Програма економічного І соціального розвитку Житомирської області на 2009 рік
| Вид материала | Документы |
- Програма економічного І соціального розвитку Житомирської області, 1113.76kb.
- Програма економічного І соціального розвитку сумської області на 2012 рік та основні, 1097.56kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку, 1213.86kb.
- Програма економічного І соціального розвитку полтавської області на 2007 рік полтава, 1758.46kb.
- Про виконання Програми економічного І соціального розвитку Донецької області за 2010, 574.8kb.
- X. Заходи з виконання Програми економічного І соціального розвитку Житомирської області, 2385.95kb.
- Про підсумки виконання програми соціально-економічного та культурного розвитку області, 2649kb.
- ПРограма економічного та соціального розвитку міста ромни на 2009 рік, 453.41kb.
- Програма економічного та соціального розвитку Рівненської області на 2009 рік Рівне-2008, 3656.62kb.
- Програма економічного І соціального розвитку м. Нововолинська, 480.1kb.
Проблемні питання:
- повільними темпами розвивається мережа дошкільних навчальних закладів у сільській місцевості;
- близько 40% шкіл області знаходяться в пристосованих приміщеннях;
- не забезпечено в повному обсязі безкоштовне харчування учнів І-ІV класів та дітей пільгових категорій;
- не організовано безкоштовне підвезення частини учнів та вчителів сільської місцевості до місця навчання та роботи;
- низьким є відсоток комп’ютеризації загальноосвітніх навчальних закладів І-ІІ ступенів;
- недостатньо фінансуються позашкільні заклади;
- потребує покращення навчально-матеріальна база професійно-технічних навчальних закладів, рівень підготовки робітничих кадрів;
- вимагає приведення до сучасних вимог якість вищої освіти.
Основні напрями діяльності:
1. Забезпечення належного функціонування дошкільної освіти.
2. Забезпечення безкоштовним харчуванням учнів І-ІV класів, школярів пільгових категорій.
3. Налагодження безкоштовного підвезення школярів та вчителів сільської місцевості.
4. Комп’ютеризація загальноосвітніх навчальних закладів І-ІІ ступенів.
5. Формування оптимальної мережі загальноосвітніх навчальних закладів.
6. Організація зовнішнього незалежного оцінювання навчальних досягнень випускників навчальних закладів системи загальної середньої освіти.
7. Забезпечення функціонування діючої мережі позашкільних навчальних закладів.
8. Забезпечення належного функціонування системи професійно-технічної освіти.
9. Здійснення заходів щодо покращення якості вищої освіти.
Інструменти виконання:
Обласні програми: ”Вчитель”, „Шкільний автобус”, комплексні заходи щодо розвитку освіти Житомирщини на 2008-2011 роки.
Очікувані результати:
відновлення роботи 20 дошкільних навчальних закладів, охоплення 57% дітей дошкільного віку та 85% дітей 5-річного віку суспільним вихованням та навчанням;
приведення мережі загальноосвітніх навчальних закладів у відповідність до потреб населення;
безкоштовне підвезення всіх учнів та вчителів, які його потребують, до місця навчання та роботи;
охоплення безкоштовним гарячим харчуванням 100% учнів початкових класів, дітей пільгових категорій;
комп’ютеризація загальноосвітніх навчальних закладів І-ІІ ступенів;
збереження діючої мережі позашкільних навчальних закладів;
зміцнення навчально-матеріальної бази професійно-технічних навчальних закладів, підвищення рівня підготовки робітничих кадрів;
покращення якості вищої освіти.
Культура
Проблемні питання:
- незадовільний стан приміщень установ галузі, опалювальних систем та забезпечення їх паливом;
- потреба у невідкладному капітальному ремонті 512 клубних закладів та 64 бібліотеки;
- аварійний стан 19 клубних та 6 бібліотечних закладів;
- неповна зайнятість працівників культури, особливо в сільській місцевості;
- доступ до мережі Інтернет мають лише 7 бібліотек;
- недостатній рівень розвитку мережі закладів кіно показу;
- технічна відсталість кіномережі та кінопрокату;
- недостатнє поповнення обласного фільмофонду новими сучасними кіновідеострічками вітчизняного виробництва.
