Програма розвитку інвестиційної діяльності, міжнародного співробітництва та європейської інтеграції м Калинівки на період до 2015 року  

Вид материала

Документы

Содержание Мета та основні завдання Програми Стан інвестиційної та зовнішньоекономічної   діяльності в місті Основні акценти інвестиційної політики міста Система заходів з реалізації Програми Фінансове забезпечення Програми Моніторинг результативності Очікувані результати План заходів Удосконалення нормативно-правової бази Поліпшення інвестиційної інфраструктури Сприяння реалізації пріоритетних проектів Поліпшення інвестиційного іміджу району Поліпшення взаємодії з потенційними інвесторами Міжнародне співробітництво Європейська та євроатлантична інтеграція Міжнародна технічна допомога

Подобный материал:

• Про затвердження Програми розвитку інвестиційної діяльності міжнародного співробітництва, 31.91kb.
• Цільова програма Підтримки інвестиційної діяльності, зміцнення міжнародного іміджу, 427.36kb.
• Програма розвитку інвестиційної діяльності Херсонської області на період до 2015 року, 719.8kb.
• Програма розвитку інвестиційної діяльності Новотроїцького району на період до 2015, 328.14kb.
• Україна долинська районна рада, 446.41kb.
• Програма розвитку інвестиційної діяльності в м. Чернівцях на 2008-2011 роки, 464.89kb.
• Кабінет Міністрів Українипостановля є: Затвердити Комплексну програму підтримки розвитку, 1813.92kb.
• До Програми заходи з виконання Державної цільової соціальної програми подолання, 342.32kb.
• Програма економічного, соціального та культурного розвитку міста Алчевськ, 784.83kb.
• Затвердити План заходів з підготовки та проведення Міжнародного інвестиційного форуму, 11.87kb.

ПРОЕКТ


ПРОГРАМА

розвитку інвестиційної діяльності, міжнародного співробітництва та європейської інтеграції м Калинівки на період до 2015 року

 

Інвестиційна політика м. Калинівки реалізовується через відповідні програмні документи.  Програма розвитку інвестиційної діяльності, міжнародного співробітництва та європейської інтеграції міста на період до 2012 (далі – Програма) спрямована на розв’язання актуальних проблем і є основою сучасної політики м. Калинівки в сфері залучення і реалізації інвестицій, зовнішньоекономічних зв’язків та європейської інтеграції.

Програма розроблена у відповідності до чинного законодавства і враховує основні вимоги Господарського кодексу, законів України  «Про інвестиційну діяльність», «Про режим інвестиційного інвестування», «Про зовнішньоекономічну діяльність», «Про транскордонне співробітництво»,  «Про місцеве самоврядування в Україні», Планів дій «Україна – Європейський Союз» та «Україна – НАТО» та інших нормативно-законодавчих актів, які регулюють норми інвестиційної та зовнішньоекономічної діяльності, а також європейської та євроатлантичної інтеграції України. Програма  базується на основних положеннях Стратегії економічного та соціального розвитку міста до 2015 року.

Програму зорієнтовано на проведення активної роботи міської ради щодо подолання негативних явищ, що стримують надходження капіталу, посилення зовнішнього стратегічного курсу України на міському рівні.

Основою  Програми  є  система заходів, виконання  яких  повинно  створити  сприятливі,  конкурентоспроможні  умови  для  надходження  інвестицій  в  економіку  міста,  реалізації  інвестиційних  проектів  та  діяльності  інвесторів, формування позитивного іміджу міста на міжнародній арені, поширення інформації про місто серед потенційних інвесторів, налагодження контактів з іноземними партнерами в галузі соціально-економічного і культурного розвитку.  Калинівська міська рада виходить  з  того,  що  поєднання  інтересів  інвестора  з  інтересами міста може  стати  основою  для  плідного  взаємовигідного  співробітництва.


Мета та основні завдання Програми

Мета Програми полягає в поліпшенні інвестиційного іміджу міста, створенні сприятливого і стабільного інвестиційного клімату для забезпечення зростання надходжень інвестицій, в тому числі іноземних, в економіку міста, активізації співпраці міста з адміністративно-територіальними одиницями іноземних країн, держав – членів ЄС.

