Geum.ru

Комплекс городского хозяйства города москвы гу «центр реформы в жкх»

Вид материалаДокументы
Власти столицы разработают законопроект об утилизации отходов
В госкорпорации идут прокуроры
ЖКХ: все грани рентабельности
За процент
Тариф минус
Полномочия без действий
Подобный материал:
1   2   3

Власти столицы разработают законопроект об утилизации отходов


Власти Москвы планируют до 30 сентября 2010 года разработать законопроект о требовании приоритета утилизации отходов над их захоронением на полигонах.

Как сообщили РБК в правительстве Москвы, соответствующее распоряжение подписал первый заместитель мэра города Валерий Виноградов. Соответствующие изменения планируется внести в городской закон «Об отходах производства и потребления в городе Москве». В распоряжении говорится, что проект закона должен содержать также правовые нормы поэтапного сокращения объемов отходов, направляемых на захоронение, в том числе путем сортировки твердых бытовых отходов (ТБО) и вторичного использования отобранных фракций, а также содержать положения, регулирующие практические вопросы сбора и сортировки отходов производства и потребления (в том числе отходов упаковки).

Распоряжением утверждается состав рабочей группы, которая будет заниматься разработкой законопроекта. Ее возглавит первый заместитель руководителя департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Москвы Михаил Рыбальченко.

Принятие законопроекта будет способствовать совершенствованию законодательного и нормативно-правового регулирования в области обращения с отходами, повышению эффективности решения проблем безопасной утилизации отходов, максимальному вовлечению их в хозяйственный оборот и созданию благоприятного инвестиционного климата для развития рынка вторичных материальных ресурсов, а также повышению качества городской среды и комфортности проживания в Москве, говорится в распоряжении.


10/08/09


В госкорпорации идут прокуроры

Дмитрий Медведев поручил проверить эффективность использования средств


Президент России Дмитрий Медведев распорядился провести комплексную проверку госкорпораций (ГК), особый акцент будет сделан на эффективности и целевом характере использования переданных им госимущества и финансов. По итогам проверки будет поднят вопрос о целесообразности дальнейшего использования госкорпораций в нынешней организационно-правовой форме. Особый статус госкорпораций — максимум полномочий при минимуме открытости — давно вызывает вопросы, считают эксперты.

В России все госкорпорации (за исключением Агентства по страхованию вкладов) создавались в 2007 году, в период накопления в стране значительных резервных средств. Призванные стать локомотивами российской экономики, ГК были наделены особым статусом и полномочиями. Они под­отчетны только правительству, на них не распространяется положение о раскрытии информации и закон о банкротстве, переданные им имущество и финансы освобождены от налогов. ГК выведены из-под прямого контроля Счетной палаты.

Ревизию деятельности госкорпораций Дмитрий Медведев доверил генпрокурору Юрию Чайке и своему помощнику — начальнику контрольного управления президента Константину Чуйченко. Основной вопрос, на который им предстоит ответить: соответствует ли деятельность ГК поставленным целям. «По итогам проверки президент поручил представить предложения, в том числе о целе­сообразности дальнейшего использования такой организационно-правовой формы, как госкорпорация», — сообщает пресс-служба Кремля.

Первые заявления о необходимости упразднить госкорпорации прозвучали в Кремле в марте из уст экспертов президентского совета по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства. «Росатом» и «Олимпстрой» предлагалось преобразовать в органы госвласти, Банк развития, Агентство по страхованию вкладов, «Ростехнологии» и «Роснано» — в ООО или АО со стопроцентным госучастием, а Фонд ЖКХ — в классический фонд. Экспертов смущало, что ГК совмещают функции коммерче­ской организации и органа госвласти: в конечном счете ответственность за результаты их хозяйственной деятельно­сти ляжет на государство.

Нагнетание ситуации вокруг ГК закономерно, считают эксперты. «Фактически им дали зеленый свет: делайте все, что угодно, лишь бы во благо родины, — говорит главный экономист банка «Траст» Евгений Надоршин. — Пришла пора оценить результаты». Кстати, в апреле Генпрокуратура обнародовала неоправданные бонусы членам правления Фонда ЖКХ (55 млн руб. за 2008 год). В конце июля правительство решило выводить из ГК деньги. Имущественные взносы государ­ства в «Роснано», «Олимп­строй» и Фонд ЖКХ будут уменьшены на 160,4 млрд руб. Но вовсе отказываться от госкорпораций Кремль не станет, считает г-н Надоршин, ведь на данный момент идет речь о соз­дании еще двух — «Росавтодора» и ГК на зерновом рынке.