Основні напрями діяльності:
1. Поліпшення матеріально – технічної бази установ культури та мистецтва.
2. Розвиток краєзнавства.
3. Збереження, відродження і розвиток народних промислів.
4. Забезпечення реформування та удосконалення роботи кіномережі.
5. Проведення ремонтів приміщень обласних установ культури.
Інструменти виконання:
«Обласна програма розвитку краєзнавства до 2010 року»;
«Програма збереження, відродження і розвитку народних художніх промислів на період до 2010 року»;
«Обласна програма розвитку і функціонування української мови на 2004 – 2010 роки».
Очікувані результати:
- вільний доступ широких верств населення, особливо соціально незахищених, до надбання українського мистецтва;
- створення умов для масової аматорської творчості;
- збереження мережі закладів культури в селах та малих містах, відродження традиційних осередків народних промислів;
- відновлення кінообслуговування населення області.
Туризм та екскурсійна діяльність
Проблемні питання:
низький рівень розвитку внутрішнього туризму в області. Недостатнє фінансування програм в галузі туризму;
недостатність кваліфікованих кадрів.
Основні напрями діяльності:
Популяризація туристичного потенціалу області.
Інструменти виконання:
«Програма розбудови туристичної інфраструктури за напрямками національної мережі міжнародних транспортних коридорів та основних транспортних магістралей у 2004 – 2010 роках»;
«Програма розвитку туризму в Житомирській області на 2002 – 2010 роки».
Очікувані результати:
подальша розбудова туристичної інфраструктури;
збільшення кількості туристів;
створення сприятливих умов для задоволення потреб населення та іноземних туристів в активному відпочинку і залучення до культурних та історичних цінностей.
Молодіжна і сімейна політика
Проблемні питання:
низький рівень громадянської свідомості молоді;
відсутність системи формування ціннісних орієнтацій;
низький рівень поінформованості молоді з питань участі в усіх сферах суспільного життя, процесі формування і реалізації державної молодіжної політики;
нелегальна зовнішня трудова міграція молоді;
недостатня узгодженість між цільовими державними і регіональними програмами, спрямованими на забезпечення соціального становлення та розвитку молоді;
низька забезпеченість молодих сімей та одиноких молодих громадян житлом, зокрема за програмою пільгового довгострокового кредитування;
залишається високою питома вага безробітної молоді, особливо у сільській місцевості;
не розвинена мережа установ по роботі з молоддю;
майже 4,5 тисяч багатодітних та малозабезпечених сімей області потребують житлового та матеріального забезпечення;
слабо координується робота з попередження насильства у сім’ї, протидії торгівлі людьми, утвердження гендерної рівності у суспільстві;
знижується роль інституту сім’ї, що суттєво впливає на демографічну ситуацію та загальну культуру населення.
Основні напрями діяльності:
1. Оздоровлення дітей та молоді.
2. Співпраця молоді та органів влади.
3. Забезпечення молодих сімей та одиноких молодих громадян житлом.
4. Здійснення заходів проти насильства у сім’ї, протидії торгівлі людьми, утвердження гендерної рівності в суспільстві.
5. Організація зайнятості молоді та підтримка її підприємницьких ініціатив.
Інструменти виконання:
Обласні програми: «Житло молоді – добробут країні» на 2007- 2012 роки».
«Сільська молодь» на 2006-2009 роки».
«Молодь Житомирщини» на 2007-2011 роки».
«Родина Житомирщини» на 2006-2009 роки».
«Утвердження гендерної рівності на період до 2010 року».
