Програма економічного І соціального розвитку Житомирської області на 2009 рік
| Вид материала | Документы |
- Програма економічного І соціального розвитку Житомирської області, 1113.76kb.
- Програма економічного І соціального розвитку сумської області на 2012 рік та основні, 1097.56kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку, 1213.86kb.
- Програма економічного І соціального розвитку полтавської області на 2007 рік полтава, 1758.46kb.
- Про виконання Програми економічного І соціального розвитку Донецької області за 2010, 574.8kb.
- X. Заходи з виконання Програми економічного І соціального розвитку Житомирської області, 2385.95kb.
- Про підсумки виконання програми соціально-економічного та культурного розвитку області, 2649kb.
- ПРограма економічного та соціального розвитку міста ромни на 2009 рік, 453.41kb.
- Програма економічного та соціального розвитку Рівненської області на 2009 рік Рівне-2008, 3656.62kb.
- Програма економічного І соціального розвитку м. Нововолинська, 480.1kb.
Легка промисловість
Основні напрями діяльності:
1. Впровадження на АТЗТ «Україна» (м. Житомир) в’язальних автоматів та розширення асортименту панчішно-шкарпеткових виробів.
2. Продовження модернізації застарілого обладнання у ВАТ «Бердичівська фабрика одежі» та розширення ринку продукції в інших регіонах України.
3. Сприяння швейним підприємствам ТОВ «Бофіка», ТОВ «ТУСМО», УВП УТОГ, ВАТ «Іскра», ВАТ «Овручанка» у виробництві м’яких шкіряних меблів, одягу, форменного одягу для потреб силових структур, спецодягу та м’якого інвентарю для закладів охорони здоров’я, освіти, соціального захисту.
4. Сприяння в освоєнні ринків збуту та збільшенні обсягів виробництва ковдр та подушок у ТОВ «Мяркіс» (Бердичівський район).
5. Сприяння у відновленні виробництва льняної пряжі на існуючих потужностях ВАТ «Льонотекс» за рахунок виконання фіксованих умов продажу пакету акцій підприємства у розмірі 51%, що належав державі, ТОВ «Червоний лев» м. Київ.
Примітка: Реалізація визначених напрямів діяльності здійснюватиметься за умов стабілізації у банківській системі та фінансової спроможності суб’єктів господарювання.
Очікуваний результат:
Зниження обсягів виробництва на 21,3%.
Целюлозно-паперова і поліграфічна промисловість
Основні напрями діяльності:
1. Проведення реконструкції картоноробної машини та впровадження нових технологій виробництва картону у ВАТ «Малинська паперова фабрика» (м. Малин).
2. Впровадження 3-х нових видів продукції у ВАТ «Миропільска паперова фабрика» (Романівський район) та підвищення якості існуючих виробів.
3. Подальше розширення асортименту продукції у ТОВ «ААС Коростишівська паперова фабрика» (м. Коростишів).
Примітка: Реалізація визначених напрямів діяльності здійснюватиметься за умов стабілізації у банківській системі та фінансової спроможності суб’єктів господарювання.
Очікуваний результат
Скорочення обсягів виробництва на 18,8%.
Виробництво деревини та виробів з неї
Основні напрями діяльності:
1. Освоєння на деревообробних підприємствах області технологій поглибленої переробки деревини і виробництва сучасних меблів, мультипідлоги, паркету та дубових матеріалів.
2. Освоєння 17 млн. дол. США іноземних інвестицій на технічне переоснащення виробництв підприємствами галузі.
3. Продовження реконструкції та технічного переоснащення виробництв і освоєння нових видів продукції (меблів) у ТОВ «Фабрика «Класум» (Житомирський район), ПП «Мірт» (м. Нов.-Волинський) та ДП «Ритм» (м. Бердичів).
Примітка: Реалізація визначених напрямів діяльності здійснюватиметься за умов стабілізації у банківській системі та фінансової спроможності суб’єктів господарювання.
Очікуваний результат:
Скорочення обсягів виробництва на 13,3%.
Виробництво неметалевих мінеральних виробів
Основні напрями діяльності:
1. Продовження реалізації інвестиційного проекту у ЗАТ «Інтертайл» щодо введення у дію двох ліній із виробництва керамічних санітарно-технічних та господарських і декоративних керамічних виробів.
2. Будівництво другої черги заводу ТОВ «Церсаніт» із виробництва керамічної плитки та санітарної кераміки.
3. Розширення виробництва матеріалів для будівельної індустрії на каменеобробних підприємствах.
4. Введення у дію нових потужностей для виготовлення облицювальної плитки, бруківки, бордюр та дорожнього покриття на підприємствах ТОВ «Юніком-пром», ПМП «Лівіс» та ТОВ «Граніт ЛТД».
5. Впровадження систем автоматичного контролю якості скловиробів та безперервного завантаження шихти у скловарну піч з автоматичним керуванням рівня скла за допомогою лазерного обладнання у ВАТ «Мар’янівський склозавод».
6. Продовження реконструкції технологічного комплексу №1 у ВАТ «Біомедскло».
7. Реалізація інвестиційного проекту щодо технічного переоснащення із придбанням газової печі у ВАТ «Першотравенський завод електротехнічного фарфору».
8. Сприяння фарфоро-фаянсовим підприємствам області у запровадженні технології виготовлення тонкокерамічних виробів із карпатської каолінової сировини.
Примітка: Реалізація визначених напрямів діяльності здійснюватиметься за умов стабілізації у банківській системі та фінансової спроможності суб’єктів господарювання.
