
0,6667
13

Фроловский муниципальный район
1
2
3
0,6667
13

Алексеевский муниципальный район
1
3
4
0,7500
14

Киквидзенский муниципальный район
1
3
4
0,7500
14

Серафимовичский муниципальный район
1
3
4
0,7500
14

Старополтавский муниципальный район
2
7
9
0,7778
15

Клетский муниципальный район
1
5
6
0,8333
16

Даниловский муниципальный район
1
6
7
0,8571
17

Николаевский муниципальный район
2
12
14
0,8571
17

Новониколаевский муниципальный район
2
14
16
0,8750
18