Програма розвитку інвестиційної діяльності Херсонської області на період до 2015 року паспорт програми
| Вид материала | Документы |
- До Програми заходи з виконання Державної цільової соціальної програми подолання, 342.32kb.
- Про проект програми стимулювання розвитку інвестиційної діяльності в Тернопільській, 2068.06kb.
- Паспорт Програми економічного І соціального розвитку Кролевецького району на 2012 рік, 1518.5kb.
- Про проект Програми розвитку агропромислового комплексу Сумської області на період, 3700.53kb.
- Регіональна програма розвитку рибного господарства Херсонської області до 2015 року, 416.44kb.
- Проект про підсумки соціально-економічного розвитку області та виконання місцевих бюджетів, 68.03kb.
- Про затвердження Програми розвитку інвестиційної діяльності міжнародного співробітництва, 31.91kb.
- Кабінет Міністрів Українипостановля є: Затвердити Комплексну програму підтримки розвитку, 1813.92kb.
- Програма розвитку тваринництва на 2012-2014 роки по станично-луганському району передумови, 210.87kb.
- Програма розвитку інвестиційної діяльності, міжнародного співробітництва та європейської інтеграції, 359.11kb.
Структура інвестицій в основний капітал 2009 рік за галузевим принципом
Динаміка структури освоєних інвестицій в основний капітал
за галузевим принципом
| Найменування галузі | Освоєно (використано) інвестицій в основний капітал (за роками) | |||||
| 2007 | 2008 | 2009 | ||||
| тис. грн | % | тис. грн | % | тис. грн | % | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Усього | 2322071 | 100,0 | 3929128 | 100,0 | 2087124 | 100,0 |
| Сільське господарство, мисливство, лісове господарство | 368590 | 15,9 | 1188413 | 30,2 | 529381 | 25,4 |
| сільське господарство, мисливство та пов’язані з ними послуги | 364809 | 15,7 | 1185621 | 30,2 | 529018 | 25,4 |
| лісове господарство та пов’язані з ним послуги | 3781 | 0,2 | 2792 | 0,0 | 363 | 0,0 |
| Рибальство, рибництво | 2320 | 0,1 | 3322 | 0,1 | 591 | 0,0 |
| Промисловість | 689206 | 29,7 | 956944 | 24,3 | 682726 | 32,7 |
| добувна промисловість | 702 | 0,0 | 3955 | 0,4 | 14198 | 2,1 |
| переробна промисловість | 570055 | 24,5 | 804410 | 84,1 | 556248 | 81,5 |
| виробництво та розподілення електроенергії, газу та води | 118449 | 5,1 | 148579 | 15,5 | 112280 | 16,4 |
| Будівництво | 59883 | 2,6 | 70341 | 1,8 | 25047 | 1,2 |
| Торгівля; ремонт автомобілів, побутових виробів та предметів особистого вжитку | 211763 | 9,1 | 421045 | 10,7 | 208581 | 10,0 |
| торгівля автомобілями та мотоциклами, їх технічне обслуговування та ремонт | 38907 | 1,7 | 46226 | 1,2 | 24704 | 1,2 |
| оптова торгівля і посередництво в оптовій торгівлі | 78347 | 3,4 | 137245 | 3,5 | 104123 | 5,0 |
| роздрібна торгівля; ремонт побутових виробів та предметів особистого вжитку | 94509 | 4,0 | 237574 | 6,0 | 79754 | 3,8 |
| Діяльність готелів та ресторанів | 23195 | 1,0 | 25332 | 0,6 | 17994 | 0,9 |
| діяльність готелів | 4674 | 0,2 | 2856 | 0,1 | 2751 | 0,1 |
| Діяльність транспорту та зв’язку | 456882 | 19,7 | 470414 | 12,0 | 238859 | 11,4 |
| діяльність наземного транспорту | 108389 | 4,7 | 109883 | 2,8 | 12977 | 0,6 |
| діяльність водного транспорту | 4644 | 0,2 | 14003 | 0,4 | 2375 | 0,1 |
| додаткові транспортні послуги та допоміжні операції | 158397 | 6,8 | 166624 | 4,2 | 85164 | 4,1 |
| діяльність пошти та зв’язку | 185355 | 8,0 | 179895 | 4,6 | 138343 | 6,6 |
