Совещание по вопросам исполнения поручений Президента
| Вид материала | Документы |
| Она состоит из пяти основных разделов Чеченскую Республику |
- Правительства Республики Коми и в целях обеспечения контроля за своевременным и качественным, 357.66kb.
- Д. Медведев провел совещание по вопросам переработки сельхозпродукции, 51.56kb.
- Президента Российской Федерации. Установить следующие сроки представления доклад, 75.16kb.
- Указ президента республики башкортостан об утверждении положения о порядке осуществления, 55.94kb.
- Совещание президента российской федерации, 362.16kb.
- Программа по повышению квалификации педагогического, учебно-воспитательского персонала, 247.47kb.
- Президента Российской Федерации от 03 июня 2011 года №мк-1189 по итогам совещания, 101.44kb.
- Доклад об исполнении в Волгоградской области поручений Президента Российской Федерации, 142.17kb.
- Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29. 12. 2006 №1760 программа, 963.99kb.
- Инструкция об объявлении международного розыска, исполнения и направления компетентными, 820.68kb.
С 22 марта этого года муниципальная услуга – постановка на учёт и зачисление детей в муниципальные образовательные учреждения – доступна для всего населения через наш сайт услуг uslugi.tatar.ru, где уже сегодня более семнадцати видов подобных услуг. И только за прошлый месяц по разным направлениям было оказано около миллиона услуг.
И на сегодняшний день каждый из родителей имеет возможность и оформить заявление на постановку в дошкольное образовательное учреждение, и, что самое главное, проверить свой статус движения в очереди: знать, в каком он находится месте в этой очереди. Не скрою, конечно, это вызвало и дополнительные обращения, потому что в случае, если мама смотрела, и у неё место всё время было 11-е, а вдруг стало 12-е, она тут же это видит и обращается к нам.
Нужно сказать, что это был серьёзный стимул, в том числе контроля в обеспечении прозрачности и антикоррупционности. Здесь мамы выступили лучшими контролёрами, в том числе муниципальных образований, или тех сотрудников, которые работают в органах образования.
За четыре месяца функционирования этой электронной очереди более 50 процентов заявлений уже принимается через этот электронный портал. Он интегрирован с органами ЗАГСа, что позволяет идентифицировать и данные свидетельства о рождении ребёнка, и сегодня мы ведём работу уже по его корреляции с системой приёма детей в школы.
Нужно сказать, что, конечно же, это дало серьёзный эффект, который мы даже не ожидали. (Демонстрируется слайд.) Вы видите, что только с момента начала действия системы, только по городу Казани при бумажной очерёдности – семнадцать тысяч мест, а в электронной очерёдности снизилось до одиннадцати с половиной тысяч мест. Снизилось именно за счёт того, что исключено дублирование – это, наверное, проблема любого крупного города – там, где существует много районов.
В Казани семь районов было на этот момент. Это целый ряд ошибок при заполнении и многое-многое другое. Всё вместе позволило иметь достоверную очерёдность и одновременно сформировать программу по ликвидации очерёдности в дошкольном образовательном учреждении.
Она состоит из пяти основных разделов. Во-первых, 125 дополнительных групп в существующих дошкольных образовательных учреждениях, подчёркиваю, без каких-либо нарушений санитарных норм, а за счёт того, что некоторые помещения использовались не по назначению.
Возврат 18 перепрофилированных ранее детских садов – это одна из серьёзнейших проблем, и мы эту работу продолжаем, завершение ранее начатых строительств семи детских садов, новое строительство 22 детских садов и внедрение шести вариативных форм дошкольного образования почти на 1500 мест. Таких форм очень много, и, к счастью, и бизнес, и муниципалитеты практически ежемесячно выходят с различными новыми инициативами.