Очікуваний результат:
Скорочення обсягів виробництва на 18,9%.
Хімічна промисловість
Основні напрями діяльності:
1. Освоєння ефективної переробки наявних місцевих ресурсів та впровадження нових видів продукції з метою витіснення з ринку імпортних аналогів.
2. Освоєння 7 нових видів лаків та фарб у ТОВ «Олімпік фарба» за рахунок впровадження 3 нових виробничих технологій.
3. Збільшення виготовлення вододисперсних фарб у ТОВ «Файдал УА».
4. Введення додаткових потужностей для освоєння миючих засобів у ТОВ «Ельфа».
5. Впровадження у виробництво технологій для антикорозійного захисту металу та освоєння виробництва автомобільних фарб у ЗАТ «Янтар».
6. Завершення модернізації і технологічного переоснащення виробництва у ЗАТ "Ліктрави".
7. Освоєння виробництва нових композитних полімерних матеріалів шляхом переробки відходів у СП „Житомир-Полісакс” та СП «Жерок-Альфа».
8. Сприяння стратегічному інвестору ТОВ "Будуніпром" у виконанні плану санації ВАТ "Житомирський завод хімічного волокна".
Примітка: Реалізація визначених напрямів діяльності здійснюватиметься за умов стабілізації у банківській системі та фінансової спроможності суб’єктів господарювання.
Очікуваний результат:
Скорочення обсягів виробництва на 7,7%.
Металургія та оброблення металів
Основні напрями діяльності:
1. Сприяння у зростанні обсягів виробництва за рахунок збільшення обсягів металообробки, зокрема будівельних металоконструкцій підвищеного рівня складності, огороджувальних конструкцій та товарів широкого вжитку.
2. Освоєння ліній зварювання, складання та пакування для виготовлення нових найменувань прасувальних дощок у ДП "Євроголд Індестріз ЛТД" (м. Житомир).
3. Зростання випуску будівельних металоконструкцій у ТОВ «Житомирський завод металевих конструкцій» за рахунок освоєння 10 млн. грн. інвестиційних коштів.
4. Будівництво дробоструменевої камери для доочистки конструкцій після зборозварки та реконструкція котельних підприємств у ВАТ "Житомирський завод огороджувальних конструкцій".
5. Виготовлення ремкомплектів для модернізації візків вантажних вагонів для Укрзалізниці у ТОВ "А. СТАКІ - РЕЙЛ" (м. Малин).
Примітка: Реалізація визначених напрямів діяльності здійснюватиметься за умов стабілізації у банківській системі та фінансової спроможності суб’єктів господарювання.
Очікуваний результат:
Скорочення обсягів виробництва на 20,2%.
Машинобудування
Основні напрями діяльності:
1. Освоєння та налагодження виробництва сучасного обладнання для видобування та обробки природного каменю, у т.ч. каменедробильних машин, вантажно-розвантажувальних механізмів, транспортних засобів (ДП „Житомирський ремонтно-механічний завод”, Коростишівський завод „Реммашторф”, ВАТ „Верстатуніверсалмаш”).
2. Налагодження виробництва хімічного обладнання нового покоління у ВАТ „Прогрес” та ВАТ „Хіммаш” і доведення частки інноваційної продукції до 30 відсотків у загальних обсягах їх виробництва.
3. Освоєння та налагодження виробництва нових видів машин і обладнання для переробки сільськогосподарської продукції та потреб селянських господарств (ВАТ „Вібросепаратор”, ВАТ „Новоград - Волинськсільмаш”, ВАТ „Коростенський машинобудівний завод”, ТОВ „Техна”, ВАТ „Олевський завод тракторних нормалей”).
4. Підвищення конкурентоспроможності котельного обладнання, що виробляється ВАТ „Житомирремхарчомаш”, ВАТ „Агротепломаш” та ВАТ „Бердичівський завод транспортного машинобудування”.
Примітка: Реалізація визначених напрямів діяльності здійснюватиметься за умов стабілізації у банківській системі та фінансової спроможності суб’єктів господарювання.
Інструменти виконання:
- інноваційно-інвестиційні та бізнес-проекти підприємств;
- проектно-кошторисна документація промислових об’єктів.
Очікуваний результат:
Скорочення обсягів виробництва на 22%.
Інноваційна діяльність
Проблемні питання:
- відсутність взаємовигідних зв’язків між наукою та виробництвом;
- недостатня кількість галузевих науково-дослідних та дослідно-конструкторських організацій заводського сектору науки, діяльність яких спрямована на потреби виробництва;
- недостатній рівень маркетингових досліджень на підприємствах, які займаються інноваційною діяльністю;
- низький рівень системи державного стимулювання інноваційної діяльності промислових підприємств та наукових організацій.
Основні напрями діяльності:
1. Посилення співпраці з Державною бюджетною установою «Північний регіональний центр інноваційного розвитку» щодо активізації в області інноваційної діяльності.
2. Сприяння підприємствам у активізації інноваційної діяльності.
Інструменти виконання:
- розпорядження Кабінету Міністрів України від 6 червня 2007 року №381-р «Про схвалення Концепції Державної цільової економічної програми «створення в Україні інноваційної інфраструктури на 2008-2012 роки»;
- постанова Верховної Ради України від 27 червня 2007 року № 1244-V «Про рекомендації парламентських слухань на тему: Національна інноваційна система України: проблеми формування та реалізації»;
- розпорядження голови обласної державної адміністрації від 11 грудня 2007 року №422 «Про організацію діяльності у сфері інноваційного розвитку області».