| діяльність зв’язку | 183207 | 7,9 | 179071 | 4,6 | 129140 | 6,2 |
| Фінансова діяльність | 51545 | 2,2 | 108278 | 2,8 | 40634 | 1,9 |
| Операції з нерухомим майном, оренда, інжиніринг та надання послуг підприємцям | 314821 | 13,6 | 478720 | 12,2 | 205053 | 9,8 |
| операції з нерухомим майном | 299663 | 12,9 | 467178 | 11,9 | 192331 | 9,3 |
| оренда машин та устаткування; прокат побутових виробів і предметів особистого вжитку | 2546 | 0,1 | 1406 | 0,1 | 7259 | 0,3 |
| діяльність у сфері інформатизації | 2267 | 0,1 | 1264 | 0,0 | 393 | 0,0 |
| дослідження і розробки | 1442 | 0,1 | 1375 | 0,0 | 485 | 0,0 |
| діяльність у сферах права, бухгалтерського обліку, інжи- нірингу; надання послуг підприємцям | 8903 | 0,4 | 7497 | 0,2 | 4585 | 0,2 |
| Державне управління | 24745 | 1,1 | 23836 | 0,6 | 14119 | 0,7 |
| Освіта | 18261 | 0,8 | 28021 | 0,7 | 24016 | 1,2 |
| Охорона здоров'я та надання соціальної допомоги | 63091 | 2,7 | 100927 | 2,6 | 54664 | 2,6 |
| Надання комунальних та індивідуальних послуг; діяльність у сфері культури та спорту | 37769 | 1,5 | 53535 | 1,4 | 45459 | 2,2 |
| санітарні послуги, прибирання сміття та знищення відходів | 13863 | 0,6 | 11602 | 0,3 | 11522 | 0,6 |
| діяльність громадських організацій | 808 | 0,0 | 1279 | 0,0 | 997 | 0,0 |
| діяльність у сфері культури та спорту, відпочинку та розваг | 15010 | 0,6 | 37112 | 1,0 | 31518 | 1,5 |
| надання індивідуальних послуг | 8088 | 0,3 | 3542 | 0,1 | 1422 | 0,1 |
За весь інвестиційний процес в області у дію введено 3,8 км ліній електропередач, додаткове виробництво лаків та фарб, оцту та соусів, рафінованої олії тощо загальною потужністю 454,7 тис. тонн.
Уведено в дію виробничих об’єктів та потужностей (за роками)
| Найменування продукції | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Лінії електропередачі, км | | | | | |
| напругою | | | | | |
| 35 кВ і вище | – | – | – | 1,48 | – |
| 6–20 кВ | 0,6 | – | 19,6 | 1,52 | – |
| 0,4 кВ | 22,7 | – | 0,5 | 0,08 | – |
| Потужності з виробництва | | | | | |
| фарб і лаків на основі полімерів, т | 75 | 500 | – | 360 | – |
| матеріалів будівельних з пластмас, тис. м2 | 181 | – | – | – | – |
| оцту, соусів; приправ і пряностей змішаних; борошна і порошку гірчичного; гірчиці готової, т | – | 12100 | – | 10680 | – |
| олії нерафінованої, т | 7500 | – | – | 224320 | – |
| з оброблення молока рідкого і вершків, т | – | – | 4000 | 500 | – |
| сиру сичужного, плавленого та кисломолочного, т | – | 584 | – | 547,5 | – |
| кисломолочних продуктів, т | 25550 | – | – | 30000 | – |
| кормів готових для тварин, т | – | – | 7560 | 97200 | – |
| тортів і виробів кондитерських, т | – | – | – | 175 | – |
| макаронних виробів, т | – | – | – | 200 | 25550 |
| виноградного вина; сусла виноградного, тис.дал | – | – | – | 600 | – |
| консервів молочних, т | 792 | – | – | – | – |
| хлібобулочних виробів, т | 1123 | – | 3098 | – | 1054 |
| безалкогольних напоїв, тис. дал | – | – | 230 | – | – |
| з млинового оброблення сортового помелу, т | 1260 | – | – | – | – |
Характеристика інвестиційної діяльності
Незважаючи на потужний промисловий і, особливо, сільськогосподарський потенціал області, до регіону надійшов відносно невеликий обсяг інвестицій. Останній на кінець 2009 року склав 197,7 млн дол.США. Приріст іноземного капіталу в економіку області за вказаний період становить лише 5,5 млн дол.США.