Очікувані результати:
оздоровлення дітей пільгових категорій під час літніх канікул не менше 1,2 тисяч осіб, підтримка ініціатив молоді щодо участі її у громадському житті;
налагодження ефективної співпраці органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з дитячими та молодіжними громадськими організаціями у формуванні та реалізації державної молодіжної політики;
залучення молоді до діяльності дитячих і молодіжних громадських організацій;
часткове вирішення житлової проблеми молодих сімей;
надання послуг у сфері працевлаштування та підтримка підприємницької діяльності молоді;
сприяння розвитку самозайнятості молоді;
попередження проявів насильства у сім’ї та запобігання торгівлі людьми, утвердження гендерної рівності.
Соціальна робота з сім’ями, дітьми та молоддю
Проблемні питання:
недостатня забезпеченість кадрами міських, районних, сільських, селищних центрів соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді відповідно до Типових структури і штатів;
недостатність у місцевих бюджетах коштів для введення посад спеціалістів по соціальній роботі з дітьми, сім`ями, молоддю в сільській місцевості;
недостатня розгалужена мережа стаціонарних закладів соціального спрямування для кризових категорій сімей, дітей та молоді;
стабільно високою є кількість сімей які перебувають у складних сімейних обставинах;
зберігається тенденція поширення негативних явищ у підлітковому та молодіжному середовищі: наркоманії, алкоголізму, ВІЛ – інфекції, інших соціально небезпечних хвороб, а також їх збільшення серед молоді, яка проживає у сільській місцевості.
Основні напрями діяльності:
1. Забезпечення діяльності центрів соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді.
2. Створення нових центрів та філій соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді.
3. Забезпечення функціонування обласних соціальних закладів.
4. Забезпечення діяльності служб роботи з ін’єкційними споживачами наркотиків та членами їх сімей.
5. Організація проведення інформаційної кампанії «Візьміть дитину у родину» та навчання кандидатів у прийомні батьки та батьки – вихователі.
6. Забезпечення доступу населення до соціальних послуг.
Очікувані результати:
охоплення соціальними послугами 18% населення області, в тому числі 10% населення, яке проживає у сільській місцевості;
повне охоплення соціальним супроводом діючих в області прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу, проведення інспектування усіх сімей, які опинились у складних життєвих обставинах, здійснення соціального супроводу цих сімей, матерів, які мають намір відмовитися від новонародженої дитини, неповнолітніх, які звільнилися з місць позбавлення волі, соціального патронажу благодійних сімей, а також при потребі сімей опікунів, піклувальників, усиновителів;
охоплення соціальними послугами служб роботи з ін’єкційними споживачами наркотиків 60% клієнтів цільової групи міст і районів, в яких працюють дані служби.
Подолання дитячої безпритульності та бездоглядності
Проблемні питання:
високою є кількість дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;
потребують реформування заклади для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;
зростання кількості дітей, що виховуються в сім'ях, які перебувають у кризі.
Основні напрями діяльності:
1. Влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в сімейні форми виховання.
2. Забезпечення ефективної діяльності закладів соціального захисту дітей.
3. Здійснення виплат одноразової допомоги дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, по досягненню повноліття.
4. Подолання безпритульності та бездоглядності дітей, профілактика злочинності у підлітковому середовищі.
Інструменти виконання:
Обласна Програма подолання безпритульності та бездоглядності на 2006-2010 роки.
Комплексна програма профілактики злочинності у Житомирській області на 2006-2010 роки.
Очікувані результати:
Створення системи роботи по захисту законних прав та інтересів дітей.
Влаштування переважної більшості дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в сімейні форми виховання.
Скорочення дитячої безпритульності та негативних проявів у дитячому середовищі.
