Geum.ru

Програма економічного І соціального розвитку Житомирської області на 2009 рік

Вид материалаДокументы

Содержание


Подолання наслідків Чорнобильської катастрофи
Зміцнення законності і правопорядку, захист
Торгівля та ресторанне господарство
Подобный материал:
1   2   3   4   5
Основні напрями діяльності:
  1. Створення безпечних умов проживання мешканців будинків підвищеної поверховості міста Житомира.
  2. Приведення у належний стан пожежних депо.

Інструменти виконання:

Обласна Програма забезпечення пожежної безпеки на період до 2010 року.

Програма забезпечення пожежної безпеки у будинках підвищеної поверховості в місті Житомирі на період 2005-2010 років.

Комплексна програма регіонального розвитку Житомирської області на 2007-2011 роки.

Очікувані результати:

Зменшення ймовірності виникнення пожеж у будинках підвищеної поверховості, попередження загибелі та травмування людей.

Забезпечення належних умов для виконання завдань за призначенням пожежно-рятувальними підрозділами.

Подолання наслідків Чорнобильської катастрофи

Проблемні питання:

Недостатнє фінансування заходів, спрямованих на комплексне медико-санітарне забезпечення громадян, радіологічний захист населення та екологічне оздоровлення територій.

У 20 селах ІІ зони проживає 99 сімей без відповідної інфраструктури, транспортного сполучення та телефонного зв’язку.

Основні напрями діяльності:

1. Збереження здоров’я осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

2. Соціально-психологічна реабілітація громадян, постраждалих від радіаційного впливу.

3. Протирадіаційний захист населення, екологічне оздоровлення території, що зазнала радіоактивного забруднення.

4. Економічна реабілітація та розвиток територій, що зазнали радіоактивного забруднення, а також місць компактного переселення постраждалих.

5. Соціальний захист населення, постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Інструменти виконання:

Закон України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Закон України «Про Загальнодержавну програму подолання наслідків Чорнобильської катастрофи на 2006 – 2010 роки».

Закон України «Про внесення змін до Закону України “Про Загальнодержавну програму подолання наслідків Чорнобильської катастрофи на 2006 – 2010 роки».

Комплексна програма регіонального розвитку Житомирської області на 2007 – 2011 роки".

Очікувані результати:

забезпечення стаціонарного лікування громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в лікувальних закладах області та за її межами;

зниження соціально-психологічної напруги серед учасників ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи і громадян, що проживають на територіях, які зазнали радіаційного впливу;

забезпечення роботи Коростенського центру соціально-психологічної реабілітації постраждалого населення. Проведення інформаційно-роз'яснювальної роботи серед постраждалого населення та розробка інформаційно-методичних рекомендацій для інформування щодо безпечного проживання на радіоактивно забруднених територіях;

виконання протирадіаційних заходів на забрудненій території, в тому числі у лісах, по недопущенню розповсюдження радіонуклідів за межі зон забруднення та в сільськогосподарську сировину і продукти харчування;

обстеження 20 тис. осіб лічильниками внутрішнього випромінювання;

проведення досліджень вмісту радіонуклідів у продуктах харчування в населених пунктах зони радіоактивного забруднення;

забезпечення відомчими радіологічними лабораторіями радіологічного контролю продуктів харчування і сировини на всіх етапах їх виготовлення і реалізації;

забезпечення приладами нового покоління підрозділів санепідемслужби, ветеринарної медицини, «Олдержродючості», Обласного Центру радіологічного контролю, «Облспоживспілки».

Зміцнення законності і правопорядку, захист

прав і свобод громадян

Проблемні питання:

Число умисних вбивств, вчинених на грунті сімейних негараздів, зросло у 1,8 раза, умисних середньої тяжкості тілесних ушкоджень - на 17,9%, вимагань - у 1,4 раза, шахрайств - у 1,7 раза, порушень правил безпеки дорожнього руху зі смертельними наслідками - на 12,1%, незаконних заволодінь транспортними засобами - у 1,3 раза та хуліганств - на 15,1%.

Зросла кримінальна активність з боку осіб, раніше судимих та у стані наркотичного збудження.