Очікувані результати:
- підвищення рівня зацікавленості промислових підприємств області до здійснення науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт;
- зростання кількості інноваційних підприємств.
Енергозбереження
Проблемні питання:
- низький рівень ефективності використання енергоресурсів на промислових та комунальних підприємствах;
- низький рівень використання місцевих видів енергетичних ресурсів, зокрема торфу та відходів з деревини.
Основні напрями діяльності:
1. Надійне енергозабезпечення життєдіяльності господарського комплексу та населення:
- підвищення енергетичної ефективності, модернізація і реконструкція енергетичної інфраструктури;
- реформування енергетичної сфери відповідно до умов ринкової економіки;
- диверсифікація джерел паливно-енергетичних ресурсів;
- більш широке використання місцевих енергоресурсів, особливо торфу та відходів деревини.
2. Здійснення техніко-технологічних та організаційних заходів з енергозбереження на промислових та комунальних об’єктах відповідно до Програми енергозбереження області на 2007-2011 роки:
- проведення робіт по заміні застарілого котельного обладнання на об’єктах бюджетної сфери;
- сприяння промисловим підприємствам у впровадженні нових систем когенераційного опалення;
- сприяння у відновленні роботи малих гідроелектростанцій;
- встановлення в бюджетних установах і організаціях нових систем електричного опалення та енергозберігаючого освітлення.
3. Підвищення енергетичної ефективності, модернізація і реконструкція енергетичної інфраструктури:
- відновлення електричних мереж напругою 0,4-10кВ, які відпрацювали амортизаційний термін і стали непридатними для подальшого використання;
- заміна масляних вимикачів 10кВ на вакуумні.
Примітка: Реалізація визначених напрямів діяльності здійснюватиметься за умов фінансової спроможності суб’єктів господарювання та виділення коштів із державного і місцевих бюджетів на заходи з енергозбереження в бюджетних установах і організаціях.
Інструменти виконання:
Програма енергозбереження Житомирської області на 2007-2011 роки.
Очікуваний результат:
Зменшення енерговитрат та раціоналізація енергоспоживання. Економічний ефект від реалізації запланованих заходів складе понад 50 млн. грн.
Розвиток земельних відносин та
землевпорядкування територій
Проблемні питання
- не завершеність розробки нормативно-правових актів, передбачених Земельним Кодексом України;
- не належне фінансове забезпечення заходів земельної реформи;
- відсутність планово-картографічних та інформаційних матеріалів про стан ґрунтів;
- не завершено інвентаризацію земель населених пунктів та земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів;
- не проведено розмежування земель державної та комунальної власності;
- необхідність проведення грошової оцінки земель несільсько-господарського призначення в межах та за межами населених пунктів;
- ускладнена процедура надання (продажу) земельних ділянок для підприємницької діяльності, а також механізм приватизації земельних ділянок місцевими органами влади;
- повільне формування електронного реєстру земельних ділянок, що знаходяться у власності і користуванні громадян, бази даних договорів оренди та автоматизованої бази даних державного земельного реєстру.
Основні напрями діяльності:
1. Формування системи землевласників та землекористувачів шляхом:
- виконання землевпорядних робіт із передачі земель громадянам у власність, яким надані земельні ділянки для ведення особистих селянських господарств, будівництва та обслуговування житлових будинків, садівництва, дачного та гаражного будівництва.
2. Запровадження єдиної системи державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обмежень і створення автоматизованої бази державного земельного кадастру:
- створення електронного реєстру земельних ділянок, що знаходяться у власності і користуванні громадян, бази даних договорів оренди та автоматизованої бази даних державного земельного реєстру;
- створення на базі регіональної філії ДП «Центр державний земельний кадастр» технічної інфраструктури реєстру прав власності на землю;
- підготовка персоналу (державних реєстраторів і технічної служби підтримки).
3. Формування ринку земель:
- виконання землевпорядних робіт із грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів;
- виконання землевпорядних робіт із грошової оцінки земель населених пунктів;
- підготовка до продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення через аукціон.
4. Інвентаризація земель:
- виконання землевпорядних робіт з інвентаризації земель населених пунктів;
- виконання землевпорядних робіт з інвентаризації земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів.
5. Розмежування земель державної та комунальної власності шляхом:
- виконання землевпорядних робіт та виготовлення проектів землеустрою по розмежуванню земель права державної та комунальної власності.
6. Охорона земель:
- збереження, відтворення та забезпечення раціонального використання земельних ресурсів;
- проведення вишукувальних робіт, розробка проектної документації та рекультивація порушених земель;
- проведення вишукувальних робіт, розробка проектної документації та консервація деградованих малопродуктивних угідь;
- проведення вишукувальних робіт, розробка проектної документації з будівництва протиерозійних гідротехнічних споруд та їх будівництво;
- поліпшення сільськогосподарських та лісогосподарських угідь.
7. Проведення землеустрою територій:
- складання проектів землеустрою з техніко-економічним обґрунтуванням та охорони земель адміністративно –територіальних утворень;
- виконання землевпорядних робіт із встановлення меж населених пунктів.
Інструменти виконання:
Земельний кодекс України, закони України «Про охорону земель», «Про оцінку земель», «Про розмежування земель державної та комунальної власності», «Про землеустрій», «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», Комплексна довгострокова програма розвитку земельних відносин та охорони земель у Житомирській області на 2007-2015 роки.
Очікувані результати:
Захист прав власника землі, формування реального ефективного господаря, розвиток вільного підприємництва, умов для прибуткового господарювання, підвищення рівня життя в сільській місцевості.