В общей сложности программа позволяет создать в республике в 2011 году более 11 тысяч новых дошкольных мест, стоимость программы составляет почти три миллиарда рублей. Несмотря на это, конечно, проблема по-прежнему существует, и мы будем искать пути решения.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич, отвечая на Ваш вопрос по упрощению системы, нужно сказать, что действительно и по линии санэпидемнадзора, и по линии МЧС совсем недавно принято аналогичное решение Сергеем Кужугетовичем [Шойгу]. Те препятствия, которые были, на сегодняшний день ликвидированы.
Многие вариативные формы, особенно детские сады на первых этажах, которые хорошо прижились, сегодня внедряются и в муниципальной форме, и в рамках частно–государственного партнёрства.
Спасибо за внимание.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Ильдар Шавкатович. У нас есть ещё одна территория, где было много сложностей. Давайте Чеченскую Республику включим. Есть связь? Есть, пожалуйста.
Рамзан Ахматович, приветствую! Где это Вы такой нарядный сидите?
Р.КАДЫРОВ: В самом красивом детском саду России, в Грозном.
Д.МЕДВЕДЕВ: Что там есть, расскажите.
Р.КАДЫРОВ: Дмитрий Анатольевич, у нас по детским образовательным учреждениям действительно есть проблемы, но мы за эти два-три года добились значимых результатов в этом направлении. Мы запустили 163 объекта, из них за два года мы ввели в эксплуатацию 27 учреждений, восстановлено 28 зданий, и 12 арендуемых помещений у нас находится.
В текущем году мы планируем полностью сдать 18 [детских образовательных] учреждений и 12 восстановить, из них 5–6 в Наурском районе, также строим в городе Аргун в Шалинском районе. У нас есть положительная динамика в этом направлении.
Дмитрий Анатольевич, после Вашего поручения республиканское правительство разработало проект развития системы дошкольного образования Чеченской Республики на 2012–2014 годы. Рассчитываем на то, что Вы поддержите нас, и Минфин России выделит в бюджет Чеченской Республики на 2012–2014 годы денежные средства в объёме 2,2 миллиарда рублей.
И по разрабатываемой сейчас государственной программе развития СКФО до 2025 года включено 97 объектов дошкольного образования на 22 тысячи мест.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич, если Вы дали бы соответствующее поручение Министерству образования и науки России учесть наши предложения при утверждении указанной программы, то у нас в ближайшее время, так скажем, регион стал бы беспроблемным в этом направлении.
А так сами мы не справляемся. Вы знаете, мы каждый раз обращаемся. Но мы обещаем, что все выделяемые средства будут доходить до цели. Строительный бум мы поднимем с удовольствием и, даже не дожидаясь срока, будем сдавать объекты.
Рождаемость у нас – на первом месте. Демографическая проблема: как мы раньше занимались, так и сейчас занимаемся этим вопросом. Мы взяли все бразды и начали этим заниматься. Если в других субъектах есть проблемы в этом направлении, у нас на два процента прирост: в 2010 году и уже в 2011 году тоже есть значительные результаты. Поэтому у нас и насчёт детских садов есть проблема.
Д.МЕДВЕДЕВ: Рамзан Ахматович, во-первых, в отношении того, что деньги не пойдут на сторону, хотел бы подтвердить то, что Вы говорите. Мне докладывает Контрольное управление: у вас – практически самая низкая стоимость одного детского места. Это хороший результат. Это означает, что есть контроль над тем, как это расходуется. Поэтому я подумаю над тем, как вам дальше помогать в этом плане.
У меня есть только ещё один маленький вопрос: а где дети-то?
Р.КАДЫРОВ: Дети у нас – в задней комнате, самые маленькие.
Д.МЕДВЕДЕВ: Ну ладно, хорошо. Привет им передавайте.
Счастливо. Успехов.
Р.КАДЫРОВ: Спасибо, Дмитрий Анатольевич.
П.АСТАХОВ: Надо поделиться своим опытом, поскольку они первые у нас в стране по рождаемости.
Второй регион – Тыва, как известно. В Тыве за три года нет ни одного садика, а из детей стоит огромная очередь.