Причинами такої ситуації є багато факторів як зовнішніх, так і внутрішніх. Основним зовнішнім фактором залишається світова фінансово-економічна криза, що викликала низку негативних наслідків. Світові кризові процеси змусили більшість країн світу посилити політику «національного егоїзму», що передбачає захист внутрішньої економіки. Результатом цього є різке зниження інвестиційної активності. Інвестиційна стратегія в такому випадку передбачає фінансування лише масштабних, життєво необхідних інвестиційних проектів з широким синергічним ефектом та з високою імовірністю повернення капіталу, тому ретельність їх відбору посилилася.
Також не менш важливу роль в інвестиційних процесах відіграє рівень довіри інвесторів владі та недосконале законодавство у питаннях приватної власності, а також земельного врегулювання.
Перераховане вище свідчить про те, що в Україні необхідно затвердити механізми хеджирування інвестиційної діяльності.
Внутрішні фактори, що спиняють розвиток інвестиційної діяльності, пов’язані зі специфікою регіону та недостатньою увагою керівництва області до питання розвитку зазначеної сфери економіки.
Проблеми, що виникають в розвитку сільського господарства, спричиняються значною кількістю ризиків, серед яких: залежність результатів економічної діяльності від кліматичних умов, сезонність робіт і тривалий період між інвестуванням і отриманням|здобуттям| прибутку, мінливість кон'юнктури міжнародного ринку. Важливим|поважним| у прийнятті рішення інвестором, при вивченні можливості|спроможності| фінансування сільськогосподарської галузі області, є|з'являється| стан|достаток| зрошувальних систем. На сьогодні їх у працездатному стані|достатку| залишилося небагато, а відновлення системи - тривалий і дорогий процес. Тому загальна кількість інвестицій, за даними на 01 січня 2010 року, в зазначеній галузі становить лише 29,8 млн дол.США (16,5% від загального обсягу інвестицій в області).
Дещо краща ситуація із залученням іноземного капіталу спостерігається на підприємствах промислової галузі. На кінець 2009 року на підприємствах зазначеної галузі було зосереджено іноземні інвестиції в обсязі 113,7 млн дол.США (57,5% усього капіталу), проте їх приросту протягом року не зафіксовано. Проблеми цієї галузі полягають у тому, що для збереження|зберігання| конкурентних позицій підприємства необхідно провести заміну зношеного та застарілого устаткування|обладнання|. Цей процес істотно|суттєвий| уповільнює|сповільняє| оборотність капіталу і призводить до зниження ліквідності інвестицій.
Разом з тим,|із| приріст інвестицій у 2009 році спостерігається в галузях, які зберегли свою ліквідність, а саме: на підприємствах, що здійснюють операції з|із| нерухомим майном, орендою (на 3,4 млн дол|.США), будівництвом (на 1,4 млн дол|.США), з надання комунальних і індивідуальних послуг, діяльність у сфері культури та спорту (на 0,9 млн дол|.США) тощо.
Решта залученого іноземного капіталу в області розподілена по галузях наступним чином:
- будівельна галузь – 18,3 млн дол.США (10,1%);
- торгівля, ремонт автомобілів, побутових виробів і предметів особистого вжитку – 16,8 млн дол.США (9,3%);
- в організаціях, що здійснюють операції з нерухомим майном, орендою, інжинірингу та з надання послуг підприємцям – 11,1 млн дол.США (6,2%).