Фізична культура і спорт
Проблемні питання:
область знаходиться на одному з останніх місць в країні по рівню фінансового забезпечення фізичної культури і спорту;
більшість спортивних споруд потребують капітальних та поточних ремонтів, в аварійному стані знаходяться Центральний стадіон, потребують подальшого ремонту плавальний басейн «Авангард», стадіон «Спартак» у місті Житомирі;
не вирішено питання добудови спортивного комплексу в місті Малині;
недостатньою є робота з підготовки спортивних резервів. Із загального обсягу фінансування дитячо – юнацьких спортивних шкіл лише 5% коштів залишається на проведення спортивно – масових заходів, придбання спортивного інвентаря та обладнання;
через відсутність належних житлово–побутових умов не закріплюються в області тренерські кадри, провідні спортсмени та спеціалісти, збірні команди та окремі спортсмени не забезпечені сучасним інвентарем та обладнанням.
Основні напрями діяльності:
1. Забезпечення утримання, ремонту, реконструкції та будівництва спортивних споруд.
2. Створення умов для діяльності дитячо-юнацьких спортивних шкіл, підвищення ефективності їх роботи.
3. Сприяння у підготовці та участі спортсменів області у спортивно-масових заходах обласного, всеукраїнського, міжнародного рівнів.
Інструменти виконання:
Розпорядження голови облдержадміністрації від 14.11.2006 № 389 «Про стан та перспективи реалізації в області державної політики у сфері фізичної культури і спорту».
Обласна програма розвитку фізичної культури і спорту на 2007-2011 роки.
Обласна цільова програма підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу.
Очікувані результати:
забезпечення функціонування діючої мережі спортивних споруд;
збільшення охоплення населення області всіма видами фізкультурно-оздоровчої роботи на 6%;
підготовка 450 призерів всеукраїнських та міжнародних змагань;
охоплення фізичною культурою 10% від загальної кількості дітей та підлітків віком 6-18 років, які проживають на території області.
Інформаційний простір
Проблемні питання:
- у ряді редакцій комунальних друкованих і електронних засобів масової інформації низький рівень матеріально-технічного забезпечення;
- у 12 районах не функціонує місцеве радіомовлення, недостатня проводова радіомережа;
- через брак фінансування заходів програми щодо розбудови телерадіомережі обласне телебачення охоплює лише 66% території області;
- із 10 комунальних друкарень області лише 3 мають офсетні поліграфічні машини, решта – обладнані застарілою плоскодрукарською технікою. Комунальне підприємство «Книжково-газетне видавництво «Полісся» надмірно централізоване;
- не в повній мірі забезпечується фінансування засобів масової інформації для висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування;
- низькими темпами розвивається мережа книготоргівлі.
Основні напрями діяльності:
1. Розбудова обласної телерадіомережі.
2. Розбудова матеріально-технічної бази редакцій комунальних засобів масової інформації.
3. Переоснащення комунальних поліграфічних підприємств.
4. Випуск соціально значущої літератури місцевих авторів.
5. Розбудова мережі книготоргівлі.
6. Проведення обласних конкурсів.
7. Висвітлення у повному обсязі діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування засобами масової інформації.
Інструменти виконання:
Обласна комплексна програма розбудови телерадіомережі на 2003-2010 роки.
Розпорядження КМУ від 25.06.08 №901-р «Про вимоги щодо функціонування об’єктів роздрібної торгівлі книжкової продукції» та План заходів щодо створення сприятливих умов для розвитку в області книговидавництва та книготоргівлі на 2006-2010 роки (розпорядження голови облдержадміністрації від 12.07.06 № 234).
Закон України «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації».
Проекти та бізнес-плани, спрямовані на технічне переоснащення підприємств поліграфічно-видавничої сфери, розширення мережі книгорозповсюдження.
Очікувані результати:
Охоплення програмами обласного телебачення жителів усіх населених пунктів.
Разовий тираж місцевих періодичних друкованих видань зросте на 10-15 %. Насиченість районними виданнями на одну тисячу населення складатиме 85 примірників.
Підприємства поліграфічно-видавничої галузі збільшать випуск друкованої продукції на 5 %.