Намітилась тенденція до зростання зловживань у сфері службової діяльності, у тому числі перевищення влади або повноважень та злочинів у фінансово-кредитній сфері, фактів легалізації (відмивання) доходів, одержаних злочинним шляхом.

Стурбованість викликають злочини, які вчиняються у сільській місцевості, особливо стосовно осіб похилого віку, самотніх та недієздатних, які потребують опіки. У зв'язку із відсутністю у територіальних громад коштів на утримання формувань з охорони громадського порядку, вони функціонують не у всіх населених пунктах, не повністю забезпечені приміщеннями.

Не вистачає спеціальних засобів, автотранспорту, комп'ютерної техніки, спеціального речового майна, радіостанцій та засобів зв'язку.

Основні напрями діяльності:

1. Зміцнення законності і правопорядку:

- реалізація завдань комплексної програми профілактики злочинності у Житомирській області на 2006-2010 роки;

- реалізація завдань програм протидії злочинам проти власності на 2007-2010 роки та протидії злочинам проти життя та здоров'я особи на 2008-2012 роки.

2. Охорона громадського порядку:

- залучення до охорони громадського порядку, особливо в сільській місцевості, членів громадських формувань, підвищення ефективності роботи інституту громадських помічників дільничних інспекторів міліції;

- продовження реалізації проекту «Безпечне місто» зі встановленням засобів відеоспостереження;

- створення бази даних житлових приміщень, у яких мешкають громадяни літнього віку, діти-сироти, самотні, недієздатні, інші особи, що потребують опіки для недопущення незаконного відчуження їх житла.

3. Попередження поширення наркотиків:

- недопущення переміщення через державний кордон України наркотичних та психотропних речовин;

- здійснення спеціальних профілактичних заходів та відпрацювань у навчальних, розважальних закладах щодо попередження розповсюдження наркотиків серед молоді;

- реалізація заходів, передбачених програмою у сфері боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів на 2003-2010 роки.

4. Протидія економічним злочинам:

- попередження зловживань у бюджетоутворюючих галузях економіки (добувній, переробній та лісовому господарстві), а також інших стратегічно важливих сферах діяльності;

- запобігання вчиненню посадових злочинів, фактів корупції;

- захист бюджетних коштів від розкрадань, у тому числі виділених для реалізації цільових державних програм у агропромисловому комплексі;

- протидія зловживанням при приватизації майна та землі;

- викриття фактів легалізації доходів, отриманих незаконним шляхом.

5. Профілактика злочинів та правопорушень серед дітей:

- подолання негативних явищ у дитячому середовищі, у тому числі протидія жебрацтву, бродяжництву;

- шефство органів та підрозділів внутрішніх справ області над дитячими будинками, інтернатами, притулками для неповнолітніх, надання їм правової допомоги та допомоги у розв’язанні життєвих проблем.

6. Безпека дорожнього руху:

- виконання заходів обласної програми з безпеки дорожнього руху;

- встановлення на магістральних вулицях м. Житомира, особливо поблизу навчальних закладів та місць масового відпочинку людей, елементів примусового зниження швидкості "лежачий поліцейський";

- встановлення у містах Житомирі, Бердичеві, Коростені, Новограді-Волинському поблизу пішохідних переходів шумових смуг, односторонніх схем руху транспорту, дорожньої розмітки та дорожніх знаків із використанням світлоповертаючих матеріалів 5-го покоління.

7. Правова допомога населенню:

- продовження у рамках передач обласного радіо «На варті законності та правопорядку» рубрики «Новини законодавства»;

- запровадження на обласному телебаченні правових рубрик та продовження функціонування на обласному радіомовленні тематичної програми «Право»;

- сприяння у роботі громадських приймалень з надання безоплатної правової допомоги малозабезпеченим громадянам, що функціонують при територіальних управліннях юстиції, та участь працівників органів юстиції в їх роботі;

- сприяння діяльності юридичного лекторію для старшокласників навчальних закладів міста Житомира на базі головного управління юстиції в області.

8. Забезпечення прав і свобод затриманих і взятих під варту осіб:

- реконструкція ізоляторів тимчасового утримання, кімнат для осіб, затриманих у адміністративному порядку.

Інструменти виконання:

Комплексна програма профілактики злочинності у Житомирській області на 2006-2010 року.