Найбільший приріст іноземного капіталу спостерігався у 2009 році з Кіпру, що становить 28,2 млн дол.США. Це відбулося, зокрема, через перехід шведського капіталу в повному обсязі та австрійського - однієї з провідних компаній області до активів кіпрських інвесторів.
Структура іноземних інвестицій у Херсонській області основних
країн-інвесторів за 2008 - 2009 роки
(у % до загального обсягу)
Враховуючи зазначене, відбулися зміни і в структурі основних п’яти країн-інвесторів. З цього переліку вибуло Шведське Королівство, натомість, у результаті перерахунку курсової різниці та різниці між номінальною і ринковою вартістю акцій, додались Нідерланди.
Лідерами серед міст обласного значення та районів регіону за обсягом залучених іноземних інвестицій залишається м. Херсон – 114,2 млн дол.США (57,8% від загального обсягу капіталовкладень). Загалом, через зосередженість у містах промислових підприємств регіону, на них припадає 80,5% усього обсягу інвестицій (м. Каховка – 14,5%, м. Нова Каховка – 8,2%).
Серед районів за обсягами іноземного капіталу в 2009 році першу позицію посів Цюрупинський район – 7,3 млн дол.США за рахунок приросту інвестицій протягом звітного періоду на 3,4 млн дол.США. Не зареєстровані інвестиції у 2009 році в Каховському, Нижньосірогозькому, Новотроїцькому, Великоолександрівському та Великолепетиському районах.
Причинами такої диференціації інвестицій по районах та містах області є:
- недосконала система реєстрації інвестицій. Останні реєструються за юридичною, а не фізичною адресою;
- слабко розвинений територіальний менеджмент;
- недостатня увага керівництва області усіх рівнів, особливо районів та сільських і селищних рад, до питань інвестиційної діяльності. Відсутність чітко визначеної взаємодії та напрямків дії влади у цих питаннях.
Переваги інвестування в області:
Херсонщина має вдале геоекономічне розташування. Так, регіон має вихід до двох морів, що дає можливість розвитку рекреаційно-оздоровчої сфери, а у сукупності з міжнародними автомагістралями, річковим транспортом і розвинутим залізничним сполученням – міжнародного транзиту товарів.
Важливим для області є розвиток промисловості, зокрема переробної. Потенціал переробної галузі використано досить слабко, адже безпосередньо пов’язаний з розвитком сільськогосподарського виробництва.
Сильними сторонами розвитку сільського господарства регіону є зосередженість на території області родючих чорноземів України та Європи, велика площа орних земель та наявна система зрошування.
Підставами для розвитку туристично-рекреаційної та оздоровчої галузі є вихід до двох морів (Чорного та Азовського), широкі мальовничі плавні річок, найбільша у Європі пустеля. Те, що територія області є переважно сільськогосподарською, дає можливість розвивати «зелений туризм». Також в області є запаси мінеральних вод та цілющі гейзери. Окремої уваги заслуговують заповідники, один з яких відомий на весь світ – «Асканія - Нова».
Великим досягненням області є високий рівень освіти. У регіоні проводиться навчання спеціалістів з багатьох напрямків. Потужним є потенціал науково-дослідних інститутів області.
Недоліки інвестування в області:
1. Недостатня взаємодія керівництва області усіх рівнів з інвесторами у вирішенні проблемних питань діяльності.
2. Недостатньо розвинена супровідна інфраструктура інвестиційної діяльності.
3. Низька якість та невелика кількість інвестиційних пропозицій області.
4. Нескоординована робота влади області усіх рівнів у питаннях залучення інвестицій, зокрема пропагування потенціалу області на національному та міжнародному рівнях.
5. Слаборозвинутий територіальний менеджмент.
Результатом зазначеного є складність пошуку та залучення інвестиційних компаній і фондів України та світу, а також низький рівень інвестицій.