Каждая госкорпорация создавалась отдельным законом, и регулировать их деятельность сложно даже правитель­ству, отмечает президент ГК «АВИС» Наталья Яковлева. «Хозяйственные функ­ции ГК четко не определены, при этом они наделены достаточной властью и влиянием, что создает поле для коррупции, — отмечает г-жа Яковлева. — Сегодня объем имущест­ва в собственности государства и госкорпораций составляет не менее 75% от всего имущества, годного к гражданскому обороту. При этом в тех секторах экономики, где действуют ГК, их взаимоотношения с рыночными структурами регулируются отнюдь не рыночными механизмами».

Назначив ревизию, Кремль заинтересован в выработке инструментов для повышения эффективности расходования средств ГК, полагает главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова. «Несколько месяцев назад прокурор­ская проверка уже доказала, что ГК работают неэффективно», — заявил РБК daily председатель комитета Госдумы по экономполитике Евгений Федоров. Пристальный интерес Кремля к целевому характеру использования средств, на его взгляд, вполне понятен: 960 млрд руб. в качестве имущественного взноса в ГК — это 10% бюджета. По данным г-на Федорова, ГК уже готовят предложения по изменению в уставные документы.

В новейшей истории России уже был опыт создания Государственной инвестиционной корпорации в 1993 году. В уставный капитал Госинкора, который должен был использовать активы для гарантий под иностранные инвестиции в экономику, были внесены драгметаллы и камни, недвижимость и денежные средства на сумму 1,25 млрд долл. При ликвидации Госинкора в 2003 году Минимущество выяснило, что значительная часть активов была передана в частные руки и исчезла в неизвестном направлении.


БН.ру 10/08/09


ЖКХ: все грани рентабельности


С момента начала работы первых частных компаний, обслуживающих жилищный фонд Петербурга, прошло более десяти лет. Однако до сих пор деятельность в сфере управления ЖКХ остается одним из самых сложных и рискованных видов бизнеса. Большинство граждан не понимают, для чего они должны оплачивать услуги таких организаций, и им безразлично, кто управляет их домами.

Одна из основных проблем, препятствующих массовому развитию бизнеса в сфере жилищно-коммунального хозяйства, заключается в отсутствии понимания между управляющими компаниями и властью. Как утверждают сами участники рынка, «проблема общения» приводит к тому, что доход их бизнеса находится на нижней границе рентабельности.

За процент

По словам главы Ассоциации управляющих и эксплуатирующих организаций в жилищной сфере Евгения Пургина, с начала 2005 года, когда в России стартовала жилищная реформа, число работающих в сфере ЖКХ Петербурга частных компаний снизилось в два раза. Если четыре года назад их было порядка двухсот, то сейчас – лишь около восьмидесяти.

Как отметил генеральный директор компании «РЭС ТСВ» (компания управляет жилыми домами в Приморском, Петродворцовом, Кировском и Центральном районах Петербурга) Сергей Тихонов, сегодня почти 80% расходов на оплату услуг ЖКХ – это затраты на тепло-, водо-, электро- и газоснабжение. Оставшиеся 20% граждане перечисляют на оплату услуг обслуживающих организаций. По словам директора «РЭС ТСВ», эти деньги позволяют работать управляющим компаниям на нижней границе их рентабельности.

«В 1998 году, когда мы только начали свою деятельность, стоимость обслуживания составляла 53 копейки с квадратного метра общей площади. Сейчас этот показатель равен 12 рублям, что позволяет окупать нашу работу. Конечно, о прибыли речь не идет, однако по крайней мере мы можем работать без убытков», - говорит Сергей Тихонов.

Рентабельность бизнеса «РЭС ТСВ», правда, Сергей Тихонов не назвал.

А генеральный директор «Городского центра коммунального сервиса» (фирма обслуживает несколько домов в Колпинском, Красносельском и других районах Петербурга) Елена Климова заявляет, что рентабельность ее компании не превышает 1%.

 

Тариф минус

Работа управляющих компаний осложняется тем фактом, что плату за услуги монополистов приходится отдавать в полном объеме, в то время как число неплательщиков среди горожан постоянно увеличивается. По оценкам Елены Климовой, на сегодняшний день число таких граждан составляет порядка 10% от всех жителей управляемых ее компанией домов.