Д.МЕДВЕДЕВ: Да. Здесь, что называется, почувствуете разницу: Чеченская Республика, которая восстанавливается после военных событий, и Тыва, где, к сожалению, всё, так сказать, как было, хотя никаких военных действий не было.
П.АСТАХОВ: Они вторые по рождаемости.
Дмитрий Анатольевич, извините, пожалуйста. Ещё опыт Кемеровской области, который, к сожалению, не представлен. Вот говорил Евгений Степанович [Савченко] о том, что матерям выплачивают. Вот [губернатор Кемеровской области Аман] Тулеев, это было давным-давно, ещё четыре года назад, многодетной матери, у которой трое детей дошкольного возраста, платит 5000 рублей в месяц и по 70 рублей на каждого ребёнка в день. Они находятся дома у неё, а она числится работающей в детском саду. Это тоже выход.
Д.МЕДВЕДЕВ: Он мне рассказывал, это неплохой опыт на самом деле. И Вы правы, я поддержал бы идею всё-таки проведения совещания, где эти вопросы можно было бы обсудить.
Т.ГОЛИКОВА: Дети пришли.
Д.МЕДВЕДЕВ: Дети пришли? Ну вот, теперь я вижу, кто управляет процессом.
Р.КАДЫРОВ: Какие красивые, самые красивые дети.
Д.МЕДВЕДЕВ: Все Ваши, Рамзан Ахматович, я так понимаю.
Р.КАДЫРОВ: Из них больше половины – мои, Дмитрий Анатольевич, и ещё над этим работаем.
Д.МЕДВЕДЕВ: Отлично. Ну работайте, работайте тщательнее. Счастливо.
Есть что-то у наших коллег, которые здесь? Вы хотите что-то сказать по этому поводу, Константин Анатольевич?
К.ЧУЙЧЕНКО: Дмитрий Анатольевич, я хотел бы просто проинформировать о том, что мы проводили проверку эффективности расходования средств, которые направляются на строительство детских садов. И, собственно говоря, в результате этой проверки были выявлены нами определённые недостатки системного характера.
Хотелось бы отметить, что зачастую заказчики к составлению заданий относятся очень формально, и основные технические параметры, такие, как площадь, высота здания, объём строительных работ, устанавливаются проектными организациями произвольно.
Д.МЕДВЕДЕВ: Извините, я Вас прерву. Нас коллеги-то слышат? Мы таблицу видим – это хорошо, конечно. Но я имею в виду, нас коллеги слышат, там не отключена связь? Чтобы они это услышали.
РЕПЛИКА: Слышат.
Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо.
К.ЧУЙЧЕНКО: Действующие единые нормативы не совсем соблюдаются. На сегодня установлен норматив – 13 квадратных метров на одного ребёнка, но мы выявили такие случаи в отдельных регионах. Там, где, например, существует проблема с очерёдностью, тем не менее вводятся в эксплуатацию детские сады с показателем до 40 квадратных метров на одного ребёнка. Существующий порядок проверки достоверности сметной документации объектов капитального строительства не предусматривает оценку экономической эффективности.
Д.МЕДВЕДЕВ: Что значит до 40 квадратных метров?
К.ЧУЙЧЕНКО: То есть, условно говоря, если мы поделим площадь садика и разделим на количество детей, которые там обучаются, то получаем 40 квадратных метров.
Д.МЕДВЕДЕВ: Я понимаю. Это хорошо или плохо?
К.ЧУЙЧЕНКО: Мы считаем, что в условиях, когда существует такая очерёдность, это, конечно, плохо.
Д.МЕДВЕДЕВ: То есть слишком много?
К.ЧУЙЧЕНКО: Конечно. У нас вместо трёх детей, которые могли бы пойти в этот садик, идёт один ребёнок. Вследствие этого затраты на строительство объектов дошкольного образования значительно разнятся. Например, стоимость строительства одного места колеблется от 172 тысяч до 1,2 миллиона рублей, а стоимость одного квадратного метра площади – от 20 тысяч до 72 тысяч. Мы выборку делали, представили.