Розділ 3. Мета та завдання Програми
3.1. Мета Програми:
Забезпечення динамічного соціально-економічного розвитку області відповідно до визначених пріоритетів потребує проведення ефективної інвестиційної політики на регіональному рівні. В умовах Херсонської області, враховуючи показники її соціально-економічного розвитку на загальнодержавному рівні, лише впровадження інвестиційно-інноваційної моделі розвитку економіки на базі використання конкурентних переваг може забезпечити не тільки подолання структурних і територіальних диспропорцій в діяльності регіону, але й вирішити питання щодо створення високопродуктивних робочих місць та підняття життєвого рівня населення області.
Метою Програми є створення сприятливих умов для поліпшення інвестиційного клімату та розвитку інвестиційної діяльності на території Херсонської області, а також забезпечення через інвестиційні важелі реального підвищення життєвого рівня населення, його зайнятості, вирішення соціальних проблем, здійснення структурних перетворень, підвищення ефективної діяльності інфраструктури області та раціонального використання ресурсного потенціалу регіону.
Програма є інструментом координації діяльності місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, потенційних та діючих інвесторів, усіх підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, зацікавлених у залученні інвестицій для зміцнення і розвитку соціально-економічного потенціалу Херсонщини.
3.2. Головними завданнями Програми є:
1) У сфері стимулювання ефективного залучення інвестицій:
- створення передумов для залучення інвестицій в пріоритетні галузі економіки області;
- здійснення пропаганди потенційних інвестиційних можливостей регіону серед вітчизняних та іноземних інвесторів з метою залучення їх капіталів до економіки області;
- запровадження конструктивної співпраці з інвесторами, які реалізують пріоритетні для розвитку економіки області проекти; оперативне реагування на пропозиції та звернення про перешкоди в їх діяльності;
- забезпечення удосконалення механізмів управління корпоративними правами, посилення захисту прав суб’єктів малого та середнього підприємництва;
- забезпечення підвищення рівня інвестиційної привабливості об’єктів приватизації регіону серед іноземних і вітчизняних інвесторів;
- сприяння суб’єктам підприємницької діяльності усіх форм власності в розробці бізнес-проектів за стратегічними напрямками з метою подальшого залучення фінансових ресурсів з Державного бюджету України, коштів приватних інвесторів та міжнародних фінансових організацій;
- сприяння залученню інвестицій в розвиток та модернізацію транспортної інфраструктури, зокрема газотранспортної системи; створення передумов для збільшення обсягів транзитних перевезень, формування мережі міжнародних транспортних коридорів шляхом залучення інвестицій в розвиток транспортного та дорожнього господарства з використанням механізмів концесії та лізингу;
- усунення структурних деформацій в сфері малого підприємництва шляхом випереджаючого наростання темпів розвитку виробничих галузей та сфери послуг регіону;
- створення умов щодо підвищення кредитного рейтингу області.
2) У сфері розвитку інвестиційної діяльності:
- сприяння розробці інвестиційних проектів щодо розвитку об’єктів комунальної власності регіону, активізація інвестиційної діяльності в комунальній сфері області на підставі угод про загальну інвестиційну діяльність , лізингу, концесій, сприяння залученню коштів місцевих бюджетів, венчурних та недержавних фондів з метою їх реалізації;
- формування та постійне оновлення електронного реєстру інвестиційних та інноваційних проектів і пропозицій області, налагодження постійного моніторингу регіонального інвестиційного ринку, обробка та актуалізація інформації щодо підприємств області, зацікавлених у залученні інвестицій;
- формування та постійне оновлення банку даних земельних ділянок несільськогосподарського призначення, вільних від забудови, розташованих на території області;
- забезпечення активізації інвестиційної діяльності в пріоритетних напрямках розвитку економіки області;
- створення пріоритетних зон залучення інвестицій на території Херсонської області;
- сприяння залученню інвестицій в науковий, науково-технічний та інноваційний потенціал Херсонщини;
- впровадження на території області енерго-, ресурсозберігаючих та екологічно чистих технологій.