Програма передбачає досягнення таких основних цілей:  

• поліпшення інвестиційного іміджу міста;
  
• покращення умов (інфраструктури) для залучення інвестицій;
  
• вдосконалення нормативно-правової бази для поліпшення умов діяльності інвесторів;
  
• реалізація конкретних інвестиційних проектів
  
• налагодження ефективного співробітництва з іноземними державами та ін.;
  
• залучення іноземних інвестицій та кредитів в економіку міста;
  
• розвиток міжнародних зв’язків ;
  
• усунення адміністративних перешкод в діяльності інвесторів;
  
• поліпшення ресурсного забезпечення інвестиційної діяльності.
  

Основними завданнями Програми є:

максимальне спрощення в рамках чинного законодавства дозвільних процедур для інвесторів;

формування баз даних з необхідною для інвесторів інформацією про державні установи та організації, що надають послуги з підтримки підприємництва;

підготовка  та розповсюдження інформації про місто щодо конкретних інвестиційних пропозицій за допомогою сучасних засобів поширення інформації;

проведення та участь в заходах з налагодження нових зв’язків з інвесторами (виставкові заходи, форуми, ярмарки, бізнес-зустрічі, семінари тощо) з метою пропагування економічного потенціалу та інвестиційних проектів;

пошук і передбачення інвестиційно-привабливих ділянок у генеральних планах територій;

відведення земельних ділянок для реалізації інвестиційних проектів;

запровадження конструктивної співпраці з інвесторами, які реалізують пріоритетні для міста проекти, оперативне реагування на їх пропозиції та звернення про виникнення перешкод в їх діяльності;

інформування населення щодо державної політики ЄС і НАТО;

ознайомлення з іноземним досвідом щодо європейської інтеграції та використання фондів ЄС;

-   поглиблення міжнародного співробітництва в галузях економіки, освіти, культури, туризму, місцевого самоврядування;

-   залучення міжнародної технічної допомоги тощо. 


Стан інвестиційної та зовнішньоекономічної   діяльності в місті

Важливе значення надається залученню коштів інвесторів (зовнішніх і внутрішніх) для реалізації конкретних інвестиційних проектів.

        Для виконання програм та інвестиційних проектів доцільна  співпраця з міжнародними фінансовими організаціями, співробітництво з Фондом сприяння місцевому самоврядуванню України, використання інших фінансових джерел та інструментів.

        Пріоритетними слід вважати використання можливостей формування джерел фінансування програм і проектів  на основі державно-приватного партнерства.

В місті є позитивні результати щодо застосування вітчизняного та іноземного капіталу, впровадження інвестиційних проектів, що свідчить про наявність сприятливих умов для ефективного освоєння інвестицій. На підприємства міста, Вінніфрут, Агрохім, ПРАТ Машзавод,Екосфера, ДОМ, Укрхімресурс в першому півріччі  залучено понад 10 млн.грн. інвестицій – з них 8млн. 118 тис. грн. в основні капіталовкладення. Експорт харчової промисловості міських підприємств за перше півріччя 2011 року склав 367,8 тис.дол.США, імпорт – 246,9 тис. дол. США. Експорт машинобудівної продукції відповідно 3.990,8 тис. дол. США Імпорт 3.308,3 тис.дол.США. Підприємства беруть активну  участь в розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури.

Обсяг  виробленої продукції  на підприємствах  з іноземними інвестиціями  є експортованою, частка продукції  цих підприємств  у загальнорайонному  показнику  тримається рівномірно.

Активізовується обмін делегаціями  міста та країн ЄС в галузях культури, освіти, розвитку місцевого самоврядування.

Однією з пріоритетних є туристична галузь.   Розвиток туристичної індустрії планується в декількох напрямках:  

  розвиток сільського зеленого туризму;

  розвиток мисливського туризму;

  надання платних послуг з організації і обслуговування екскурсій , туристичних маршрутів ;

  розвиток матеріально-технічної бази туристичних закладів та інфраструктури.