Д.МЕДВЕДЕВ: Где дороже всего?
К.ЧУЙЧЕНКО: Дороже всего: Мурманская, Сахалинская, Камчатский край.
Д.МЕДВЕДЕВ: Сахалинская и Камчатский – там понятно.
К.ЧУЙЧЕНКО: Это понятно, да, но, тем не менее, скажем, в соседних районах детские садики вводятся – там разница доходит до 2,5 раза по стоимости квадратного метра. Соответственно, всё это создаёт определённый дефицит финансов. Это тоже приводит к тому, что зачастую некоторые объекты замораживаются. Так, по данным Минобрнауки, общее количество незавершённых строительством объектов (это школы и детские сады) превышает 4 тысячи, и на их достройку требуется около 150 миллиардов рублей.
Минрегионом России разработан электронный каталог типовых проектов детских садов и проектов повторного применения, но, несмотря на это, типовые проекты повторно используются редко, и строительство детских садов ведётся в основном по индивидуальным проектам, что приводит к удорожанию их стоимости.
Поэтому мы просили бы Вас издать соответствующее поручение по результатам нашего проекта, которое будет направлено на то, чтобы эффективность расходования бюджетных средств при строительстве объектов дошкольного образования была значительно лучше обеспечена.
Д.МЕДВЕДЕВ: Поручение такое: [Председателю Правительства Владимиру] Путину, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации, то есть губернаторам, в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств утвердить порядок формирования и использования общедоступного банка данных экономически эффективной типовой проектной документации зданий дошкольных учреждений и школ. То, о чём только что было сказано, то есть чтобы были проекты повторного использования и чтобы стоимость не скакала в разных регионах в разы. Проведите инвентаризацию незавершённых строительством зданий дошкольных учреждений и школ и примите решение об их дальнейшем использовании. Срок – 31 октября 2011 года. Держите.
Теперь второй вопрос – о предоставлении земельных участков многодетным семьям. Это мои поручения.
Пожалуйста, Виктор Фёдорович Басаргин, Министр регионального развития.
В.БАСАРГИН: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
В соответствии с Вашим поручением по разработке порядка единовременного предоставления на безвозмездной основе земельных участков под строительство жилого дома или дачи семьям при рождении третьего или последующего ребёнка принят Федеральный закон от 14 июня 2011 года №138, которым внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации. Закон устанавливает на федеральном уровне право многодетных семей на бесплатное обеспечение земельными участками с определением случаев и порядка его реализации на уровне регионального законодательства и позволяет учесть специфику такого предоставления в каждом субъекте Российской Федерации.
Хотел бы отметить, что в субъектах сегодня уже ведётся работа по формированию законодательной нормативной базы по реализации этих изменений. Скажу, что сегодня 40 субъектов Российской Федерации уже приняли все необходимые документы, причём 24 субъекта приняли данные изменения в первом квартале, и остальные 16 приняли в течение первого полугодия. Мы рассчитываем, что ещё в эту весеннюю сессию 11 субъектов тоже примут все эти решения по внесению изменений в законодательство. Кроме этого все остальные субъекты заверяют в том, что вся необходимая законодательная и нормативная база будет сформирована до октября текущего года. Ваше поручение было – до конца года.
Скажу, что начиная с 2011 года земельные участки сегодня предоставлены 1147 многодетным семьям по субъектам Российской Федерации. Дмитрий Анатольевич, мы всю информацию в субъектах взяли. По предварительной оценке, на учёт встанут свыше 550 тысяч многодетных семей.
Д.МЕДВЕДЕВ: То есть этому критерию в нашей стране, по предварительным данным, отвечает полмиллиона семей.
В.БАСАРГИН: Полмиллиона семей.