3) У сфері зовнішньоекономічної діяльності:
- проведення організаційної роботи щодо залучення підприємств та організацій області до участі у виставкових заходах в Україні та за її межами;
- формування та постійне оновлення банку даних експортного потенціалу області;
- систематична презентація експортних пропозицій Херсонщини в мережі Інтернет;
- залучення міжнародної технічної допомоги у визначені пріоритетні напрямки розвитку області;
- забезпечення організаційно-технічного сприяння підприємствам різних форм власності у розширенні ними ринків збуту товарів та послуг, інформаційна підтримка суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності області;
- організація та проведення міжнародних бізнес-зустрічей, форумів;
- налагодження ефективного співробітництва з міжнародними організаціями.
Розділ 4. Пріоритетні напрямки інвестиційного розвитку області
До пріоритетних напрямків розвитку економіки регіону, які потребують першочергового інвестування, віднесені наступні галузі господарського комплексу області:
- агропромисловий комплекс (зокрема риборозведення, тваринництво);
- харчова та переробна галузь;
- машинобудівний комплекс;
- легка та текстильна промисловість;
- транспортна інфраструктура та міжнародний транзит;
- рекреаційний комплекс;
- паливно-енергетичний комплекс.
Значних капіталовкладень також потребує запровадження на території області енерго-, ресурсозберігаючих та екологічно чистих технологій.
Розділ 5. Пріоритетні напрямки реалізації Програми
Досягнення визначеної мети Програми та виконання її завдань будуть забезпечені шляхом реалізації наступних пріоритетних напрямків:
1. Створення умов для ефективного залучення інвестицій:
Головні зусилля будуть спрямовані на впровадження в області наступних механізмів:
- практики прозорого виділення земельних ділянок несільськогосподарського призначення, вільних від забудови, на конкурентних засадах;
- здійснення заходів щодо упорядкування забудови об’єктів на території прибережної смуги Чорного та Азовського морів;
- спрощення порядку надання документів для отримання дозволу на будівництво;
- розроблення та втілення єдиного порядку залучення інвестицій для ініціаторів інвестиційних проектів.
2 . Підвищення інвестиційної привабливості:
З метою створення сприятливих умов для підвищення інвестиційної привабливості області першочергові заходи будуть спрямовані на:
- створення стимулів для залучення інвестицій в пріоритетні галузі економіки області;
- сприяння розвитку транспортної та інженерної інфраструктури;
- сприяння залученню інвестицій в науковий, науково-технічний та інноваційний потенціал області;
- створення електронного реєстру інвестиційних та інноваційних проектів та пропозицій області, земельних ділянок та об’єктів незавершеного будівництва, розташованих на території області;
- забезпечення проведення організаційної роботи по підвищенню кредитного рейтингу області;
- створення умов для реалізації в області інвестиційних та інноваційних проектів у сфері промислового виробництва шляхом запровадження механізму здешевлення кредитів.
3 . Розвиток зовнішньоекономічної діяльності:
Головні зусилля в зазначеному напрямку діяльності будуть спрямовані на:
- активізацію роботи щодо включення Херсонської області до переліку регіонів України, рекомендованих Європейським Співтовариством для організації міжрегіонального співробітництва в рамках політики сусідства та партнерства, яка проводиться по відношенню до України;
- формування та постійне оновлення банку даних бізнес-проектів та пропозицій області з метою залучення коштів міжнародних фінансових організацій на їх реалізацію.
4. Інвестиційний розвиток інфраструктури:
Головними завданнями щодо забезпечення належної роботи в даному напрямку діяльності є:
- формування механізмів щодо залучення інвестицій за рахунок розвитку концесійної діяльності та втілення механізму надання запозичень до місцевих бюджетів;
- сприяння в залученні та збільшенні обсягів інвестицій у проекти, що мають забезпечити підвищення рівня енергетичної та екологічної безпеки області;
- активізація роботи щодо залучення коштів міжнародної технічної допомоги, у тому числі проектів Програми розвитку ООН в Україні;
- стимулювання розвитку інвестування дорожньо-транспортного комплексу області.