В то же время, по словам Сергея Тихонова, одна из главных проблем, мешающих развитию рынка управления жилищным фондом, заключается в недоверии частным управляющим компаниям со стороны власти. «Не будет преувеличением сказать о том, что город боится «частников». Возможно, администрация считает, что бизнес-структуры, занимающиеся обслуживанием жилья, не подконтрольны власти. Из-за чего в управление нам чаще всего дают самые сложные объекты», - отмечает он.

При этом, говорит Евгений Пургин, тарифы на коммунальные услуги и обслуживание жилищного фонда устанавливает государство: «В этих условиях получение прибыли становится весьма непростой задачей».

Для увеличения рентабельности бизнеса управляющих компаний президент «Городского центра коммунального сервиса» Геннадий Майоров предлагает дифференцировать тарифы на теплоснабжение для различных типов домов. «К примеру, «хрущевки» практически не держат тепло, в то время как дома дореволюционной постройки сохраняют его значительно лучше. Пока государство не решит проблему домов первых массовых серий, для таких зданий необходимо снизить тарифы на тепло. Сейчас приходится платить за перерасход тепла – эти затраты ложатся на плечи управляющих компаний, а не жителей, оплачивающих тепловые ресурсы по фиксированным тарифам», - говорит он.   

Полномочия без действий

Однако, если тарифное регулирование скорее зависит от макроэкономических факторов, то поддержка управляющих организаций в жилищной сфере – от позиции местных властей. Как заявила Елена Климова, больше всего проблем возникает при взаимодействии с муниципальными властями, которые зачастую не хотят вникать в суть работы управляющих организаций. Того же мнения придерживается и Сергей Тихонов.  

В свою очередь, муниципальные власти жалуются на отсутствие механизмов, которые бы помогли исправить ситуацию. По словам главы города Петергоф Михаила Барышникова, полномочия муниципалитетов не предусматривают обслуживание жилфонда. «Законодательство изолировало нас от решения этих вопросов. Все, что мы можем сделать, – это прикладывать максимум усилий для создания товариществ собственников жилья, которые заинтересованы в работе с управляющими компаниями. Однако, например, в Петергофе создано не более десятка ТСЖ», - отмечает Михаил Барышников.

Непонимание со стороны властей, низкая рентабельность бизнеса и другие подобные проблемы – это лишь следствие, а не причина трудностей работы предприятий сферы ЖКХ. Главная сложность состоит в том, что их деятельность практически не востребована: подавляющее число петербуржцев не задумываются о выборе управляющих компаний и попросту не понимают, зачем они нужны. Спроса на рынке данных услуг со стороны горожан практически нет, а значит - проблемы управляющих компаний в сфере ЖКХ еще долгое время будут оставаться благодарным полем для дискуссий.


10/08/09


ЖКХ: идет война -ТСЖ против Управляющих компаний


Коммунальная реформа. 2 года назад нам сказали - вы собственники, берите суверенитета над своим домом столько, сколько хотите. Демократия, свобода и так далее. А результат тот же - что на постсоветском пространстве. Марионеточные правительства и жар коммунальных войн. Новосибирск - объят конфликтами - ТСЖ против Управляющих компаний, сосед пошел на соседа. В чем причина и где выход?

Остаться без света, воды, с отключенными лифтами и полными контейнерами мусора. Для жителей этого дома - возможно, ближайшее будущее. Они - должники за коммунальные услуги. Но - по неволе.

Светлана Пушкина, собственница квартиры в доме по ул. Лескова: «Вот заплатить нам получается некому. У старого правления ничего нет, полномочия забрали. А новому не передали. Ни кассы, ни печатей, ничего нет».

Прокуратура, суд, отдел по борьбе с экономическими преступлениями. Бьют по всем флангам. А противник всё не сдаётся.

Владимир Мухаммедов, член правления ТСЖ дома по ул. Лескова: «Единственный человек, от которого всё зависит, который стал причиной того, что, более тысячи жителей нашего дома стали заложниками этой непростой ситуации, это Мыслина Виктория Викторовна».

Новый председатель уже и не рада, что ввязалась. Да отступать теперь не видит смысла.

Валентина Выртос, новый председатель ТСЖ дома по ул. Лескова: «Подождите, мы же вас избрали, вы же не можете нас подвести, вы же не можете нас оставить в этой ситуации».

Такие коммунальные войны сегодня по всему Новосибирску. На эти разборки пришлось даже милицию вызвать.