Водночас, існує багато проблем, без вирішення яких неможливо суттєво поліпшити інвестиційний клімат:

   законодавство щодо реєстрації суб’єктів господарювання та видачі дозволів для здійснення більшості видів діяльності не відповідає вимогам часу;

   стан доріг та автошляхів загального користування потребує суттєвого покращення;

   значний рівень зношеності основних фондів;

   процедури викупу чи набуття права на оренду землі, вільних офісних та  виробничих приміщень є надто довготривалими;

   відсутність інноваційних структур;

   нерозвинена ринкова інфраструктура (біржі, аудит, консалтинг) тощо.


Основні акценти інвестиційної політики міста

        Стратегічно важливими діями з метою покращення інвестиційної  привабливості міста є:

поліпшення нормативно-правового забезпечення інвестиційної діяльності;

-   спрямування державних коштів на створення сприятливих умов для залучення іноземних інвестицій в розвиток пріоритетних галузей економіки;

-   мобілізація фінансових ресурсів на реалізацію актуальних інвестиційних проектів;

-   забезпечення прозорості та інформованості учасників інвестиційних процедур;

-   надання іноземним та вітчизняним інвесторам адміністративного та нормативно-правового сприяння в реалізації інвестиційних проектів;

-   залучення та ефективне використання кредитів і грантів міжнародних фінансових організацій;

-   поширення інформації про місто серед потенційних інвесторів та інші.

  Одна з вагомих складових іміджу міста буде залежати від реалізації конкретних проектів. Ефективна  інвестиційна політика передбачає використання бюджетних коштів як засобу створення первинних умов для залучення приватного капіталу в розвиток пріоритетних галузей економіки.

              Об’єктивним є зацікавленість інвесторів до придбання земельних ділянок несільськогосподарського призначення. Тут стратегічно важливо прискорити процес підготовки земельних ділянок до продажу на конкурсних засадах та забезпечити спрощення пов’язаних з цим дозвільних процедур. В місті вже розпочато роботу в цьому напрямку. Однак доцільно було б утворити систематизовану базу даних  земельних ділянок та наявні вільні виробничі та офісні приміщення, забезпечити всебічне висвітлення через ЗМІ порядку набуття права власності або оренди. При коригуванні генеральних планів забудови населеного пункту необхідно розвивати зони промислової і цивільної забудови.


Система заходів з реалізації Програми

Для  досягнення  основної  мети  Програми  розроблено  систему  заходів,  наведену  в  додатку.  Заходи  передбачають  удосконалення  та  формування  механізмів,  які  сприятимуть  поліпшенню  інвестиційного  клімату  в  місті  та  регулюватимуть  інвестиційну діяльність  на основі  балансу  інтересів  інвестора  та   регіону, створення належних умов для участі району в міжнародному співробітництві.  Система  заходів  визначає  терміни  та  конкретних  виконавців  на  найближчу  перспективу  і  буде  щорічно  коригуватись  і  наповнюватись  новим  змістом  відповідно  до  ситуації.

Система  заходів  передбачає,  зокрема,  заходи  інформаційного спрямування,  які  мають  забезпечити  суб'єктів  господарювання  точною  інформацією  щодо  їх  діяльності  на  ринку  інвестицій.  Будуть  реалізовані  заходи  щодо  поліпшення  інвестиційного  іміджу. З цією метою буде видано та поширено серед потенційних інвесторів презентаційні буклети та компакт-диски про інвестиційні та туристично-рекреаційні можливості  міста.

Серед інформаційних одними з найефективніших є участь в заходах з налагодження нових зв’язків з інвесторами (виставкові заходи, форуми, ярмарки, бізнес-зустрічі тощо) з метою рекламування економічного потенціалу то представлення інвестиційних пропозицій.

Важлива  роль  відводиться  нормативно-правовим  заходам,  які  регулюватимуть  інвестиційний  процес  шляхом  створення  сприятливих  умов  інвестиційної  діяльності  на  території  міста,  а  також  організаційним.  Мета  останніх  -  створення  сприятливих  умов  для  реалізації  заходів  Програми  в  цілому.  Тут  передбачається,   зокрема,  реалізувати  ряд  заходів  навчального  та  аналітичного  характеру.