Завершення грошової оцінки земель населених пунктів, проведення грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, прозоре проведення земельних аукціонів. Надходження коштів від плати за землю після проведення грошової оцінки населених пунктів збільшиться на чверть.
Проведення інвентаризації земель населених пунктів, земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів дозволить ввести новий механізм з управління землями, який зробить неможливим її розкрадання та використання не на користь держави.
Складання схем землеустрою з техніко-економічним обґрунтуванням та охорони земель адміністративно-територіальних утворень забезпечить раціональне використання, підвищення культури землеробства, формування раціональної системи землеволодіння і землекористування та поліпшення природних ландшафтів.
Встановлення меж населених пунктів надасть можливість чітко розмежувати території, а також визначити землі, що належать до категорії земель житлової та громадської забудови.
Проведення землеустрою та заходів з охорони земель забезпечить саморегуляцію антропогенних територій з мінімальними затратами енергії і ресурсів, підвищить їх стійкість до деструктивних процесів.
Сільське господарство
Проблемні питання:
- значна збитковість сільгосппідприємств поліських районів;
- зростання площ закислених ґрунтів;
- недостатній рівень залучення інвестиційних коштів у сільськогосподарське виробництво;
- постійне зростання диспаритету цін на матеріально-технічні ресурси та продукцію сільського господарства;
- малоефективна державна фінансова підтримка галузі тваринництва;
- скорочення чисельності худоби та птиці в сільгосппідприємствах;
- повільний розвиток інфраструктури аграрного ринку.
Основні напрями діяльності:
1. Сприяння у залученні інвестицій для забезпечення розвитку галузі тваринництва шляхом:
- стабілізації поголів’я худоби та птиці за рахунок власного відтворення та закупівлі тварин в особистих селянських господарствах;
- стабілізації виробництва м’яса худоби та птиці, а також молока;
- проведення селекції у тваринництві і птахівництві;
- забезпечення ветеринарного обслуговування.
2. Сприяння у залученні інвестицій для забезпечення розвитку галузі рослинництва шляхом:
- проведення селекції у рослинництві;
- запровадження високих технологій виробництва зерна, насіння ріпаку, хмелю, цукрових буряків та льону-довгунця.
3. Відновлення матеріально-технічної бази шляхом сприяння товаровиробникам у придбанні сільськогосподарської техніки, механізмів та обладнання на умовах лізингу.
4. Сприяння у залученні інвестицій для збереження та підвищення родючості ґрунтів шляхом:
- збільшення обсягів внесення мінеральних добрив;
- здійснення агрохімічного обстеження та вапнування ґрунтів, організації контролю за змінами їх якісного стану;
- удосконалення організації виробництва сільськогоспо-дарської продукції з урахуванням агроекологічної придатності земель, у тому числі для ведення органічного сільського господарства
5. Сприяння у залученні коштів для розвитку виробничої та соціальної інфраструктури сільських територій шляхом:
- забезпечення будівництва житла на селі;
- розвитку комунального господарства в сільській місцевості;
- створення сільськогосподарських обслуговуючих кооператив-вів;
- проведення оцінки стану наявної інфраструктури об’єктів соціального призначення.
Примітка: Реалізація визначених напрямів діяльності у сільському господарстві здійснюватиметься за умов державної підтримки товаровиробників, стабілізації у банківській системі та фінансової спроможності суб’єктів господарювання.
Інструменти виконання:
Обласна програма «Кормовиробництво 2006-2010».
Цільова Програма розвитку галузі м’ясного скотарства в Житомирській області на 2005-2012 роки.
Програма „Зерно Житомирщини 2006-2010 ”.
Перспективна програма розвитку хмелярства на 2006-2010 роки.
Програма насінництва сільськогосподарських культур на 2006-2010 роки.
Програма охорони та підвищення родючості ґрунтів у Житомирській області на 2005-2010 роки.
Регіональна програма індивідуального житлового будівництва на селі «Власний дім».
Програма розвитку особистих селянських господарств Житомирської області на 2007-2009 роки.
Комплексна програма регіонального розвитку області на 2007-2011 роки.
Очікувані результати:
Обсяг валової продукції тваринництва зменшиться до попереднього року на 3%.
Обсяг валової продукції рослинництва скоротиться на 5,3%, через прогнозоване зменшення виробництва зерна на 200-250 тис. тонн. В цілому валова продукція сільського господарства по всіх категоріях господарств зменшиться на 4,3% і становитиме 3076 млн. грн. або 95,7% до попереднього року.
Лісове господарство
Проблемні питання:
- відсутність державного фінансування на проведення інвентаризації лісів, моніторингу та лісовпорядних робіт;
- складний механізм надання земель для лісорозведення, зволікання сільських рад щодо передачі деградованих земель для заліснення їх лісгоспами;
- висока вартість послуг з виконання проектних робіт з виготовлення та реєстрації правовстановлюючих документів (проектів землеустрою та державних актів);
- відсутність коштів для проведення повторного радіаційного обстеження забруднених земель, з метою їх реабілітації та відновлення ведення лісового господарства;
- не використовуються кошти, що осідають на рахунках сільських рад як лісогосподарські втрати на лісорозведення (4 млн. грн.).
