Свердловской области
| Вид материала | Реферат |
| § 3. Законодательство в сфере культуры |
- Постановления Правительства Свердловской области от 02. 07. 2010 n 1022-пп вцелях реализации, 6072.48kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития территорий сельских населенных, 898.39kb.
- Правительство свердловской области постановление от 24 июля 2000 г. N 611-пп о концепции, 350.29kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства транспорта, 421.87kb.
- Теплоснабжающими организациями свердловской области, 36.96kb.
- Постановлением Правительства Свердловской области от 30. 11. 2007 n 1185-пп об утверждении, 3452.92kb.
- Избирательная комиссия свердловской области постановление, 53.84kb.
- М. Д. Каган ом 31. 08. 2011 года положение о конкурс, 69.42kb.
- Принят Областной Думой законодательного Собрания Свердловской области 22 июня 2004, 1232.58kb.
- Принят Областной Думой законодательного Собрания Свердловской области 22 июня 2004, 849.71kb.
§ 3. Законодательство в сфере культуры
В 2010 году выявлено несоответствие Закона Свердловской области от 21 июня 2004 года № 12-ОЗ «О государственной охране культурного наследия (памятников истории и культуры) в Свердловской области» Федеральному закону от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Несоответствие выявлено в нормах, регулирующих отношения, связанные с определением порядка установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия областного значения. Изменения, направленные на приведение Закона Свердловской области «О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Свердловской области» в соответствие с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», предусмотрены в Законе Свердловской области от 25 июня 2010 года № 52-ОЗ «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Свердловской области».
Кроме того, Законом Свердловской области от 25 июня 2010 года № 52-ОЗ «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Свердловской области» в целях совершенствования законодательства Свердловской области в сфере культуры в Свердловской области в Закон Свердловской области «О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Свердловской области» внесены изменения:
1) исключающие положения об областном государственном реестре выявленных объектов культурного наследия, об определении порядка формирования и ведения этого областного реестра и уполномоченном исполнительном органе государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия, осуществляющем формирование и ведение этого областного реестра;
2) уточняющие компетенцию уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия по осуществлению государственного контроля в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в том числе контроля за состоянием объектов культурного наследия областного значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
В 2010 году выявлены несоответствия:
1) Областного закона от 21 апреля 1997 года № 25-ОЗ «О библиотеках и библиотечных фондах в Свердловской области» Федеральному закону от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» с изменениями, внесенными статьей 6 Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений;
2) Областного закона от 22 июля 1997 года № 43-ОЗ «О культурной деятельности на территории Свердловской области» Закону Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» с изменениями, внесенными статьей 4 Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;
3) Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 232-ОЗ «О музейном деле в Свердловской области» Федеральному закону от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» с изменениями, внесенными статьей 8 Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;
4) Закона Свердловской области от 25 марта 2005 года № 5-ОЗ «Об архивном деле в Свердловской области» Федеральному закону от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» с изменениями, внесенными статьей 20 Федерального закона от 8 мая 2010 года
№ 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».
Несоответствия выявлены в нормах, регулирующих отношения, связанные с:
1) установлением порядка создания, реорганизации и ликвидации государственных (муниципальных) учреждений;
2) использованием понятия «предпринимательская деятельность» и определением порядка осуществления государственными учреждениями этой деятельности;
3) оказанием государственными учреждениями услуг, в том числе в соответствии с государственными заданиями.