Видання не менше, ніж 700 назв книжкової продукції загальним накладом 1,2 мільйона примірників, у тому числі 300 назв книг та збірок місцевих авторів.
Кількість підприємств книготоргівлі зросте до 150. На одного жителя області реалізовуватиметься не менше 1,5 книги.
VІІІ. Безпека життєдіяльності
Охорона навколишнього природного середовища
Проблемні питання:
зростання скиду неочищених та недостатньо очищених стічних вод безпосередньо у водні об’єкти та через систему каналізації, які негативно впливають на якість поверхневих вод;
зростання обсягів утворення та накопичення побутових та промислових відходів;
збільшення викидів забруднюючих речовин в атмосферу стаціонарними та пересувними джерелами.
Основні напрями діяльності:
1. Очистка стічних вод, поліпшення технічного стану та благоустрій водойм, озеленення міст і сіл області.
2. Охорона та раціональне використання природних ресурсів.
3. Утилізація відходів.
Інструменти виконання:
Обласна комплексна програма охорони навколишнього середовища на 2008 – 2012 роки.
Обласна програма розвитку водопровідно-каналізаційного господарства на 2003 – 2010 роки – «Питна вода Житомирщини».
Комплексна програма регіонального розвитку Житомирської області 2007 – 2011 роки.
Очікувані результати:
зменшення технологічного навантаження на навколишнє природне середовище;
скорочення викидів забруднюючих речовин у водні об’єкти та викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря;
розширення мережі природно–заповідного фонду.
Природна та техногенна безпека
Проблемні питання:
потребує остаточного визначення на державному рівні чинність нормативно-правових актів у сфері цивільної оборони (цивільного захисту), захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, аварійно-рятувальної справи і усунення протиріч та неузгодженостей між ними.
Основні напрями діяльності:
1. Забезпечення виконання заходів, спрямованих на запобігання надзвичайним ситуаціям:
- уточнення меж та інженерно-геологічних умов зсувонебезпечних територій, удосконалення системи моніторингу зсувів;
- створення страхового фонду документації Житомирської області.
2. Організація сталого функціонування системи централізованого оповіщення цивільної оборони області та засобів зв’язку:
- забезпечення цілодобової готовності обласної територіальної підсистеми єдиної державної системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації;
- забезпечення стійкого і безперервного зв'язку пунктів управління начальника цивільної оборони облдержадміністрації з іншими пунктами управління;
- забезпечення використання технічних засобів систем оповіщення та зв'язку відповідно до експлуатаційних правил та інструкцій;
- підтримка в готовності системи оповіщення та зв'язку пунктів управління облдержадміністрації.
Інструменти виконання:
Програма створення страхового фонду документації Житомирської області на період 2006-2010 роки.
Закон України “Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру”.
Очікувані результати:
зниження ризику виникнення надзвичайних ситуацій, покращення стану техногенної та природної безпеки на території області.
Протипожежний захист
Проблемні питання:
На території міста Житомира нараховується 17 житлових будинків підвищеної поверховості. У 14 із них інженерні системи протипожежного захисту знаходяться в несправному стані.
Електричні шафи управління інженерними системами розкрадені, зняті двигуни системи димовидалення та підпору повітря.
Пожежні крани не укомплектовані пожежними рукавами та стволами, шафи кранів розламані, демонтовані. Кнопки пуску насосів-підвищувачів у більшості випадків демонтовані, насоси-підвищувачі знаходяться в неробочому стані, а в шести будинках взагалі відсутні.
В аналогічному стані знаходяться будинки підвищеної поверховості, нагляд за технічним станом яких здійснюють житлово-будівельні кооперативи міста Житомира.
Пожежні депо ряду підрозділів головного управління МНС України в області знаходяться в незадовільному стані. В аварійному стані будівля 45-ї професійної пожежної частини смт Червоноармійськ.