Фінансове забезпечення Програми

Виділення коштів на виконання заходів з реалізації Програми передбачається під час розробки та затвердження проектів міського бюджету та програм соціально-економічного та культурного розвитку міста на наступний рік.

Системою  заходів  щодо  реалізації  Програми  передбачається  фінансування  їх  частини  з  місцевого  бюджету.  Калинівська міська рада розраховує  на  фінансову  підтримку  реалізації  Програми  в  рамках  міжнародної  технічної  допомоги,  з  боку міжнародних  і  вітчизняних  фінансово-кредитних  установ,  позабюджетних  фондів,  підприємств,  організацій,  рекламодавців, спонсорів,  зацікавлених  в  соціально-економічному  розвитку міста.


Моніторинг результативності

Система оцінювання результативності та ефективності Програми – одна з основних умов її успішного впровадження. Систему моніторингу доцільно будувати на основі оцінювання ефективності. Результати оцінювання стану реалізації Програми будуть основою для внесення розробником змін та доповнень до неї.

Програма передбачає щорічну розробку відповідних заходів щодо її реалізації.

Організація та контроль за виконанням Програми здійснюється міською радою.

Координацію діяльності органіву виконавчої влади міста, пов’язаної з виконанням Програми, здійснює міській голова.  

Очікувані результати

Результатом  реалізації  заходів  Програми  буде  поліпшення  сприятливого  інвестиційного  клімату  в  місті,  що  активізує   інвестиційну  діяльність   та  створить  умови  для  зростання  надходжень  іноземних  інвестицій в  економіку  міста. Виконання заходів Програми також забезпечить формування широкої громадської підтримки курсу України на інтеграцію до ЄС та НАТО, розширення співробітництва між містом та адміністративно-територіальними одиницями іноземних держав.

Очікується,  що  за  час  реалізації  програми  обсяг  прямих  іноземних  інвестицій  в  розрахунку  на  одного  жителя міста  зросте  вдвічі.  Зазначений  прогноз  базується  на  припущенні,  що  чинники,  які  формуються  на  загальнодержавному  рівні,  не  впливають  негативно  на  інвестиційну  привабливість  економіки.

Зростання  надходжень  інвестицій  дозволить  більш   ефективно  і оперативно  вирішувати  існуючі  проблеми  соціально-економічного  розвитку  міста.  Реалізація  Програми  дозволить  активізувати  систему  ринкових  механізмів  залучення  і  реалізації  зовнішніх  та  внутрішніх  інвестицій,  що сприятиме  розширенню  бази  інвестиційної  діяльності.


План заходів

з реалізації Програми розвитку інвестиційної діяльності, міжнародного

співробітництва та європейської інтеграції м. Калинівки на період до 2015 року

 

 