Изменения, направленные на приведение Областного закона «О библиотеках и библиотечных фондах в Свердловской области» в соответствие с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» с изменениями, внесенными статьей 6 Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений, предусмотрены в статье 1 Закона Свердловской области от 23 декабря 2010 года № 114-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области в связи с необходимостью их приведения в соответствие с федеральными законами». Изменения, направленные на приведение Областного закона «О культурной деятельности на территории Свердловской области» в соответствие с Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» с изменениями, внесенными статьей 4 Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», предусмотрены статьей 2 Закона Свердловской области от 23 декабря 2010 года № 114-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области в связи с необходимостью их приведения в соответствие с федеральными законами». Изменения, направленные на приведение Закона Свердловской области «О музейном деле в Свердловской области» в соответствие с Федеральным законом от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» с изменениями, внесенными статьей 8 Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», предусмотрены статьей 5 Закона Свердловской области от 23 декабря 2010 года № 114-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области в связи с необходимостью их приведения в соответствие с федеральными законами». Изменения, направленные на приведение Закона Свердловской области «Об архивном деле в Свердловской области» в соответствие с Федеральным законом от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» с изменениями, внесенными статьей 20 Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», предусмотрены в статье 6 Закона Свердловской области от 23 декабря 2010 года № 114-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области в связи с необходимостью их приведения в соответствие с федеральными законами». Следует отметить, что указанные изменения дублируют нормы федеральных законов, приведение этих областных законов в соответствие с федеральными законами заключается только в технической замене слов.
Кроме того, в 2010 году выявлен ряд несоответствий Закона Свердловской области «Об архивном деле в Свердловской области» Федеральному закону «Об архивном деле в Российской Федерации» с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Несоответствия выявлены в нормах, регулирующих отношения, связанные с:
1) предоставлением государственными архивами Свердловской области, областными государственными библиотеками, областными государственными музеями, иными государственными учреждениями Свердловской области, архивами органов государственной власти Свердловской области, иными государственными органами Свердловской области, государственными унитарными предприятиями Свердловской области органам государственной власти Российской Федерации, иным государственным органам Российской Федерации, органам государственной власти Свердловской области и других субъектов Российской Федерации, иным государственным органам Свердловской области и других субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления необходимой для осуществления ими своих полномочий архивной информации и копий архивных документов, в том числе в форме электронных документов;
2) оформлением запросов и обращений пользователей архивными документами в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.
Изменения, направленные на приведение Закона Свердловской области «Об архивном деле в Свердловской области» в соответствие с Федеральным законом «Об архивном деле в Российской Федерации» с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», предусмотрены в статье 6 Закона Свердловской области от 23 декабря 2010 года № 114-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области в связи с необходимостью их приведения в соответствие с федеральными законами» и полностью дублируют нормы федерального закона. Приведение Закона Свердловской области от 25 марта 2005 года № 5-ОЗ «Об архивном деле в Свердловской области» в соответствие с федеральным законом заключается только в технической замене слов.
В 2010 году вступило в силу Постановление Правительства Свердловской области от 25 января 2010 года № 38-ПП «О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 25 сентября 2009 года
№ 1104-ПП «Об утверждении Положения о Министерстве культуры Свердловской области», в соответствии с которым уточняется наименование Министерства культуры и туризма Свердловской области, а также устанавливаются полномочия Министерства культуры и туризма Свердловской области в сфере туризма и туристкой деятельности.
Не реализованными в 2010 году остались предусмотренные Областным законом «О библиотеках и библиотечных фондах в Свердловской области», Законом Свердловской области «О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Свердловской области» и Законом Свердловской области «Об архивном деле в Свердловской области» следующие полномочия органов государственной власти Свердловской области:
1) установление Правительством Свердловской области порядка формирования библиотечных фондов областных государственных библиотек, правил использования, хранения, учета и систематизации документов, входящих в библиотечные фонды областных государственных библиотек (подпункт 5 пункта 2 статьи 6 Областного закона «О библиотеках и библиотечных фондах в Свердловской области»);
2) установление Правительством Свердловской области порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы, касающейся объектов культурного наследия областного значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению (подпункт 6 пункта 2 статьи 7 Закона Свердловской области «О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Свердловской области»);
3) установление Правительством Свердловской области порядка ведения областного государственного реестра уникальных документов, находящихся в государственной собственности Свердловской области (подпункт 3 статьи 7 Закона Свердловской области «Об архивном деле в Свердловской области»).