Основні напрями діяльності:
1. Відновлення лісових ресурсів та подальше заліснення територій:
- прийняття під заліснення деградованих земель;
- облік лісів природного походження на площі 30 тис. га та закріплення їх за землекористувачами;
- підвищення продуктивності, поліпшення якісного складу лісових насаджень;
- раціональне використання наявних лісових ресурсів та впровадження енергозберігаючих технологій з використанням відходів виробництва;
- створення нових лісів та своєчасне заліснення зрубів;
- збільшення вирощування стандартного садивного матеріалу для пришвидшення лісорозведення;
- створення Житомирського військового лісгоспу;
- придбання і оновлення лісогосподарської техніки та знарядь для лісорозведення;
- проведення аерокартографування лісів агропромислового комплексу.
2. Охорона лісів:
- посилення контролю за охороною, захистом, використанням та відтворенням лісів;
- забезпечення чіткого обліку руху деревини, взаємодії лісової охорони та правоохоронних органів від самовільних рубок лісу;
- посилення авіа- та наземного патрулювання лісів для охорони від самовільних рубок, браконьєрства та пожеж.
Примітка: Реалізація визначених напрямів діяльності здійснюватиметься за умов стабілізації у банківській системі та фінансової спроможності суб’єктів господарювання.
Інструменти виконання:
Державна програма «Ліси України» по Житомирській області на 2002-2015 роки;
Регіональна програма розвитку лісової галузі Житомирської області до 2010 року.
Очікувані результати:
Проведення лісовідновлення та лісовідтворення на площі 5,1 тис. гектарів.
Отримання лісовпорядних матеріалів дозволить зробити аналіз лісогосподарської діяльності за 10 років та намітити економічно вигідні заходи на період розвитку до 2018 року.
Впровадження авіа- та наземного патрулювання сприятиме підвищенню загального рівня пожежної безпеки та охорони лісів, забезпечить дотримання раціонального режиму лісокористування, а придбання лісокультурної та землеробної техніки сприятиме поповненню матеріально-технічної бази лісгоспів та її частковому оновленню.
Будівельний комплекс
Проблемні питання:
- заборгованість місцевих бюджетів за роботи, виконані у минулі роки, стримує будівництво об’єктів соціальної сфери;
- заборгованість із виплати заробітної плати;
- розпорошеність у розподілі бюджетних коштів не дає можливість забезпечити фінансування пускових об’єктів з високим ступенем будівельної готовності;
- недосконалий на законодавчому рівні механізм будівництва соціального та доступного житла;
- неритмічність фінансування субвенцій із державного бюджету місцевим бюджетам. Як правило, фінансування будівництва та реконструкції об’єктів за рахунок субвенцій розпочинається з травня-червня, а основна питома вага фінансування припадає на останній квартал року;
- згортання державної підтримки, що спрямовується на будівництво газопроводів та газифікацію населених пунктів області, відсутність на зазначені цілі цільової субвенції, як це було у минулі роки;
- скорочення кредитних ресурсів для населення під будівництво житла;
- відсутність можливості забезпечити фінансування в необхідних обсягах для завершення будівництва об’єктів з високим ступенем будівельної готовності (недостатність коштів у сумі 56,2 млн. грн. у бюджетах усіх рівнів);
- недостатня забезпеченість об’єктів будівництва якісними будівельними матеріалами – плитами перекриття, товарним бетоном, розчином, піском, теплоізоляційними матеріалами, зменшення випуску окремих видів продукції;
- недостатність власних обігових коштів будівельних організацій для придбання необхідного обладнання та оснастки для ведення залізобетонних монолітних робіт;
- застаріла матеріально-технічна база переважної кількості будівельних організацій; низький рівень механізації виробничих процесів;
- недостатність кваліфікованих фахівців будівельної галузі з відповідною освітою.
Основні напрями діяльності:
1. Скорочення заборгованості перед будівельними організаціями за роботи, виконані в попередні роки.
2. Розроблення проектної документації та будівництво об’єктів різного призначення з урахуванням сучасних проектних рішень, будівельних матеріалів, конструкцій та енергозберігаючих технологій.
3. Забезпечення виконання Програми коригування генеральних планів міст і селищ міського типу.
4. Введення в дію об’єктів соціальної сфери з високим ступенем будівельної готовності.
5. Забезпечення реалізації програми будівництва доступного та соціального житла.
6. Створення будівельних факультетів при вищих навчальних закладах з метою забезпечення будівельної галузі області кваліфікованими фахівцями відповідних професій, на які в даний час є дефіцит.
Примітка: Реалізація визначених напрямів діяльності здійснюватиметься за умов стабілізації у банківській системі та фінансової спроможності замовників та будівельників.
Очікувані результати:
Скорочення обсягів виконаних будівельних робіт у порівняльних цінах на 20%.
Завершення будівництва об’єктів з високим ступенем будівельної готовності.
Скорочення заборгованості із виплати заробітної плати працівникам будівельної галузі.
Транспорт
Проблемні питання:
- відсутність автобусного сполучення з 36 населеними пунктами області;
- використання застарілого рухомого складу автобусів для перевезення пасажирів;
- заборгованість із державного бюджету за пільгове перевезення пасажирів.
Основні напрями діяльності:
1. Задоволення потреб населення у наданні послуг із перевезення пасажирів та їх багажу міським, приміським та міжміським автомобільним транспортом.
2. Створення умов для розвитку рівної та добросовісної конкуренції у сфері послуг таксі та заміна маломісткого транспорту.
3. Проведення капітального ремонту автостанцій у містах Новограді-Волинському та Житомирі.
4. Модернізація виробничо-технічної бази транспортного комплексу.