Дом пошёл по рукам. Теперь за право быть его хозяином бьётся уже третий председатель.

Требуют с меня непонятные документы, подписи. А что здесь непонятного? У нас есть решение общего собрания и нового правления».

За старые, давно не ремонтированные хрущёвки воевать никто не будет. Они убыточны. Свежепостроенные - лакомые кусочки и для управляющих компаний, и для руководства ТСЖ. На них можно хорошо зарабатывать и неплохо воровать. Возьмём, к примеру, дом на 400 квартир. Его годовой доход, по словам нашего эксперта, в среднем, - около двух миллионов рублей. Экономист, ссылаясь на закон оптимальности по Парето, рассчитала - сколько денег можно присвоить.

Надежда Ланцова, экономист, председатель ТОС "Затулинский": «В год можно 400 тысяч спокойненько прикарманить, если председатель ТСЖ и главный бухгалтер заинтересованы в этом и не заинтересованы в благоустройстве и ремонте своего дома».

Валентина Выртос, новый председатель ТСЖ дома по ул. Лескова: «Наши деньги непонятно куда уходили. На наш дом они никаким образом не расходовались. Потому, что за три года ну ничего не было сделано».

Бухгалтерские документы этого дома - сейчас в ОБЭП. Все ли в них "чисто"? Проверка - покажет. По мнению экспертов, в коммунальном бизнесе проще всего украсть и так же просто оговорить человека, убедить весь дом, что он - вор, объявить ему информационную войну. Хотя, некоторые сражения уже выходят за рамки информационных.

Надежда Ланцова, экономист, председатель ТОС "Затулинский": «Буквально, доходило до рукоприкладства, до битья окон. Между собственниками разгорелся конфликт и председатель, просто, как интеллигентная женщина, была вынуждена всё бросить и уехать».

ТСЖ специалисты называют самой удачной из существующих сегодня форм управления жильём. Но у закона очень большие расхождения с жизнью.

Элона Ганиева, собственник офиса, претендент на должность председателя ТСЖ дома по ул. Гоголя: «Мы юридически оформлены. Просто, человек нам не освобождает помещение для нашей деятельности, не передаёт всю документацию. У нас двоевластие, наверное».

В этом доме меняют власть, проходит собрание за собранием. Но по Жилищному кодексу получается - все они не легитимны. Как обеспечить явку 51-го процента собственников в таком интернациональном доме?

Людмила Щевьёва, председатель ТСЖ дома по ул. Гоголя: «Кто-то живёт в Израиле, кто-то в Канаде, кто-то в Новокузнецке, Питере, Москве. Собственников найти - большая проблема и с ними пообщаться».

Деньги за коммунальные услуги тоже собрать непросто. Хотя в этой известной в городе свечке живут не самые бедные люди.

- 39 квартир в январе проплатили, в феврале проплатили 47, в марте - 50, это очень хороший месяц. - А в доме 66-ть? Да.

А хозяева многочисленных офисов вгляделись в квитки и решили - их обманывают.

Элона Ганиева, собственник офиса, претендент на должность председателя ТСЖ дома по ул. Гоголя: «В течение нескольких лет с нас собирались деньги и на текущий, и на капитальный ремонт, и на эксплуатационные услуги. И нигде это не было утверждено. А мы оказались в такой ситуации, что председатель отказалась отчитываться перед собранием».

Сор из избы выносить никому не хочется. Разбираться - на чьей стороне правда - дело прокуроров и судей. Почему Новосибирск и другие крупные города страны стали полем коммунального боя?

Владимир Знатков, начальник департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства мэрии Новосибирска: «Эти услуги всегда по жизни востребованы и людей, которые занимаются таким бизнесом, это привлекает, на мой взгляд».

Не самый красивый и приятно пахнущий бизнес всегда будет манить предпринимателей?

Надежда Ланцова, экономист, председатель ТОС "Затулинский": «Это очень выгодно. Потому, что в мутной водичке можно поймать очень хорошую рыбу».

В Америке и Европе коммунальщики тоже воюют. Но это здоровая конкуренция за право обслуживать дом. Там выбор - за жильцами. В России жильцы - пока что заложники. Выход один, уверяют специалисты. Главное, побыстрее разобраться в Жилищном кодексе. Пусть он несовершенен, но другого в ближайшее время у нас не будет. А пока мы не хотим вникать в проблемы своего дома и не ходим на собрания, все решения за нас так и будут принимать другие.