№ п/п	Назва заходу	Виконавець	Термін виконання	Результат	Обсяг фінансування, тис. грн.
1	2	3	4	5	6
Удосконалення нормативно-правової бази
1	Винесення на розгляд міської ради пропозицій щодо надання пільг тим суб’єктам підприємницької діяльності, які реалізовують перспективні інвестиційні проекти в пріоритетних для району галузях	Виконком міської ради	2012 р.	Рішення міської ради
2	Коректування  генеральних планів населеного пункта та схем планування території	Виконком міської ради	2012-2014 роки	Затверджені генеральні плани та місцеві правила забудови	В межах виділених коштів
3	Реалізація та моніторинг Програми розвитку туризму в місті	Виконком міської ради	постійно	Підвищення ефективності впровадження заходів
Поліпшення інвестиційної інфраструктури
4	Сприяння у розробленні інфраструктурних інвестиційних проектів	Виконком міської ради	постійно	Створення умов для реалізації конкретних проектів
5	Пошук і передбачення інвестиційно привабливих ділянок (площадок) у генеральних планах територій та їх презентація потенційним інвесторам	Відділ містобудування архітектури	постійно	Підвищення прозорості дій влади у використанні територій
6	Відведення земельних ділянок для реалізації інвестиційних проектів	Сесія міської ради	постійно	Виготовлена документація з відведення ділянок
Сприяння реалізації пріоритетних проектів
7	Проведення організаційно-роз’яснювальної роботи  щодо активізації інноваційно-інвестиційної діяльності підприємств шляхом модернізації та запровадження систем управління якістю	Виконком міської ради	постійно	Поліпшення конкурентоспроможності підприємств	В межах виділених коштів
8	Нарощення  бюджету розвитку в структурі міського бюджету	Виконком міської ради	-//-	Збільшення обсягів капітальних інвестицій
Поліпшення інвестиційного іміджу району
9	Проведення заходів щодо налагодження нових зв’язків з інвесторами, участь у міжнародних і регіональних  заходах (виставкових заходах, форумах, семінарах,  ярмарках, бізнес-зустрічах) з метою рекламування економічного потенціалу та представлення інвестиційних проектів	Виконком міської ради	постійно	Налагодження зв’язків  із потенційними інвесторами та презентація потенціалу міста
10	Видання та поширення презентаційних матеріалів (буклетів, карт, компакт-дисків) про інвестиційний клімат міста	Виконком міської ради	постійно	Поширення  інформації  про потенціал міста
11	Формування та  розширення баз даних вільних об’єктів нерухомості (земельні ділянки, незавершене будівництво, будівлі та приміщення )	Виконком міської ради	постійно	Залучення незадіяних виробничих матеріальних ресурсів
Поліпшення взаємодії з потенційними інвесторами
12	Запровадження конструктивної співпраці з інвесторами, які реалізують пріоритетні для міста проекти	Виконком міської ради	постійно	Зростання обсягів   інвестицій  залучених в  економіку міста	В межах виділених коштів
13	Оперативне реагування на пропозиції та звернення інвесторів щодо ускладнень в їх діяльності	Виконком міської ради	постійно	Усунення адміністративних перешкод на шляху реалізації проектів
14	Продаж  інвесторам земельних ділянок несільськогосподарського призначення виключно на аукціонах для реалізації інвестиційних проектів	міська рада	постійно	Забезпечення прозорості продажу землі
Міжнародне співробітництво
15	Налагодження співробітництва між постійними комісіями міської ради і відповідними органами місцевого самоврядування іноземних регіонів	Постійні комісії міської ради	Протягом року	Налагодження нових зв’язків, обмін делегаціями , залучення інвестицій та  просування  місцевих виробників на зовнішніх ринках	В межах виділених коштів
16	Залучення ЗМІ до участі в міжнародних семінарах, конференціях, круглих столах, форумах, презентаціях	Виконком міської ради	Протягом року	Здійснення через ЗМІ презентації соціально-економічного та туристичного потенціалу міста
17	Сприяння у встановленні зв’язків між об’єднаннями українців закордоном: творчими колективами, мистецькими та туристичними організаціями	Виконком міської ради	Протягом року	Налагоджені зв’язки з українцями закордоном	В межах виділених коштів
Європейська та євроатлантична інтеграція
18	Проведення Дня Європи та днів ЄС в районі: проведення культурно-масових заходів, семінарів, конкурсів, ігор та вікторин	Виконком міської ради	травень	Інформування населення щодо відносин Україна-ЄС
19	Виконання Плану дій «Україна-ЄС» та Цільового Плану «Україна-НАТО : проведення громадських слухань, круглих столів з питань відносин Україна-ЄС та Україна-НАТО	Виконком міської ради Громадські організації	Протягом року	Забезпечення виконання Плану дій Україна-ЄС та Цільового Плану «Україна-НАТО»
Міжнародна технічна допомога
20	Участь в Програмах транскордонного співробітництва	Виконком міської ради	Постійно	Підготовка проектів в рамках Європейського сусідства і партнерства	В межах виділених коштів
21	Реалізація проекту  ПРООН  «Місцевий розвиток орієнтований на громаду»	міська рада ,	2012-2014 роки	Залучення коштів міжнародних організацій для вирішення питань  соціально-економічного розвитку громад	В межах фінансування проекту (50% -ПРООН, 45% - місцевий бюджет , 5% - громада)
22	Підтримка громадських організацій в залученні міжнародної технічної допомоги з метою покращення інфраструктури та забезпечення умов для подальшого сталого розвитку міста	Виконком міської ради	Постійно	Залучення міжнародної технічної допомоги