Д.МЕДВЕДЕВ: Да, это серьёзная задача, собственно говоря, которую мы обсуждали, когда готовили эти решения – решения, о которых я сказал при произнесении Послания.
Меня интересует вот что. Помимо скорости движения, рассчитываю на то, что всё будет сделано в положенные сроки. А Контрольному управлению даю указание, естественно, за этими сроками следить.
Но есть у нас сложные субъекты. Как минимум два назову: это Москва и Петербург, потому что, во-первых, это гигантские мегаполисы, а во-вторых, у них с землёй-то туго. Как решили здесь?
В.БАСАРГИН: Дмитрий Анатольевич, не только Москва и Санкт-Петербург. Многие административные центры сегодня имеют дефицит земельных участков.
Д.МЕДВЕДЕВ: Да. Но там всё-таки у нас – в Москве и в Петербурге – сам город является субъектом Федерации, в чём разница.
В.БАСАРГИН: Чтобы не было здесь никаких изъятий, мы непосредственно в изменениях в Земельный кодекс уже предусмотрели: в таких случаях, когда дефицит земельных участков, могут быть приняты решения о передаче земельных участков с федерального уровня на региональный либо муниципальный уровень для бесплатного обеспечения земельными участками многодетных семей.
Д.МЕДВЕДЕВ: Если федеральная земля есть, а муниципальной земли нет.
В.БАСАРГИН: Да, по линии, допустим, того же Фонда содействия жилищному строительству. Когда есть федеральный земельный участок, и он может быть передан для бесплатной передачи затем многодетной семье.
Д.МЕДВЕДЕВ: Так. Или какой ещё вариант?
В.БАСАРГИН: Кроме этого предусмотрено, что субъект может из своих земельных ресурсов передать земельный участок муниципальному образованию тоже для бесплатного предоставления. И такая же система между двумя муниципальными образованиями, причём это может быть, допустим, городской округ и муниципальный район.
Д.МЕДВЕДЕВ: Я знаете, о чём ещё предлагаю подумать? Конечно, это всегда такие вещи щепетильные, никто своей землёй делиться не хочет. Тем не менее можно было бы подумать о каком-то технологическом способе передачи земель из собственности одного субъекта Федерации в собственность другого субъекта Федерации. Потому что речь идёт ведь даже не о коммерческой земле, та же самая Москва и Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область. Об этом тоже можно подумать. Может быть, если потребуется, изменить законодательство, просто чтобы был ещё механизм передачи земель из одного субъекта в другой субъект или муниципального образования одного субъекта муниципальному образованию другого субъекта.
Хорошо. Теперь давайте послушаем, что сделали наши коллеги. Слово – губернатору Новгородской области Сергею Герасимовичу Митину.
С.МИТИН: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, спасибо большое за предоставленное слово.
Для нашей области проблема многодетных семей очень важна, потому что демографическая структура области достаточно сложная. У нас в области больше 30 процентов – жители пенсионного возраста, и поэтому для нас очень важна рождаемость детей.
В прошлом году у нас наибольшее количество детей родилось за последние 20 лет. При этом, что наиболее интересно и перспективно, касаемо этого закона, то, что часть из вновь родившихся детей – это вторые и третьи дети. Для нас это очень важно – стимулировать именно рождение второго, особенно третьего ребёнка.
Поэтому мы такой закон приняли ещё в марте, положение к нему; и сегодня у нас в области нормативная база работает. Более того, мы её расширили, мы не только при рождении третьего ребёнка, но вообще для многодетных семей сделали этот закон. На сегодня у нас уже есть заявки – 81 заявка, которые мы, думаю, обеспечим.
И вот первая семья Васильевых, мы пригласили их сегодня в студию, ребята, которые уже получили этот участок. Я вчера был у них, очень понравилось, дом хороший. Они его расширили, этот участок, и могут ещё возводить новые постройки.
Всего у нас 2700 семей. Мы тоже хотим сделать так, чтобы предоставлять участок не только жителям этого муниципального района, но и вообще жителям Новгородской области в любом муниципальном районе, где кто захочет. И такое изменение, наверное, мы ещё к своему закону внесём.