Програма з безпеки дорожнього руху на 2009-2012 роки.

Очікувані результати:

Зниження загального рівня злочинності, у тому числі тяжких і особливо тяжких злочинів проти життя та здоров’я громадян, пограбувань, фактів шахрайств.

Зниження кількості антигромадських проявів на вулицях та в громадських місцях.

Поліпшення криміногенної ситуації в підлітковому середовищі, попередження бродяжництва та жебрацтва серед дітей, протидія поширенню наркотиків в молодіжному середовищі, особливо в навчальних закладах.

Зниження криміналізації бюджетоутворюючих галузей економіки та негативного впливу з боку організованої злочинності.

Зменшення фактів хабарництва з боку посадових осіб, наділених регуляторними функціями.

Зменшення аварійності на автодорогах області, у тому числі загиблих і травмованих під час дорожньо-транспортних пригод.

ІХ. Розвиток сфери обслуговування населення

Житлово-комунальне господарство

Проблемні питання:

Подальше старіння житлового фонду, значна частина якого перебуває у незадовільному технічному стані, а будинки перших масових серій (60-70-х років забудови) потребують заміни або реконструкції.

Зростає заборгованість за надані житлово-комунальні послуги.

Не забезпечується фінансування з державного бюджету місцевим бюджетам на проведення робіт з капітального ремонту житлового фонду, що унеможливлює його належу підготовку до зимового періоду.

У будинках житлового фонду міської ради та житлово-будівельних кооперативів міста Житомира нараховується 878 ліфтів, з них 225, що відпрацювали нормативно-допустимий термін експлуатації 25 років і потребують капітального ремонту, заміни та модернізації відповідно до експертних обстежень.

Повільними темпами впроваджуються новітні технології та обладнання для очищення води, половина водопровідних очисних споруд потребують відновлення та заміни.

У 2008 році не завершено роботи з реконструкції об’єктів централізованих систем водопостачання та водовідведення, які розпочаті у 2007 році, на загальну суму 25,3 млн. грн.

Повільно здійснюється модернізація комунальної теплоенергетики, зокрема переобладнання центральних теплових пунктів під котельні, реконструкція насосного обладнання.

Не створена належна система поводження з твердими побутовими відходами. Утворення несанкціонованих звалищ побутових відходів.

Критичним є стан у сфері міського електричного транспорту. Фізичний знос його складає 92%. Не відшкодовується у повному обсязі вартість безоплатних перевезень пільгових категорій громадян.

Скрутний фінансово-економічний стан підприємства міського електротранспорту не дає можливості здійснювати належне оновлення та утримання наявного рухомого складу.

Основні напрями діяльності:

1. Організація ефективного управління у сфері виробництва і надання житлово-комунальних послуг.

2. Поглиблення демонополізації, створення конкурентного середовища на ринку послуг.

3. Технічне переоснащення житлово-комунального господарства.

4. Залучення інвестицій (субвенцій) у розвиток галузі.

5. Заміна ліфтів, реконструкція застарілих будинків масових серій.

6. Розвиток водопровідно-каналізаційного господарства.

7. Розвиток та реконструкція централізованих систем теплопостачання.

8. Розвиток міського електротранспорту.

Інструменти виконання:

Програма реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2005-2010 роки.

Програма енергозбереження Житомирської області на 2007-2010 роки.

Програма «Питна вода Житомирської області на 2006-2020 роки».

Очікувані результати:

створення ринку більш якісних та доступних послуг, зменшення втрат теплової енергії, води, економія енергоносіїв, зниження вартості житлово-комунальних послуг.

Торгівля та ресторанне господарство

Проблемні питання:

Відбувається закриття підприємств торгівлі і ресторанного господарства у сільській місцевості (обмежена кількість споживачів, значні витрати, зокрема транспортні, та велика вартість ліцензій на право торгівлі окремими видами товарів роблять сферу торгівлі та ресторанного господарства неприбутковими видами діяльності в малочисельних населених пунктах).

Внаслідок відсутності власних оборотних активів згортають свою діяльність або перепрофільовуються магазини та заклади громадського харчування системи споживчої кооперації в сільських населених пунктах.