5 . Проведення виставково-рекламної діяльності:
Пріоритетними завданнями в даному напрямку діяльності є:
- організація та проведення щорічних інвестиційних та інноваційних форумів в області з метою формування іміджу Херсонщини як регіону з економікою, привабливою для міжнародних інвестицій та туризму;
- розроблення та створення єдиного стенду Херсонщини та забезпечення участі з ним у національних та міжнародних виставково-ярмаркових заходах;
- забезпечення участі підприємств та організацій області у національних та міжнародних виставково-ярмаркових заходах;
- популяризація області в Україні та за її межами шляхом створення та видання рекламно-інформаційних матеріалів щодо її соціально-економічного, науково-технічного, соціокультурного та інвестиційного потенціалу;
- створення постійного діючого виставкового центру «Херсонщина сьогодні».
6 . Адміністративно-кадрове забезпечення регіонального регулювання інвестиційно-інноваційного менеджменту:
Зазначене питання буде вирішуватися шляхом:
- розробки та реалізації спеціального курсу «Інвестиційний менеджмент» на базі Херсонського національного технічного університету з метою підвищення фаховості службовців, до компетенції яких належать питання регулювання інвестиційної та інноваційної діяльності;
- підвищення фаховості спеціалістів структурних підрозділів, відповідальних за питання регулювання інвестиційної діяльності в містах та районах області, шляхом відвідування ними курсів на базі Херсонського центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств установ та організацій.
Розділ 6. Етапи виконання Програми
Виконання Програми передбачається забезпечити протягом 2011 - 2015 років.
На першому етапі (2011 - 2013 роки) будуть здійснені заходи, необхідні для вирішення найбільш актуальних питань в економічній та соціальній сферах області. Головна увага приділятиметься розробці та реалізації інвестиційних проектів у рекреаційній, транспортній, енергетичній та комунальній сферах, які є пріоритетними для розвитку економіки області та створюють підґрунтя для вирішення питань зі стратегічних напрямків розвитку Херсонщини.
Планується здійснення ряду заходів для поліпшення інвестиційних можливостей області та створення відповідної системи залучення іноземного капіталу в її економіку. З метою пожвавлення зовнішньоекономічної та інвестиційної діяльності в регіоні підприємства та організації області залучатимуться до активної участі у всеукраїнських і міжнародних форумах та виставкових заходах.
Передбачається створення інформаційної бази даних про потенційні матеріальні та трудові ресурси області для залучення їх в інвестиційні процеси за участю вітчизняних та зарубіжних інвесторів.
Також будуть розроблені конкретні схеми фінансування окремих напрямків розвитку інфраструктури області, що дозволить використовувати для реалізації проектів різні джерела фінансування, а саме: кошти прямих іноземних інвестицій, кошти за договорами лізингу та концесії, запозичення до місцевих бюджетів, кредити комерційних банків, кошти Державного бюджету України, обласного бюджету, місцевих бюджетів та власні кошти підприємств.
На другому етапі (2013 – 2015 роки) продовжиться реалізація інвестиційних проектів у комунальній та соціальній сферах, які закріплять досягнуті на першому етапі виконання Програми позитивні зміни у зовнішньоекономічній та інвестиційній діяльності регіону.
Планується розроблення та реалізація проектів з поліпшення структури економіки за рахунок випуску якісної конкурентоспроможної продукції та розширення ринків її збуту, а також впровадження механізмів щодо технічного переоснащення і модернізації підприємств та підвищення ефективності їх роботи за рахунок втілення сучасних енерго- та ресурсозберігаючих технологій у виробництво, інноваційних методів у менеджмент підприємницьких структур.
Основою Програми є система заходів, які будуть щороку коригуватись і доповнюватись новими пунктами у разі виникнення нових завдань, спрямованих на забезпечення сприятливих умов для надходження інвестицій в область. Деталізація конкретних заходів та перелік інвестиційних пріоритетів економіки області буде уточнюватися щороку залежно від внутрішніх і зовнішніх умов реалізації державної інвестиційної політики та виходячи з наявних фінансових ресурсних можливостей.