Очікувані результати:
- підвищення безпеки руху;
- підвищення якості надання послуг при перевезенні пасажирів;
- забезпечення населених пунктів області автобусним сполученням;
- зростання показників вантажо- та пасажирообігу відповідно на 2,5% та 3%.
Шляхове господарство
Проблемні питання:
- погіршення стану автомобільних доріг через хронічне недофінансування дорожнього господарства;
- невідповідність основних транспортних магістралей європейським стандартам;
- відставання темпів розвитку дорожньої мережі від темпів росту кількості автотранспорту.
Основні напрями діяльності:
1. Будівництво доріг загального користування (Н-О3 Житомир-Чернівці).
2. Капітальний ремонт доріг загального користування (Житомир-Могилів-Подільський, Чижівка–Городниця–Жовтневе–Олевськ, Олевськ–Тепелиця–Обище–Замисловичі, Гуйва–Озерне, Бердичів–Хмільник–Літки, Житомир–Попільня–Сквира).
3. Капітальний ремонт доріг, передбачених програмою підготовки та проведення в Україні фінальної частини Чемпіонату Європи 2012 року з футболу (М-06 Київ–Чоп, М-07-Київ-Ковель–Ягодин).
4. Здійснення заходів із безпеки дорожнього руху.
Інструменти виконання:
Проектно-кошторисна документація на реконструкцію і ремонт доріг загального користування.
Обласна цільова програма підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу.
Очікувані результати:
- введення в експлуатацію моста через річку Желонь біля с. Борутіно на ділянці автодороги км 4+408 Виступовичі–Житомир;
- будівництво дороги загального користування Житомир–Чернівці (Н-03): 2 км на ділянці км 56+300-км 58+300 та 3,9 км на ділянці км 58+300- км 62+200;
- капітальний ремонт у межах області автодороги: 5 км – Чижівка–Городниця–Жовтневе–Олевськ, 2,2 км – Олевськ–Тепениця–Обище–Замисловичі, 4 км – Бердичів–Хмільник–Літин, 4,5 км автодороги Житомир–Попільня–Сквира;
- здійснення капітального ремонту автодороги Київ–Чоп та автодороги Київ–Ковель–Ягодин;
- проведення заміни та встановлення на автошляхах нових дорожніх знаків на суму 3,2 млн. грн.;
- влаштування дорожньої розмітки на 5,2 млн. грн., заміна та встановлення транспортних огороджень на 1,1 млн. грн.
Зв’язок та інформаційні технології
Проблемі питання:
- недостатність коштів на розвиток мереж, у зв’язку з необхідністю утримання збиткових підгалузей, а саме - проводового мовлення та сільського телефонного зв’язку;
- відсутність інвестування з місцевих бюджетів для розвитку телекомунікаційних мереж, відповідно до Закону України «Про телекомунікації».
Основні напрями діяльності:
1. Покращення якості наданих послуг зв’язку.
2. Подальший розвиток широкосмугового доступу до мережі Інтернет у населених пунктах області.
Очікувані результати:
Збільшення кількості основних домашніх телефонних апаратів до 252,5 тис., щільності домашніх телефонів на 100 жителів до 19,3 одиниць.
Задоволення потреб населення у нових послугах.
Підвищення якості послуг, що надаються.
V. Забезпечення функціонування
економіки у 2009 році
Банківська діяльність та кредитування
господарського комплексу
Проблемні питання:
- посилюється тиск на банки з вимогою безперешкодного задоволення вимог клієнтів щодо зняття депозитів, що поставило банківську систему на межу втрати платоспроможності. До того ж, потік спрямованого проти банківської системи негативного піару вкрай негативно діє на населення, створюючи паніку;
- фінансова криза створила дефіцит довгострокових ресурсів, що позначається на зниженні темпів кредитування, особливо на великі терміни;
- подорожчання ресурсів на зовнішніх фінансових ринках, висока інфляція змусили банки збільшувати процентні ставки за депозитами, що призводить до зростання ставок за кредитами та обмеження доступу до них менш фінансово стійких клієнтів;
- слабкий і недостатньо прозорий фінансовий стан значної кількості позичальників банків;
- низький рівень обміну інформацією щодо позичальників з поганою репутацією;
- недостатнє забезпечення належної охорони банків, інформаційної безпеки, організації інкасації та перевезень цінностей, що підвищує ризики роботи банківської системи.
Основні напрями діяльності:
1. Покращення якості управління активами та пасивами, удосконалення кредитних процедур та зменшення на цій основі ризиків виникнення нестабільності в діяльності системи банків.
2. Удосконалення механізмів контролю та регулювання, з метою підвищення стійкості і стабільності валютного ринку.
3. Удосконалення системи комунікацій з громадськістю.
4. Забезпечення максимально надійного захисту приміщень банківських установ, збереження цінностей та інформації з метою створення безпечних умов працівників банку, попередження збройних нападів та проникнення в інформаційні системи.
Очікуваний результат:
У зв’язку із кризовою ситуацією на фінансових ринках, зобов’язання банків за коштами, залученими на рахунки суб’єктів господарювання та населення в 2009 році, зменшаться на 32 %, внаслідок чого знизяться темпи кредитування. В результаті вимоги банків за кредитами зменшаться на 23,8% і становитимуть 4,3 млрд.грн. проти 5,6 млрд.грн. у 2008 році.
Фінансово-бюджетна політика
Фінансова діяльність суб’єктів господарювання
Проблемні питання:
- слабка платіжна дисципліна в розрахунках між суб’єктами господарювання;
- наявність заборгованості по платежах до бюджетів;
- значна частка збиткових підприємств.