Відсутні державні цільові програми підтримки та розвитку торговельного обслуговування в малочисельних населених пунктах.

Скорочення платоспроможного попиту населення.

Основні напрями діяльності:

1. Введення в дію підприємств торгівлі та ресторанного господарства.

2. Передача в оренду зі збереженням профілю закладів торгівлі та ресторанного господарства системи облспоживспілки.

3. Розширення виїзної торгівлі в районах області.

4. Проведення реконструкцій об’єктів на ринках системи споживчої кооперації.

Примітка: Реалізація визначених напрямів діяльності здійснюватиметься за умов стабілізації у банківській системі та фінансової спроможності суб’єктів господарювання.

Інструменти виконання:

проекти з реконструкції, ремонтів приміщень та введення в дію 12 магазинів системи споживчої кооперації в районах області;

проекти з реконструкції та ремонтів приміщень 2-х підприємств ресторанного господарства;

проекти з реконструкції зон із продажу непродовольчих товарів на 2-х підприємствах облспоживспілки «Бердичівський кооперативний ринок» і «Нов.-Волинський кооперативний ринок «Урожай».

Очікувані результати:

Загальний продаж споживчих товарів у 2009 році зменшиться у порівнянні з 2008 роком на 19%.

Введення в дію 12 магазинів та 2 закладів ресторанного господарства.

ІХ. Розвиток районів і міст

Основні проблеми:

Значні внутрішньо регіональні диспропорції у економічному і соціальному розвитку районів і міст. У першу чергу вони спричинені низьким рівнем розвитку виробничої і соціальної інфраструктури та пристосуванням робочої сили, особливо на селі, до ринкових умов, недостатньою підтримкою розвитку підприємництва, відсутністю інноваційної активності підприємств, нерозв’язаністю проблем територій, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

У гірших умовах опинилися райони з переважною сільськогосподарською спеціалізацією і низькою природною родючістю грунтів та ті, які мають обмежену природно – ресурсну базу для розвитку галузей промисловості. На 7 районів припадає більше чверті загальнообласного виробництва промислової продукції, тоді як на інші 16 районів – 15%, решта - на міста обласного підпорядкування.

Найслабшим місцем економіки більшості регіонів області є структурна її розбалансованість з використанням застарілих технологій та значні диспропорції у залученні інвестицій.

Різниця між максимальними і мінімальними показниками, залучених в економіку районів інвестицій в основний капітал на душу населення, складає 86 разів. Майже три чверті районів і міст за рівнем інвестицій на душу населення поступаються середньо обласним, що свідчить про концентрацію фінансових ресурсів в обмеженій їх кількості.

Посилення диспропорцій у динаміці та якісних показниках економічного зростання адекватно позначається на доходах населення та ринку праці. У 14 районах рівень офіційно зареєстрованого безробіття вищий, а у 22 районах середня заробітна плата нижча, ніж в середньому по області. Співвідношення між мінімальними і максимальними значеннями середньої заробітної плати по районах і містах складає 1,6 раза. У 17 районах більше 20% працівників отримують заробітну плату нижчу за прожитковий мінімум.

Суттєві диспропорції мають місце у сфері послуг та роздрібному товарообороті.

Потребує розв’язання проблема збереження та зміцнення трудового потенціалу, природна база якого характеризується негативними демографічними процесами.

Основні напрями та завдання регіональної політики:

1. Визначення структурних проблем кожного району і міста, які мають вплив на конкурентну спроможність і потенційне зростання.

2. Розроблення комплексної регіональної програми житлового будівництва та регіональної програми захисту і безпеки туристів.

3. Участь у визначенні основних засад проведення адміністративно–територіальної реформи в Україні та підготовці проектів Законів України «Про територіальний устрій в Україні», «Про місцеві державні адміністрації», «Про місцеве самоврядування громади», «Про основні засади державної регіональної політики», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про адміністративні послуги».

4. Ініціювання укладення угоди між Кабінетом Міністрів України та обласною радою щодо регіонального розвитку.

5. Запровадження моніторингу внутрішньо-регіональної диференціації.

6. Модернізація систем освітлення з використанням енергоефективних ламп.

7. Забезпечення раціонального використання високовартісного медичного обладнання з урахуванням потреб населення районів і міст.