Мы придаём очень большое значение рождению детей. У нас каждому родившемуся на новгородской земле выдаётся такой паспорт вместе с медалью, мы даём подарок новорождённым на три тысячи рублей, а начиная с этого года мы даём материнский капитал в размере 100 тысяч рублей из своего бюджета при рождении третьего и последующего ребёнка.
Доклад закончен. Спасибо.
Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно. Спасибо, Сергей Герасимович.
Может, действительно, раз присутствует молодая семья, которая получила участок, у них спросим. Нормальный участок, скажите, место приличное?
ВАСИЛЬЕВ: Добрый день!
Хотелось бы выразить благодарность и сказать большое спасибо местным властям и федеральному центру за то, что предоставили нам такую возможность по бесплатному предоставлению земельного участка. Как Сергей Герасимович уже сказал, мы получили земельный участок рядом с уже принадлежащим нам ранее участком.
Мы проживаем в сельской местности и получили дополнительно 10 соток к существующим 18 соткам земли. Планируем строительство, не могу сказать, что это будет в ближайшее время, как сложатся семейные дела.
И по поводу оформления всех документов могу сказать, что никаких препятствий со стороны администрации и местных властей не было. Период оформления у нас занял примерно полгода. Но у нас не было цели оформить это быстро, мы в таком спокойном режиме вели все процедуры. Так что в середине июня текущего года мы получили свидетельство на землю.
Д.МЕДВЕДЕВ: Молодцы! Я вас поздравляю. На самом деле это действительно первый результат. Рассчитываю на то, что губернатор всё сделает для того, чтобы и другие семьи получили участки.
Мы только пробуем эту систему наладить, поэтому я считаю, что здесь нечего стесняться, нам придётся какие-то вещи корректировать и на уровне регионального законодательства, и на уровне федерального законодательства. И в части того, кто, на какую землю имеет право. Здесь, конечно, это уже вопрос того, как вы чувствуете этот инструмент, чтобы никого не обидеть и в то же время, чтобы быстро решать эту задачу.
Теперь у нас Пермский край – Олег Анатольевич Чиркунов. Как там у вас дела? Есть какие-то проблемы или нет?
О.ЧИРКУНОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
У нас сегодня по нашему учёту 16 тысяч 133 человека – семьи, которые состоят из трёх человек и более… Я просто хочу обратить внимание, что сейчас единого учёта таких семей нет. Когда я говорю про 16 тысяч – это те люди, которые как минимум один раз к нам обращались за какой-либо помощью. Скорее всего эта цифра и у нас, и по стране будет больше.
Из 16 тысяч 11 тысяч 842 человека – это жители сельской местности, и здесь всё достаточно просто и понятно. Поскольку не было федерального закона, мы пошли по схеме льготной аренды, и за это время 72 семьи получили в аренду участки.
Чтобы представлять стоимость аренды – это где-то от 50 до 600 рублей в год. 600 рублей! Я не оговорился. Это не тысячи – это 600 рублей. Это символическая плата, поскольку не было федерального закона, а нам надо было найти какую-то юридическую форму оформления.
Вышел федеральный закон две недели назад. Сейчас очевидно, что мы, пользуясь этим законом, эти участки уже передадим. И в этой части у меня никаких волнений нет. Здесь правильная понятная схема: люди будут получать земельные участки по мере необходимости.
Далее, 4 тысячи 291 человек – это жители городов. Здесь чуточку сложнее. 50 процентов этих людей имеют потенциальные средства, могут иметь потенциальные средства на строительство, а 50 процентов этих семей стоят у нас на разного рода учётах. Мы им и так уже сегодня помогаем – это социально малообеспеченные семьи. С ними вполне возможно будут проблемы с точки зрения того, что у них ресурса на стройку нет.
Сначала про тех, у кого ресурс на стройку есть.