Основні напрями діяльності:
1. Сприяння підвищенню рівня менеджменту та маркетингу на підприємствах.
2. Сприяння покращенню ділових відносин між підприємствами та організаціями шляхом укладення договорів-кооперації.
3. Сприяння у налагодженні чіткого товарообігу між підприємствами.
Очікувані результати:
- фінансовий результат підприємств, які одержать збиток, зросте порівняно з 2008 роком на 35%;
- питома вага підприємств, які одержать збиток, складе 45%. Прибуткових підприємств буде 55%, проти 60% у 2008 році.
Надходження до бюджетів всіх рівнів:
Основні напрями діяльності:.
1. Зменшення відрахувань частини прибутку (доходу) господарських організацій, що сплачується до бюджету, та дивідендів, нарахованих на акції (частки, паї) господарських товариств, які знаходяться у державній власності, і спрямування таких коштів на інвестиції у модернізацію їх виробництва.
2. Впорядкування ефективно існуючих податкових пільг та відмова від надання нових економічно необґрунтованих преференцій.
3. Удосконалення спрощеної системи оподаткування суб'єктів малого підприємництва.
4. Поетапне зниження податкового навантаження на платників податків, у тому числі зниження ставки податку на додану вартість та податку на прибуток підприємств, стимулювання конкурентних позицій бізнесу за рахунок зменшення частки податків у витратах.
5. Підвищення регулюючого потенціалу системи оподаткування на основі запровадження інноваційно-інвестиційних преференцій.
6. Контроль за взаємоузгодженістю податкового та бухгалтерського обліку.
7. Здійснення заходів щодо легалізації доходів та майна, одержаних з порушенням податкового законодавства.
Очікувані результати:
У 2009 році прогнозується отримати надходжень грошовими коштами від підприємств області до державного бюджету у сумі 656,6 млн. грн. або 70,9% до очікуваних у 2008 році, у т.ч.:
податку на прибуток –220,0 млн. грн. (65,3% );
податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (сальдо) – 250 млн.грн. (66,5%);
акцизного збору з вітчизняних товарів – 101,6 млн. грн. (99,2%).
Із врахуванням бюджетного відшкодування у сумі 150 млн. грн. (136,4% до попереднього року) прогнозований збір платежів до Держбюджету становитиме 806,6 млн. грн.
Надходження місцевих бюджетів, що контролюються податковою службою, складатимуть 970,5 млн. грн., у т.ч.:
податку з доходів фізичних осіб – 840,0 млн. грн. (97,7%);
плати за землю – 78,7 млн. грн. (100,3%);
надходжень від сплати єдиного податку на підприємницьку діяльність – 39,8 млн. грн. (93,4%);
плати за ліцензії на певні види господарської діяльності – 12 млн. грн. (90,6%).
В цілому за 2009 рік до бюджетів усіх рівнів очікується отримати надходжень грошовими коштами у сумі 1558,2 млн. грн., що менше попереднього періоду на 606,3 млн. грн. або 28%.
Прогнозний обсяг доходів місцевих бюджетів на 2009 рік (без трансфертів з державного бюджету) складе 1351,1 млн. грн., в тому числі обсяг доходів загального фонду – 1058,8 млн. грн.
Прогнозний обсяг видатків місцевих бюджетів на 2009 рік складе 3541,5 млн. грн., з яких прогнозний обсяг видатків загального фонду – 3153,4 млн. грн. або 89%.
Інвестиційна політика
Проблемні питання:
- недосконалість і нестабільність законодавчої та нормативної бази, що регулює інвестиційну діяльність;
- обтяжлива та складна система отримання документів дозвільно-погоджувального характеру;
- нерозвиненість необхідної інвестиційної інфраструктури у районах і містах, недостатня кількість інвестиційних площадок з підведеною інженерно-технічною інфраструктурою – промислових парків;
- недостатня поінформованість вітчизняних та іноземних бізнес-кіл щодо інвестиційного потенціалу області;
- негативний вплив світової фінансово-економічної кризи на інвестиційну діяльність.
Основні напрями діяльності:
1. Формування сприятливого інвестиційного клімату та цілеспрямована робота по збільшенню залучення інвестиційних ресурсів в економіку області.
2. Сприяння в організаційному становленні та роботі Агенції з питань залучення інвестицій.
3. Впровадження механізмів фінансового оздоровлення вітчизняних підприємств, у тому числі шляхом залучення до цієї роботи іноземних компаній, що спеціалізуються на інвестиційному менеджменті.
4. Сприяння підприємницькій ініціативі, спрямованій на зростання обсягів виробництва та легалізацію прибутків, збільшення коштів на інвестиційну діяльність.
5. Формування інвестиційних карт районів та міст з виділенням на них земельних ділянок та визначенням виробничої інфраструктури, які можливо використати для розміщення нових виробництв.
6. Проведення організаційної роботи щодо можливого виділення земельних ділянок для розташування в районах і містах промислових парків.
7. Запровадження системи моніторингу звернень інвесторів до органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, своєчасний розгляд і відповідне реагування на них.
8. Поновлення та випуск презентаційних матеріалів щодо економічної, історико-культурної та туристичної привабливості.
9. Проведення зустрічей керівників органів влади з іноземними делегаціями та потенційними інвесторами з метою узгодження позицій щодо реалізації спільних інвестиційних проектів і програм.
10. Організація та сприяння участі суб’єктів підприємництва регіону у міжнародних форумах, семінарах, конференціях, виставках та ярмарках з питань інвестиційної діяльності.