Розділ 7. Фінансове забезпечення Програми
Фінансове забезпечення Програми здійснюватиметься за рахунок коштів обласного та місцевих бюджетів в межах наявних фінансових ресурсів, коштів установ, підприємств та організацій, кредитів банків, коштів іноземних і вітчизняних інвесторів та інших не заборонених чинним законодавством джерел. Орієнтовний обсяг фінансування Програми складає 1 397,0 тис. грн, у тому числі з обласного бюджету - 1217,0 тис. грн, з місцевих бюджетів – 180 тис. грн.
Інвестування проектів може відбуватися за допомогою наступних інструментів фінансування:
- створення підприємств на основі концесії (відповідно до регламенту створення таких підприємств, протягом терміну дії угоди концесіонер повинен розвивати підприємство, оновлювати основні його засоби, покращувати виробництво, створювати нові робочі місця та інше);
- запозичення до місцевих бюджетів (облігації емітуються за програмами місцевих рад та мають певний термін обігу до 5 років; під час їх випуску формується процент прибутковості залежно від економічного стану місцевого бюджету; під час формування рейтингу компаніями - андерайтерами пропонується розмір суми, на яку є можливим випустити облігації, термін обороту, проценти);
- створення фондів інвестування (можливість роботи як з українськими, так і з іноземними інвесторами, термін інвестування - від 1 до 10 років, за угодами з інвесторами участь у корпоративному управлінні підприємством, збільшення капіталізації підприємства, цільове фінансування, повний контроль за виконанням поставлених завдань, проценти за користування фінансовими коштами від 0,05 до 3% річних, розміри інвестицій – від 10,0 до 300 ,0 млн грн).
Розділ 8. Результати виконання Програми
Виконання заходів Програми забезпечить створення сприятливого інвестиційного середовища в області та поліпшення інвестиційної привабливості Херсонщини для вітчизняних та зарубіжних інвесторів.
Створення інституту спільного інвестування забезпечить належні умови для діяльності інвесторів на території області, а прозорість у системі реалізації прав усіх учасників інвестиційних процесів в області буде досягнута шляхом вдосконалення системи корпоративного управління.
Планується досягти збільшення надходження інвестиційних ресурсів до економіки регіону шляхом ефективного використання державних інвестицій, іноземних інвестицій, довготермінового кредитування реального сектора області.
Значне збільшення обсягів залучення коштів населення як внутрішніх інвестицій буде досягнуто за рахунок розвитку позабанкових фінансових установ, системи страхування вкладів та реалізації механізмів іпотечного кредитування.
Забезпечення комплексного підходу до формування сприятливого інвестиційного клімату регіону, активізація зовнішньоекономічної та інвестиційної діяльності в області дадуть можливість досягти в 2015 році прогнозного обсягу капітальних інвестицій за рахунок всіх джерел фінансування в сумі 12318,7 млн грн.
Прогноз інвестиційної діяльності в Херсонській
області за період з 2011 року по 2015 рік (млн грн)
| Рік | Обсяг інвестицій в основний капітал, млн грн |
| 2011 | 3527,6 |
| 2012 | 4705,8 |
| 2013 | 6352,9 |
| 2014 | 8385,8 |
| 2015 | 12318,7 |
Надходження прямих іноземних інвестицій в економіку області за період з 2011 по 2015 роки очікується в розмірі 53,3 млн дол.США.
Очікується активізація інвестиційної діяльності в сільськогосподарській галузі, машинобудуванні, туристичній галузі, харчовій та переробній промисловості, будівництві.
Розділ 9. Координація та контроль за виконанням Програми
Відповідальність за виконання Програми несе Херсонська обласна державна адміністрація, яка щороку звітує перед Херсонською обласною радою про результати її реалізації.
Координація діяльності з виконання Програми здійснюється управлінням зовнішніх зносин та зовнішньоекономічної діяльності обласної державної адміністрації.
Контроль за виконанням Програми забезпечує Херсонська обласна рада. Поточний контроль за ходом реалізації Програми здійснює постійна комісія обласної ради з питань планування, регіональної економіки, впровадження інвестицій, розвитку підприємництва, курортно-туристичної діяльності, управління об`єктами комунальної власності та приватизації.
Заступник керівника
виконавчого апарату обласної ради,
керуючий справами Т.І.Федько