11. Впровадження ефективної системи супроводження інвестиційних проектів галузевими управліннями та районними державними адміністраціями.
12. Створення ефективної системи пошуку інвесторів під пріоритетні інвестиційні проекти області.
13. Проведення інвестиційних форумів у містах обласного підпорядкування та районних центрах.
14. Оновлення бази даних з доступом до інформації про наявні вільні виробничі приміщення, земельні ділянки, які пропонуються в оренду або придбання на території області, а також розповсюдження даної бази в засобах масової інформації, через мережу Internet.
15. Проведення презентацій інвестиційного потенціалу області за кордоном.
Інструменти виконання:
Програма розвитку інвестиційної діяльності на 2006-2010 роки, а також заходи по її виконанню на 2009 рік.
Очікуваний результат:
Надходження інвестицій в основний капітал у фактичних цінах зменшиться порівняно з 2008 роком на 25%, а у порівняльних цінах - на 31,6%. Інвестиції у житлове будівництво зменшаться на 12%.
Обсяг прямих іноземних інвестицій зменшиться порівняно з 2008 роком на 12%.
Мале підприємництво
Проблемні питання:
- недосконалість і нестабільність законодавчої та нормативної бази, що регулює сферу підприємництва;
- недостатня ефективність роботи дозвільних центрів;
- проблемність доступу до фінансово-кредитних ресурсів (високі відсоткові ставки і вимоги значної застави);
- недостатній рівень забезпеченості об’єктами інфраструктури підтримки підприємництва (відсутні бізнес-інкубатори, не у всіх районах працюють інформаційно-консультативні центри);
- незначне фінансування обласної, районних та міських програм розвитку малого підприємництва із місцевих бюджетів.
Основні напрями діяльності:
1. Впорядкування нормативного регулювання підприємницької діяльності:
- реалізація державної регуляторної політики (забезпечення громадського обговорення проектів регуляторних актів, перегляд діючих регуляторних актів, оприлюднення у засобах масової інформації);
- удосконалення системи видачі документів дозвільно-погоджувального характеру за принципом організаційної єдності.
2. Фінансово-кредитна підтримка та інвестиційна підтримка малого бізнесу:
- розширення доступу суб’єктів малого підприємництва до кредитних ресурсів;
- запровадження механізму часткового відшкодування відсотків за кредитами за рахунок коштів місцевого бюджету;
- залучення суб’єктів малого підприємництва до виконання державних і регіональних замовлень (закупівля товарів, робіт, послуг) за рахунок бюджетних коштів.
3. Ресурсна та інформаційна підтримка:
- оновлення бази даних незадіяних приміщень, виробничих площ, обладнання, устаткування, об’єктів незавершеного будівництва, вільних земельних ділянок;
- забезпечення оперативного розміщення інформації щодо стану, проблем та розвитку малого підприємництва в області на сайті управління та в засобах масової інформації;
- участь у навчальних семінарах, виставкових заходах, надання консультацій та методичних роз’яснень.
- забезпечення участі малих підприємств у національних, регіональних та міжнародних виставках;
- проведення конкурсів «Кращий підприємець року», кращий бізнес-план;
- розробка методичних матеріалів для започаткування «зеленого туризму»;
- запровадження «гарячих ліній» та «громадських приймалень» для підприємців;
- видання довідників, брошур, посібників, навчально-методичної літератури з питань підприємництва.
4. Формування інфраструктури підтримки підприємництва:
- сприяння поширенню позитивного досвіду роботи об’єктів інфраструктури підтримки підприємництва;
- створення фондів підтримки підприємництва на місцевому рівні;
- участь у заснуванні бізнес-центрів, бізнес-інкубаторів;
- створення технопарків;
- створення інноваційних центрів.
5. Підвищення кваліфікації кадрів для сфери підприємництва:
- науково-методичне забезпечення сфери малого підприємництва;
- проведення круглих столів, тренінгів, науково-практичних конференцій, семінарів;
- запровадження спільних із службою зайнятості навчань незайнятого населення;
- участь у заходах, спрямованих на виховання ділових якостей у школярів, молоді.
Інструменти виконання:
Комплексна програма підтримки малого підприємництва в області на 2009-2010 роки.
Очікувані результати:
- зростання кількості малих підприємств порівняно з попереднім роком на 1,1%, кількості зареєстрованих суб’єктів підприємницької діяльності – фізичних осіб - на 4,5%;
- збільшення питомої ваги реалізованої продукції малими підприємствами у загальному обсязі виробництва до 11%;
- збільшення кількості документів дозвільного характеру, виданих через дозвільні центри;
- створення сучасних об’єктів інфраструктури підтримки підприємництва;
- упорядкування діяльності у сфері грального бізнесу.
Розвиток фондового ринку
Проблемні питання:
- тенденція зменшення вартості чистих активів акціонерних товариств по відношенню до статутних капіталів, яка гальмує емісійну діяльність та зменшує їх капіталізацію;
- недостатній рівень впровадження принципів корпоративного управління в акціонерних товариствах, що призводить до порушення прав акціонерів, корпоративних конфліктів та зменшення інвестиційної привабливості;
- недостатній рівень розкриття інформації основними учасниками фондового ринку - емітентами цінних паперів;
- порушення періодичності та порядку скликання та проведення загальних зборів акціонерів;
- угоди щодо цінних паперів, в основному, укладаються торговцями цінних паперів поза межами організованого ринку;
- порушення прав міноритарних акціонерів, що перешкоджає їм активно діяти в цілях реалізації своїх сукупних інтересів.
Основні напрями діяльності: